2010年全市教育工作思路
2010年是完成‚十一五规划‛的攻坚年，也是启动‚十二五规划‛的谋划年。全市教育工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，践行科学发展观，贯彻党的教育方针，深化教育改革，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，积极打造浙中教育品牌，增强教育核心发展力，为人人提供合适的教育，促进教育事业协调、均衡、优质发展，加快教育强市建设，增强教育对经济社会发展的服务力和贡献力。
一、以发展规划为抓手，加强教育统筹管理，促进各类教育协调发展
认真落实‚十一五‛教育发展规划以及高等教育、职业教育等专项规划，对照各项目标要求与主要指标，寻找差距，研究对策，落实措施，确保规划目标的实现，同时要总结成绩与经验，编写‚十一五‛教育发展报告。认真研究《国家中长期教育改革与发展纲要》，用大教育观统领全局，开展我市‚十二五‛教育发展规划的调研和起草工作，为今后五年我市各级各类教育的发展指明方向，确立目标，描绘蓝图。
统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。加大高标准高质量普及十五年教育的力度，积聚扩大基础教育新优势，促进义务教育均衡发展，幼儿教育、职业教育和民办教育再上新台阶，支持各类高等院校发展，全面优化教育结构，促进各级各类教育协调发展，完善国民教育体系，不断推进终身教育，努力构建学习型社会。高等教育要加大改革力度，大力提高教育质量，加强重点学科的建设与管理，重视大学生的思想政治教育和道德素质教育，加强和改进高校安全稳定和学生心理健康工作，做好高校贫困生资助工作和毕业生的就业指导工作，优化我市高等教育结构，不断满足社会多方面的需求。民办教育要加强规范管理，贯彻执行《民办教育促进法》及其实施条例，制定出台有关制度，加大民办学校管理力度，整治非法办学机构，规范办学行为和招生工作；研究建立民办教育机构审批、办学特色、招生情况、年检结果等方面内容的公示平台，切实实施好网上审批工作。继续深化县（市、区）党政领导教育发展目标责任制考核、教育改革与发展情况公报和教育科学和谐发展业绩考核工作，指导开展教育强县现代化水平评估工作，全面实行督学责任区制度，制定实施学校发展性评价制度，促进县（市、区）人民政府履行优先发展教育的职责，进一步营造县域教育事业持续快速发展的大环境，推进教育公平，提升全市教育发展整体水平。
二、以增加投入为保障，不断改善教育教学条件，积极促进教育公平
坚持教育公益性原则，进一步强化政府对教育的依法保障责任，加大教育强市建设经费保障力度，完善‚以县为主‛的教育管理体制，将教师人员经费、学生公用经费和学校建设经费等‚三项经费‛纳入财政预算，提高中小学生均公用经费，确保教育经费‚三个增长‛和‚两个提高‛。落实新增教育经费主要用于发展农村教育，缩小城乡教育差距。继续优化中小学校布局，实施农村中小学校舍（教师集体宿舍）维修改造工程、远程教育工程、中心幼儿园建设项目以及特殊学校建设项目，改善农村办学条件和教师住宿条件。推进中小学校舍安全工程建设工作，全面实施规划，完成总实物量的90%。抓紧金华六中迁建工程建设，加快金华市特殊教育中心的筹建工作,做好金华艺术学校的规划改造工作。
继续完善义务教育经费保障新机制，强化监督检查，确保义务教育经费全部及时到位。继续做好各级各类学校的资助工作，落实政府出台的一系列学生资助政策，解决家庭经济困难学生的就学问题，确保贫困生不因贫失学，维护教育公平，促进社会和谐。开展经费保障情况专项督导检查，督促教育经费落到实处。
三、以内涵发展为导向，全面推进素质教育，再造基础教育的新优势
基础教育要以素质教育为主题，着力发展学校教育内涵，加快学科建设和教学研究，努力提高教育教学质量，积极打造教育品牌，扩大基础教育新优势，促进中小学生主动发展、全面发展、个性发展。
