湖北省墙体材料革新“十二五”规划
（草 案）
湖北省建筑节能与墙体材料革新办公室
2011年2月12日
目 录
一、“十一五”发展情况
（一）墙体材料革新的组织管理体系已经建立
（二）墙体材料革新政策法规和技术标准体系进一步完善
（三）“十一五”“禁实”城市达标任务全面完成
（四）新型墙体材料快速发展
（五）粘土砖生产和使用得到有效控制
二、存在的主要问题
（一）产业结构不够合理
（二）总量过剩与结构性短缺并存
（三）产业粗放型增长特征明显
（四）应用技术不配套
（五）粘土砖厂关闭和新型墙体材料基金征收存在较大困难
三、“十二五”墙体材料革新面临的形势
（一）面临的机遇
（二）面对的挑战
四、“十二五”指导思想、总体思路和发展目标
（一）指导思想
（二）总体思路
（三）发展目标
五、发展原则、区域布局与发展重点
（一）发展原则
（二）区域布局
（三）发展重点
六、支撑体系与保障措施
2 “十一五”期间，我省墙体材料革新工作取得了显著成效，粘土砖生产和使用受到有效控制，新型墙体材料产业迅速发展，为全省经济发展、城乡建设和人民生活水平提高做出了重要贡献。“十二五”期间，墙体材料革新工作面临巨大的发展机遇和挑战，依据国家建设“两型”社会、发展循环经济和实施可持续发展战略的要求，为保持我省墙体材料革新工作全面协调发展，落实科学发展观，引导新型墙体材料产业走新型工业化道路，特制订本规划。
一、“十一五”发展情况
“十一五”期间，我省认真贯彻落实国家的政策方针，坚持推进墙体材料革新与资源节约和综合利用相结合，与提高产业科技水平相结合，与建筑节能和改善建筑功能相结合，积极进取，努力开拓，墙体材料革新工作取得了明显成效。2010年全省新型墙体材料生产能力达到374.46亿标砖，产量237.44亿块标砖，占墙材总产量比例由2005年的35.74%上升到75.85%，在建筑工程中的应用比例达到82%；粘土砖产量由2005年的152亿块标砖减少到75.6亿块标砖，占墙材总产量比例由2005年的64.3%下降到24.15%；全省县及以上城市城区新建建筑已经全面禁止使用粘土砖， 17个市（州、直管市、林区）、61个县（县级市）的城区全部通过了“禁实”达标验收。5年来，全省累计生产新型墙体材料914.96亿块标砖，实现节约土地6.52万亩，节约能源567.28万吨标煤，减少CO2排放1531.66万吨，减少SO2排放13.05万吨，综合利用固体废弃物2242.59万吨。
（一）墙体材料革新的组织管理体系已经建立
一直以来，省政府高度重视墙体材料革新工作，在1991年就成
3 立了“省墙体材料革新领导小组”， 2003年调整为“省墙体材料革新与建筑节能领导小组”，副省长担任组长，省发改委等十多个职能部门为成员单位，领导小组办公室设在省建设厅。目前，全省及各市县墙体材料革新工作统一归口到建设主管部门，全面理顺了组织管理机构，建立了稳定的工作队伍。成立墙体材料革新管理机构73个，工作人员495人，为墙体材料革新工作的全面展开提供了组织保障。
各级政府将墙体材料革新工作纳入政府工作目标考核体系。2006年初，省政府与省建设厅签订了建筑节能与“禁实”工作目标管理责任书。2008年，省政府与17个市（州、直管市、林区）政府签订《湖北省2008—2010建筑节能与墙体材料革新目标责任书》。各级政府和相关部门根据与省政府签订的目标责任书进行了层层分解落实，形成了全省墙体材料革新和建筑节能工作的目标考核体系，保障了各项工作任务的落实。
（二）墙体材料革新政策法规和技术标准体系进一步完善 省政府出台了《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第137号）、《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）、《湖北省民用建筑节能条例》等政府规章。相关主管部门发布了一系列规范性文件，墙材革新工作政策法规体系基本建立，工作机制进一步完善。出台了《湖北省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，严格规范专项基金的征收、使用和管理，较好地发挥了专项基金的政策导向和调控作用；制定了《湖北省新型墙体材料认定管理办法》，实行全省统一认定的制度，已经有182个产品获得了省新型墙材认定证书；实施了湖北省新型墙体材料与建筑
