××市工商行政管理局
2010年度创新工作报告
××市工商局：
2010年，我市工商行政管理工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，充分发挥工商行政管理职能，在抓好年度目标任务落实的同时，结合××实际，确立了能有效推动工商工作，能有效促进××经济发展的“推广食品购销粘贴式台账保障消费者食品安全”创新课题目标。
一年来，围绕创新课题目标，我局认真组织实施，狠抓工作落实，创新创优工作取得了明显成效，有力的促进了工商工作和地方经济的发展，工商形象显著提升。现将我局创新工作目标完成情况予以汇报，请审定。
推广食品购销粘贴式台账保障消费者食品安全
为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，严格监督流通环节食品经营者、食品添加剂经营者、柜台出租者、展销会举办者等市场主体，按照上级部署，结合我市辖区实际，我局大力推广食品购销粘贴式台账，进一步建立健全流通环节食品安全可追溯机制，有效保护广大群众食品消费安全。
一、推行食品购销粘贴式台账的现实要求
当前流通领域食品经营者进销货交易频繁，进销货台账根本无暇及时登记，加之超市和批发点的经营范围多而杂，填写台账费时费力，增加人工等经营成本，部分农村食品经营者文化素质不高，建立执行进销货台账困难较大。推广应用粘贴式台账，能切实解决以下几个方面的问题：
一是解决“建账难”的问题。在食品安全监管工作中发现，部分经营户存在不按规定建立台账或记账不完整的情况，其主要表现为：的经营户因生意忙碌填写台账不及时；有的经营户因文化程度低不会填写台账需别人代写。推广使用的粘贴式台账，食品零售商只需将进货单据按进货时间整理装订保存完整，能够证明货物来源，既省时、省事、便于保管，有达到了追根溯源的目的。
二是解决“持续难”的问题。推广使用的粘贴式台账一式二联，即：存根、客户、各一联。存根联，可作批发商的销售台账，供批发户记账核算；客户联作为购货商的购货凭证，可装订成册作为其进货台账。使用《购销凭证（台账）》，统一食品批发商的出货凭证，零售商只需将进货凭证粘贴整齐，以代替进货台账，以备执行监管部门检查追溯，减轻食品批发及零售商的工作量，最大限度的保证食品经营户“两项制度”的持久实施。
三是能完善食品流通网络，降低行政执法成本。推广使用
粘贴式式台账，工商执法人员只要严格掌控批发商的进货渠道、商品质量，就抓住了关键环节，并能有效控制流通环节的食品安全，对问题食品也很容易追根溯源，一查到底，彻底消除安全隐患。这样既能够节省有限的执法资源，同时也加大市场巡查力度，切实做到了全程监管、全程督导、全程服务。
四是能确保食品查验制度的落实。可以实现 “批零对接”，增强供销双方的食品安全意识，同时，使无照经营、走街串巷销售食品现象得到有效遏制。
二、推行食品购销粘贴式台账的具体做法
一是强化组织领导。积极争取地方党委政府的领导和支持，紧密联系广大食品经营者，全面落实一线执法人员要监管责任。将建立制式粘贴式台账制度作为食品安全监管制度建设的重要内容，并将把监督食品经营者全面建立制式粘贴式台账的工作纳入食品安全目标考核内容。
二是大力宣传培训。全系统组织工作人员在×月底前摸清了本辖区食品批发户、大型超市、商场的基本情况，并通过广播电视、上门宣传等手段，向各批发商宣传政策和要求，使其明确推行制式粘贴式台账的目的和意义。×月×日，组织全市×××名食品批发门市、超市、规模较大零售店的经营者参加流通领域购销粘贴式台账启动暨培训会议，以全面推行流通领域购销粘贴式台账。局分管领导在会上就建立粘贴式台账的重要性及必要性作了强调，食品安全监管人员就建立购销粘贴式台账的具体方法进行了详细讲解，各经营者掌握了方法。
三是全力推广落实。我局将统一样式的购销粘贴式台账分发给各经营主体，同时组织工作人员对经营者建立台账进行上门指导，帮助经营者解决操作中遇到的困难。与此同时，严格实施食品经营主体信用分类监管制度，全面落实食品安全片区监管责任制度、食品安全信用分类监管和食品经营者年检验照三挂钩联动责任，推动粘贴式台账工作顺利进行。
四是强化督促监管。为确保购销式台账建立落到实处，我局组织执法人员加大市场巡查力度，做到巡查人员精，巡查内容实、巡查频率高，同时严厉杜绝巡而不查，查而不实等现象。突出对农村、城乡结合部等重点和难点部位的检查，对不建立的，要责令改正，对拒不改正的，要依法严厉查处，并公开曝光典型案件，以达到教育一家、带动一片的目的。我局目前查处×起未依法建立粘贴式台账案件，处罚款××××元。
通过精心组织，严格督促，我市食品流通领域购销台账推广工作取得显著成效，目前，已有×××户食品经营户建立购销粘贴式台账，为有效追溯食品安全来源提供了坚实的保障，流通环节的食品安全状况明显改善，消费者的满意度明显提升。
二〇一〇年十二月××日
