安全标准化之安全主管工作定位及意义
安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、落实安全生产责任制的重要手段，是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、安全评估，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。它对企业建立安全生产长效机制具有很好的推动作用和促进作用，能够有效地保证企业安全生产目标的完成。
企业安全标准化建立分为六个阶段，在这些阶段中，安全主管的工作或者说角色定位是做指导、做技术支持，其中有主导，也有协助，最主要的是做审核确认。
总体来说安全标准化的建立离不开安管工作的协调和组织。
其角色的定位具体表现在以下方面：
一、安全主管高度重视，落实责任
1、企业安全主管充分认识安全标准化的重要意义，对开展安全标准化工作要十分重视，组织专门人员对《危险化学品从业单位安全标准化规范》逐条进行研究，分析企业是怎样做的、规范要求怎样做、我们存在什么差距、该如何改进？在此基础上，制定安全标准化工作方案，并以《关于开展安全标准化工作的通知》下发各部门，分解任务、落实责任，
分步骤有序实施。安全主管除在企业工作例会、安委会上安排安全标准化工作并不定期检查进展情况外，还需召开安全标准化工作专题会议，对照安全标准化工作进展情况，研究落实方案。
2、可将安全标准化工作与增资方案挂钩，并纳入安全责任制考核，调动各部门的积极性。在总结安全标准化建设取得经验的基础上，制定安全标准化验收达标奖励办法，鼓舞各部门安全标准化建设热情。特别是安全主管要积极起到安全标准化管理示范和模范带头作用。只有发动企业全体职工积极参与，才能使这项工作全面、全员、全方位和全过程地健康开展起来。保证各项工作安全、规范、有序、高效进行，“说到的就必须做到，做到的就必须有记录”，不走过场、不做表面文章，务求取得实效。
二、强化基层基础工作，规范安全管理
1、安全主管对照《规范》及其他法律法规的要求，对企业安全规章制度进行修订、完善。例如《关键装置及重点部位安全管理制度》、《生产设施拆除和报废安全管理制度》、《外来协作、施工、承包单位管理制度》、《变更管理制度》等，并以发文形式下发至各部门贯彻执行。
2、对动火作业证、进入有限空间作业证、高处作业证、抽堵盲板作业证、临时用电作业证等需修订完善，增加风险分析等内容。
3、安全主管需对各部门安全记录、台帐进行清理规范，统一印制班组安全活动记录、安全培训记录、安全培训计划报表、安全员及工艺员专业检查记录、车间和工段综合（日常）安全检查表、防毒防护用品安全检查表、开停车安全检查表、车间隐患整改记录、变更申请及验收表、检修作业条件确认及验收表、单位应急救援演练及评审记录表、安全培训台帐、安全设施台帐、安全奖惩台帐等。
4、以集中脱产培训和自学相结合的形式，广泛开展安全教育培训，使全体职工的风险意识、标准化意识不断提高。
5、在规范各种制度、票证、台帐记录及加强安全培训教育的同时，加强监督执行力度，逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯，有效防范和避免事故的发生。
6、企业把事故预防和稳妥的应急措施相衔接，不断提高安全保障能力。按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合企业实际，安全主管需牵头对企业《生产安全事故应急救援预案》进行全面修订，指导各部门制定关键装置重点部位及重大危险源现场应急处置方案，完善企业应急预案文件体系。并需向市安监局、区政府、区安监局等相关部门备案。指导、督促各部门针对关键装置重点部位及重大危险源进行应急演练及效果评价，提高全员风险意识和应急处置能力。
三、加强危害识别，有效控制风险
安全标准化规范为危害的辨识、运行控制、绩效改进提供了有效方法和手段。企业通过不断完善风险评价组织体系，做到全员、全过程参与风险评价和风险管理。
1、企业安全主管需组织各部门进行年度危害识别和风险评价，并制定控制计划。有需要时可牵头对《危险源辨识、风险评价及风险控制程度》进行修订，完善厂级、车间风险评价组织体系，细化风险评价准则，并引入工作危害分析法（JHA）等进行危险源识别，对生产、检修等作业活动进行作业危害分析及风险评价。指导各车间（部门）风险评价小组理出《作业活动清单》，组织各岗位员工对各自生产岗位每个作业活动（工作任务）按照生产工序、操作步骤进行工作危害分析。指导、督促各车间对照车间设备设施台帐及工艺技术规程，进一步完善安全检查表内容，覆盖车间所有设备、
设施、作业场所和工艺过程，使安全检查表法（SCL）对日常性的危险源识别更全面更充分。组织、指导各部门不间断地进行危险源辨识、风险评价以及风险控制。对重大风险、不可容忍风险制定控制计划，落实安全责任人和风险控制措施。
2、企业安全主管在进一步完善厂、车间级风险评价组织体系时，要做到全员参与风险评价和风险管理。对常规活动，以岗位、工序为评价对象，在组织全员进行工作危害分析、辨识作业过程中的风险的基础上，引入安全检查表分析，对固定设施设备装置进行危险性分析和风险评价，掌握风险控制措施，增强事故预防和处理能力。组织开展年度风险评审工作，总结提升风险控制水平。另外通过年度风险评审，确认各项风险控制措施是否得到有效落实，大量危险源是否被消灭，不可容忍风险的控制方案是否有效、充分。对不可容忍风险需制定整改方案，落实安全责任人，限期整改完成。
3、对检修、改造等非常规活动，在作业前必须进行风险评价，落实风险控制措施，否则不予办理作业票证，有效控制风险，防范事故的发生。
四、以安全标准化创建为契机，全面进行现场规范整治
企业安全主管应按《规范》及相关法律法规及标准要求，制定具体的安全整治标准，要求各部门加强现场安全环境综合治理，整治各种安全隐患和问题、安全死角，推进安全标准化操作，全面规范生产秩序，提升职工安全环保文化素养。并以车间为单位，组织全体职工开展岗位安全生产隐患排查及风险评价工作，使职工掌握所在岗位的安全风险控制措施，增强事故预防和处理能力。
五、定期进行自评，不断改进安全绩效
安全标准化是一项系统工程，是企业管理体系的重要组成部分，需要通过坚持不懈地努力，发扬持之以恒的精神，才能取得预期的效果。按照计划、实施、检查、改进提高的循环，认真开展安全标准化工作，才能使安全生产管理水平不断深入、不断提高。
经过一段时间的试运行，企业安全主管需组织自评考核，及时发现运行中存在的问题和不足，制定改进方案，要求各部门认真进行清理整理，进一步完善标准化组织体系，落实安全生产责任制，切实加强规范管理，发现问题要求各部门限期整改，有力地保证安全标准化有效运行。
六、总结
要想长久、持续地把安全标准化工作进行到底，就需要安全主管将《规范》的要求作为日常工作的重要行为准则，并与日常管理、现场文明、清洁生产管理等有机结合，通过推动企业管理体系的有效运行，来实现安全标准化，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。其中安全主管在运行中需明确定位为组织与推动，这关系着安标工作的达成与否。（本文系南通安本注册安全工程师事务所供稿）
