**县粮食局2012年监督检查工作规划
（要点）
按照局党委既定的2012年“1234”的总体工作思路，监督检查工作人员要深刻领会、认真把握，明确任务、坚定信心，科学规划、认真组织，切实履行职能，保证完成全年各项工作任务。为此，制定工作规划如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实局党委的决策部署，坚持依法行政，加强政策宣传；按照国家、省、市粮食局确定的粮食流通监督检查工作任务，有计划地加强日常监管，有针对性地开展专项检查，推动监督检查工作取得新进展，为维护我县粮食流通秩序、确保国家粮食宏观调控政策落实到位作出贡献。
二、主要工作任务及目标
（一）加强政策宣传，扩大社会认知度
一是通过开展日常监督检查等方式继续做好对已取得粮食收购资格的相关粮食经营企业国家粮食购销政策及质量标准等的宣传，促进依法经营。二是发挥政府政务公开网络电子平台作用，把国家粮食行政法规政策及有关文件要求予以公开，把我县已取得粮食收购资格的企业的基本情况予以公示，并公布申请办证及接受投诉举报的受理电话及公务电子邮箱。扩大政策宣传、畅通舆情渠道、接受社会监督。三是待国家新的粮食收购资格审核管理办法出台后，要采取多种形式向全社会广为宣传，突出依法持证经营的严肃性，把符合条件的粮食经营企业纳入管理；并与工商管理部门结合，通过查处取缔无证经营，进一步规范区域粮食流通市场，树立
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粮食行政执法的形象。
（二）积极开展粮食流通监督检查
1、突出对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位
一是加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查。主要是在夏粮收购入库期间，如果最低收购价小麦收购执行预案启动的话，要组织对全县所有最低收购价粮食收储库点进行经常性认真巡回检查，从入库粮食质量、价格执行、粮款结付、统计数据上报等方面严格收购政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。重点督促各收储库点严格执行收购政策，既不得压级压价损害种粮农民利益，也不得抬级抬价扰乱收购秩序、损害国家利益；同时注意防止出现“转圈粮”等违规问题的发生。
二是加强对政策性粮食销售出库的监督检查。一要按照国粮检〔2010〕7号、豫粮〔2010〕9号、宛粮文〔2010〕12号、宛粮文〔2010〕63号等文件要求，继续加大对最低收购价粮等政策性粮食销售出库检查的力度，确保竞价销售的粮食按照交易规则和政策要求及时出库。重点一是督促各政策性粮食存储库点严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定，不得以任何理由设置障碍阻挠、拖延出库，不得以任何名目额外收取费用；二是主动加强与惠粮公司（各承储库点）、南阳直属库驻内乡监管办及购粮企业的协调联系，及时掌握政策性粮食出库有关情况，主动介入协调化解储购双方的有关争议纠纷，力争矛盾不扩大、不上交。在检查方法上，实行专人专案管理、跟踪督查，确保所有成交合同出库真实、顺利，传递手续规范、帐目记载完整。二要根据新修订的《国家临时存储粮食（小麦）竞价销售交易细则》等的规定，对本地用粮企业购买使用政策性粮食的行为进
行监督检查和审查，确保国家有关粮食调控政策规定得到认真执行。
2、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠
按照上级要求继续做好年度例行粮食库存检查，确保我县库存粮食数量真实、质量良好、管理规范、储存安全。具体工作是在4月中旬前，要组织对全县各最低收购价小麦收储单位承储的最低收购价小麦和国有粮食企业储存的商品粮进行一次全面核查，核实检查时点的库存状况。具体的组织工作由惠粮公司负责，要求各承储库点要按照上级要求认真开展好自查整改，写出自查负责报告、上报有关检查报表；然后由局监督检查部门组织进行复查。所有复查记录均要全面真实地反映该库点的实际库存状况。对检查发现的问题要提出整改的意见和要求，限期跟踪落实。要通过检查，发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，不断夯实国家粮食宏观调控的物质基础。
3、深入开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序
