两当县党的群众路线教育实践活动 全县各级领导班子专题民主生活会方案
为认真贯彻落实中央关于在教育实践活动中扎实做好查摆问题、开展批评相关工作，开好专题民主生活会的一系列通知要求，根据省委《关于认真贯彻中央精神扎实做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》、《关于做好第二批教育实践活动专题民主生活会相关工作的通知》和市委《关于扎实做好查摆问题、开展批评工作的通知》等文件精神，结合我县实际，现就全县各级领导班子专题民主生活会制定如下方案。
一、时间安排
全县各级领导班子专题民主生活会从七月初开始陆续召开，8月底基本结束。召开民主生活会，按照先县后乡的顺序进行，县、乡逐级召开，时间间隔半个月左右。县级领导班子专题民主生活会在7月15日至22日召开，其中，县委班子专题民主生活会在7月17日至18日召开，县人大、政府、政协以及法院、检察院、公安局、兵变纪念馆、县一中、安监局、药监局领导班子专题民主生活会在县委班子专题民主生活会后依次召开（其中政府督学参加政府班子专题民主生活会,国土局参加系统内民主生活会）；县直单位和乡镇领导班子专题民主生活会在7月20日至8月10日召开；
- 12问题千篇一律、千人一面、不准不深和问题不具体的问题。党委（党组）主要负责同志要带头查摆自身存在的‚四风‛突出问题，同时对班子成员存在的突出问题及时进行点名提醒。督导组要督促县直单位、乡镇、村（社区）汇总领导班子及其成员存在的突出问题，建立班子及成员‚四风‛问题清单，并报县活动办备案。
2、深入开展谈心谈话。要安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，真正做到把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会打好基础。在谈心谈话时，要坚持时间服从质量的要求，安排充足时间进行谈话，一次不行可以安排时间多谈几次。领导干部要做到‚四必谈‛，党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心要指出问题和不足，指明努力方向；对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前；对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话；对领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的地方和单位，要在谈心交心上下足功夫。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心谈话活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。谈心谈话情况，党委（党组）书记要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
3、认真撰写对照检查材料。县四大班子、乡镇及县直单位、学校、医院领导班子和领导干部（包括担任非领导职务的副县级党员干部），村、社区党组织及其书记，要撰写对照检查材料。村、社区党组织其他班子成员，非公企业、社会组织等其他党组织及其班子成员应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。对照检查材料要‚写得实、画像准‛，要写清‚四风‛突出问题，列举具体表现和典型事例，对照中央八项规定检查执行有关情况逐一作出说明，深挖思想根源，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。对照检查材料内容一般包括以下四个方面：一是遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定的情况。县处级以上党员领导干部要对遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定情况进行全面检查；对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、‚三公‛经费开支、秘书配备、家属子女从业等情况作出具体说明。二是‚四风‛方面存在的突出问题。要紧扣习近平总书记重要讲话精神，聚焦‚四风‛，结合自己的思想、工作、生活实际和个人成长经历，一风一风地查、一个问题一个问题地找，在每‚风‛中要列出具体事例，做到具体、实在、深入。在检查享乐主义、奢靡之风方面问题时，不能简单列举迎来送往、送收土特产等
- 56本单位主要负责人审核。一级单位主要负责人对照检查材料送县级分管领导审核，二级单位主要负责人对照检查材料先由主管部门单位负责人审核，通过后送县级分管领导审核；以上对照检查材料经县级分管领导审核通过后，送县委督导组审核，提出修改完善的意见建议。县委督导组审核通过后，一级单位班子及其成员、二级单位班子及主要负责人对照检查材料送县委活动办审核、审定。县委活动办审核通过后，一级单位班子及主要负责人对照检查材料送县委书记审定；二级单位班子及主要负责人对照检查材料由县委活动办主任审定。乡镇领导班子和领导干部对照检查材料先由联乡领导审定，通过后送县委督导组，提出修改完善的意见建议，县委督导组审核通过后，领导班子和党政主要领导的对照检查材料送县委书记审定，其他班子成员的对照检查材料由县委活动办主任审定。乡镇党委书记要对村、社区党组织及成员的对照检查材料进行认真审核把关。对于查摆问题不全面、不深入，没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。
