县城区管理典型经验介绍
一、坚持高站位谋划，实行一体化管理。2004年5月，经县政府研究决定，在“四镇一城一区”设立城管执法中队和环卫中队，将“四镇一城一区”纳入大城区统一管理。2006年11月，县城管局又将城乡结合部共计90多万平米的11条道路进行了接管，统一了环卫作业时间和标准，完善了环卫考核机制，较好地解决了“主干道好于背街小巷、主城区好于城乡结合部、检查时好于平常”的城市管理难题，减少了部门扯皮现象，促进了城区环卫水平的稳步提升。
二、坚持高标准作业，实行精细化管理。一是实行“三扫两清一保洁”（即早、午、晚三次清扫，早、晚两次垃圾集中清运，全天候无空档保洁）的环卫作业模式，坚持垃圾日产日清，努力达到“四净六无”环卫作业标准。二是实行“称土计量法”和“废弃物折算法”进行环卫精细化考核，（“称土计量法”以百平米为单位，对残留尘土进行称量，一类街不超过1斤，二类街不超1.25斤，每超一两罚款1元。“废弃物折算法”以千平米为单位，一类街果皮不超过4片，纸屑、塑膜不超过4片，烟头不超过6个，积水不超过0.5平米；二类街果皮不超过10片，纸屑、塑膜不超过10片，烟头不超过20个，积水不超过2平米。）在督查操作上实行“三级督查”，县城管局查环卫大队，大队查中队，中队查队员，发现问题就地解决，对责任人员就地处理。三是全面推广使用“新概念”扫帚，将“扫路就像抹桌子”的口号喊响叫亮。四是推行环卫机扫作业模式，投资40多万元购置一台机扫车，对城区几条主要道路实行机扫作业，开创了邯郸市范围内县级城市机扫作业之先河，成为城区的一
1个新亮点，既提高了环卫作业质量和效率，又减轻了环卫工人劳动强度。五是实行洗街工作制，对城区油污路面和污染严重路面，定期不定期进行集中清洗，直至露出路面本色，使城区路面卫生始终保持在一个较高的水平。六是在小广告治理上除采取晚上巡查和集中清理、随有随清的措施外，还实行了晨清制，即晚上新增的小广告、小字报，次日早6：00前便被环卫人员清理干净，各类违章广告即生即灭，根本没有喘息之机和立足之地。
三、坚持高质量服务，实行人性化管理。一是在城管执法过程中实行“一教育、二保证、三罚款、四取缔”四步工作法，做到先敬礼、再说理、后处理，推行城管与商户共建共管活动，以增进理解，加强沟通，缓解矛盾，解决问题，树立城管执法队伍“亲民、爱民、为民”的良好形象。二是大力实施“百片千摊万人”就业工程。在规范路段合理规划摊位，为下岗职工和困难群众提供就业机会，为弱势群体营造良好的经营环境，解决其生计问题，减少社会不稳定因素；实行合理的规费减免，减轻商户经济负担，使其更加理解、支持、配合城管工作；主动与商户交朋友，结对子，及时了解商户困难，尽力帮助解决，从而减少执法阻力，促进管理和谐。三是为解决早夜市摊点和理发店、小吃店乱泼乱倒问题，县城管局从控制污染源入手，购置十几辆三轮摩托式泔水收集车，全天巡回上门收集泔水。
四、坚持高效率工作，实行科学化管理。一是实行街道等级管理。根据城区街道规划，将城区道路分为三类街。一类街为“严管街”，严禁店外经营、摆摊设点，管理上以“堵”为主，严格卡死；二类街为“控管街”，既疏又堵，经统一规划，可在适当地段、规定时间内设置摆卖摊区，开放早夜市，严格限制
经营时间、经营范围；三类街为“规范街”，以疏为主，在不影响居民生活和道路畅通的情况下，规划区域，允许一些与居民生活相关、污染小的摊点摆设。彻底取缔主干道两侧占道经营、流动摊点、加工修理、露天洗车场及各种违章搭建棚亭。弹性安排执法时段，实现空间上无盲点、时间上无盲区的覆盖式管理，强力制止占道经营、流动摊点回潮、反弹。二是推行经营城市新理念，公开竞价出让便道经营权。在确保主干道畅通的前提下，每年4月份，在城区规划出
五、六十个冰糕冷饮摊位，每年春节前，规划若干个临时性年货交易市场，进行公开竞价拍卖，邀请公证处现场全程公证。实现了商户利益、群众利益、市场秩序和财政收益的“四赢”。三是实行“六不开工”，加强建筑施工管理。“六不开工”即手续不全不准开工；不围场不准开工；场地不硬化不准开工；不设置车辆冲洗设施不准开工；不安排保洁人员不准开工；不签订环境卫生协议书不准开工。同时，通过机动巡查、蹲点守候等方式，加强对渣土抛撒重点监控对象的监管和查处，保证了城区环境卫生的整洁。四是广告管理上以提高广告档次为导向，严格审批，把好设计、制作、材质、安装关，设计上注重体现文化、特色、韵味、品位。制作上以新型、高档材质为主，符合美化、亮化、动感、时尚标准。同时，加强户外广告、标志占用城市空间资源有偿使用服务费征收工作，以审批促收费，以收费促管理。五是实行城管+警察执法模式。去年4月3日，城管警察大队正式揭牌成立，该大队跟班作业，坚持早介入，早处理，及时解决了一些执法过程中的矛盾，减少和避免了执法中的冲突和对抗，为城管执法工作提供了坚实后盾，有力地震慑了不法分子，大大减少暴力抗法行为，提高城管执法效能。
