积极推进中原经济区建设 提升交通路政工作水平
教学目标：
1、深入学习党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神。
2、扎实推进中原经济区主体区建设，做好交通路政管理工作。
教学对象：党员干部 教学地点：五楼会议室 教学方法：现场讲座
教学时间：第一阶段为调研准备阶段（现在—4月下旬）
第二阶段为集中授课阶段（5月—6月下旬）
第二阶段为总结评比阶段（6月—7月） 教学过程：
一、导入揭示主题
这次党的建设工作会议，主要任务是传达学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神，我所组织工作会议，研究安排我所党的建设工作。
刚刚过去的2010年，我所在局党委的正确领导下，自觉围绕中心，服务大局，奋发有为，开拓进取，各项工作取得了明显进展。深入学习实践科学发展观活动成果得到进一步巩固，创先争优活动呈现良好态势，领导班子和干部队伍建设得到新的加强，基层组织和党员队伍继续推进，实施人才发展规划有了良好开端，党风廉政建设和行风评议工作取得了新成绩。所党支部的领导核心作用、政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，保证了所正确发展方向，维护了我所的和谐稳定，有力推动了我所各项事业的全面协调、持续科学发展。近年来我所党的建设工作实践告诉我们，加强党的建设，必须坚持马克思主义在我所的指导地位；必须坚持和改善党对我所的领导；必须围绕中心，服
务发展大局；必须坚持不懈地加强党的先进性建设；必须坚持以人为本，立德树人，加强和改进干部职工思想政治教育；必须坚持党的领导体制和所工作机制，突出党支部对党小组工作的统一领导，着力形成各部门齐抓共管，常抓不懈的工作机制和整体合力。
2011年是中国共产成立90周年，是“十二五”时期开局之年，做好今年党建工作具有不同寻常的重要意义。今年我所党建工作，要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持围绕服务科学发展，推进学习型党组织建设和创先争优活动；推进基层组织建设和领导班子、干部队伍建设；以路政管理和治理超载超限为重点，推进党风廉政建设；把落实作为根本要求，领导干部狠抓落实善抓落实，以优异成绩迎接建党九十周年。
二、讲授、论证，阐述主题
一、十七届五中全会主要精神
（一）胡锦涛同志工作报告的主要精神。首先，报告指出一年多来集中力量抓的六件大事：一是精心组织和成功举行首都阅兵、群众游行等60周年国庆庆典系列活动。二是多次对全党深入学习实践科学发展观活动进行研究部署。三是举全国之力、集世界智慧，确保上海世博会取得成功。四是及时部署抗灾救灾工作。五是重点研究部署推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作。六是决定党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。其次，其他八个方面的工作：一是努力保持经济平稳较快发展；二是积极发展社会主义民主政治；三是加强和改进宣传思想文化工作；四是加强社会建设和社会管理；五是推动国防和军队建设科学发展；六是做好对台工作和港澳工作；七是积极开展全方位外交；八是提高党的建设科学化水平。最后，胡锦涛同志分析了当前面临的挑战和存在的不足，强调要增强忧患意识、风险意识，建立和落实工作责任制，切实抓好中央关于推进改革发展稳定各项工作部署的贯彻落实。
（二）中央“十二五”建议的主要精神。《建议》共12个部分56条。一是加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。二是坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。三是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。四是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。五是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。六是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。七是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。八是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。九是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。十是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。十一是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。十二是全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。