4 节能产品、技术推广应用和淘汰(限制)的目录管理制度，共发布了6批目录，推广新型墙材258项。
编制了《蒸压粉煤灰加气混凝土砌块工程技术规程》、《建筑围护结构设计标准图集》、《混凝土多孔砖》、《湖北省居住建筑节能设计标准》（DB42/301-2005）等一系列的设计规范、施工规程、质量验收标准、技术导则、通用设计图集以及技术规定，较好的解决了新型墙体材料设计无依据、施工无规范、验收无标准的问题，为全省推进墙体材料革新提供了技术依据。
在政策法规和技术标准体系的支持下，我省墙材革新工作进入到法制化、制度化和规范化的轨道。
（三）“十一五”“禁实”城市达标任务全面完成
我省列入国家1—3批“禁实”城市名单的全部36个城市、神农架林区及13个县城区在2009年底前通过了“禁实”达标验收。2010年，又有27个县城区通过了“禁实”达标验收。至此，全省县及以上城市城区全部实现“禁实”达标，全面完成了国家和省政府下达的“禁实”目标任务。
（四）新型墙体材料快速发展
1、总量规模不断扩大。预计2010年全省新型墙材企业1464家，比2005年增加714家，新型墙材生产能力达到374.46亿标砖以上，新型墙材产量达到237.44亿块标砖，占墙材总产量比例由2005年的35.74%上升到75.85%以上。
2、产品体系基本形成。全省形成了以蒸压加气混凝土砌块、混凝土多孔（实心）砖、蒸压灰砂砖等为主体的具有本地区特色、布局合理、门类齐全、相互配套的新型墙体材料产品体系。近年来，
5 我省结合建筑节能需求，指导各地建设了适应墙体自保温体系需要的砂加气砌块生产线，每年新增产能在100万m3以上。到2010年底，全省蒸压加气混凝土砌块生产企业61家，年生产能力981万m3以上, 产量达到773万m3。优化了当地新墙材产品结构，同时为发展节能建筑墙体自保温体系提供了较好的条件。
3、企业规模和技术水平稳步提高。到2010年底，我省生产规模达到3000万块标砖/年的新型墙体材料生产企业有443家，生产能力达到269亿块标砖，产量144亿块标砖；其中生产规模达到6000万块标砖/年的有107家，生产能力达到145亿块标砖，产量81亿块标砖。培育了一批大型新型墙体材料生产及研发基地。目前全省已经形成40家年生产能力1亿块标砖以上的新型墙体材料大型骨干企业，总生产能力将近100亿块标砖，产量达到53亿块标砖。一些企业开始向规模化生产方向发展，产品质量和技术装备达到了国内先进水平。
（五）粘土砖生产和使用得到有效控制
“十一五” 期间，全省共关闭实心粘土砖厂1037家，减少粘土砖产能105亿标砖，县及以上城市城区内的粘土砖厂已经全部关闭。2010年全省粘土砖产量75.6亿块标砖，比2005年的152亿块标砖减少76.4亿块标砖，粘土砖占墙材总产量比例由2005年的64.3%下降到24.15%。全省县及以上城市城区新建建筑已经全面禁止使用粘土砖，17个市（州、直管市、林区）、21个县级市、40个县中心城区通过“禁实”达标验收，粘土砖的使用范围控制在了部分乡镇和农村地区。
二、存在的主要问题
（一）产业结构不够合理
企业生产规模不够大，缺少大企业大集团，产品质量和技术装备水平不高，新型墙体材料中高档次的产品相对较少，行业整体竞争能力不强。到2010年，全省1464家新型墙体材料企业，平均年生产能力只有2550万块标砖，尚未达到经济规模；全省963家粘土砖企业，平均年生产能力1000万块标砖左右。特别是在“禁实”初期盲目上马了一批混凝土多孔（实心）砖、小型空心砌块项目，其中小企业比例很高，技术设备落后、技术力量薄弱、质量意识差、产品质量不稳定,一些地方甚至出现产能过剩，造成资源浪费。
（二）总量过剩与结构性短缺并存
我省墙体材料品种较全，个别产品的产量位居全国前列，但结构性矛盾依然突出。一方面优质、高档及高附加值的产品较少，特别是能够满足节能建筑墙体自保温体系要求的产品供应紧张；另一方面低档产品相对过剩，竞争激烈，导致一些地区市场竞争秩序混乱，产品质量下降，企业效益较差，生存困难。
（三）产业粗放型增长特征明显
