关于印发安全生产事故调查处理
暂行规定的通知
各单位：
为加强企业安全生产标准化建设，根据安全生产有关法律法规，结合本厂实际，特制定《安全生产事故调查处理暂行规定》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年六月七日
1 安全生产事故调查处理暂行规定
第一章 总则
第一条 为保证安全生产事故调查处理工作的顺利进行，认真吸取教训，加强预防措施，防止事故的发生，根据国务院、省有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于各单位生产经营、交通运输、基本建设或其它活动中(均指因公)，致使人员受到伤害或财产遭到一定损失的事故。
第三条 本规定所称安全事故，是指轻伤以上或者造成一定经济损失的事故。
第四条 事故的调查处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则。
第五条 厂属各单位、各级领导应支持和配合事故的调查工作，如实反映事故的客观情况。
第二章 事故的现场保护和报告
第六条 事故发生后，发生单位必须保护好现场。因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物体时，必须做出标志、详细记录；如发生重大事故必须做出标志、拍照、详细
2 记录和绘制事故现场图。事故现场，必须经过事故调查组同意，才能清理。
第七条 事故发生后，所在单位第一责任人或分管领导应立即向安全生产领导组报告；发生重大事故，所在单位领导应立即向厂主管领导汇报，由厂主管领导及时向上级单位报告，并请检察部门对现场死亡人员作出鉴定；经抢救死亡的，由医院出具医疗证明。(重大事故，是指一次死亡1至2人或一次重伤3人及以上，或者经济损失较大的事故) 第八条 事故报告应包括以下内容：
(一)事故发生的时间、地点、具体单位(车间、部门)； (二)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(三)伤亡人员的基本情况； (四)事故发生原因的初步判断；
(五)事故发生后采取的措施及事故控制情况； (六)事故报告单位和报告人。
第九条 重大事故发生后，需要当地人民政府和有关部门支持、帮助的，应立即向当地人民政府和有关部门报告。
第三章 事故的调查和结案
第十条 事故发生后，由厂领导和生产、政工、管理、
3 法制、纪委监察等部门人员组成调查组，负责事故调查工作；重大事故发生后，由上级和厂领导、生产、政工、管理、法制、纪委监察等部门及检察室的人员组成调查组，负责事故调查工作。
第十一条 事故调查组成员应当符合下列条件： (一)具有事故调查所需要的某一方面专长； (二)作风正派，与本事故没有直接利害关系。
第十二条 事故调查组的任务主要是：
(一)查清事故经过、人员伤亡程度和伤亡人员基本情况、直接经济损失；
(二)查清事故发生的原因；
(三)确定事故的性质、分清事故责任及事故责任者； (四)提出对事故责任者的处理意见； (五)提出防止同类事故发生的整改措施； (六)协助做好伤亡人员亲属的工作； (七)写出事故调查报告。
第十三条 事故调查组在查清事故原因的基础上，要确定事故性质，事故性质分为：
(一)责任事故：系指因有关人员过失而造成的事故； (二)非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒事故，或由于当前科学技术的条件限制而发生的难以预料的事故；
4 (三)破坏事故：系指为达到一定目的而蓄意制造的事故。
第十四条 在处理事故时，要分清事故的直接责任者、主要责任者、领导责任者：
(一)其行为与事故的发生有直接关系的人，为直接责任者；
(二)对事故的发生起主要作用的人，为主要责任者； (三)对事故的发生负领导责任的人，为领导责任者。 第十五条 因原因复杂，需要委托有关技术权威单位和专家进行重大事故技术鉴定的，由事故调查组书面提出，经上级安全生产委员会批准后办理委托手续。事故技术鉴定的有关费用，由发生事故的单位支付。
第十六条 事故调查组在事故调查完毕后，应写出事故调查报告。调查报告包括以下内容：
（一)事故发生的经过及人员伤亡(包括伤亡人员基本情况)、财产损失情况；
(二)事故现场的抢险、救治情况；
(三)事故发生的直接原因、间接原因，事故的性质及认定依据；
(四)对事故有关责任人员的责任认定及处理意见； (五)事故的教训及采取的防范措施； (六)其它需要报告的问题。
5 第十七条 调查组在调查一般事故时，应在事故发生15天内写出事故调查报告；在调查重大事故时，应在事故发生20天内，如情况比较复杂也应在一个月内写出事故调查报告。确需延长的，应书面报告。
第十八条 事故调查报告应经事故调查组全体成员签字；重大事故的调查报告除调查组全体成员签字外，还必须由企业审核盖章，连同《事故结案审批表》和其他调查取证材料一并报集团公司结案。
第十九条 结案材料必须装订成册，一式四份，主要材料： (一)封面：上款是“x．x”(指事故日期)事故结案材料，下款是发生单位全称和申报日期；
(二)目录：按材料顺序排列，并注明页码； (三)《事故结案审批表》 (四)调查组的事故调查报告； (五)调查组全体成员签名表；
(六)检察机关的尸体检验证明或送医院抢救后的医院死亡证明；
(七)现场照片和事故现场图；
(八)调查询问笔录，必须有被询问人签名或盖章； (九)善后处理的协议书；
(十)事发单位对有关责任人的处理意见；
(十一)其他有关证明材料，包括身份证、特种作业人员
6 操作者证等。
第四章 处罚
第二十条 有下列情形之一时，应当追究肇事者或者有关人员的责任：
(一)由于玩忽职守、违章指挥而造成事故的； (二)由于有章不循、违章冒险作业而造成事故的； (三)发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻伤亡和损失的； (四)由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自拆除安全防护装臵、警示标志等而造成事故的。
第二十一条 有下列情况之一时应首先追究有关领导人的责任：
(一)由于缺少必要的安全生产规章制度和操作规程，操作者无章可循，造成事故的；
(二)对操作者不按规定进行安全技术教育，或操作者未经考试合格就上岗操作，造成事故的；
(三)由于设备无安全防护装臵或警示标志，长期严重失修，超负荷运作，作业环境不安全又不采取措施，造成事故的；
(四)对事故隐患熟视无睹，不认真采取措施，发生同类
7 事故的；
(五)违章指挥，强令操作者冒险作业，造成事故的； (六)由于不及时消除事故隐患，改善劳动条件，造成事故的；
(七)由于新建、改建、扩建工程未做到“三同时”，造成事故的；
(八)对安全生产监督部门以及有关部门提出的整改意见执行不力，限期内不整改，造成事故的。
第二十二条 有下列情形之一时，应当对有关人员从重处罚：
(一)对发生的事故，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的； (二)在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，干扰正常调查，甚至嫁祸与人的；
(三)事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大经济损失和伤亡的；
(四)事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；
(五)违反本规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
第二十三条 对于违反本规定第二
十、二十
一、二十二条中情形之一者，要给予处罚；对造成重伤事故者要给予行政处分，并可处经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处
8 理。
第二十四条 调查组成员有下列行为之一者，给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
(一)对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的： (二)索贿受贿，包庇事故责任者或借机打击报复的。
第五章 附则
第二十五条 轻伤事故的调查处理，由厂安全生产领导组负责。
第二十六条 重大事故的调查处理，由集团公司安全生产委员会负责。
第二十七条 本规定由厂安全生产领导组办公室负责解释。
