——调研文章：
浅谈基层工商所应当如何做好食品安全监管工作
“民以食为天，食以安为先”，食品安全是关系到广大人民群众身体健康和生命安全的重大课题。认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的重要指示，做好流通环节食品安全监管工作是当前工商行政管理门工作的重中之重。因此，有效建立食品安全长效监督管理机制是做好食品安全工作的保障。
一、抓好食品安全监管的几点措施：
（一）充分摸清辖区基本情况。以信息化系统为载体，以市场巡查为手段，以辖区为单位，结合地理特点，摸清辖区内食品生产、加工和经销企业、个体工商户的情况，做到掌握固定的，了解流动的，打击非法经营的。
（二）落实属地管理，规范食品经营行为。基层工商所按照属地管辖的原则，建立食品经营者信用等级管理制度。把食品经营者分为ＡＢＣD四个等级：将规模较大、信用好的近两年内无违法记录的并且及时认真处理消费者投诉的食品经营店定为Ａ级；将其他有营业执照的规模较小的，两年内有轻微违反法律、法规和工商部门规章的行为的食品经营店定为Ｂ级；将两年内有两次以上违反法律、法规和工商部门规章的行为，被警告两次以上且个体户验照未通过的定 1
为Ｃ级；将两年内违法违规情节严重且制假售假行为履教不改的定为D类。对Ａ类业户建立激励机制，给予重点扶持和服务；对Ｂ类业户建立预警机制，在日常工作中予以提示；对Ｃ类业户建立惩戒机制，作为重点监管对象；对D类业户建立严重失信淘汰机制。
（三）强化市场巡查，确保食品安全日常监管的有效实施。为了在市场巡查中有的放矢，确保食品安全监管，实行两级巡查监管体制。基层工商所负责辖区内的经常性食品安全巡查；县局主要加强食品专项性巡查。县局和基层工商所建立上下联动机制，平时以基层工商所为主，上级局督导；分片监管，定人定责，监管不留死角。工商所在日常巡查中，重点查经营资格、查进货凭证、查经销食品的包装标识等“六查六看”。
（四）构建不合格食品退市和食品安全信息公示机制。对检查、抽查发现的影响或危害人身健康、财产安全的不合格食品，对无质量合格证明，无检验检疫证明，淘汰、失效、过期、变质的食品，一律清除出货架、市场，该销毁的要当众销毁。同时，逐步建立健全食品安全信息公示制度。及时分析、整合通过投诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的食品信息，并通过相关的新闻媒体、１２３１５投诉举报网络、信息自动化网络以及其他途径，客观、公正地公开通报食品质量信息和经营者的不良行为，让广大农民群众及时
了解相关的食品信息。
二、在多措并举的同时狠抓落实：
１、抓监管，严厉打击问题食品。首先应强化问题食品的监管力度。基层工商所组织相应的执法力量，利用巡查监管的机会，不间断地对各类食品经营户进行巡查，发现问题，坚决予以打击。其次，强化问题食品的投诉举报处置力度。组织专门的业务培训，提高基层执法人员识别问题食品的能力，确保出现问题食品能及时快速地得以解决。第三，利用专项整治的机会，加强对问题食品的打击力度。对相关的案件在媒体上进行曝光，震慑违法分子。
2、抓规范，促使经营户诚信经商。规定经营户必须把住“三个关口”即：严把食品进货关，要求经营者必须从正规的渠道进货，进货时应当查验相关的合法证件，建立相应的进货台账，便于工商部门的随时检查；严把销售关，要求经营户定期查验其销售的食品，是否过期限、变质或存在的其他问题；严把诚信关，要求经营户亮照经营，明码标价，诚信经营。
３、抓监督，建立密切联系的协同机制。为进一步加强消费者权益保护工作，大力推进12315行政执法体系建设，将12315维权网络向基层延伸，根据国家工商总局《关于大力推进12315行政执法体系建设工作的意见》积极开展“五进”活动。即进商场、进市场、进社区、进学校和进村社建
立多方维权联络站，充分发挥联络站的作用，在信息传播、发现问题反馈、法规宣传咨询、百姓维权等方面提供协助和支持，确保食品安全监管工作落实到位。
４、抓整治，推进工商职能到位。一是开展查处取缔无照经营活动，对卫生条件差，加工生产设备差，小作坊式的豆制品加工点，经教育拒不办理证照的要依法予以取缔。二是开展重大节日期间的食品市场质量大检查，让老百姓吃上放心肉、放心食品。三是开展夏季啤酒、饮料专项整治。四是开展豆制品等农副产品、水产品、儿童食品、保健品等专项整治，及时发现问题，纠正问题，消除事故隐患，保证人民群众生命安全。
维护食品安全是一项艰巨而又长期的工作，需要进行长效管理和社会各方面的广泛参与和监督。基层工商分局（所）除要加强工商部门的监督检查外，还应当充分借用社会的力量，进行问题食品的有效监督，使问题食品无处藏身。同时应当向广大食品经营者和消费者发放联系卡，保证在发现问题食品时的信息畅通；要加强新闻媒体的舆论监督，建立典型案件和食品投诉情况定期披露制度，对严重违章违法的行为要公开曝光；要多方联动，综合监管。主动与公安、卫生、质监、司法等部门建立协作联系，充分利用各自的法规优势、手段优势和工作优势，实现职能互补，不断把食品安全科学监管工作提高到一个新的水平。