近年来，我省新型墙体材料发展很快，年均增长率超15%，但增长方式以外延扩张的粗放型为主。企业缺少创新能力，投入产出比低，主要靠增加投资，简单复制扩大生产规模，大部分产品的档次不高、附加值较低，缺乏市场竞争力，资源、能源消耗大和浪费现象较为严重。
（四）应用技术不配套
新型墙体材料产品应用技术的研究落后于产品的发展，有一些新型墙体材料缺乏相应的应用规范，或产品标准与应用规范脱节，
7 影响了工程应用。有些施工单位不掌握与新型墙体材料施工相配套的新工艺，仍按传统的方法施工，造成工程质量缺陷；部分监理单位没有根据新型墙体材料的特点制定材料见证取样检测方案和过程验收方案，导致施工环节监管缺位，不能保证工程质量。以上因素制约了新型墙体材料的推广应用。
（五）粘土砖厂关闭和新型墙体材料基金征收存在较大困难 关闭粘土砖厂影响到一部分人的切身利益，工作阻力大；关闭工作涉及政府多个部门，过程复杂，一些地方缺少政府统一领导、相关部门密切配合的联动机制，关闭进展缓慢；一些地方仅仅依靠行政手段强制关闭，缺少相应的经济配套政策，容易引发社会矛盾。有些地方新型墙体材料专项基金征收率不高，地方政府在开发区管理、招商引资项目、重点工程建设、企业解困等方面大幅度减免墙体材料专项基金，给墙革部门执法监督带来困难。
三、“十二五”墙体材料革新面临的形势
（一）面临的机遇
1、墙体材料革新工作重要性更加显著。墙体材料革新是保护土地资源，节约能源，资源综合利用，改善环境的重要措施，是建设“两型”社会，发展循环经济，实施可持续发展战略的重要内容，必将成为我国经济和社会发展的一项长远战略任务。
2、新型墙体材料市场前景广阔。国民经济的快速发展，城镇化进程加快，国家大力推进城市现代化和新农村建设，为新型墙体材料的发展带来了广阔的市场前景。据预测，“十二五”期间，住宅产业的投资增长率仍将大于GDP的年均增长率，墙体材料的需求总量也将稳定增长。
3、新型墙体材料产业技术进步动力强劲。经济转型和结构调整是“十二五”时期国家经济工作的主线，大力发展绿色节能的新型墙体材料，用先进技术和装备对现有企业进行改造，提升墙体材料生产工艺和技术装备水平，提高产品质量和档次，是“十二五”墙体材料的发展方向和结构调整的重要内容，将极大地推动墙体材料产业的整体技术进步。
（二）面对的挑战
1、新型墙体材料产业结构调整压力巨大。一是经济快速发展、人民生活水平提高以及建筑节能等对墙体材料的性能与质量提出了新的更高的要求，市场需求形势发生重大变化，墙体材料产品结构面临巨大的调整压力。二是墙体材料是能源和资源消耗型产业，必将受到能源、资源紧缺和价格上升的影响，面临节能降耗的压力。三是企业竞争加剧，兼并重组和淘汰压力增大。
2、“禁实”工作向乡镇延伸面临很大的困难。从全省来看，“禁实”工作的巨大成效，主要得益于建设主管部门在城市建设工程管理职能上的优势，但在乡镇由于没有设立建设管理和墙体材料革新工作机构，显得鞭长莫及，“禁实”工作存在很大困难，如何有效开展工作仍然需要进一步的探索和研究。
3、粘土砖厂关闭缺少行之有效的工作方案。关闭粘土砖厂是墙体材料革新的重要内容，今后5年全省要关闭粘土砖厂数百家，任务十分艰巨，目前主要依靠行政手段强制关闭的做法需要进一步改进和完善，应制定相应的经济配套政策，积极稳妥地推进关闭工作。
四、“十二五”指导思想、总体思路和发展目标
（一）指导思想
9 认真贯彻落实国家建设“两型”社会，发展循环经济和实施可持续发展战略的政策方针，以节约土地、节约能源、有效利用自然资源和工业废弃物、保护环境、改善建筑功能、提高建筑质量为目标，牢固树立科学发展观，走新型工业化道路，切实转变经济增长方式。以市场需求为导向，以科技进步为动力，以优化产业结构为中心，实施重点项目建设，加快企业更新改造和产品升级换代，提高生产工艺技术水平，大力发展绿色、节能的新型墙体材料；推进企业兼并重组，支持重点企业向大型化、集团化、现代化方向发展；按照科学规划、合理布局、协调发展的总体要求，因地制宜，分类指导，全面推进，促进新型墙体材料产业健康发展；确保我省“禁实”与墙体材料革新目标的顺利实现。
（二）总体思路
