2010年工作总结 及2011年工作打算
经济建设服务中心 2010年10月21日
2010年是我区实现“三个率先”的突破之年，经济建设服务中心把营造区域发展的良好政务环境为工作核心，围绕打造一张名片、树立两个理念、实现三个目标、抓好四个建设的总体思路，做深做实服务中心的规范化、信息化工作，全面推进“一站式”服务体系建设，努力打造让区经济社会又好又快发展营造更加便捷、廉洁、高效的服务环境。
一、主要工作
今年，经济建设服务中心将树立政府形象、服务群众、强化机关效能做为重点工作来抓，真正做到从思想上重视，领导上加强，措施上具体，落实上到位。
（一）统一思想，做好规划。年初区委提出打好“四大战役”和“12项工程”建设，在新形势下，经济建设服务中心坚持便民服务、廉洁从政的宗旨，进一步解放思想、与时俱进，锐意改革，创新行政审批工作机制，推进“一站式”服务体系建设，为实现我区“三个率先”注入新的活力，努力营造更加便捷、廉洁、高效的服务环境。打造一张名片：就是要把我区经济建设服务中心打造成一张高效、便捷、廉洁、规范的政府形象名片。树立两个理念：就是要在中心牢固树立服务的理念、
1 效率的理念，不断改进服务载体和方式方法，提高服务质量和工作效率。实现三个目标：就是要通过减少中间环节，优化办事流程，提供优质的政务服务，真正方便群众办事，从源头上预防腐败，实现高效率、高透明、高服务的目标。抓好四个建设工作：一是抓好部门和项目建设，完善服务中心的功能；二是抓队伍建设，提升服务水平；三是抓制度建设，提高中心管理效能；四是抓窗口建设，提供一流服务环境。
（二）提高意识，凝聚人心。中心班子成员带头组织干部职工深入学习十七届四中全会精神，把学习实践科学发展观和行政审批相关法律法规、业务知识作为学习重点，坚持既定的学习制度，每月熟读1本书、每月1次集中学习，班子成员及工作人员定期安排讲理论课。为提高中心工作人员服务意识和责任意识的培养，把创优政务环境，提供优质服务作为每位中心工作人员的重要职责，寓审批于服务之中，按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。
（三）整合资源，发挥作用。经济建设服务中心是投资发展环境的一个重要载体，它不仅是政务超市，也是软环境优劣的“晴雨表”，更是机关效能建设的主阵地。各部门设在经济建设服务中心的窗口，既是部门服务经济、服务社会的前沿，
2 也是联结基层和群众的桥梁，还是机关效能建设的缩影，窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事、能办事的机构，是衡量中心运作成效的重要标准，也是经济建设服务中心的生命线。我们在进驻部门、进驻项目上下功夫，坚持“应进必进、依法行政、便民利商、廉洁高效”的原则，按照区委、区政府的规定和要求，将群众反映强烈和迫切需要的行政审批项目，如医保、残疾证、健康证放入中心办理。针对办件量过少的部门，可以考虑设立综合窗口统一受理；针对只有咨询业务的部门，建议撤回本单位。同时大厅窗口必须成为部门行使行政审批权限的唯一窗口，并且对派驻窗口人员授权到位，使“接待型”窗口成为“审批型”窗口，从而提高办事效率。
（四）提升标准，做好服务。一是窗口展示标准化，所有窗口公开行政许可和收费项目，有关服务指南、申请表、示范文本、格式文书和取件登记簿等摆放规范、醒目，工作人员必须亮证挂牌上岗；二是接待服务标准化，窗口工作人员严格遵守《经济建设服务中心窗口服务守则及服务规范》，穿着整洁、微笑服务，上班时间杜绝聊天、串岗、玩游戏等现象发生；三是办件质量标准化，确保窗口工作人员每一项受理事项都有记录，限时办结，实行“一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、上报事项及时办理”，确保“咨询一纸写清、表格一道发清、材料一遍收清、内容一次审清、费用一次结清”，保证办件的规范、高效、便捷；四是收费管理标准化，进一步规范收费行
3 为，对涉及收费的每项行政许可事项，都须将相应的法律、法规依据和物价部门核发的收费许可证（复印件）留存。五是创新服务举措，在工作中努力做到“三办”、“三勤”、“四通”，即特事特办、马上就办、办就办好，嘴勤、腿勤、手勤，速办“快通”、及时“沟通”、积极“疏通”、努力“变通”；六是坚持五零标准，推广五零服务。即：服务程序“零障碍”、服务质量“零差错”、规定之外“零收费”、服务对象“零投诉”、相互沟通“零距离”。七是要求工作人员做到“两多两少”、“四个带头”，即遇事多通气、少生气、多理解、少埋怨，带头比贡献、带头比纪律、带头比服务、带头比工作，全面提升窗口工作人员的服务水平和服务质量。
（五）制度管人，监督作风。中心在完善各项制度的同时，切实注重制度落实。制度的生命在于落实,制度不落实,就会如同一纸空文,就会形同虚设。切实把窗口工作人员的日常管理与个人的考核和评优奖惩挂钩，用规范化的制度，保证服务大厅工作人员敬业、奉献，以形成改进工作作风、提高行政效能的长效机制，不断提高人民群众对中心工作的认同感和满意度。窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以经济建设服务中心管理为主，服从中心统一管理。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差，有不遵守纪律行为的按规定退回，努力建设一支业务精、作风好、服务优、行为举止规范的窗口工作人员队伍，提高办事效率，推行
