《国家预算》思考练习题
一、名词解释
1、国家预算、国家预算管理、预算年度、预算效率；
2、预算程序、标准预算周期制度；
3、基数法、零基预算法；绩效预算法；
4、预算收支分类；
5、定员定额；
6、部门预算；
7、部门的基本支出预算；
8、部门的项目支出预算；
9、项目库；
10、复式预算；
11、公共预算；12国有资本预算；
13、国库单一账户；
14、政府集中采购制度；
15、预算调整、预算调剂；
16、预算支出绩效评价；
17、分级分税制预算管理体制；
18、政府间财政转移支付制度；
19、一般性转移支付、专项转移支付、标准财政支出、标准财政收入；20、国家预算监督。
二、简答题
1、简述国家预算管理的原则、程序和方法。
2、简述定员定额管理方法。
3、简述部门预算的含义与特点。
4、简述部门基本支出预算的编制内容和方法。
5、简述部门项目支出预算的编制内容和方法；
6、简述复式预算的理论基础及中国复式预算模式的选择。
7、简述国库单一账户制度的含义、构成及作用。
8、简述财政资金国库集中支付标准程序。
9、政府采购的特点、方式及程序。
10、简述预算绩效管理
11、简述预算（财政）支出绩效评价的基本内容和工作程序。
12、简述中国预算管理体制的演变。
13、简述中国分税制的成效、问题及进一步完善思路。
14、简述转移支付的模式、方式。
15、简述年终结算的基本程序、内容和方法。
16、简述中央与地方财政收支的平衡关系。
17、简述创新预算监督机制的基本路径。
三、选择题
1、国家预算收支科目按照范围大小分为以下几级：（
）
A.类；B.款、类； C.项； D.目；
E.节
2、2007年新的政府支出经济分类反映的是：（
）
A.政府的经济职能；B.政府支出的具体用途；C.政府经济建设投资支出；D.政府对不同经济成分的投资支出。
3、2007年新的政府收入分类体系中的政府收入包括税收收入、非税收入以及（
）
A.社会保险基金收入; B.贷款转贷回收本金收入；C.债务收入;D.转移性收入。
4、下列各项中属于2007年新的政府支出功能分类中的一般公共服务支出范围的是：(
) A.人大、政协、政府办公厅事务；
B.财政、审计、海关、国土资源、事务； C.公安、检察、法院、司法事务 ；D.共产党事务。
5、2007年新的政府支出经济分类包括以下各项（
） A.工资福利支出、对个人及家庭的补助支出；
B.商品和服务支出、对企事业单位的补贴支出； C.基本建设支出、债务利息及还本支出
D.科教文卫支出
6、财政部门对行政单位的预算管理办法可以概括为（
） A.收支统一管理；B.定额、定项拨款；C.超支不补；D.结余留用
7、行政单位的收入预算包括哪几项（
）
A.税收收入；B.财政预算拨款；C.预算外资金；D.其他收入。
8、财政部门对国有事业单位的预算管理办法可以概括为（
） A.核定收支；B.定额或定项补助（或上缴）；C.超支不补；D.结余留用。
10、事业单位收入预算内容包括（
）
A.财政补助收入和上级补助收入；B.事业收入和经营收入；C.附属单位上缴收入；D.其他收入。
11、部门支出预算编制内容包括
A.基本支出；B.项目支出；C.购买性支出；D.转移性支出
12、部门基本支出预算编制内容包括：（
）
A.人员经费；B.日常公用经费；C.基本建设经费；D.大型会议经费 13.按照国家预算编制形式分类，国家预算可以分为以下几类：（
） A.增量预算；B单式预算.；C.复式预算；D.零基预算 14.预算执行中的预算调剂方法包括以下几种：（
）
A.动用预备费；
B.预算追加追减； C.经费流用； D.预算划转
15、目前预算收入缴库方式包括（
）
A.直接缴库；B.集中汇缴；C.自收自支；D.收支两条线
16.国库集中支付制度实施后，财政资金支付方式分为以下几种：（
）
