关于推进学习型党组织建设的实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，根据******《印发〈关于推进学习型党组织建设的实施意见〉的通知》和市建设学习型党组织工作协调小组《关于印发〈2011年全市建设学习型党组织工作要点〉的通知》精神，结合******实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，紧密结合******工作实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，大力推进学习型党组织建设，努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，不断提高广大党员的学习能力、知识素养和综合素质，努力使局属各党组织成为学习型党组织，局属各领导班子成为学习型领导班子，以推动学习型党组织建设促进和引领******工作又好又快发展。
二、目标任务
通过不断推进学习型党组织建设，努力实现以下目标任务：
（一）培养先进学习理念，增强学习力。通过学习，深刻领会建设学习型党组织的科学内涵和重要意义，逐步确立团队学习、全员学习、终身学习的理念，真正把学习当作一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，积极倡导工作学习化、学习工作化，使党组织和党员的学习行为更加组织化、规范化、系统化。
（二）强化执政为民意识，增强执行力。通过学习，基层党组织建设进一步得到加强，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；广大党员运用科学理论分析解决实际问题的能力得到提高，能自觉围绕局党组的工作思路和工作目标，把各项工作落到实处；民主集中制得到严格执行，发动群众、组织群众、服务群众的水平和能力普遍提高，党员干部在工作态度、工作力度和工作满意度方面有新的提升。
（三）弘扬知行合一学风，增强创新力。积极开展调查研究，大力弘扬理论联系实际的优良作风，自觉运用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作；在各项工作中发挥模范带头作用，努力化解矛盾、解决问题、服务群众，理论学习转化为实践成果的水平得到提高；根据新形势新任务新要求，围绕本单位、本部门实际，在党建工作方式、方法和制度上有所创新。
（四）加强从政道德修养，增强公信力。通过学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，使理想信念、道德信念更加坚定，党性修养进一步得到加强；努力做践行社会主义核心价值体系的表率，党员干部的先锋模范作用进一步得到体现；自觉遵守廉洁自律各项规定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，在群众中的公信力得到进一步增强。
三、学习的主要内容
建设学习型党组织，要着眼于党员干部综合素质的普遍提高，并随着活动的不断深入，拓展学习内容、增强学习效果，以适应时代前进、社会发展、工作需要对党员干部提出的新要求。
（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观。全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员进一步准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使局属各党组织和广大党员干部在******工作实现什么样的发展、怎样发展等问题上形成共识。建立健全学习实践科学发展观的长效机制，围绕“树******新形象，创******新业绩”这一主题，着力解决影响和制约******事业科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的问题，把学习成果转化为谋划和推动******事业科学发展的正确思路，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。
（三）开展社会主义核心价值体系学习教育。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系教育贯穿到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作、学习、生活中，以党员干部的模范带头作用推动全局学习践行社会主义核心价值体系的深化。深入学习优秀共产党员的先进事迹，激励广大党员干部争做好党员、好干部。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，模范遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）深入开展世情、党情、国情、省情和市情学习教育。认真学习党的路线、方针、政策，学习国务院《关于关中—******经济区发展规划》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、市委、市政府《************经济区发展规划实施方案》和省、市区域发展规划，引导党员干部深刻认识世情、省情和市情的新变化，进一步解放思想，把解放思想的成果有思想观念层面向工作时间层面转化，体现到具体工作中去。进一步强化措施，靠实责任，创造性地开展工作。
（五）广泛学习掌握******业务知识。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员岗位特点，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，重点学习掌握履行岗位职责必备的各种业务知识和技能，学习先进的质量监督业务知识，学习******方面的方针、政策和法规。要组织党员干部学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不断优化知识结构，开阔思路，把握规律，成为本领域本行业的行家里手。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。
四、学习机制
（一）学习制度。
1、集体学习。加强和改进党组中心组学习，积极运用专题学习（报告）会、研讨会、课题调研等形式，全年学习不少于12天；建立定期务虚研讨制度，研究******理论和现实问题，每季度不少于1次；建立完善基层党组织学习制度，采取理论讲座、“读书会”、“读书日”等形式，组织党员干部开展理论学习，各基层党组织要严格按照“三会一课”制度组织集体学习。
