中共河北省委2010年工作要点
（初 稿）
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年工作，对于夺取应对国际金融危机的全面胜利、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。总的工作要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央决策部署，深入落实科学发展观，紧紧围绕推进城镇化和构建现代产业体系这两大制约河北科学发展的主要矛盾，继续解放思想，勇于改革创新，深化作风建设，带领全省人民聚精会神抓发展，齐心协力促和谐，真抓实干惠民生，推动河北在科学发展、富民强省道路上迈出新步伐，取得新成效。
一、巩固经济回升向好态势，保持经济平稳较快发展 坚持把保持经济平稳较快发展，又在转变经济发展方式上有新突破作为全年经济工作的核心。全省经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，全部财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%以上。
把投资作为事关河北发展的首要和战略性工作，坚定不移地抓紧抓好。更有成效地推进项目建设，保持投资适度增长。引导
1 各地用足用好国家鼓励投资政策，加快已开工项目特别是省重点产业调整和振兴规划内项目的建设进度。加强与中央投资政策对接，围绕中央支持的领域、战略性新兴产业和有利于结构优化升级的项目，谋划和实施一批重大项目。继续推进基础设施建设，提高经济社会承载能力。拓宽投资渠道，启动民间资本，积极引进战略投资者。积极发展现代和新兴服务业。
深入做好扩大消费需求工作，增强消费对经济增长的拉动作用。落实国家促进消费的政策措施，加快发展社区商业等服务型消费，推动旅游、文化等休闲式消费上规模、上水平。大力发展医疗、保健等健康产业，培育新的消费增长点。增加中小户型、中低价位普通商品房供给，促进住房消费。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，拓展消费领域，扩大农村消费。
进一步优化金融生态，提高金融工作水平。积极协调金融机构发挥主渠道作用，促进信贷规模有较大幅度提高。壮大金融主体，吸引国内外金融机构落户河北，鼓励股份制银行和城市商业银行增设网点、延伸服务。深化农村信用社改革，积极发展小额贷款公司和村镇银行。建立健全信用担保体系，有效防范和化解金融风险。
加大统筹城乡力度，进一步夯实农村农业发展基础。落实中央强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和农村公共服务能力。抓好粮食生产，确保农副产品有效供给。积极发展现代农业，抓好科技进步和品牌建设，促进
2 农业增效、农民增收。创新县域经济发展激励机制，培育壮大特色产业集群，提升县域经济综合实力。
二、大力推动产业结构调整，促进经济发展方式转变 坚持通过科技创新和技术进步推进产业结构优化升级，实现经济发展方式转变。以构建符合河北实际的现代产业体系为方向和目标，围绕研发、制造（生产）、经营比较普遍的优质或高附加值产品，强力推进结构调整工作，务求在重点领域和关键环节取得突破。
依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。把产业、行业的技术水平和竞争力作为衡量经济结构是否合理的主要标准，努力在全省形成重视科技创新和技术进步的浓厚氛围。支持各地围绕提供有效的条件、支撑和保障，加强基础设施建设，搭建面向企业的公共技术服务平台。引导企业普遍开展“对标行动”，努力培育技术品牌。强化企业科技创新的主体地位，鼓励支持企业搞自主创新。
推进节能减排工作，坚定不移完成预期目标任务。围绕“双三十”单位、“双百企业”，切实抓好重点单位、重点工程和重点领域的节能减排。加强目标考核，严格按照政策规定兑现奖惩。扩大循环经济示范试点，大力发展低碳经济。严格落实禁限批政策，坚决防止高耗能、高排放项目上马。
坚定有序淘汰落后产能，促进产业优化升级。完善退出机制，制定配套政策，有计划有步骤地推进关停并转工作。坚持用先进
3 适用技术改造传统产业，推进钢铁、装备制造、煤化工等产业改造升级，做优做强。围绕新能源、电子信息、生物医药等战略新兴产业，加大谋划培育力度，巩固已有优势，抢占新的制高点。
深入做好企业兼并重组工作，不断优化企业组织结构。引导已组建的企业集团完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。支持有实力的企业进行整体并购和分解收购，提高市场竞争力。积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源优化配置和经营管理模式创新。
三、深入推进城镇化工作，统筹城乡协调发展
把加快城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手和战略重点，一鼓作气、一以贯之地抓紧抓好。切实打好城镇面貌三年大变样决胜之年攻坚战，确保圆满完成五项基本目标。
按照拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理的要求，推进城镇建设上水平、出品位、生财富。集中力量抓好重点建设工程，推动城市环境优化、功能完善、面貌改观。指导各地着眼长远发展，进一步扩展空间、优化布局，提高基础设施建设的现代化水平。年底对各地三年大变样成果进行全面考核。
在抓好中心城市建设的同时，更加重视以县城为重点的中小城镇建设，形成大中小城市协调发展的良好局面。坚持因地制宜、分类指导，抓两头、带整体，努力建设一批特色突出、设施良好、环境优美的新城镇。
4 以农村新民居建设为抓手，稳步推进社会主义新农村建设。深入推进新民居重点示范工程，努力推动农村面貌改变。完善农村道路、电网等基础设施，提高公共服务水平。推进进城农民逐步融入城镇，确保在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
四、着力保障和改善民生，让群众共享发展成果
下大力提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平，满足人民群众物质文化需要。建立完善城乡居民低保水平、企事业单位职工收入水平与全国水平增长机制，确保不低于全国平均水平的目标落实到位。
坚持更加积极的就业政策，进一步稳定就业形势。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，多渠道创造就业岗位。积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业。加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，增加公益性就业岗位。
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，提高社会保障水平。重点做好中小企业就业人员、城镇灵活就业人员和农民工参加社会保险工作。完善政策措施，实施企业职工基本养老保险省级统筹。扎实做好新型农村社会养老保险试点，鼓励有条件的地方自行开展新型农村养老保险。提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和优抚对象待遇水平。加强廉租住房等保障