A.财政直接支付；B.银行直接支付；C.坐支；D.财政授权支付
17、目前中国国库单一账户体系包括：（
）
A.国库单一账户B.零余额账户；C.预算外资金财政专户；D.特设专户
18、政府间财政转移支付的成因在于：（
）
A.调节财政纵向和横向平衡；B.消除公共产品的外溢性；C.实现上级政府的调控意图；D.想下级政府官员派发奖金。
19、缓解县乡财政困难奖励和补助项目包括：（
）
A.中央财政对地方缓解县乡财政困难的奖励；B.对县乡政府精简机构和人员的奖励；C.对产粮大县的奖励；D.对以前缓解县乡财政困难做
的好的地区的补助
20、国家决算的审查层次包括：（
）
A.上级对下级决算的审查；B.财政部门对同级主管部门部门决算的审查C.立法机构对政府总预算的审查；D.政府审计机构对政府预算的审查
21.国家决算政策性审查的内容包括：（
）
A.收入审查；B.支出审查；C.结余审查；D.资产负债审查
四、案例题
1、某市2011年度预算执行情况反映出该市财政收入实现较快增长。全市财政一般预算收入621.8亿元 ，完成年度计划的110.8%，比2010年决算数增长18.7%。其中市本级一般预算收入278.5亿元。2011年，全市财政一般预算支出完成713.3亿元，为年度预算89.3%，比2010年决算数增长14.4%。市本级一般预算支出284.3亿元，主要项目包括：教育支出23.3亿元，社会保障和就业支出39.9亿元，医疗卫生支出17.6亿元，文化体育传媒支出14.1亿元，农林水利支出 3.8亿元，公共安全支出26.9亿元，环境保护支出2.9亿元，道路、桥梁等市政交通支出28.6亿元。支持经济发展支出50.8亿元，保障一般公共服务支出35.4亿元。遵循“量入为出、收支平衡”的原则，2012年市本级财政一般预算收入计划286.8亿元，比上年增长7.7%。2012年市本级财政一般预算支出计划299.7亿元，比上年增长4.6%。2012年市政府对市本级预算支出编制要求是：“调整优化支出结构。确保法定增支要求。集中财力办大事。严格控制一般性支出”。根据以上
材料，请你作为该市财政局长提出2012年市本级一般预算支出中教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、文化体育传媒支出、农林水利支出、公共安全支出、环境保护支出、道路、桥梁等市政交通支出、支持经济发展支出、保障一般公共服务支出项目的预算建议数。
五、申论题
根据以下材料，阐述：
1、目前国家预算管理中存在的主要问题
2、国家预算编制和执行管理的重要性
3、进一步改进我国预算编制和执行管理的基本思路
材料：2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中发现：
（一）中央财政预算管理中存在下列问题：
1、部分中央支出预算编制不够细化和准确、执行率偏低，有些预算的级次和项目在执行中自行作了调整。
部分中央本级支出预算未落实到部门。在2010年中央本级支出预算16 049亿元中，有1485.75亿元是财政部代编的，需要在执行中落实到具体部门和单位；至年底，上述代编预算中有148.67亿元未执行，占10%。
中央部门归口管理的部分本级支出预算年初到位率低。2010年，发展改革委负责分配的中央本级基建支出和科技支出预算的年初到位率，按规定应达到75%和97%，实际仅为7.8%和47.5%。
中央转移支付预算未及时细化落实到省区市。在2010年转移支付预算25 606.64亿元中，扣除据实结算项目后，有6536.58亿元未按规定在全国人大批准后的90日内下达到地方，占25%。在执行中，财政部又将215.67亿元专项转移支付预算上划调整为中央本级支出；少数项目预算执行率较低，如养殖业保险保费补贴预算42.95亿元中，当年仅执行10.56亿元，占25%。
2、国有资本经营预算制度不够完善。
