关于优化宁津发展环境的调研报告
为进一步优化我县经济发展环境，提升纪委服务于全县人民和全县发展大局的能力，推动宁津经济快速、健康的发展，根据县委深入学习贯彻科学发展观活动和“三放三提”思想的部署和要求，县纪委成立优化办，组成四个调研小组，深入基层，深入个体户，深入企业，开展调查研究，通过半个多月对11家企业和个体户的走访座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况整理总结如下：
一、当前我县经济发展环境的优点
（一）、政府重视，政策优惠多。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。在我们调查的开发区中的大多数企业一致都对这点表示赞同。主要有对开发区内的个体户三年免税，对新迁入家具城的个体户实行房租补贴2元/米等优惠政策。其中属于宁津较大型企业的山东德克家具有限公司对我县领导的关心和民经局的大力支持提出了特别的感谢。
（二）县直各部门服务质量显著提高，服务态度普遍较好。被调查的11家企业和个体户对县直大多数部门的办事效率和服务水平持肯定态度。其中有公司提到人事局帮助企业招聘工人，且提供很多优惠政策等等，这给企业提供了很大的便利；相关部门在很多事情上能做到直接和企业面对面
的沟通；工商、税务基本不存在乱收费的情况；执法执纪部门在办事过程中基本不存在“三乱”和吃、拿、卡、要行为等。
（三）开发区内治安状况良好，人员安全，生产安全都有保障。在开发区内每天都有安保人员巡逻检查，保证了安定的生产环境和生产秩序。
（四）开发区内整体生态环境良好，干净、整洁。总体来说，开发区生产环境很好，从 厂子内部到街道两旁，基本不存在脏、乱、差的卫生情况，这也是被大多数企业负责人认可的一方面。
二、当前我县经济发展环境存在的问题
（一）在县直部门服务水平总体大好的形势下，存在个别部门工作作风不正，工作人员服务意识差，潜规则”暗藏的不正当行为。有企业提出信用社效率极低的问题，浪费了企业工作人员大量的时间；有企业特别提出环保局某些人员存在“脸难看，事难办”，服务态度差的问题；某个体户提出自己的店铺出现过丢失贵重物品的情况，而公安局存在工作不积极的问题；有企业反映执法部门存在办事需要请客吃饭，工作人员摆架子的劣迹，而有熟人才好办事的问题；又如还存在办贷款走正常程序却办不出来的问题
（二）开发区位臵较偏，交通不便。这一点在天使家具城体现的尤其明显。我们调查的几个专营家具的个体户，他
们一致反映这个问题。而且这个问题也是显而易见的。从正阳路一直往南走，到家具城这条路，虽然修建不久的柏油马路畅通无阻，但是却没有公交车通过，出租车也很少来这里。因此店主都抱怨说很多顾客来家具城购买家具首先存在路途遥远，坐车不便的问题，其次还存在一个买完家具后怎么运回家的问题。因此，交通成为制约家具城销售的一大障碍。
（三）人才缺乏、流失严重。有技术密集型企业反映我县技术性人才匮乏，有劳动密集型企业则反映普通工人也缺乏，同时还存在劳动力流失严重的问题。企业招工比较困难.招工后，经过培训，一部分人员干不到一年就流失，既造成了企业因培训成本的增加，又造成企业劳动力的空缺，订单多而劳动力不足，大大制约了企业的大规模生产作业。
（四）相关部门对企业要求的形式上的东西多且琐碎，但没有实质性的作用。有企业反映如经贸局很多时候要企业上报材料和报表，其实都是多余的且没有一点用处。企业实在太忙，这些形式上的东西，费时费力，很大程度上分散着负责人发展生产的精力。
（五）除开发区外，县城其他地方卫生状况不容乐观 。最主要的是市区市场和大型超市附近，垃圾随处可见，垃圾桶等卫生设施和环卫人员很少，城区“脏、乱、差”的现象不容乐观。
（六）教育条件太差，教育水平严重滞后。凯恩西工艺
品公司的经理对此深有感触且表示极为的不满。这家公司是宁津招商过来的一家企业，该老总说当时吸引他过来最主要的因素就是这里的人力资源丰富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是这里水平太落后的教育。拥挤的校舍，贫乏的师资（70、80人一个班级），落后的教学水平等，不能保证他的孩子享受到优良的教育，甚至都赶不上老家乡镇上的教育水平，因此也成为他最大的心头病。教育是千秋大事，孩子的教育问题也是家长最关心的，如果不能很好的保证外来企业人员孩子的教育问题，这些企业的老板也不可能安心在这里继续发展下去。这在一定程度上也制约了宁津的对外招商引资。
（七）基础设施不健全。有企业反映我县道路排水系统太差，造成下雨天道路积水严重，污泥遍布，下水道口无人清理路面脏东西把井口都堵住了，这给人们出行带来了极大的不便，也严重影响了城区的市容市貌。还有企业反映企业生产所需要的设备、零部件等很多时候在宁津都买不到，给企业生产造成极大的不便。
（八）企业生产用地紧张。君达包装机械厂的李厂长和恒通管业的唐厂长都提到这个问题。他们一致反映大企业用地充足，而小企业则存在用地较少，厂房紧张的困难。
三、对策建议
（一）全县各行政执法、综合管理、社会服务部门应不
断加强队伍建设，深入开展政风行风评议，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立良好的部门形象和行业形象。坚决制止“吃拿卡要”和“三乱”行为。进一步加大了行政审批改革力度，规范审批行为，减少审批环节，尽快实现实行“一站式”办公，“一条龙”服务等。
（二）纪检部门应进一步明确其职责职能，以改革创新的精神不断改进工作方法，不断推陈出新，充分发挥出其应有的监督作用，保证县直各部门工作作风的转变和工作效率的提高，保证各部门能做到政令畅通，令行禁止。同时要不断的与时俱进，纪检监察工作要由表及里，不断深入，既保证表面的小问题早发现、早解决，又要及时对深层次的大问题做到防患于未然。真正把纪委的工作做实、做好、做到位，把纪委对优化宁津经济发展环境应负的责任落到实处。
（三）县委、县政府应加大对教育的重视和投入。百年大业，教育为先。宁津之所以长时间发展不起来，人才匮乏是重要因素。培养人才，教育是关键。目前面对我县如此落后的教育设施和水平，首先要做的就是集中财力、人力、物力，尽一切努力和可能把教育搞上去。发展教育不是一朝一夕就能实现的问题，因此应制定近期和长远的计划及目标，从改变学校最基本的教学条件开始，循序渐进，最终实现教育质量提高，建设人力和人才资源丰富的强县。
（四）对于交通、卫生、基础设施不健全等问题，县委、县府应积极带头，各相关职能部门积极配合，集中人力、财力、物力，从解决居民最基本的生活基础设施开始入手，逐一击破，最后实现能为各企业发展提供完善健全的生产设施，保证其生产发展更为便利、快捷，没有后顾之忧。
（五）针对大部分企业提到的人才资源匮乏问题，除通过积极发展我县教育，培养大批本地优秀人才外，政府还应该通过各种优惠政策和办法引进外援，积极吸引周边地区的外地优秀大学生来服务于宁津经济发展。同时，还应制定一套切实可行而又行之有效的方案，避免劳动力流动过快和人才流失的问题，保证企业用工无后顾之忧，以推动企业进一步的兴旺和发展。