2、党员干部个人自学。各基层党组织每年根据形势任务和岗位的需要对党员干部自学提出明确要求，作出具体规定，建立健全学习笔记档案。每个党员干部要制定自学计划，使学习成为生活常态。局属各党组织要检查党员干部个人自学计划，督促党员干部的日常学习，组织开展各种形式的读书活动。
3、网络学习。积极运用干部学习新干线、党员干部现代远程教育网、电化教育、理论网页等途径，利用新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，提高学习的信息化水平。
（二）培训制度。紧密联系******发展实际，采取输送选送进党校、行政学院接受培训，邀请省、市委党校或高校教授进行知识讲座等形式，局将重点对局管领导干部和局管后备干部进行岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等；各基层党组织要结合岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练为重点，科学安排基层党员干部的集中培训。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育等，不断扩大培训教育的覆盖面和参与度。
（三）调查研究制度。坚持理论联系实际的学风，进一步深入开展调查研究活动。各级党员干部要采取蹲点调研、挂职锻炼、扶贫帮困等多种形式，深入基层，走近群众，深刻把握社情民意，锻炼和提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。大力提倡交流性、研究性学习，局管党员领导干部每年要撰写1篇以上有一定理论和实践深度的调研报告，并用以指导工作，推进学习成果的转化。
（四）典型表彰制度。善于利用先进典型指导学习，在基层党组织和党员中开展各种形式的创先争优活动。广泛开展“学习型党组织示范点”、“学习型党组织”创建和“学习型党员”评选，坚持用典型示范推进学习型党组织建设。利用经验交流会、理论研讨会等形式，树立学习榜样，推广先进经验，指导学习活动的开展。
（五）考核评价制度。把学习情况作为民主评议党员、考核评价领导班子和领导干部的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。要把组织考学、个人述学、群众评学作为民主生活会、年度考核的内容和程序。对公务员（参照公务员）的考核按照学分进行计算和管理，个人学分完成情况，列入年度考核内容，作为晋升领导或非领导职务的重要依据。对非公务员党员的考核参照执行。
（六）学习档案制度。建立党员干部学习信息档案，把党员干部参加集体学习、集中培训、社会培训、学历（非学历）培训，学习成果（或研究文章）、接受学习考核的结果等情况进行登记归档，作为检查、认定、评价党员干部学习情况的基本依据。
（七）检查督查制度。定期对局属各党组织学习情况进行督促检查，了解学习情况，加强学习指导。督促检查的重点是集中学习时间是否落实、学习的内容是否保质保量完成、学习笔记和心得是否有记载、学习培训积分是否完成、学习载体形式是否丰富、学习成果转化如何等。
（八）计划总结制度。局属各党组织应在每年1月底前专题报送上年度学习情况总结和本年度学习计划。总结包括学习基本情况、主要特点和经验、存在问题和改进措施；计划包括学习时间、内容、制度、人员等安排，确保学习的科学性和规范性。
五、保障措施
局属各党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。
(一)加强领导，落实责任。为确保学习型党组织工作的顺利开展，市局成立建设学习型党组织工作领导小组及办公室，负责局系统学习型党组织建设活动的协调、指导和督查工作。******市******局建设学习型党组织工作领导小组组长由局党组书记、局长王晓东同志担任，副组长由局党组成员、纪检组长孙文锋及副调研员吴登高同志担任，成员由党总支专职副书记邓维强、办公室主任王俊峰、人事科科长王小燕、法宣科科长李玉荣、监察室主任高安田等同志组成。领导小组下设办公室，由邓维强同志兼任办公室主任。各基层党组织要切实把建设学习型党组织工作摆到突出位置，建立相应的领导机构和工作机构，主要负责人要亲自抓，要立足工作实际和职能特点，制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色。在推进学习型党组织建设过程中，要注重学习经费的投入，加强党员活动室等学习阵地的建设，为党员学习教育创造良好条件，确保建设学习型党组织各项目标任务落到实处。
（二）领导带头，率先垂范。各单位班子成员，特别是主要负责人要高度重视学习型党组织建设，坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径。要做学习的表率，自觉率先垂范，担当领学之责。要以高度政治责任感，抓好本单位的学习，坚持为党员干部讲党课、推荐学习书目。要克服困难，创造条件，妥善处理工学矛盾，成为学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者和自觉践行者。
（三）搞好结合，注重实效。紧密结合党员干部思想和工作实际，把推进学习型党组织建设与党员干部教育培训结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，与基层党组织和党员队伍建设结合起来；以创先争优活动为载体，广泛开展“一个班子一个龙头”、“一个党组织一个堡垒”、“一名党员一面旗帜”为主题的实践活动和“争建学习型党组织”、“争创学习型领导班子”、“争当学习型党员干部”为主题的创建活动；要组织引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，切实把学习型党组织建设活动落到实处。
（四）广泛动员，营造氛围。要充分利用会议、宣传栏、局域网等渠道和手段，广泛宣传学习型党组织建设的目的意义和目标任务。要开辟专题专栏，策划互动载体，搭建学习交流平台，宣传学习型党组织建设的主要做法和经验，努力营造思学、乐学、好学的良好风气。要积极引导全体党员紧扣实际，坚持学用结合，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技术运用到本职工作中，提高工作水平和创新能力，把学习成果转化为工作实效，推动学习型党组织建设深入开展。