2011年，部分中央部门管理的企业尚未实行国有资本经营预算管理。
年初预算未细化，部分支出分配交叉重复。报全国人大审查批准的440亿元国有资本经营预算，未落实到具体项目；其中120亿元是财政部在国资委等上报的预算建议草案之外直接代编和进行分配的，部分支出方向与另320亿元预算安排交叉重复。
国有资本经营预算资金的拨付主要集中在11月和12月，其中140.57亿元是12月20日后才拨付的，占支出预算的32%。
3、政府性基金预算管理不够规范。
部分支出预算未落实到具体项目。由于基金项目的储备不足，财政部2010年下达到部门的基金预算有84.87亿元未落实到项目；部分支出指标至年底尚未下达，如新增建设用地土地有偿使用费、文化事业建设费、中央水利建设基金的支出指标仅分别下达51%、45%和44%。
在公共财政预算中安排与基金预算内容相近的支出。政府性基金预算实行“以收定支、专款专用、收支平衡，结余结转下年安排使用”的原则，但财政部在彩票公益金和旅游发展基金已安排体育总局、旅游局有关项目资金5092万元的情况下，又从公共财政预算中为其安排内容相近、用途相似的预算4.25亿元。
少数基金管理使用和设置不够规范。具体是：未及时将交通运输部、贸促会等部门的4.89亿元基金收入征缴入库；交通运输部收取的船舶港务费和贸促会收取的货物原产地证明书费、认证费等，不符合基金特征或设立条件，未及时清理。
（二） 2010年中央部门预算执行存在下列问题：
1、项目支出预算编制不够完整和具体，一些部门本级预算未完全执行到位。由于部门年度工作计划与预算安排不够衔接，项目储备和前期准备与预算编制要求不尽适应，54个部门2010年初编列项目支出预算2779.27亿元；中央财政在执行中追加995.55亿元，相当于年初预算的36%。在年初编制的项目支出预算中，11个部门本级的106.76亿元未落实到具体单位和项目。一些部门本级预算执行也不够严格，其中：5个部门本级自行调整了项目预算安排；32个部门本级以拨作支、虚列支出、在项目或预算科目之间调剂使用资金。此外，20个部门本级还存在未按规定征缴非税收入、资产核算不规范等问题。
2、一些部门监管不严，加之事业单位改革尚未到位，部分部门所属单位违反财经制度问题比较突出。
一是预算执行不够严格和规范，主要表现为未经批准改变部分预算资金用途、虚列支出或以拨作支等。其中：210个所属单位未经批准扩大开支范围；33个所属单位采取虚列支出、以拨作支等方式，将预算资金列支后拨付给下级单位或项目承担单位；13个所属单位采取重复申报项目、多报在编人数等方式，多申领财政资金。
二是私存私放资金设立“小金库”问题仍然存在。82个所属单位采取截留收入、虚列支出等方式，套取和私存私放资金4.14亿元，主要用于发放奖金、补贴等。
三是收入和资产管理存在一些薄弱环节，主要表现在非税收入征缴、资产核算和出租出借等方面。其中：80个所属单位未按规定征缴非税收入3.09亿元，违规收费3.68亿元；52个所属单位违规出租出借资产、委托理财以及资产入账不及时等；39个所属单位未严格执行政府采购规定，有的是为加快采购进度规避集中采购，有的是执行政府采购政策和程序不规范。
3、部分科技经费使用和管理不够规范，研究成果存在多头充抵问题。至2010年底，审计抽查的8个科技重大专项2246个课题中，有74.68亿元课题经费结存在承担单位，但这些资金已列入牵头部门决算支出，影响核算的真实性；抽查133个国家科技支撑计划项目发现，由于科技成果审核把关不严、不同科技计划间信息缺乏共享，在这些项目取得的2775项专利、技术标准等成果中，有547项（占19%）申请或取得时间早于项目的立项时间，或是发明人与课题组成员不一致。
4、一些部门决算草案编报不够准确。对部门决算草案的审计发现，40个部门账务处理不规范，部分收入、支出、结余和资产反映不够准确。
