以十七大精神为指导 用科学发展观加快葫
芦经济崛起的步伐
达县葫芦乡黄克燕
树立和落实科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，着眼于我国现代化建设的宏伟目标做出的一项重大决策。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高我们党的领导水平和执政能力；对于解决当前社会主义现代化建设中的许多问题和矛盾，促进经济社会全面、健康地发展；对于推进小康社会建设，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，都具有重要的现实意义和深远影响。
对于葫芦乡这样一个欠发达、欠开发的乡，如何以十七大精神来指导全乡的各项工作，因地制宜、因时制宜地把科学的发展观应用到实际工作中去，推动我乡经济社会全面快速的发展，是摆在全乡各级领导面前的重要议题。
一、葫芦乡经济社会发展缓慢的成因分析
葫芦近年来经济发展在纵向上取得较大的进步，与周边乡相比，差距不断拉大，究其原因主要表现在：
（一）劣势的区位环境是影响葫芦经济发展的“ 梗阻 ”
葫芦乡连接达县、开江县，接壤安仁乡、大滩乡。表面看来地理位臵十分重要 ， 但由于交通的可达性、信息的可通性和时效性、经济交往的便捷性和经济开发的可行性还未充分显现 。 因此， 加剧了葫芦乡与周边乡发展的差距。受制于区位要素缺陷，不但严重影响外部人才、技术和资金的流入，也削弱了本地商品的市场流通和竞争能力，甚至对本地要素的积累也失去聚合力。
（二） 落后的基础设施是制约葫芦经济发展的“ 短板 ”
尽管上世纪80年代前，中央确定 “加快西部地区经济发展，统一规划、合理布局、统筹兼顾、发挥优势、均衡发展”的区域经济均衡发展战略，提出在资金、技术、人才、建设项目等方面适度向西部地区倾斜。但事实上国家对西部的资本投入很少，特别是基础设施投资更少。改革开放后，在“两个大局”战略思想的引导下，国家投资政策主要向东
部沿海地区倾斜；在这种情况下，处于欠发达、欠开发地区 的葫芦，乡级财政又是“吃饭财政”，难以从有限的财政中 挤出更多的资金来投入基础设施，致使基础设施建设的欠帐较多，削弱了地方经济的自我发展能力。
（三）陈旧的思想观念是阻碍葫芦经济发展的“软肋”
思想观念不解放是阻碍内向型经济向外向型经济战略转移的深层次根源，也是阻碍外部生产要素流入和扩大积累的直接原因。葫芦乡处于欠发达、欠开发地区，传统自然经济思想严重存在，使人们接受进步文明的生活方式较慢 ，一致协作的精神不够 ；“小富即安”的小农经济意识较强，使人容易生产自满情绪而缺乏开拓进取的冲劲 ；“求稳怕乱”的思维惯性明显存在，使人们淡化了发展的危机感和紧迫感，考虑问题时，缺乏长远发展利益的驱动，过分强调事物发展过程的程序性和原则性，忽略事物发展的利益性和目的性，表现在决策时左顾右盼、宁左勿右、宁可不做也不愿出错。
（四）模糊的发展思路是困扰葫芦经济发展的“ 瓶颈”
经济持续快速发展的最重要因素是要有一套比较切合
实际，操作性强且在一个时期内具有相对连续和稳定的发展思路，事关全局的发展思路切忌朝令夕改和因领导人员的变动而调整。就我乡而言，农业占据经济发展的主导地位，但缺乏科技、人才、管理等要素的系统输入，比较效益低 。 工业产品也大多是传统产业，且缺少品牌效应带动，在这种情况下，难以找到替代主导产业，工作思路难以明晰。 旅游产业刚起步，以交通为主的基础设施还不完备，尚难以形成大的社会影响和旅游人流。另外，由于领导层的人员变动较大，使发展思路在客观上产生跳跃性和间断性，往往使既定方针在实施的进程中变调走形，难以达到预期的目标。
二、实现葫芦经济崛起的可能性
发现问题是解决问题的前提。看到困扰葫芦经济发展的诸多问题，并不能说葫芦难以发展，事实上，目前葫芦实现经济崛起的自身条件和外在环境均已具备。从自身条件看：其一，葫芦地处四川腹心，距县城仅54公里，随着麻仁路的建成，葫芦区位优势就会迅速显现出来。其二，葫芦工业发展的条件正日臻成熟。乡境内的水泥厂，农业产业化进程的加快，又为农产品加工业创造了条件，葫芦工业经济崛起指日可待。 其四， 葫芦发展具有后发优势。由于相对贫穷落后，葫芦的发展蕴藏巨大的空间和潜力，旅游开发、城镇
建设、企业发展都面临许多新的机遇，只要把握得好就能使葫芦的经济发展少走弯路，后来居上。从外在环境看，“十一五”时期中央将继续加大对西部地区的财政投入力度，为我们争取大项目带来了新的机遇；随着四川可进入性的不断增强，葫芦必将吸引更多的投资商和游客的关注；把葫芦融入了区域经济发展范畴，依托经济发展较快的乡市，葫芦完全可以借风使力、借势腾飞。
2009年10月21日
