2011年工作总结及2012年工作规划
汉寿县蒋家嘴镇
（2011年11月28日）
2011年是 “十二五”规划的开局之年，一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇以“创先争优”和“建设人民满意政府”活动为平台，以“工业引进，城镇扩容，旅游升温”为目标，突出转方式、调结构、打基础、惠民生、创满意，较好地完成了年初既定的各项工作任务，有效推动了经济社会的全面发展，全镇三个文明建设取得了新成效。成效主要体现在六个方面：
一、主要经济指标稳健增长
全镇完成工农业总产值26.26亿元，同比增长14.2%。其中，工业总产值16.8亿元，比增17.5%。工业实现增加值5.36亿元，农业增加值1.72亿元，服务业增加值5.52亿元，分别比上年增长17.5%、12.4%和26.6%；上缴税金3740.25万元，比增10.5%；完成财政一般预算收入1249.6万元，比增10.1%；农民人均纯收入5561元，增加595元，增长10.27%。
二、招商引资取得突破
全年共引进项目9个，协议总投资首次超1亿元，达1.3亿元，实际到资4700万元，超额完成了4000万元的招商引资任务。其中固定资产投资4600万元。分别是计划投资1000
万元的群湖农庄，年内已到资300万元；投资6000万元的张家铺园林绿化，到资2000万元；投资600万元的金源新墙才材厂，到资200万元；投资600万元的红太阳幼儿园，到资100万元；投资1000万元的金大邦涂料厂，到资800万元；投资1000万元的金土地农庄，到资400万元；投资500万元的余有味人文茶楼动漫城，到资500万元；投资1800万元的嘉禾农牧养殖场，到资200万元；投资500万元的康家塘制衣厂，到资100万元。同时，商业步行街、陈家河万头猪场、陈家河养鸡场等5个新引进项目已经先后签约或开工建设。引资形势明显好于往年。
三、项目建设成效显著
在2011年的项目建设年活动中，全镇完成固定资产投资4.54亿元，较上年增长51.26%。新上亿元以上项目1个，5千万元以上3个，千万元以上项目5个，其中投资3亿元的广源麻业10万锭紧密纺项目系全县3个亿元项目之一，年内到资2.8亿元，明年年初竣工投产；投资7800万元的长江化肥15万吨合成氨项目和投资5500万元的银阳织布机更新改造项目均可在年内完成，重点项目的建设比较顺利。
四、工业经济稳定增长
2011年我镇棉麻纺织产业投入技改扩规资金近4亿元，实现了传统产业的进一步优化升级。全镇8家规模工业企业今年的产值全部达到了1亿元以上，共完成规模企业总产值
15.8亿元，实现增加值5.2亿元，分别增长7.5%、14%；入库税金3740.25万元，增长10.5%。工业经济走出了金融风暴的阴影，奠定了持续发展的基础。
五、农业产业化步伐加快
在稳定26900亩粮食种植面积地同时，加快了标准农业、高效农业和生态农业的发展步伐，新扩水产养殖面积2.6万亩、花卉苗木基地500亩、优质红薯基地500亩、新型绿豆基地200亩、龟鳖甲鱼基地100亩，完成油茶林低改1000亩，新建万头以上养猪场2个、5000羽养鸡场1个，发展“百头千羽”以上种养大户21个，有2个农产品注册了商标、1项农产品获得无公害认证、1项农产品获得了省农博会金奖。
六、基础设施不断完善
在全面完成通村公路建设任务的情况下，今年继续投入建设资金160万元，硬化了玉佛庵、康家塘、李家嘴、南区和莲塘等村（居）8条通组公路，硬化里程6.9公里。投入水利建设资金233万元，改造山塘55口，维修水库1座、电排3个，渠道清淤3.5万米，新建155KV机埠1个。投入专项资金280万元翻修“百石公路”危桥1座。
七、新农村建设扎实推进
全年累计投入各类城镇建设资金2915万元，同比增长25.9%。再次修订了城镇总体规划，筹备了清泉路的建设方案，完成了工业新区建设前期准备，硬化小街小巷2300米，
改造下水道460米，完成了中心农贸市场的全面改造，新建棚户区改造安置房114套，扩建商品房1.18万平方米。累计投入各类新农村建设资金1143万元，同比增长58.75%。深入农村开展集镇环境整治，投入整治资金46万元，新建垃圾池108个、箱25个，壮大了保洁清运队伍，巩固了治脏、治乱的长效机制；通村公路管养、沿路绿化体制建立，新建沼气池106口，解决了3000多农村人口的安全饮水问题，实现了农村和城镇同步发展。玉佛庵和马家段正在申报生态村。
