创建特色品牌社区 打造和谐温馨家园 ——南京市江宁街道新铜社区创建“四心温馨家园”品牌工作综述 南京市江宁区江宁街道新铜社区辖区面积9．1平方公里，现有42个村民小组，人口1．44万人，今年以来，新铜社区在江宁区率先实行网格化管理新体制，遵循“美好家园全民共建、幸福生活人人共享”的服务理念，以便民、亲民、惠民、利民为目标，强化品牌依托，丰富品牌内涵，实现服务时间全天候，服务内容全方位，服务对象全覆盖，真正做到知民情、解民忧、顺民意、赢民心，着力打造“四心温馨家园”社区品牌新载体。先后荣获江苏省民主法制社区、南京市绿色社区、江宁区文明社区等荣誉称号。 架起便民沟通桥梁 打造安心温馨家园
新铜社区有80％以上的住房拆迁农户转变为社区居民，先后经历了三次不同的新老政策交替，群众心理落差大、怨气多、矛盾大。针对这一现状，社区工作人员通过与群众零距离接触、亲情化沟通、保姆式服务，架起了与群众沟通的连心桥，着力构建“有话您就说，有事我来帮”的亲情服务品牌。一是通过零距离接触倾听民声。为更多了解群众需求，倾听群众心声，社区把2100多户住户划分为7个网格、16个片区，实行社区干部分片包干，每人包干完成300户民情民意调查任务，保证每月走访不少于20户。对每户居民反映的真实想法和实际困难，与住户信息一并录入电脑，实行信息化管理。在此基础上，向所有住户发放了《社区居民服务指南》和《便民服务联系卡》，开通了社区网站、社区信箱、社区热线，建立了居民QQ群，力求让每个家庭向社区反映问题有渠道、想提意见有机会、寻求帮助有人管、自身利益有保障。自社区成立以来，通过民意畅通渠道累计受理群众诉求160余件次，收集意见建议500余条，为群众解决实际问题650余件，真正做到“民有所呼，我必有所应”。二是通过亲情化沟通知晓民情。为加深与居民的感情交流，先后建立了由社区党组织、社区干部、片区楼长、民情信息员组成的“四级民情预报网”，健全了家庭访谈、楼院座谈等民情调查制度，还专门设立了服务室、心理咨询室和民事调解室，为社区居民打造一个说事平台。不定期组织社区干部、党员和群众代表座谈，就社区服务管理与群众面对面沟通交流，让群众有想法主动找社区干部谈心，有困难主动找社区干部解决，有委屈主动找社区干部倾诉。一些原本对拆迁等工作不理解、不支持的老上访户，放弃了对立情绪，主动配合社区工作。去年以来，新铜社区没有发生一起进京、省、市上访的现象，实现了“零上访”的目标。三是通过保姆式服务融洽关系。社区先后投入600多万元，新建了一幢1800多平方米的管理服务站，设立8个服务窗口、2个便民服务台，配备了居民信息电脑查询系统、电子显示屏等现代化办公设施；扶持就业、劳动保障、民政优抚、公安警务、计划生育、文明创建、城市管理、党群事务等八项工作全部进入社区。为更加快捷方便群众办事，社区还建
立了“一人多岗、一专多能”机制，实行岗位兼容制、错时工作制、一门受理制、首问负责制、服务承
诺制、限时办结制等多项制度；同时通过发放亲情服务卡、服务监督卡，及时了解社区干部的服务情况，变社区工作人员为住户“家庭保姆”，增强了居民对社区的认同感和归属感。截止目前，累计为群众代办各类申请事项2000余件，解决久拖不决的历史遗留问题10余件，群众满意率达98％以上，党群干群关系和谐融洽。 构筑亲民爱心银行 打造称心温馨家园
坚持把关爱群众、扶助群众、造福群众作为创建“四心温馨家园”品牌的落脚点，充分依托社会各方力量，大力开展以助困、助残、助老、助学、助业为内容的“五助”活动，关爱弱势群体，传递爱的温暖。一方面，突出暖心服务、互帮互助构建亲情港湾。充分依托社会各方力量，先后成立了志愿者协会、商会协会、义工协会、残疾人协会、关心下一代协会等10个社会团体组织，组建了老年和事佬、妇联知心大嫂、法律维权、家庭教育、治安联防、环境卫生以及家政服务、义诊服务等12个与百姓日常生活息息相关的贴心志愿服务团队，24小时为小区居民提供义务服务。此外，举办亲情互助楼院、亲情大家庭聚会等系列活动，邀请中国药科大学“大风车”服务团举办关爱儿童健康公益系列活动，使居民走出家庭、融入社区、建立亲情，营造“无忧虑”社区良好氛围。据统计，类似这样的服务目前已累计帮助群众解决问题150余件；协调邻里矛盾纠纷100余起；举办法制与您相约特色服务12场次、提供法律援助26件次。如今在新铜社区，缺德有人批、遇困有人帮、文明有人夸的文明新风已蔚然成行。另一方面，突出真情帮扶、传递爱心彰显人文关怀。深入开展社区党员干部与贫困家庭结对帮扶活动，社区42名工作人员和244名党员分别与90户特困家庭建立了三年结对帮扶脱贫计划。充分依托成立的社会组织和服务团队，主动帮助社区居民解决贫困、就医、就业、养老等难题。依托社区商会协会开展“爱心助学”慈善公益活动，累计捐助20多位贫困家庭学生完成大中小学学业。此外，依托社区诊所开展“爱心助医”活动，为老年人建立健康档案，送医送药上门，不定期开展义诊服务；建立就业失业人员档案，免费提供就业技能培训，积极开发公益性岗位。活动开展以来，累计走访慰问困难群众150人次，帮助群众解决生活困难200件；累计捐资助学6万元、22人次；累计帮助因病因残致贫特困家庭申请最低生活保障85户，帮助特困家庭申请各类救助资金10万元；帮助困难家庭安排人员就业50人次，帮助80名下岗和失业人员实现了再就业，真正将各项惠及民生政策落到实处。 繁荣惠民文化大餐
