以党的十七大精神为指导
完善廉政教育机制
反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责，以提高党员干部的拒腐防变能力、增强社会公众的反腐倡廉意识为主要目的的有组织的舆论引导和思想劝诫活动。它是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程。十七大报告对反腐倡廉宣传教育提出了明确的要求：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。2008年5月13日，中共中央又下发了中发„2008‟9号文件（《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》），提出了要 经过今后５年的扎实工作，实现初步建立拒腐防变教育长效机制的工作目标，并从加强领导干部党风廉政教育、面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育、廉政文化建设三个方面进行了全面安排和部署，为完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局指明了方向，就是要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成合力”的体制机制。反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程，目前在理论上已经取得了统一的认识，但还需要在实践不断中完善，丰富其内涵，创新形式，把握规律性。
一、要全面推进反腐倡廉教育的制度建设，促进长效机制的形成。
制度具有长期性，稳定性的特征，不会随着个人的变动而出现大的起伏。我们要在各级党组织内形成一系列的廉政教育制度，以保证廉政教育机制能够有效运作，发挥作用。邓小平同志在谈到党风廉政建设时指出：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”廉政教育同样需要有制度作保证。有了制度作保证，才能真正建立起有效可行的廉政教育机制。
（一）健全党委统一领导、党政齐抓共管的制度
一是要把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署。严格按照《工作规划》，有针对性的进行不同层次的教育。制定《乌鲁木齐市关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，在领导干部中开展理想信念和廉洁从政教育大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础；在党员中 落实《关于加强党员经常性教育的意见》；制定《乌鲁木齐市关于加强廉政文化建设的指导意见》，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动；按照
《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。
二是要完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。正人先正已，教育者先受教育，对领导干部的廉政教育是廉政建设的重点。理论学习中心组制度是提高党员领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径，为广大党员干部的理论学习发挥着模范带头作用。要严格坚持中心组学习制度，切实做到时间、内容、人员三落实，防止出现以政策讨论代替理论学习，以随口发言代替学习心得体会，以集中学习代替分散自学的现象，保证领导干部理论学习先学一步，学深一步，达到武装思想，筑牢防线的目的。
三是要健全联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度。要将反腐倡廉“大宣教”纳入本地区、本部门经济社会发展的总体规划中，纳入精神文明建设的整体部署之中。统筹研究制定反腐倡廉宣传总体规划、工作年度计划和阶段性工作任务，定期通报情况，研究问题，制定措施，布置任务，检查工作，总结经验。从组织、人员、经费等方面给予支持和保障，帮助解决实际问题，确保反腐倡廉“大宣教”健康发展。
（二）形成纪委组织协调，相关部门密切配合的制度。 一是纪委要切实履行《中国共产党党章》赋予的协助党组织协调反腐败工作的职责。发挥承上启下、把握全局的牵头协调和参谋助手作用，具体地说，就是要争取领导、协调各方、指导下
属。争取领导，就是首先要争取纪委（纪检组）主要领导的支持，进而争取党政领导特别是主要领导的支持，引起他们的重视，使他们对党风廉政教育定期研究，具体指导。协调各方，就是主动牵头，平等协商，明确各自职责，齐心协力抓好各项任务的完成。指挥下属，就是把反腐倡廉教育的各项工作布置下去，并定期对其贯彻落实情况加强指导，进行督察，推动各地创造性地开展工作，一级抓一级，层层抓落实。
二是要突出分工制度。在分工上要突出条块结合，宜条则条，宜块宜块，力求具体和明确。党的宣传思想、组织人事、政策研究和党校等部门，政府的艺术、广播影视、新闻出版等部门以及新闻媒体、文艺团体和各种社团组织，都要发挥自身优势，为反腐倡廉“大宣教”贡献力量。要突出责任，每个领导按照其分管工作，逐级划分党风廉政教育责任区，责任到人，形成横向到“边”，纵向到“底”，环环相扣，逐级负责的责任网络。从而使每一级领导班子或成员都明确自己应当抓什么，采取什么措施，抓到什么程度，抓不好要负什么责任，以强化责任意识。
三是要建立激励机制。每年对党风廉政教育工作进行评比，建立效果评价制度，对在落实党风廉政教育机制方面较为突出的单位和个人要予以表彰，对落实党风廉政教育力度不够的单位和个人要予以通报批评，造成不良后果的必须坚决予以惩戒，同时将履行党风廉政教育机制情况的好坏作为评先创优的重要条件之一，只有这样才能体现教育的严肃性，才能把党风廉政教育真正