（三）温家宝同志在第一次全体会议上关于《建议（讨论稿）》的说明。温家宝同志受中央政治局委托，从五个方面对《建议（讨论稿）》作了说明。一是关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况；二是关于“十二五”规划的指导思想和发展目标；三是关于“十二五”时期经济建设的主要任务；四是关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务；五是关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务。
（四）胡锦涛同志在第二次全体会议上的讲话精神。一是关于贯彻落实全会精神。要准确把握“十二五”时期发展的主题、发展的主线以及目标任务和重大举措。二是关于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。综合判断国际国内形势，党的十六大作出的关于我国发展重要战略机遇期的重大判断是符合国际的、完全正确的，我国发展重要战略机遇存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势变化而发生根本性改变。三是关于做好新形势下群众工作。从“五个方面”做好群众工作：群众观点是历 2
史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础；群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题；正确方式方法是做好群众工作的重要保障；群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须提高规范化、制度化水平；新形势下群众工作需要大家共同来做。四是关于做好当前党和国家工作。要继续保持经济平稳较快发展，继续促进农业稳定发展，继续深化改革开放，继续健全社会主义民主法治，继续做好宣传思想文化工作，继续保障和改善民生，继续维护社会和谐稳定，继续推进党的建设新的伟大工程。
（五）中央经济工作会议主要精神。会议指出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
会议指出，我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力；准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。
会议强调，明年经济工作的主要任务是：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
会议强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，要加强党风廉政建设。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年！
二、省委八届十一次全会主要精神
（一）省委常委会工作报告的主要内容。报告重点汇报了省委常委会今年以来抓的四件大事：一是积极谋划建设中原经济区；二是着力推进加快经济发展方式转变工作；三是成功举办一系列重大招商引资活动；四是扎实推进创先争优活动。着力抓的五项工作：一是努力保持经济持续较快发展；二是大力发展社会主义民主政治；三是着力加强宣传思想文化工作；四是切实推进社会建设和社会管理；五是以改革创新精神加强和改进党的建设。存在五个方面的不足：一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增长难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责 3
任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，唯书唯上比较多、独立思考比较少，行政命令用的比较多、市场经济手段用的比较少，节会活动应酬比较多，抓大事谋大事比较少，对自己的职位想的比较多、对为民负责想的比较少等。
（二）省委“十二五”规划建议的主要内容。郭庚茂省长在《建议》的说明中指出，今后五年是我们必须牢牢抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，必须增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、发挥自身优势，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。
《建议》明确提出了以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，调整结构，改革开放，改善民生,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
《建议》提出“十二五”时期我省经济社会发展的主要目标是：经济发展水平明显提升、经济结构明显优化、城乡居民收入明显增加、社会建设明显加强、改革开放明显推进。主要任务是：坚持扩大内需，保持经济平稳较快发展；加快新型工业化，构建现代产业体系；加快新型城镇化，构建现代城镇体系；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系；加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设；建设文化强省，增强发展的软实力和支撑力；着力保障和改善民生，推进和谐中原建设；深化体制改革，增强经济社会发展动力；加快发展开放型经济，全面提升开放水平。