八、各项社会事业不断进步
全年发放城乡居民财政补贴共22项1311万元，同比增长18.25%，群众所得实惠明显增多。人口和计划生育工作完成节育手术744例，征收社会抚养费114.5万元，合法生育率达87.2%，市县向省推荐我镇为“依法行政，文明办事示范窗口”单位；广源职工医院正式投入使用，新型农村合作医疗参合率达到了97%；农村养老保险强势启动，参保人数达19897人，完成了参保任务；投资12万元的劳动保障平台建成使用，有450人参加劳动技能培训，安置城镇就业2200人，推荐“4050人员”就业490人，推荐公益性岗位就业131人，劳务输出1200人,近2000外出务工人员加入劳动保障站维权协会，各项社会事业全面发展。
回顾一年来的工作，我们有四方面的主要体会：
1、坚持发展是第一要务、是硬道理，改革创新、真抓实干，积极开创我镇经济建设的新局面，是解决一切矛盾、塑造新形象的根本动力。从过去的向企业伸手到今年的无偿为企业招工开展“就近务工建设家园”活动，从过去的各个击破征收皇粮国税到现在的着力将农民绑在一起引导专业合作社快速发展，无不体现全镇上下改革创新、推动发展的力度。年内推荐本镇就业近500多人，缓解了企业用工难得问题；新建农民专业合作社7家，带动农民近千户。
2、坚持以招商引资为突破口，全力推动民营经济发展，壮大全镇经济总量，是推进社会主义新农村建设的重要举措。签约项目过
十、协议投资过亿的招商引资成果无不彰显我镇民营经济的活力。尤其是三兄农业开发有限公司不但在镇域外拓展水产养殖面积2.6万亩，着力甲鱼、大闸蟹和鳜鱼等名贵水产养殖，打造无公害水产品牌，在陈家河村投资1100万元分别新建一个大型养猪场、一个大型养鸡场，还引进嘉禾农牧养殖公司投入2000万元新建3万头养猪场一个，凸显了其产业龙头地位；群湖水产养殖专业合作社引资1000万元建设群湖农庄，并建成特种种苗基地一个、技术培训基地一个、名贵水产研究所一个，证明了新型专业合作社的强大生命力。
3、坚持以城镇化建设为重点，完善各项基础设施建设，大力改善投资环境，是我镇经济社会发展的主要平台。4个
多亿的固定资产投资，无不考验我镇优化经济发展环境的能力。在上级领导的关爱支持下，我镇以本级财政投入不到100万元拨动了全社会投入近3000万元建设城镇的热潮，总体规划再次科学修订，500亩工业新区建设前期准备已经完成，投资环境大大改善。
4、坚持稳定压倒一切，稳定是第一责任，切实维护社会稳定，为企业发展保驾护航，是我镇经济社会发展的坚实基础。从广源麻业10万锭紧密纺项目建设重大阻工问题的解决，到步行街用地纠纷的消散，无不凸显我镇党委、政府维护经济发展的坚强决心。2011年，我镇社会治安综合治理和信访稳控深入推行“村为主”工作机制，共破获刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人25人，逮捕19人，劳动教养3人，送强制戒毒10人，行政拘留78余人，追回逃犯10名，打掉黑恶团伙3个，发案率比上年明显降低，扫奸除恶成效明显提高；共排查各类矛盾纠纷46起，调处化解45起，妥善处置群体闹事事件7起，有效阻止集访、越坊事件13起，保持了社会大局的基本稳定。
2011年，我镇虽然取得了较好的成绩，但仍然还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，企业核心竞争力不强；工业园区开发进展不理想，招商引资仍然处于“满山放羊、遍地开花”状态，弊端不少；招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；建设投入机制未完全理顺，投
入力度不够，规划出台缓慢，建设困难；农业产业结构还有待优化，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念的措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，信访稳控压力大。
2012年，我镇将以科学发展观为指导，以县“两会”精神为动力，以建设社会主义新农村为主题，以构建和谐社会为依归，结合本镇实际，进一步完善和明确新的发展思路，以新的思维推动新的突破。我们的发展定位是：继续以“工业引进，城镇扩容，旅游升温”为发展主线，把蒋家嘴建设成为工业重镇、文明新镇、生态靓镇，实现经济和社会协调发展；2012年的工作目标是：地区生产总值增长15%以上，全社会固定资产投入保持在3亿元以上，力争增长20%；