打造舒心温馨家园
以创建群众精神乐园为目标，长年开展丰富多彩文化娱乐活动，不断满足居民日益增长的精神文化生活需求，努力营造宜居乐居舒心温馨氛围。一是重视文化载
体建设。在各级领导的关心支持下，目前社区相继成立了文体协会、健身协会、书画协会等6个民间文化组织；室内设立了群众文艺创作室、图书室、阅览室等10个群众文化活动室；户外设立了社区文化广场、健身休闲广场等多处文体活动场所，所有设施
均免费向社区群众开放。二是挖掘文化精品工程。以“两场、八室”为载体，组建社区夕阳红舞蹈队、健身腰鼓队等多支文化团体。先后自编自导了《喜看法律进社区》、《携手共建好家园》、《社区党旗分外艳》等16个贴近生活、贴近群众的文艺作品，举办晚会、舞蹈等有益于群众身心健康的文体活动，深受居民群众的喜爱。同时利用这些文化活动，把对社区居民的社会公德、职业道德、家庭美德以及科学文化知识的教育融入其中，讲文明、树新风，讲道德、守法律在社区蔚然成风。下一步，社区还将进一步挖掘富有自身特色的精品文化工程，比如通过举办社区文化节等群众性文化活动，用群众身边的人演身边的事，让群众真正享受到文化小康带来的幸福和快乐。三是丰富文化精神食粮。立足于寓教于乐，坚持一月一活动、一季一主题，推动社区文化活动有声有色开展。今年以来，先后组织开展送文化下乡戏剧表演、“五四”青少年专场音乐会以及送电影、送科普、送岗位进小区等14场次专题活动。 搭建利民党员驿站 打造放心温馨家园
着眼于社区新的工作特点，突出“三争一创”主题主线，打破原有条线分割格局，精心设计特色鲜明、务实管用的“AB角”管理新模式，为社区党组织、社区党员干部最大限度发挥服务和引导作用提供平台。一是科学配置网格党建资源。新铜社区现有党员总数244名，根据社区党员现有居住楼栋特点，社区实行支部建在网格上的创新法，把16个片区划分为7个党支部，合理配置网格化管理力量，形成社区党总支、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户四级党建工作网络，达到社区基层党建与社区服务管理同步推进的效果。在此基础上，按照基层党组创建带动社区管理创新的目标要求，及时完善网格职责，推动网格党组织和网格力量互补互助，让每位党员干部和社区工作者都有自己的“责任田”，让每一位群众都能找到自己的“负责人”，共同解决网格运行中出现的矛盾和问题。二是实施党员亮牌示范工程。围绕丰富党员亮牌示范工程内容，实行社区党员干部“亮牌上岗”，广泛开展“党旗飘扬在网格”、“一名党员一面旗帜”等系列活动，让党员干部串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，把工作成绩干出来、把纪律标杆树起来、在关键时刻站出来，让群众切身体会到社区党组织的关怀。此外，还挑选了96名政治素质好、组织能力强、热心群众服务的党员，设立了“党员连心责任示范岗”，履行“一岗三职”任务，宣传政策，当好为民服务的联络员。三是构建群防群治平安体系。针对社区居民构成多元化、流动人口情况复杂的实际，打破过去行政隶属关系约束，全面推行同享组织生活、同享社会资源、同享便民服务“三同”服务机制，建立横向到边、纵向到底群防网络，主动肩负起查社
情、摸动态、解矛盾等维护稳定的政治责任，及时掌握辖区内各类人群、各种组织等社情社况，努力将苗头性、倾向性问题发现在源头，解决在基层。同时，坚持社区服务与平安创建、法制创建有机融合，不断完善大调解格局，强化矛盾纠纷排查化解，实行“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度；关注临时管理户、密切关注户、危安管控户等房屋出租动态，完善流动人口流入地、流出地联系沟通制度，对重点人员、流动人口实行动态掌握、跟踪服务管理，形成了全员参与、
全面覆盖的群防群治体系，着力打造安居乐业的平安环境。
新铜社区在创建社区品牌工作中，按照居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的创建标准，坚持因地制宜、分类指导，严格标准、动态管理，打造了具有新铜特色的服务品牌。 （蒋文彬 黄爱国）