中小学德育工作继续以‚家校合作‛、‚文明礼仪主题教育‛、‚开学第一课‛等为抓手，充分发挥共青团、少先队的作用，坚持‚小学与学前教育阶段以‘五爱’（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、‚三德‛（社会公德、职业道德、家庭美德）为核心的行为规范养成教育为重点，初中教育强化法律常识教育，高中教育以‚三观‛（世界观、人生观、价值观）、‚三个主义‛（社会主义、爱国主义、集体主义）教育为重点，整合学校、社区、家庭的教育资源，更好地构建全员育人、全过程育人、全方位育人、全社会育人的工作格局。
高中教育以‚发展规划报告制度‛、‚牵手高校，打造精品课程‛、‚尝试走校走师制，整合市区普通高中教育资源‛为抓手，进一步深化课程改革，构建高中教育分享、提质、整合的新平台，不断提升市区普通高中的教育教学质量，引领全市普通高中的科学发展，探索‚为人人提供合适的教育‛的实践路径。
义务教育继续以均衡发展和‚轻负担高质量‛为抓手，认真实施《浙江省义务教育条例》，加快标准化学校建设，推动教育资源均衡配置，以‚轻负担、高质量‛示范学校和示范教师的评比、规范办学行为的督查、市区高中招生政策的完善和教师自觉抵制有偿家教等为具体策略，探索‚合理负担下的高质量实现路径‛，实现义务教育的初步均衡和学生的可持续发展。继续关注外来民工子女入学问题，重视特殊教育质量的提升工作。
学前教育以乡镇中心幼儿园建设和等级幼儿园示范功能发挥为抓手，认真贯彻全省学前教育会议的精神，协助市政府出台进一步发展学前教育文件的相关工作，指导各县（市、区）做好省学前教育专项资金的申请工作，不断规范学前教育的办学行为，提高办园水平。
体卫艺科技教育工作继续坚持‚面向全体‛的理念，以创建‚体艺2+1示范区‛、特色学校建设、体育中考、学校卫生工作长效管理机制和省市书画大赛、中小学艺术节、婺剧特色学校戏曲汇演、科技创新大赛等为载体，积极引导中小学生养成积极健康的生活方式，提高卫生保健意识，全面提升学生综合素质。
四、以职业技能为要点，加快发展职业教育，提高服务经济社会发展的能力
职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向，继续实施新一轮‚六项行动计划‛，着力提高师生职业技能，快速提升基础能力和教育水平。进一步加大宣传力度，尤其是对国家、省出台的各项助奖学政策的宣传，加快中职招生改革，规范招生秩序，稳定招生规模，确保普职招生比达到1：1。加强中职学生德育工作，贯彻《关于进一步加强我市中等职业学校德育工作的意见》，努力提高思想政治水平和职业道德素养。增强设区市的专业统筹规划能力，组织开展中等职业学校专业调整工作，扶特扶优扶强，提高专业建设的水平，夯实职业教育的发展基础。开展中等职业教育专业带头人评选活动，采取多种形式开展专业课教师技能培训，培养更多高水平‚双师型‛教师，确保全市高技能双师型教师占专业课教师的比例达到80%。深入开展教育教学改革，科学设置技能教学和理论教学的时间，开发实用的技能教学教材，积极引导学校加强技能教学，提高教师的技能教学水平，努力提高教育教学质量，培养更多素质较高的中高级技能人才。开展第七届全市中职师生技能比武活动，积极参加国家、省组织的各项技能比赛。
成人教育和社区教育要加强体系构建和技能培训。在做好预备劳动力培训的同时，积极开展成人双证制教育工作，加大政策宣传力度，落实经费，规范培训。有条件的中职学校可逐步形成学历教育、社会培训并重发展的新的办学格局。稳步推进社区教育工作，指导县（市）创建县级社区学院，完善社区教育体系，开展社区教育工作者培训活动，开展省级、市级社区教育实验区创建工作。
五、以绩效工资为契机，加强教师管理培训，提高教师和校长队伍水平和能力
全面实施绩效工资制度。逐步落实非义务教育学校（单位）绩效工资，加强义务教育段学校绩效工资落实情况督查，指导、监督做好义务教育学校校长的绩效考核工作和学校（单位）完善教师考核管理工作，深化内部考核评价制度改革，开展教师绩效工资落实情况专项督导，发挥绩效工资制度的功能。有计划地开展岗位设置管理改革，促进义务教育学校教师合理流动。贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，制定出台实施意见，加强和改进新形势下教育系统党的建设工作。按照党管干部原则，坚持正确用人导向，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔出来；按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善学校（单位）领导班子及班子成员考核评价体系，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，不断提高干部领导水平和执政能力。同时，给校长创造更适合专业成长的环境，建立更为有效的激励机制。