5、会前组织好专题学习。县级领导班子在召开专题民主生活会之前，要组织召开一次专题会议，深入学习领会习近平总书记指导兰考县教育实践活动两次重要讲话精神，学习兰考县委常委会专题民主生活会的经验做法，切实掌握思想武器，明确方向要求，为开好专题民主生活会打好思想基础。计划召开民主生活会前5天，各活动单位要起草《关于召开专题民主生活会的请示》，主要包括时间安排、参会范围以及会前谈心谈话、对照检查材料审核等有关准备工作情况，并附召开民主生活会的方案，经督导组审核后，报县教育实践活动办公室审核，接到同意召开会议的批复后，方可开会。
6、高质量开好专题民主生活会。县四大班子、乡镇及县直单位、学校、医院领导班子要以为民务实清廉为主题，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，开展积极健康的思想斗争，既解决实际问题，又解决思想问题。民主生活会不能开成评功摆好的会、总结工作的会，除自我批评外，每个班子成员在会上的批评意见都要形成提纲；要全员开展批评，两两见面，不能一人批评，其他人附和，每个班子成员要对其他成员提3条以上批评意见。同时也要注意防止发泄私愤、搞突然袭击和无原则纷争，真正达到红脸出汗、加油鼓劲的效果。专题民主生活会由党委（党组）主要负责同志主持，按照先班子后个人（个人按照在班子中的排序）的顺序，逐个开展自我批评。每人发言结束后，其他班子成员逐一对其开展批评。最后督导组长点评，出席的联系领导讲话，主持人总结。
县委常委班子专题民主生活会，邀请联系我县的市委常委参加，并邀请市纪委、市委组织部派员参加；县人大、政协主要负责同志列席常委班子专题民主生活会，并指导开好
- 910告，报上级党委教育实践活动办公室，同时按程序报上级纪委和党委组织部门。县委教育实践活动办公室将在县乡两级领导班子民主生活会结束后，及时进行总结，形成书面材料报送市委教育实践活动办公室。
三、保障措施
1、加强统筹协调和分类指导。各级党委要切实承担起主体责任，既要抓好自身查摆问题、开展批评工作，又要通过教育实践活动领导小组及办公室，根据部门、行业和基层组织的性质、特点，加强对直属单位、执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、村（社区）和其他基层组织的分类指导，制定相应的标准和要求，把握好时间节点及总体节奏，统筹推进各级各类党组织专题民主生活会和组织生活会，确保分批分类有序召开。既要防止‚一刀切‛、简单照搬照抄，又要防止‚一窝蜂‛和闯关抢跑。要坚持时间服从质量，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会；批评和自我批评不触动思想、相互评功摆好走过场的，要责令重开。县督导组要根据乡镇、县直单位准备情况和总体时间安排，按照时间服务质量、县级领导联系点先行召开的原则，统筹兼顾，搞好衔接，列出督导单位召开民主生活会的计划。
2、严格审核报批方案。县直各单位要结合本地本单位实际，认真研究制定本单位领导班子专题民主生活会方案，主要包括时间安排、程序要求等内容，经督导组同意后，报县委教育实践活动领导小组办公室审批。未经批准的，不得召开专题民主生活会。县级领导联系点的专题民主生活会方案，上报前还要征求联系领导的意见。县直单位和乡镇要制定专题民主生活会方案，在7月20日前报县委教育实践活动办公室审批，上报前还要征求联系领导的意见;村（社区）、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织专题组织生活会方案，经督导组同意后，在8月5日前报县委教育实践活动办公室审批。
3、充分发挥县级领导联系点的示范作用。县委常委联系的乡镇、县直常委部门，要采取有力措施，做细做实专题民主生活会各项准备工作。要对照兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，对征求意见情况进行再梳理，对查摆问题情况进行再审视，对谈心谈话情况进行再回顾，对领导班子和领导干部对照检查材料进行再审查，确保意见听充分、谈心谈深入、问题找准确、根源挖透彻、措施说具体；会上，各级党委（党组）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题。县委主要领导同志联系点专题民主生活会召开后，要及时总结并在全县范围内以适当方式进行通报，以示范指导全县其他单位领导班子专题民主生活会。教育实践活动办公室要认真总结领导联系点的经验做法，有计划地开展宣传报道，营造舆论氛围，做好示范引领。
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