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浅谈《劳动法》的实施对提高职工法律素质的问题
作者：耿艳丽
来源：《法制博览》2012年第08期
【摘要】劳动法律关系是一个由标准劳动关系与非标准劳动关系构成的体系。劳动关系符合法定模式建立标准劳动关系，表现为单一的合同劳动关系；劳动关系不符合法定模式建立非标准劳动关系，包括但不限于事实劳动关系、合同无效之劳动关系、双（多）重劳动关系等。从体系化视角研究劳动法律关系，不仅可以提示劳动关系的本质特征，有利于劳动法律关系再定义，而且可以扩大劳动法的适用范围，以实现劳动法“广覆盖、低保障、严执法”的立法目的。
【关键词】劳动法；法律；素质；管理
备受关注的《中华人民共和国劳动合同法》已于2008年1月1日正式实施。新法出台后，各用人企业的人力资源管理将面临变革性的挑战和考验，传统的人力资源管理摸式势必受到深远影响，劳动关系也随之更加复杂劳资双方利益冲突将更加明显，劳动者的维权意识明显提高。研究我国现行劳动法律法规对劳资双方的影响，坚持法制教育与法治实践相结合，是依法维护企业和职工双方的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，提高公民素质的必然要求。
一、把握法律素质的内涵
法律素质是指公民所具有的法律知识、法律意识以及运用法律的基本能力的综合体系。它不仅包含知法、守法、用法等法律意识，还包括把法律意识转化为自觉的依法行使权利和履行义务的法律行为，以及运用法律手段维护自己合法权益的能力。法律素质是法治社会公民素质不可或缺的组成部分。把握法律素质的本质属性，有利于深入推进法制宣传教育工作，实现公民法律素质新的提高。
法律意识是人们关于法律现象的思想、观点和心理的统称。法律认知、法律评价、法律信仰等都属于法律意识的范畴。意识决定行为。强烈的法律意识是提高法律素质的动力。法律能力既取决于法律知识的多寡以及法律意识的强弱，也有赖于法治实践的锻炼。
二、多层次培养职工法律素质，实现人的全面发展
我国社会主义精神文明建设的主要目标之一是实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高。法律不应当仅仅写在纸面上，也不应当仅仅体现在由国家机器所保证的强制威慑力上，而应当成为每一个公民内在品质和个人修养的一个重要
方面。开展以劳动法为主的法制宣传教育，是建设社会主义法治国家、实现人的全面发展目标的一项基础性工作。
法律观念是人们对法律产生的理性体验，它是法律情感的理性升华，是以法的价值为追求目标的法律理想和信仰。法治的实践要求职工摆脱简单的感性判断，对法律有客观的认识和评价，理性地对待法律的实现结果。职工既要自觉地尊重法律的权威，坚信法律的准确适用是实现社会普遍正义的有效方法，也要看到法在作用于社会生活的范围、方式、效果等方面存在着一定的局限性，从而把法律手段与公序良俗、道德、单位纪律等其它手段结合起来，依法办事。
三、劳动法在职工法律素质中的客观表现
合同签订率，执行率，认知率，纠纷（解决）率，是职工法律素质在劳动法方面的数量指标。维护自身合法权益、民主参与民主监督、依法规范自身行为是衡量职工法律素质的外在表现。
（一）劳动法帮助职工实现自身合法权益
劳动法是劳动者的权利保障书。《劳动法》第一条就开宗明义该法目的是“为了保护劳动者的合法权益”。翻开劳动法的条文，绝大部分都是用工单位的义务、劳动者的权利。它所规定的工作时间、休息休假、工资、劳动保护等条款是法律给用人单位划的“底线”，违反这些强制性规定就是违法。全国各类企业普遍建立了养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度，使劳动者享有法定的社会保障权利。通过贯彻实施《劳动法》，职工的劳动环境和劳动条件得到了改善，生活水平得到提高、合法权益得到了维护，充分调动了工作积极性。
（二）劳动法引导企业民主管理，职工民主参与、民主监督
人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。民主参与、民主监督既是个法律问题，又是个政治问题。劳动法规定了职工享广泛的政治权利和自由，促使企业通过推行厂务公开、平等协商、民主对话等多种形式推行民主管理。企业树立了依靠职工办好企业的思想，把民主管理纳入依法管理的轨道。职工也实现了民主参与、民主监督的权利。
劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表职工同用人单位平等协商、签订集体合同，这是在劳动关系领域内最重要的集体人权。工会主持劳动争议调解、参与劳动争议仲裁，依法代表或支持职工提出诉讼。
企业的规章制度也要以下发文件、发放员工手册和在企业报刊、局域网、公告（示）栏、宣传画廊上公布等方式明确告知职工，才会对职工产生效力。企业的规章制度在实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
四、提高职工法律素质的途径
实行依法治企，民主管理，在企业建立良好的法制教育环境。依法治企是企业得以稳定发展的重要保证，也是依法治国方略的一种生动体现。健全企业各项规章制度，在企业内部形成职工民主参与企业管理、自觉维护厂规厂纪的良好氛围，使广大职工在潜移默化中养成认真学
法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。努力探索企业开展普法教育的有效途径，增强广大干部和职工的法律意识，提高法制教育实效。普法教育作为依法治企的重要途径，是现代企业职工法制教育不可或缺的部分。要结合企业内部业务，以案说法、以案释法，利用培训班、法制讲座、干部会、职工大会等多种形式对职工进行教育。多给职工订阅法制报刊，方便其日常学习。各级领导要提高对职工法制教育工作的认识。抓规划，将法制教育工作指标分解落实到各单位各部门“一把手”，纳入各级目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。加强工会组织，特别是私营企业工会组织的建设。督促其认真履行职工教育、维护职工的合法权益以及对决策层进行有效监督的职能，帮助职工直接或间接参与民主管理机制。参考文献：
［1］中共中央政法委员会编.社会主义法治理念读本 ［M］.北京: 中国长安出版社，2009.［2］欣闻.新《劳动合同法》对企业人力资源管理十大影响［N］.中国人事报，2007-07-20第8版.