一、
二、三产业之间的比值由13.65：42.54：43.81调整为14.0：43.5：42.5，二产业比重提高1个百分点；力争财政一般预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；人口符合政策生育率达90%。为实现上述目标，我们将按照抓机遇、谋发展、促和谐、强党建的工作思路，重点落实 “一抓紧、二突出、三立足、四加强、五优化”的工作措施。
1、“一抓紧”就是切实抓紧工业园区的开发。明确 “抓紧建园、以园招商、以商兴工、以工富镇”的发展路子，集
中力量抓好500亩工业新区的建设，力争工业园区开发有大的突破。
2、“二突出”就是突出两个重点：一是突出抓好招商引资。一方面，坚持“亲商、安商、助商”政策，主动加强与客商朋友的沟通联系，建立亲密合作、共同发展的伙伴关系，积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，并通过发挥他们的示范带动作用，以商引商，培育产业链；另方面，要抢抓珠三角产业转移的机遇，拓宽招商渠道，积极向外宣传推介蒋家嘴，完善招商激励机制，力争明年在大项目的引入上取得突破。二是突出抓好项目建设。重点保障广源10万锭紧密纺项目的按时投产，促进群湖农庄、张家铺园林、嘉禾农牧、金土地农庄等项目二期投资尽快到位，力争企业年创税收增加500万元以上。
3、“三立足”就是立足发展三大经济：一是立足发展特色工业经济。利用麻棉产业集群优势，壮大麻棉加工传统产业，利用水产资源优势，培育好一批有影响、有特色、对全镇经济发展有牵动力的加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是立足发展生态农业经济。在维护良好生态格局的基础上，大力发展水产、养殖、果蔬和苗木“四业”经济，争创省级生态镇，进一步提升农业的知名度和竟争力。三是立足发展城镇经济。抓好城镇新规的实施，确保计划中的一级旅游公路军山铺至蒋家嘴段顺利开工建设，重点保障集镇
段人民路、光明路的全面改造质量，加强商业步行街的建设管理，争取新建主干街道1条，完善各项设施配套，增强集聚功能，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，全面提升第三产业水平。
4、“四加强”就是加强四项工程建设：一是加强新农村建设，继续抓好以农田水利、道路硬化为主的基础设施建设，进一步扩大合作医疗和养老保险的覆盖面。二是加强平安工程建设，确保安全生产；三是加强科教工程建设，重点是抓好校车管理，抓好农村青年技能培训；四是加强固本强基工程建设，重点是抓好镇村两级班子建设，抓好镇村党务政务公开，抓好党员的教育管理。
5、“五优化”就是努力优化五种环境：一是优化稳定和谐的社会环境，主要是处理好改革、发展和稳定的关系，关注民生，落实稳定第一责任；二是优化宽松有为的创业环境，主要是激发各种发展活力，鼓励各种资本进入工业、农业和服务业；三是优化热情周到的服务环境，主要是抓好机关作风建设，提高工作效率和服务水平；四是优化便捷完善的交通环境，主要是抓好通村公路管养；五是优化优美舒适的生活环境，主要是抓好集镇环境整治。
对县政府2012年工作的建议
因乡镇职权所制、财力所限，如下重大项目建设需提请列入全县民生工程项目：
1、请求完善蒋家嘴镇城镇建设的投入机制。将此提请列入县人民政府为民办实事的项目理由有三：一是有国家的政策依据；二是有蒋家嘴工业区的税收作为资金保证；三是优化发展环境的需要。
2、支持蒋家嘴镇按照规划新建1条城镇主干街道，拓展城镇功能，以适应经济发展德迫切需要。
3、军蒋公路七家坝至军山铺段、蒋家嘴镇城区人民路和光明路段由于受旅游公路建设影响，已全面失修，严重影响我镇经济的正常发展，企业和群众意见很大，如旅游公路建设延迟，恳请上级着重考虑2012年维修改造。
4、城镇排污系统的全面改造。一是大部分下水道年久失修，堵塞严重；二是下水道全为分期建设，大小不等标准不一，难以疏通；三是若不及时调整统一，将越建越乱，造成下水道系统崩溃。
5、鹿角山大堤涵闸老化、安乐湖鸡窝山堤段长线垮塌，严重威胁垸内人民的生命财产安全，提请加大向上级主管部门反映的力度，尽快立项修复。