《建议》还阐述了充分发挥党的领导核心作用、加强民主法制建设、做好新形势下群众工作以及切实转变工作作风、营造良好发展环境等重大任务和保障问题，要求全省广大党员充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，要求各级领导干部以领导方式转变推动发展方式转变。
（三）中原经济区建设纲要（试行）的主要内容。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，着力推动经济结构战略性调整，着力加快转变农业发展方式，着力推动文化发展繁荣，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生。
《纲要》指出，在战略定位上：建设全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区；在总体目标上：增创粮食生产新优势、构筑“三化”协调新格局、实现改革开放新突破、取得转型发展新成就、开创和谐社会建设新局面；在战略布局上：以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主题功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；在战略支撑上：构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的环境资源支撑体系、以人为本的和谐社会支撑体系。
（四）卢展工书记讲话的主要内容。卢展工指出，要坚持“四个始终”：始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命；做到“四个必须”：必须坚定信心、乘势而上；必须抓住机遇、奋发有为；必须保持清醒、应对挑战；必须明确目标、砥砺奋进。
各位党员同志，省委书记卢展工同志在省八届十一次全会
上指出，要积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。中原经济区是区域经济的概念、总体战略的概念、载体平台的概念，是深入学习贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省广大干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略抉择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。要准确定位、主动融入，发挥优势、合理布局，互动联动、一体运作，统筹协调、全面推进。
卢展工强调，要切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证；要切实转变思想观念，真正转到科学发展上来、转到为民上来，转到站位全局上来；要切实转变领导方式，善于按规律办事，善于抓难事，善于运作；要切实改进工作作风；要切实树立对人民负责的形象。
推动全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起，是当前和今后一个时期全省经济社会发展的指导方针。紧密围绕市四届十一次全会上， 黄兴维指出，要明确任务，突出重点，在建设中原经济区、加快河南振兴中发挥应有作用。今后五年，南阳市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，瞄准加快发展与转型发展两大任务，坚持“四个重在”，继续实施“四个带动”，加速构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，加快新型城镇化、新型工业化和农业现代化步伐，深化改革开放，不断改善民生，促进社会和谐，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，打造豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市，构建中原经济区的重要增长极，当好区域合作的前锋，为建设富强美好和谐新南阳奠定坚实基础。工作中要始终做到四个坚持、发挥一个作用，即坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以改革 5
开放为动力，坚持以改善民生为根本目的，发挥连南启西的桥梁纽带作用。
在具体工作中，要突出抓好以下几个方面：一是狠抓结构调整，推动产业结构优化升级。要做大做强战略支撑产业，积极发展战略新兴产业，加快发展第三产业。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。三是坚持“两轮驱动”，加快新型城镇化进程。四是深化改革开放，增强发展的动力和活力。要在关键环节改革上实现新突破，在发展非公有制经济上实现新突破，在扩大开放上实现新突破。五是持续改善民生，建设和谐南阳。要进一步解决好突出的民生问题，再接再厉做好南水北调中线工程建设和移民迁安工作，全力维护社会和谐稳定。六是坚持统筹兼顾，增强发展的协调性。要加快形成经济硬实力与文化软实力共同提升新格局，加快形成人与自然和谐发展新格局，加快形成区域协调发展新格局。