加强师德教育，坚持把师德教育放在教师队伍建设的首位，深化学习《中小学教师职业道德规范》，树立‚学为人师、行为世范‛的职业精神，加大对师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会公认的优秀教师的宣传力度；进一步规范教师家教行为，自觉抵制有偿家教，鼓励支持教师为弱势群体学生提供无偿帮助。加强优秀教师培养，按照省教育厅文件要求，积极做好省第十批特级教师考核推荐工作；科学设置条件和程序，公开、公平、公正评选市优秀教师、先进教育工作者；深入调研，进一步做好农村中小学教师‚521‛工程，扩大名优教师群体。建立教师经常性专业发展培训制度，组织2次名师名校长培养人选高层次的外出培训和1次公共知识培训，进一步拓宽培养人选的视野，提高其管理的能力和水平；继续发挥‚主题组班、滚动培训‛模式的优势，抓好金华市中小学校长的提高培训工作，组织一期中小学校长任职资格培训，确保新任校长100%持证上岗；组织金华市农村中小学第三批‚领雁工程‛培训，开展各学科的骨干教师培训；进一步完善高中教师网络培训工作，重点加强课程资源建设，做好受训教师的疑难解答和相关服务工作。
六、以安全稳定为重点，做好依法行政工作，营造教育发展的和谐氛围
坚持依法行政，加强队伍建设，贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《劳动合同法》等法律法规，组织开展《浙江省义务教育条例》宣传月活动，推进‚五五‛普法教育，组织开展法律进学校和‚12.4‛全国法制宣传日活动，构建教育行政争议解决机制，保护学校及师生的合法权益；实施《信息公开条例》，实施信息工作考核办法，开展第三届‚金华教育好新闻‛评选活动，推进政务公开、财务公开及办事公开；加强与人大、政协等机关部门的联系，做好建议提案办理工作，推进校园周边环境治理，营造良好的学校教育环境。按照《语言文字法》要求，继续开展国家三类城市语言文字评估工作，组织好第十三届推普周活动，提高语言文字工作水平。
贯彻落实《浙江省中小学幼儿园安全管理办法》等六个制度，将安全教育纳入教学计划，作为教学内容，渗透到课堂、课时、课程中。要以‚签订安全责任书‛、‚诵读安全三字歌‛、‚唱好安全四季歌‛、‚常态化检查‛、‚年度安全考核‛为抓手，重视组织建设、制度建设、应急能力建设，认真组织面向学生的‚5.12‛和‚11.9‛安全演练活动，加强交通和食品卫生安全工作，不断提升中小学生的安全意识和自护自救互救的能力，切实推进‚平安学校‛建设，确保师生安全。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善实施具有教育行业特色的惩治和预防腐败体系，抓住教育、制度、监督、改革和惩处等5个关键环节加强反腐倡廉建设，明确坚决惩治腐败的具体措施，探索有效预防腐败的方法。继续落实好党的民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、任前廉政谈话制度，促进领导干部廉洁自律。依法做好教育审计工作，修订《金华市教育局局属单位领导干部经济责任审计实施办法》，组织义务教育经费收支情况审计调查。
重视支持教育工会组织和教职工代表大会履行职能，保障教职工依法行使民主管理权利。发挥教育学会的学术团体功能，推进群众性教育科研。举办祝寿等形式多样的活动，丰富离退休教育工作者的生活。推进关心下一代工作，促进未成年人思想道德建设和健康成长。继续做好国防教育、老干部、档案、爱国卫生、综合治理、人口与计划生育、创建等各项工作，努力开创工作新局面。