4 阳光政务。个人形象、窗口形象、中心形象、政府形象一环紧扣一环，我们通过抓“形象”工作，大大提升“中心”形象。 一是继续加强中心工作人员管理，严格执行各项规章制度，定期开展明察暗访，对群众反映的或在检查中发现的不良作风问题，一经核实坚决从严处理，切实转变工作作风，提升中心形象。在实施过程中，把目标锁定在解决新一轮经济大发展和损害企业利益的问题上，把着力点凝聚在“高起点、抓重点、息热点、破难点、除腐点”上，全力为全区的经济工作创造一个良性发展的平台。二是继续聘请全区各行各业代表作为中心的行风监督员。收集反馈中心各窗口是否有损害公众利益和影响我区经济发展环境方面的问题，以提升中心的整体服务水平和服务效率，同时也能够向全社会宣传我区经济建设服务中心，提高知名度，推介我区的服务环境，达到招商引资的效果。我们会在各类企业、工商业户中选择一些企业作为经济环境监测点，根据监测点反馈的信息，开展有针对性的监督，发现问题，及时处理。
二、存在问题
经济建设服务中心的工作还需要不断完善，不断推进。部门和事项的进驻上还存在问题。一是部分与企业和群众息息相关的部门并没有进驻中心，如：医疗保险、婚姻登记、残疾证、健康证等。使中心无法实现“进一个门，办所有事”和“一
5 站式服务”的宗旨，造成目前进驻中心部门少、业务少的现象；二是部分窗口只能开展咨询业务，不能办理实质业务，造成大部分窗口工作人员上班时间无事可做，精神状态不佳，严重影响了窗口工作人员的工作积极性；三是窗口授权不充分，窗口受理后需回局里签字盖章，群众仍然两头跑，或在原单位先行受理、办理，而后再拿到中心录入系统，致使中心成为 “收发室”。综合上述几种情况，中心非但没有起到提高行政效率的作用，反而多设了一道门槛，也增加了行政成本，同时群众和客商对这些现象也不满意。窗口工作人员管理上还存在问题。自中心运行以来，大多数窗口单位工作人员能严于律己，自觉遵守中心考勤制度，切实转变工作作风、提高办事效率。但也有个别窗口单位工作人员更换频繁，工作衔接不够。由于窗口工作人员的组织、人事关系都保留在原单位，业务上由原单位直接管理，造成中心在人员管理上没有制约力，仅仅依靠表扬、批评、通报等形式已很难有效管理。
三、明年工作打算
2011年的工作重心放在“三级便民服务网络”建设上，按照庆纪发[2010]17号文件《关于印发〈关于构建我市四级便民服务网络的实施意见〉的通知》的相关具体要求，在区纪委监察局的领导下，利用现有资源和优势探索、借鉴、完善、提升我区的三级便民服务网络建设，我区三级便民服务网络基本框架是以区行政服务中心为牵动，带动三级便民服务网络工
6 作的推进。区行政服务中心是在原经济建设服务中心的基础上组建，是区委区政府设立的集经济发展服务中心、软环境整治办公室、政务公开办公室于一体的综合性服务机构，受区纪委监察局领导，一套机构三块牌子，设主任1人，副主任1人，负责对区行政服务中心和各街道办事大厅进行管理、组织、协调和监督，同时承担区经济发展服务中心、区软环境治理办公室、区政务公开办公室的职能。总体思路是利用现有的资源，逐步配齐硬件设施，增加办事项目，调整窗口工作人员，实行便民服务网络全覆盖。区行政服务中心按照统一组织，统一规划，统一规范，统一备品，统一着装，统一考核，统一监督这个“七个统一”标准实施推进。
一要增减进驻部门和职能。区行政服务中心要进一步加强窗口建设和管理，按照“应进必进、应进尽进”的原则，凡与群众生产生活和投资者、纳税人生产经营关系密切的事项，必须进入行政服务中心办理，而且要充分授权，使行政服务中心的各个窗口真正成为便民服务的窗口和招商服务的通道。现经济建设服务中心三楼办公大厅现有13家职能部门进驻，分别是司法局公证处、工商局、民政局、商务局、环保局、劳动局、财政局、教育局招生办、文体局、经济计划局、卫生局、城管局、社保局，通过前期的摸底调查和协调，下一步要进行调整。初步打算把区民政局的婚姻登记处和医保局引进办公大厅，而把目前只有咨询职能的工商局、环保局、劳动局、经济
7 计划局、城管局这5家职能部门的办公窗口从三楼大厅撤出。
二要合理布局办事大厅。现在一楼办公大厅由地税局和土地局两家共用，左侧办公岛闲置，我们考虑下一步进行改造利用，与三楼大厅统一规划，综合考虑人员和空间及进驻部门的服务职能的特点，本着便民、利民的原则，分散人流，方便快捷，合理布局。
三要把硬件设施提档升级。为适应大厅整体改造的需要，我们打算把三楼大厅北侧原过道改为办公室，把三楼大厅原有的20个休息厅改为10个办公室，增设监控点，增加LED显示屏和点号机，统一电子监察管理软件，与街道服务中心联网，实现实时监控，此外，还有办公设施还需要统一配备。
四要提高进驻窗口工作人员待遇。为了提高进驻窗口工作人员的工作积极性，实施有效的管理考核制度，我们建议按年度发放补贴，按年度评比优秀窗口和优秀窗口工作人员，并实施奖励制度。
五要提高服务标准。我们要根据进驻的情况，本着节约成本，利民高效的原则重新梳理进驻单位的审批服务流程，制定服务指南。为进驻人员统一着装和办公备品，进行服务培训，统一服务标准，提高服务水平，以崭新的面貌、饱满的工作状态、周到的服务树立我区行政服务中心新形象。