黄兴维强调，要转变作风，狠抓落实，确保全面完成“十二五”时期的目标任务。全市各级党组织和广大党员干部，要站到发展的第一线，发扬求真务实的作风，自觉肩负起引领加快发展的政治责任。要保持昂扬的精神状态，提高驾驭全局的能力，进一步转变作风。各级干部作风要硬，作风要实，雷厉风行，只争朝夕，大干快上，为顺利实现南阳 6
市“十二五”规划目标，建设更加富强、更加美好、更加和谐的新南阳而努力奋斗！
我们路政所党支部就如何做好党建工作和思想政治工作必须牢牢把握根本要求。全面贯彻落实“四个重在”，努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。 面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。
在召开的全国公路路政管理工作座谈会上，来自全国30多个省、市、自治区公路路政管理、高速公路管理机构的负责人，共同确定了下阶段路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，树立一支清政廉明、务实高效、作风优良、纪律严明的路政执法人员新形象。
重在持续，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。要有持续发展的意识。发展是第一要务，我们单位这些年在国
家实行成品油税费改革前所取得的显著成就，都是靠聚精会神顽强拼搏，一心一意谋发展的结果。特别是在改革发展大潮波澜壮阔，形势发展催人奋进的时代背景下，发展慢了不行，不发展更不行。积极发展提升路政管理水平来保障公路畅通，除了公路路政执法人员的辛勤劳动外，一个重要的条件就是依法治路。而强化公路的路政管理，就要有一个健全的公路管理法律保障体系，以规范公路事业发展各个领域的行政法规，同时更要有一个关系理顺的管理体制和执法体系。
交通部在贯彻落实《行政许可法》和《交通行政执法监督规定》的基础上，相继颁布实施了《交通行政许可实施程序规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》以及《关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知》，并结合路政管理文书的规范和应用，进一步规范了交通行政许可行为，提高了审批工作的效率和透明度，规范了执法程序，并逐步建立了执法监督考核机制，有效地促进了廉政勤政和依法行政。
按照国务院立法计划安排，《公路保护条例》的起草工作已经基本完成，目前，交通部正在征求各部委意见，近期将正式上报国务院颁布实施。随着《公路保护条例》的颁布和实施，我国现行的公路管理法律体系将得到进一步完善，路政管理工作将得到进一步的促进。
河南省交通主管部门根据地方公路事业的现实状况，也相继出台了一系列地方法规和条例，这些地方条例是《公路法》的细化和补充，有着更强的操作性和指导意义，更加明确了路政工作的执法职责。
目前，全国有15个省市制定了公路管理条例，19个省市制定了路政方面的管理条例和管理规定，13个省市出台了高速公路管理方面的地方性法规。涉及范围涵盖超限运输、路政赔（补）款、内业管理、处罚程序、法律文书、非公路标志、占用挖掘公路用地等诸多方面。这些规章制度和管理办法有着更强的针对性，以更加具体的方式对路政管理内容及目标任务作出了明晰要求。所以，要用长期发展的目标来干好我们路政管理工作，要充分发挥每个党员干部的先锋模范作用。
2、提升服务水平。
提升是从量变到质变的飞跃，是从一个发展阶段向更高发展阶段的跨越。从本质上说，提升是新的发展状态、发展模式、发展机制的出现，着力提升水平是事物发展到一定阶段的客观要求，也是提高我们单位工作水平和能力的迫切要求。
提升发展的“动力”何在？思想解放是发展进步的动力之源，也是实现提升的“总开关”，科学发展的实践就是解放思想的实践。我们必须自觉地解放思想，转变思维、转变观念，
不断提高知识水平，切实解决加快路政所在发展中遇到的新问题、新矛盾。
我们路政所从体制转换后成立不到二年，正是提高素质、树立新形象，全面发展的大好时机，所以我们要不断增长新的业务知识，提升我们单位的整体管理水平和管理能力。就我们工作而言，我们有很多需要提升的空间，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我们的治超工作，还要进一步落实抓好、完善好绩效考核制度、及平时考核和年终考评制度。要牢记使命，要紧紧围绕我所的工作重点，工作大局，围绕单位跨越式发展的工作部署，要大胆创新、扎扎实实、理直气壮地做好路政工作和治超工作。要长效治超，筑起坚固防线。要在上级主管部门的统一领导下，各有关部门按照统一部署，搞好配合和协调，按照市、区政府关于对超限超载车辆治理工作精神，联合公安、运管对超限超载运输车辆开展了集中整治活动。通过这次联合治超活动，有力地带动和促进了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；进一步健全了机构，明确职责，在全省、各地市区分别成立了治理超限超载运输车辆办公室，从而增强路政管理工作的协调力度和有效性；锤炼了队伍，提高了队伍的战斗力。
按照国务院办公厅关于“统一规则，合理布局，建设一批标准化、规范化的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检