5 性住房建设，通过多种方式提高住房保障能力。
加快发展教育、医疗等社会事业，全面改善人民生活。积极推进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量。深化医药卫生体制改革，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高突发公共卫生事件应急处置能力，重点做好甲型H1N1流感防控工作。开展全民健身工程，做好人口与计生工作。
五、继续深入推进改革开放，增强经济发展动力和活力 进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。加强对已经取消审批项目的后续监管。探索扩大县级政府经济社会管理权限。深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。进一步深化金融体制改革。出台省级预算基本建设投资管理办法，推行政府投资项目代建制。加强金融监管机制建设。进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。推进国有经济战略性转型，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。增强非公
6 有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
加快构建外向型经济体系，拓展对外开放广度和深度。强化沿海发展意识，形成大开放新格局。深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场。进一步改善投资环境，吸引更多投资者落户河北。提高引资质量和水平，优化利用外资结构，引导外资投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。适应区域经济一体化趋势，加强与京津冀和环渤海地区合作。努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。
六、积极推进民主法制，维护全省社会和谐稳定
扩大社会主义民主，发展基层民主。坚持和完善民主制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。壮大爱国统一战线，落实民族区域自治制度，加强基层政权建设，健全基层群众自治制度。加快法制政府建设，深入推进“民生司法”，认真落实“五五”普法规划，增强全社会法治意识。
深入推进平安河北建设，突出抓好“三位一体”的社会矛盾纠纷调解体系建设，加强社会治安综合治理，严厉打击经济犯罪活动，维护市场经济秩序。切实抓好不稳定因素的排查调处工作，强化各级干部接访、下访、约访，防止发生群体性事件，防止各类矛盾叠加升级，把奥运安保、国庆安保的成功经验纳入长效机制。发展军政军民团结，组织发动驻冀部队、武警官兵和民兵预
7 备役人员，积极参与和谐河北建设。
牢固树立安全发展理念。扎实推进食品放心工程，继续深入开展全省食品安全整顿和药品医疗器械安全专项整治行动。加强食品药品安全体系建设，建立食品药品安全监管长效机制。进一步完善和落实安全生产制度，健全预报、预警、预防和应急体系。抓好重点行业的隐患排查整治，加强重点单位和场所的安全防范，坚决遏制各类重特大事故的发生。
七、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣
坚持正确的舆论导向，提高舆论引导水平。着力整合宣传文化系统内外的各种资源，进一步建立健全大外宣格局。以主题宣传、成就宣传、典型宣传引领社会舆论，统筹做好经济社会发展宣传，营造科学发展、富民强省的舆论氛围。
加强思想道德建设。深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设工程，营造积极健康、团结向上的社会风气，深化群众性精神文明创建活动。加大道德模范、“双百”人物的宣传力度。深化群众性精神文明创建活动，开展迎世博、讲文明、树新风活动。开展形式多样的群众性爱国主义教育活动，加强民族团结宣传教育，拓宽爱国主义教育活动的覆盖面和影响力。
加快建设公共文化服务体系，实施综合文化信息资源共享惠民工程。加快发展文化创意、数字影视、数字出版、动漫游戏、手机电视等新兴业态，做大一批省级文化产业基地和示范园区。。大力推进文化理念，进一步优化文化创新环境。
八、以作风建设为抓手，不断提高党的建设科学化水平加强思想理论建设。深入开展好第三批学习实践科学发展观活动，抓好理论武装，进一步巩固和扩大活动成果，加强党员干部经常性培训教育，开展学习型党组织创建活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。抓好对照检查，认真解决突出问题，切实加以整改解决。抓好制度建设，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
加强领导班子和干部人才队伍建设。着眼于提高干部贯彻落实科学发展观的执行力，突出干部队伍建设。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向。全面推行党委常委会（党组会）任用干部票决制，逐步扩大全委会表决范围。推行机关干部竞争上岗和差额选拔干部办法。着力抓好县委书记队伍建设，健全体现科学发展要求的干部考核评价机制，努力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。
加强基层党组织和党员队伍建设。围绕贯彻落实科学发展观，深入推进农村党建、社区党建、企业党建和机关党建，不断丰富党建的内容和载体。普遍开展“创先争优”活动、实施“治难转后”工程，深化基层党建工作三级联创活动，推进基层党组织工作创新。深入实施“领头雁工程”，全面推行“一定三有”机制，实行村党组织书记岗位目标管理。加强乡镇党委书记队伍
9 建设，选好配强基层党组织负责人。
加强党的作风建设。在全省开展“作风建设深化年”活动，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，重点抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，切实加强党性修养，以坚强党性保证党的作风建设。着眼于提高行政效能、服务市场主体、方便人民群众，健全完善各项制度，有效规范施政行为。加强对干部的经常性监督，着力解决少数党员干部不作为乱作为问题。
加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作。推进廉政文化建设，创优社会和谐的人文环境。加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化行政权力运行监控机制建设，打造完整的权力监控链条。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚决查处各种违法违纪案件，进一步加大预防腐败力度，努力铲除腐败滋生的土壤。
