富民县林业局关于争创省级先进平安县活
动实施方案
为认真贯彻执行富民县委、县政府争创省级先进平安县活动实施意见的总体部署，努力实现省级“先进平安县”创建目标，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,大力推进“平安富民”、“森态富民”建设,服务集体林权制度改革和中低产林改造等林业中心工作，坚持以人为本,统筹兼顾,标本兼治,整体推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,扎实推动我县“平安林区”、“平安富民”建设,维护林区和谐稳定,促进林业跨越式发展，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
二、工作目标
总体目标:充分发挥林业系统行业管理、林区治安管理和系统内部社会治安综合治理的职能作用,认真落实争创省级先进平安县建设的要求,积极防范和遏制各种不安定因素和不安全隐患,实现单位内部安全稳定,健全林业服务体系,规范林业行政管理体制。通过创建活动,促使全县达到平安林区、
1 先进平安县创建标准。实现社会政治稳定、林区治安秩序良好、防控能力增强、森林资源增长、农民增收、生态质量明显提高。
三、工作措施
（一）组织领导
县林业局成立富民县争创省级先进平安县活动领导小组，由县林业局局长田永任组长；县森林公安局局长刘玉富，县林业局副局长李云波、张涛，县森林公安局副局长夏云峰任副组长；县森林公安局办公室和县林业局各科室办队、各镇（街道办）林业工作站的负责人为成员。领导小组下设办公室在县森林公安局，具体负责创建活动的组织协调、督促指导及日常工作，由刘玉富同志兼办公室主任，夏云峰同志兼副主任。森林公安局办公室、林业局法规科工作人员负责日常工作。
（二）重点工作
1、加强林业系统自身建设。加强队伍管理,提升队伍素 质，树立队伍形象,有效担负职能。强化思想教育和业务培训，完善监督机制,最大限度减少干部职工以及家属违法犯罪行为发生，坚决预防渎职犯罪发生。强化部门内部管理，健全和完善机要保密、安全保卫、档案管理、财务财产管理和车辆管理等各种安全防范制度，落实工作责任和措施，构建林业系统内部治安防范体系。
2、加大依法治林力度。结合林改、中低产林改造等工作,不断健全完善林业政策。深入开展林业政策和法律法规宣传,提高全民保护森林资源意识。认真抓好森林资源管理,坚决遏制盗伐、滥伐现象。抓好林木采伐、木材加工、运输流通环节管理，坚决打击各种违法行为。认真研究各类涉林违法犯罪活动的规律，适时开展林区治安专项整治行动,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
3、加强林权纠纷和社会矛盾纠纷排查调处工作。落实林权纠纷排查调处工作常态化。认真贯彻执行《富民县重大决策社会稳定风险评估项目【试行办法】》和《富民县关于进一步健全重大社会安全事件应急处置工作意见》，针对可能出现的问题，深入排查，拓宽信息渠道,及时发现矛盾纠纷苗头，加强情报信息报送，及时化解矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。建立林权流转服务中心,规范集体林地林木流转，预防和减少林权纠纷发生。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。
4、加强林区治安防控体系建设。坚持工作重心下移,不 断夯实林区治安防控体系建设。积极引导完善护林村规民约,建立健全预防盗伐、滥伐林木，乱垦、乱占林地的行为。充分发挥森林公安机关和基层林业工作站的职能作用,不断推
3 动林区治安管理从源头化解和事前防范转移，全面提高林区治安防范水平。
5、强化森林防火工作。深化和完善森林防火责任制，实行县、镇（街道）森林防火行政首长负责制。强化“三线”森林防火责任机制：县政府与镇（街道）、镇（街道）与村委会、村委会与村民小组；指挥部与成员单位；林业局与林业工作站、林业工作站与护林员和林业员层层签订责任状。严格执行 “四个责任人”制度（政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、有关单位领导是直接责任人），增强责任效力，牢牢把握森林防火工作主动权。利用会议、学校教育、户主责任书、气象预警系统、广播电视、入山须知、宣传车、标（语）牌、黑板报等方式广泛深入宣传，增强全民森林防火安全意识。严格执行五个100％野外火源管理制度，加强对林区经营单位和重点人群（中小学生、“五种人”、放牧人员）的监管力度，重要入山路口设置防火检查站（卡），严禁火种进山入林。认真开展火灾隐患排查，提高事前防范的有效性和针对性，从源头上堵死火源。强化监测预警，做到分级设防、及时预警，依险而动。修订完善应急处置预案，确保安全、科学、高效处置森林火灾“打早、打小、打了”。
6、加强林业有害生物防治。落实“谁经营,谁防治”责任制,推进林业有害生物防治机制创新。抓好林业有害生物灾害的监测、预警,及时有效地处置突发林业有害生物事件。以防范外来林业有害生物入侵为重点,加大检疫执法和检疫监
4 管力度。以实施防范松材线虫病、薇甘菊、小蠢虫等检疫性、危险性等林业有害生物专项治理为突破口,大力推进生物防治和无公害防治,加快科技成果转化和依法治理进程,有效控制检疫性、危险性林业有害生物灾害扩散蔓延。
富民县林业局
二0一一年十一月十八日