测”的要求，各省以交通部《全国治超超限超载检测点布局规范研究》为基本框架，以地市区现有的治超检测站点为基础，结合地区公路网络的实际情况，纳入全国性超限超载车辆监控网络。目前，标准化、规范化检测站点建设的试点工作已在各地推广开来。
从我们治超工作开始，到我们购置了治超检测设备的先进性和路政管理维护的推土机。特别是在治超现场，在路政人员的示意下，一辆辆车有序通过检测车道，显示牌亮出检测结果时，被检测车辆的“体重”、车牌号等有关信息会同步反映到检测站的电脑里面，如果出现超限超载，与电脑联网的打印机自动打印“明细单”，执法人员则当场按单作出相应的处理。
对比审视近年来各地出台、推行的一系列制度、举措，人们欣喜地发现文明执法、人性执法正在诸多细节中显现出来。创新理念决定治理效益的提升，注重细节决定管理效能的落实。围绕李盛霖部长在今年全国公路养护管理工作会议上提出的“治超队伍在交通系统内部整合解决，逐步纳入路政执法队伍序列，治超经费列入养路费预算管理支出范畴”的要求，各省逐步将治超管理纳入路政管理的日常工作中。河南省为了落实经费，保障治超，省财政厅、交通厅又联合下发文件要求从2006年到2008年，各市连续三年，每年从汽车
养路费地方切块资金中安排不低于实际切块包干资金总额2%的治理超限超载运输专项经费。在集中治超工作开展三年之后，交通部提出了下一步目标，要求在加强源头治理和路面执法的基础上，逐步探索建立治超长效机制。
3、统筹全局。
统筹是科学发展观的重要内容。重在统筹，是谋划全局、协调发展的重要方法。统筹是科学发展观的重要内容，加强统筹是谋划全局，协调发展的重要方法，做到统筹兼顾也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一项系统工程，内容多、范围广、体现在具体的各项工作之中，贯穿于公路的全过程。着力于统筹交通路政的工作，必须坚持三个原则，一要围绕中心，二要注重协调，三要形成合力。在所班子带领下，围绕改革、发展、稳定的大局和整体规划及长远发展，发挥优势，推动路政各项事业又好又快发展。特别是要协调好各方面的关系，处理好各方面的矛盾，要站在全局看问题，要跳出小圈子看全局。不能顾此失彼，要互相支持，互相配合，众人拾柴火焰高，形成整体合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成协调联动的工作机制，实现上级党委赋予的工作任务，完成我所既定工作目标、整体规划和中长期规划的实现。“敬礼、齐步走”……随着一声声嘹亮的命令，操练场上一列列精神抖擞、规范统一的执法队员迈着强劲有力的步伐，做着整齐划一的手势。 这是我们卧龙区路政所公路路
政管理人员经常在演练场上看到的精彩展示，有一支特别能吃苦能战斗的高素质、高业务水平的路政队员的体现，正是不断提高的管理化、规范化、标准化、科学化和路政执法队伍建设的高标准、严要求精神所在，才造就出我们文明管理道路安全的“守望者”。
在实际工作中，根据工作需要，逐步建立健全了岗位责任制度、廉政文化建设制度、工作考核制度等，激励和约束机制已初步形成，有效提高了执法队伍的整体素质。以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以培训教育为基础，不断推进路政管理“人才强路”战略，倡导建立学习型队伍，统筹全面考虑整体工作，全面提高队伍整体素质。我所还建立健全了路政执法人员教育培训制度，制定了“十一五”路政执法人员培训规划和年度培训方案，使教育和培训相结合，考试与考核相结合。深入开展政治理论学习和以“执法为民”为宗旨的教育，自觉加强警示教育和自身修养，引导执法人员牢固树立“权力就是服务、权力就是奉献、权力就是责任”的意识。 建立以全面加强路政管理能力建设为基础的自身教育培训体系，全方位提高队伍素质。大力实施“素质工程”建设，以创建学习型队伍为切入点，不断激发创新潜能，取得了良好成效。
目前，我所正在制定路政执法行为规范，以进一步促进文明执法，规范执法行为，强化执法责任制和岗位追究制。抓
紧建立和完善路政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，形成“能上能下、能进能出、有奖有惩、充满活力”的用人机制，并通过抓好培养、交流和使用三个关键环节，有计划、有步骤地改善路政执法队伍的文化层次和学历水平。逐步适应路政管理工作的需要。
4、服务人民。
重在为民，是科学发展观的核心所在。发展为了人民。具体到我单位，就是为了车主业户搞好管理和服务，离开了这个根本，发展就会失去目标和方向，就会变得毫无意义。在促进发展的过程中，党员干部要学会换位思考，把自己当做普通的一员，多站在对方的立场上来看待问题、理解问题，进一步增强服务人民的意识。为民，是发展的最终目的，是科学发展观的本质所在，是党的宗旨意识的根本体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。在2009年国家金融冲击中，中央提出“三保”的重要措施，就是“保民生、保稳定、保增长”。具体到我们单位的党建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服务于社会需求，服务于交通发展，服务于正常工作的开展。在做好“三个服务”中，实现我所的健康和稳定的持续发展，提升路政的品牌。要从管理型向服务型转变。特别走在我们卧龙区农村公路上，一块块漂亮的标志牌像一张张导游图，为来自全国各地的朋友指明行驶的方向。
