关于群众公共文化服务需求及满意度的调查报告
一、调查基本情况
调查目标：利用调查数据和资料了解农民工公共文化服务现状，分析农民工公共文化服务中存在的问题，并找到解决措施，为农民工提供均等化的公共文化服务给予有利的条件。
调查时间：2013年10月--2014年3月
调查对象：长沙市农民工
调查方式：实地走访，访谈分析
二、调查的主要过程
1.实地走访过程
本次调查受访者共100人，相关因素为年龄段、性别、务工时间、受访者受教育程度。
（1）受访的农民工年龄段均为 16 至 60 岁。
（2）从性别上划分，男性50名，女性 50名，性别比例均衡。
（3）从务工年限划分，最短的 1年 3 个月，最长的16年7个月。
（4）从受教育程度划分：小学文化程度有24人，初中文化程度有46人，高中( 中专) 文化程度30人。
2访谈分析
，对农民工进行挨家挨户采访，了解农民工的生活情况，农民工大都劳动时间长，劳动强度大，劳动条件差，难以真正融入城市生活，很多农民工下班后的生活方式都是睡觉，打牌，看电视，生活圈很窄，能够提供的放松身心和增加知识的生活方式太少。
三、体会及思考（存在的问题及原因分析）
1.农民工休息时间整体缺乏文化生活的重要原因是收入低下和超负荷劳动。根据访谈进行的记录，一些农民工表示，繁忙的工作使得身心疲惫，休息时间大多用睡觉补充体力；一些农民工表示，赚的钱要供给家庭里的花销，娱乐场所无非都是些KTV、电影院以及剧院，去这些场所消费偏高，大都不愿去；另一些农民工表示，没有兴趣和心思去关心工作之外的其他事情，来城里挣到钱就是最大的收获。在农民工身上，偏大的生存压力，不太高的受教育程度、低收入水平以及在身份上有“亦工亦农、非工非农”的双重性，这些种种因素使得农民工无法享用城市中现有的公共文化设施和活动场所。
2.城市社会文化歧视制约了农民工享受公共文化服务的发展。
根据访谈的记录，一部分农民工表示，自己是城市人不仅在心里不被自己认同，更不被城市居民认同，即使在这里生活了很长时间；一部分农民工表示，农民工没资格去参加社区、公共广场的群众性文娱活动，去参加也会受到城市人的鄙视。大部分农民工表示，语言和文化障碍使得部分城市居民和农民工之间很难沟通，因此打交道就更少了，并且城市人也心存戒心。还有部分农民工表示，部分城市居民歧视农民工这一特殊工作群体。由于农民工思想上的封闭性，农民骨子里的血缘性，城市居民不太接纳这一群体，使得农民工很难融入当地社区文化，这就制约了农民工享受文化活动和文化设施的服务的发展。
3.政府提供的公共文化服务不足。
从调查数据来看，少部分表示，自己不太喜欢或者不太感兴趣公司或城市举办的一些文化活动；一部分农民工表示，公共文化场所设施诸如图书馆体育场之
类的场所太少;另外一部分农民工表示，只有文化广场是常去的，很少能享受到工作所在地提供的文化场所。一方面，农民工能够获得的公共文化服务非常有限，另一方面，政府、企业、社区等提供的场地设施和文化服务诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职业培训等都很缺乏。此外由于农民工群体的文化特殊性和身份特殊性，他们不能通过一些途径去表达内心的需求，城市的公共文化服务自然不能融入他们的生活，这就需要政府来做一些实事，提供一些一些公共文化服务，让农民工这一弱势群体能够切实的享受到这一服务。
4.农民工对所在城市的公共文化服务体系缺乏了解。
根据访谈的记录，一些农民工表示自己和公共文化服务无关，这些都是是城里人应有的享受; 一些农民工表示，自己不了解农民工公共文化服务的所设立的地区，加上政府对于这方面的宣传少之又少; 还有一些人表示自己从没有想过政府能为自己提供公共文化服务。城市对农民工薄弱的服务和弱化的服务体系，导致农民工对公共文化服务知之甚少。
5.农民工的精神文化生活非常匮乏。
根据采访记录，少部分农民工表示，自己的休闲时间的生活有上网、打球、看书等，相对充实；大部分农民工表示，自己的业余生活就是睡觉、聊天和看电视；甚至有农民工表示，赌博、嫖娼这样的事情也在自己身上发生过。由此可见，由于文化水平低，离家远，设施少，，他们的文化活动范围和活动内容受到了很大的限制，根本无法享受文化上基本的服务。