一是开展粮食收购资格定期核查，严格粮食收购准入门槛。今年要结合夏粮收购和秋粮收购监督检查，与工商行政管理部门结合，对全县实际从事粮食收购经营的单位进行进一步摸底，对其收购资格进行核查。对经营规模较大、符合办证条件的，在国家新的标准及办法出台后，按照要求，完善手续后给予办理《粮食收购许可证》；对不符合条件的，要求其限期整改。整改不合格或不予整改的，禁止从事粮食收购经营活动。
二是开展粮食收购活动检查，规范粮食收购行为。要按照《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法规的要求，对各粮食经营单位的日常购销经营活动进行经常性检查。检查的重点内容是：
1、收购
及储粮场所是否符合安全卫生要求，有无污染及影响安全储存的隐患；
2、是否在收购现场公示了收购价格及质量标准，是否明码标价、以质论价；
3、粮食质量检验器具是否齐备有效；
4、所收购及储存的粮食是否符合国家质量标准，对霉变、受到污染等不符合国家质量标准的粮食是否单独存放、专门处理；
5、是否及时支付了群众的售粮款；等。所有的现场检查活动都要认真做好记录，全面记录检查的实际结果。在检查的方法上，实行全面检查与抽查相结合、现场检查与要求提报有关情况相结合、主动检查与专案检查相结合的办法，以夏、秋集中收购为重点检查时段，全面掌控市场粮食收购的数量、价格、质量及流向等动态，规范粮食收购秩序，查处违规经营行为。
三是开展粮食流通统计制度执行情况检查，提高粮食统计数据质量。要结合日常监督检查和粮食统计执法检查，督促各经营单位及时建立和完善粮食经营统计台帐等相关资料，并对其上报统计数据及有关情况的准确性予以核实。努力提高统计数据质量和社会统计覆盖面。
四是加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度等情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量安全监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。
五是配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合食品卫生、质量监督、工商管理等部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强
自律和承担社会责任。
（三）加大涉粮案件查处力度
今年要把发现和查处涉粮案件做为工作重点，通过办理案件来锻炼队伍、提高工作水平、树立执法权威。
一是主动出击查挖案件。要积极主动开展监督检查，在检查中对照法规及政策规定，勇于和善于发现存在的问题。对发现的典型性或重大问题，抓住不放、认真探究，探索和积累案件办理工作经验。
二是认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。
三是规范案件查办程序，提高案件查处质量和效率。进一步完善案件查处工作机制，规范工作程序，确保案件办理不偏、不错、不激、不过。建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。
（四）加强全社会统计和调控管理工作
一是结合粮食收购资格核查，将具备收购资格的粮食经营单位全部纳入统计管理，努力扩大社会统计覆盖面。以此为基础，做好夏秋两季的收购进度上报、市场价格监测、月度粮食商品流转统计以及其他统计调查等工作。二是继续认真组织做好年度社会粮食和食用植物油供需平衡调查工作。
（五）认真完成领导和上级交办的其他工作任务。
三、保障措施
一是加强业务学习。各有关工作人员要努力加强业务知识学习，积极实践锻炼，不断提高政策理论水平和实际业务技能。除根据个人岗位工作内容自觉开展好相关业务知识学习外，科室内部根据需要每月至少组织一次集中学习讨论活动。
二是建立和完善相关工作制度，推进监督检查工作尽快走上规范化轨道。一是各岗位工作人员，要按照局党委的整体工作部署，按照岗位职责的要求，明确工作分工、明确工作任务，积极认真开展工作；二是加强文书档案管理，夯实工作基础；三是建立工作台账，定期总结检讨。
三是树立服务意识，改进工作作风。要把监督管理与服务和促进企业发展有机结合起来，通过宣传政策、提供业务信息咨询、帮助企业协调解决有关业务难题等，拉近我们同相对人的距离，取得他们对我们工作的理解和支持，促进工作的顺利开展。
四是加强廉政建设。监督检查行政执法人员要严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法、文明执法、廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。