每到一处，驾车人首先看到的是规范、醒目、美观的标志牌对豫宛大地风土人情的展示。这是我们交通部门投入十几万元在全区农村公路设置的公路交通标志，这让来到南阳的人们享受到交通为旅游带来的便捷服务。
从道路管理到便民服务，再到公路辅助设施的规范管理，无处不在的服务意识，无不彰显出经过这些年来的发展和建设，公路行业的行政执法能力有了极大的提升。在加强依法治路的同时，路政管理部门开始更多地让人性执法从形式走向实质，从抽象理念走向具体细节，这些举措得到公众的认同。我们路政管理部门，经过治超攻坚战的磨炼，在绿色通道、文明样板路建设中，在路政管理经常巡查中，紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明创建为中心，以净化、优化环境为宗旨，以完善出行服务设施和安保工程设施为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展。
从另一方面来说，路政管理部门改变传统管理模式，不断拓展服务理念。在文明样板路建设中，我们紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明管理为中心，以优化服务、优化环境为宗旨，以改进服务功能和安全保通工作为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展，营造了一个“畅洁绿美”的行车环境，树立了“以人为本，以车为本”的新服务观。
我所通过一年多的工作实践，把人性化管理服务理念贯穿到整个路政许可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政许可过程中加入了对公路附属设施人性化管理的具体内容，如在公路两侧埋设管线许可中，要求公路用地两侧管线必须安装阀门，以免造成公路以及设施维修带来的诸多不便。给农村居民出行创造良好的便利。
三、四者的关系及如何做好四个重在。
重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，既相互独立，又互为条件、相辅相成，是一个有机统一的整体。持续
是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。
1、坚持“四个重在”，就要大兴求实之风。
“实事求是”这四个字说起来容易，真正做起来很难。难就难在如何提高我们的理性思维能力，把握各项工作的自身规律党员干部要在“求”上多花心思、在研究规律上狠下功夫，做到不拘泥于条条框框，不违背客观规律。这就要求党员干部不能满足于现有的工作现状，要充分理解上级领导要求和所领导的工作安排，必须从实际出发，创造性地开展工作。只要实践证明有效，就要大胆地往前走，坚持不懈地抓下去，力戒一阵风、得过且过，要使工作更务实、更扎实。空谈误国，实干兴邦。路政所能不能发展，不在于说，而在于做。很多事情，讲起来是一回事，做起来又是另一回事。讲过的事情首先要做，发展的成效、工作的实效都是做出来的，而不是说出来的。要出实招，下实劲，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
2、党员干部就要忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。
要忠诚履职，切实增强政治意识、大局意识、发展意识，任何时候都忠诚党和人民的交通事业、忠实履行自己的职责。
要带头示范，抵制各种腐蚀诱惑，“讲党性、重品行、做表率”，继续发扬思想好、作风好、形象好、能力强的工作精神，以更加严格的自我要求、更加严谨的工作作风、更加严明的组织纪律，维护和树立党员干部的良好形象。要提升素质，立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，让运作更加规范严谨、不断提高履责能力。
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。推动着我们不断思考新的发展问题，不断创新发展举措，不断取得新的进步。在当前及今后交通路政发展的关键时期，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，在上级党委的正确领导下，坚持“四个重在”和“四个带动”更加注重提高务实服务、强化管理、改革创新，一定能够继往开来，创造新的历史，实现最终的宏伟目标。
努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。 面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完
善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。
在去年召开的全国公路路政管理工作座谈会上，来自全国30多个省、市、自治区公路路政管理、高速公路管理机构的负责人，共同确定了下阶段路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，树立一支清政廉明、务实高效、作风优良、纪律严明的路政执法人员新形象。