四、讨论与建议（解决问题的对策）
1．创新农民工公共文化服务参与机制
现在公共文化服务的问题很多，服务机构单一，资源分散，组织能力薄弱，侧面反映出农民工对于文化生活的需求，新机制新体系需要政府来引导，各个企业一起参与，来推动这一方面的服务。
以下是几点建议：第一，鼓励相关企业增加农民工的文化服务。用工企业应该增加如电视室、棋牌室、乒乓球室、阅览室、篮球场等场所，以便于农民工下班后的休闲活动；第二，建设以社区为中心，方便农民工进行文化交流和文化知识提升的平台。社区应该组织农民工参加社区举办的各种文化活动，开办各种讲座，设立心理援助机构，举办文化补习班、职业技术培训班等，此举不仅丰富了农民工在休息时间的精神生活，而且缩小了城市人和农民工在思想上行为举止的差距。第
三、充分发挥各种社会机构的力量。在社团、学校、公益组织和农民工之间，政府管理部门可以组织各种社会机构对农民工开展文化服务活动，如文化教育、知识讲座、技能培训、文化演出活动等，加强对农民工的文化服务，政府进行引导的工作在这中间显得尤为重要。
2.健全农民工公共文化服务政策机制
为了根本上消除农民工在城市生活中的精神文化孤寂和空虚，保证他们的闲暇生活能充满文化气息，政府部门扮演着不可或缺的组织者的角色。第一，出台具体政策措施和服务规范是政府部门当下应立即作出的举措，为农民工提供公共文化服务的具体要求、内容、方向、途径必须切实可行。公共文化设施和公共文化场所诸如群艺馆、文化馆、图书馆、文化广场、健身广场等向农民工全部开放，促进农民工参加文化活动的积极性和主动性，以便于农民工和城市居民都能均等地利用文化基础设施。第二，当地政府应该颁布具体适合当地发展的政策法规，利用服务体系服务职能机构着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设和社会建设协调发展。
3.建立农民工公共文化服务需求表达机制
当前，以自上而下的单向供给模式运行的公共文化服务，农民工没有自己的话语权和表达权，政府不知道农民工内心真正的需求，公共文化服务供给与农民工文化需求目标之间的错位和内容不对称使得服务变得空洞和缺乏意义，无法从实质上满足农民工的需求。建立有效的文化特有的表达需求的体制，拓宽民主参与途径，通过接触农民工代表、调查研究、召开听证会等多种方法，研究分析他们所需求的文化生活和生活上消费特点，尤其是新一辈的农民工文化需求的重要特点，让政府的相关决策在农民工的需求能够及时而充分的发挥其应有的特点。同时，征求大众化的意见，征集好的活动组织方式方法，让民主化在公共文化服务决策中得到有力发挥，网络这一科技渠道更不可忽略，针对以上意见作出切实有用的文化服务产品，为农民工老百姓提供健康实用的文化娱乐通道。
2.建立农民工公共文化服务投入机制
第一，多渠道吸纳社会资金进行投入，鼓励社会力量以冠名、捐款捐物、建立基金等，吸引社会上用工企业和有意向的企业参与农民工公共文化设施和场所的建设，为农民工公共文化服务领域做贡献的同时又能扩大企业的知名度和影响力。第
二、为农民工提供信息查询、网上阅读、影视播放、知识讲座等文化服务，方式为政府补贴或免费。为了丰富工作场所较偏僻的农民工精神文化需求，并针对农民工流动性较强的特点，拨出部分经费开展面向农民工的流动公共文化服务，包括小型文化活动、流动图书馆、流动演出车、流动电影放映等。第二，政府公共财政的主导作用必须要凸显出来，通过将农民工文化服务建设纳入公共财政保障范围，扩大农民工聚居区公共文化建设资金投入，按照公益性、便利性的原则，建立市、镇、工业区( 社区) 三级农民工文化设施覆盖平台，包括面向农民工的图书馆、文化活动中心、大型宣传橱窗、文化广场、健身设施等设立农民工公共文化专项财政经费。政府公共财政要承担发展农民工公共文化服务的部分资金。因此，在当前的农民工公共文化服务供给短缺的现状下，建立农民工公共文化服务投入机制是时下之需。
五、总结
城市的发展和城市的建设离不开农民工兄弟，给予农民工的文化服务确实相对较少，为了推动城市经济发展和城市建设的规划，满足农民工的精神生活，把农民工纳入公共文化服务体系迫在眉睫。
