红星社区人民代表大会换届选举工作实施方案 根据省委2011年18号文件和市委2011年23号文件精神，为了认真做好红星社区第十六届人民代表大会代表选举工作，按照宪法、选举法、地方组织法和《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的规定，结合本社区的实际情况，现制定换届选举工作实施方案如下：
一、换届选举工作的重要意义
当前，全区人民正在区委领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革创新，着力调整优化经济结构，促进经济发展转型升级，推进民生工程建设，努力构建皖江区域和谐文明新镜湖。本次换届选举工作是全区人民政治生活中的一件大事，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强区级政权建设，推进基层民主建设，促进经济社会又好又快发展，顺利实施“十二五”规划，具有重要意义。
二、换届选举工作的指导思想
全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，保证换届选举的正确方向，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动选民的积极性，确保换届选举依法有序进行，促进社会和谐。
三、换届选举工作的原则
本次换届选举工作的原则是：一是坚持党的领导。换届选举工作要在区委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习、贯彻选举法及省选举实施细则，按照有关法律规定开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。
四、换届选举工作的组织领导
为了认真做好红星社区第十六届人大代表的选举工作，经红星社区党委会议研究决定，成立红星社区人大代表换届选举工作小组，主持红星社区人大代表选举的各项工作。工作小组人员名单如下： 组 长：刘 诚 （社区党委书记、社区主任） 副组长：解丽虹 （社区党委专职书记） 成 员：李亚平（社区副主任） 汪春萍 （社区副主任） 陈野林 （社区党委委员） 杨成仓 （社区党委委员） 李柏松 （社区党委纪委委员）
五、换届选举工作的时间安排与步骤
本次人大换届选举工作，从2011年10月30日开始至2012年2月29日止，整个换届选举工作具体时间求是：2011年12月20日前公布选民名单；2011年12月25日前公布初步代表候选人名单；2012年元月1日前公布正式代表候选人名单；2012年元月8日是区人大代表选举日，选出红星社区选区的第十六届人民代表大会代表；并上报上级部门。整个工作划分为五个阶段：
第一阶段：准备阶段（2011年10月30日-2011年11月15日）
１、制定方案。召开社区人大换届选举工作专题会议，结合本区实际，研究制定切实可行的人大换届选举工作方案，细化工作程序和相关要求。
２、成立组织。成立红星社区选举工作小组，主持社区人民代表大会代表的选举，选举小组由7人组成，设组长1人，副组长1人，成员5人。按实际情况划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，组织本选民小组的选举活动。
3、培训骨干。组织选举工作全体成员及选民推选组长、副组长，进行换届选举工作培训，组织学习选举法、地方组织法以及相关换届选举工作文件及会议精神，明确指导思想、基本原则、工作任务、时间安排和方法步骤，掌握法律法规，熟悉工作流程。
第二阶段：宣传发动阶段（2011年11月15日-2011年11月30日）
为了提高社区广大居民思想认识和法律、政策水平，增强社会民主与法制观念，社区按照上级布置，向社区居民宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法以及省、市有关换届选举文件精神，利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用；宣传换届选举对于加强各级政权建设，推动改革开放，促进经济发展与人民群众切身利益的关系；宣传人大代表是人民的光荣使者，人大代表应有的权利和应尽的义务。。通过宣传，提高各级领导干部和全体公民对人大的认识，增强民主与法制观念，提高广大选民参选的积极性，为整个换届选举工作打好思想基础，确保选民参选率。
第三阶段：选民登记、划分选区、分配代表名额阶段（2011年11月20日-2011年12月20日）
1、选民登记。根据选举法第二十六条的规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法。选民登记按以下原则进行： ①凡是2006年区第十五届人民代表大会选举时选民册保存完整的，可以按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的（公历1994年元月8日前出生）和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记。新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。
②上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。此外，对那些精神病患者，无法表达自己意志的痴、呆、傻人员，经询问家属，以县（区）以上医院的证明为准，经选举委员会确认其无法行使选举权利的，可不列入选民名单。对被判处有期徒刑、拘役管制、羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监管部门进行核准，协商后确定如何参选。
③对那些变换单位名称，转换隶属关系和搬迁单位的居民的选民登记要特别注意。要注意对离退休干部、职工的选民登记。对外地来本区经商、做工、办企业的人员，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在现居住地办理选民登记。同时，要注意对临时外出的流动人员的选民登记，对婚嫁的无户口人员，在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。对已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核实后，可以不用开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。对在现居住地时间三年以上，书面提出要求在现居住地参加选举的外来务工人员，经选举办公室审核后，可以为其办理登记手续。总之，要做到不错、不漏、不重。
红星社区选区的选民名单在选举日的二十日之前（2011年12月20日前）张榜公布。
2、划分选区。红星社区选区按居住状况划分。
第四阶段：提名、确定代表候选人阶段（2011年12月20日-2012年元月1日）
１、提名推荐代表候选人。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法法律地位相同，均应填写代表候选人推荐表。选举工作小组向选民介绍代表候选人的情况。推荐候选人的政党、团体和联名的选民可以在选民小组会议上介绍所提候选人情况和理由。
初步代表候选人名单在选举日的十五日之前（2011年12月25日前）按选区张榜公布。
2、协商确定正式代表候选人。按照法律规定，在提名推荐候选人中，通过讨论协商后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。
正式代表候选人的名单应在选举日的七日之前（2012年元月1日前）向本选区选民公布，提交选民讨论。
第五阶段：选举人民代表大会代表阶段（2012年元月1日至2012年元月8日）
2012年元月8日是投票选举区人大代表的日期，红星社区选区在这一天召开选举大会，设投票站、流动票箱进行选举。为了保证选举质量，提高选民参选率，在投票选举人大代表的过程中，要做好以下几项工作。
１、充分做好选举前的准备工作。一是组织正式代表候选人与选民见面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保证选民的知情权，增强代表候选人对选民负责，接受选民监督的意识。二是培训好监票人、计票人以及有关的工作人员，明确职责，依法办事。三是印制好选票，制作投票箱，布置选举场地和投票站等。为便于选民参加投票选举，设投票站，辅设流动票箱。并设立秘密写票处。流动票箱统一开封计票、唱票。对因故确实不能到会参选的选民，可采取书面委托投票的办法，但须经过选举委员会同意。每个选民接受的委托不得超过三人。受委托人必须按照委托人的意愿填写选票。
2、坚持实行差额选举。严格执行选举法第三十条关于由选民直接选举的代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍的规定。
３、依法确定当选结果。按照选举法第四十三条规定，在选民直接选举人大代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。并在选区公布选举结果，并上报选举委员会予以确认。
４、审查、确认代表资格。本选区将选出代表的代表登记表及时报送区选举委员会办公室，由代表资格审查委员会进行代表资格审查，区人大常委会确认代表资格，然后按选区张榜公布当选的人大代表名单。
第七阶段：总结归档阶段。（2012年3月20日前） 红星社区选举工作小组将选举材料加以整理，分门别类，负责归档，并做好有关数据、材料的统计上报工作。
六、换届选举工作的要求
换届选举工作时间紧，任务重，法律、政策性强，红星社区选区遵循“党委领导、人大主办、各方配合”的总原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治的要求，切实把换届选举工作做好。在选举工作中，社区要充分发扬民主，严格按照法律和政策办事，做执法和守法的模范。凡是工作需要解决但法律没有明文规定的问题，一定要及时逐级上报，请示批准，等答复后方可实施。重大问题要随时向区委和选举委员会报告。在选举中如果出现违反法律、法规的行为，认真查处，坚决予以纠正，保证我选区换届选举各项工作的圆满完成。