继续加强组织领导，进一步强化行政与经济调控措施，全面推进墙体材料革新工作。巩固扩大“禁实”成果，在全省县及以上城市城区“禁实”达标的基础上，进一步开展乡镇及农村“禁实”工作；积极稳妥地推进粘土砖生产企业的关闭工作，进一步完善由政府主导，各相关职能部门相互配合的工作机制，落实行政手段与经济激励相结合的工作措施，有计划有步骤的实施粘土砖生产企业的关闭；大力促进新型墙体材料产业发展，以调整产业结构、提高产品质量为核心，发展绿色、节能的新型墙体材料，推动产业升级。进一步完善政策法规及技术标准体系，稳定工作机构和工作队伍，强化监督管理，保障各项工作任务的落实。
（三）发展目标
1、新型墙体材料产量稳定提高。2015年全省新型墙体材料（按
10 2005年可比统计口径为非粘土墙材）产量达到357亿块标砖，比2010年增加120亿块标砖，年均增长速度为8.5%；新型墙体材料产量占墙体材料总产量的比重达到85%以上；预计节约土地10万亩，节能950万吨标准煤，减少CO2排放2500万吨，减少SO2排放21万吨，综合利用固体废弃物3500万吨。
2、新型墙体材料产业结构与布局趋于合理。企业规模与产品质量有较大幅度的提高，新增生产能力的技术装备水平达到国内先进水平。2015年，新型墙体材料平均单线生产能力达到4000万块标准砖以上，其中蒸压加气混凝土砌块平均单线生产能力达到15万立方米以上;小型混凝土空心砌块平均单线生产能力达到5万立方米以上；非粘土烧结制品平均单线生产能力达到4,000万块以上；轻质墙板平均单线生产能力达到20万平方米以上。
3、全省城市城区及重点中心镇镇区建设工程禁止使用粘土砖。2015年，全省采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城镇建筑竣工面积的90%以上。实心粘土砖总量控制在62亿块标砖以内，比2010年减少13.6亿块标砖，关停实心粘土砖生产企业300家、淘汰产能30亿块标砖。
五、发展原则、区域布局与发展重点
（一）发展原则
1、坚持保护耕地，节约能源与资源，严格控制粘土砖生产和使用，限制实心烧结墙材制品的生产，发展非粘土、综合利用工业固体废弃物的新型墙体材料。
2、充分考虑原材料资源、市场需求、运输半径等条件，以城市为中心，兼顾乡镇与新农村建设，形成均衡合理的产业新布局。
3、适应建筑技术发展、建筑功能改善和建筑节能的要求，积极发展高性能、多功能、系列化、施工效率高的新型墙体材料，满足不同建筑结构、不同建筑档次的需要。
4、坚持调整产业结构，依靠科技进步和技术创新，采用先进技术和装备改造落后的生产工艺，提高企业规模和产品档次，减少环境污染，降低能源消耗。
5、坚持因地制宜，立足当地资源条件，发展适合本地城镇和农村建设需要的高质量新型墙体材料。
（二）区域布局
各市、州、直管市政府所在地及周边区域是墙体材料产业发展的重点地区，以城市建设为依托，结合各地资源优势，形成具有本地特色的新型墙体材料体系。
1、特大城市--武汉市：建筑市场的需求旺盛，高层建筑多，墙体材料产业基础好，发展空间巨大，但生产原料如粉煤灰、砂、石等供应相对紧张，应充分利用有限资源，大力发展蒸压加气混凝土砌块和板材、石膏空心砌块与石膏多孔条板、蒸压粉煤灰砖和蒸压灰砂多孔砖、轻质墙板等资源节约型和节能型产品，形成全省新型墙体材料的生产基地、研究开发基地和产业发展示范基地。充分发挥现有骨干企业的优势，通过兼并重组，发展4-5个大型企业集团，提高产业集中度。依靠技术进步，全面提升企业生产规模和产品质量，淘汰落后产能，实现产业升级。加快培育大型住宅产业化项目的建设主体，发展新型墙体集成构件。
2、大中型城市：要依托优势资源，发展节能型墙体材料，组建2-3大型生产基地，形成具有本地特色的新型墙体材料体系。黄石、
12 襄阳、十堰、荆州、宜昌、咸宁、荆门等有火力发电和大型化工企业的地区，要综合利用上述企业的粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏和余热资源，积极发展蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、石膏砌块等制品；黄石、襄阳、荆州、黄冈、恩施等可充分利用河砂、江砂、山砂资源，重点发展高品质蒸压灰砂加气混凝土砌块、蒸压灰砂多孔砖；水泥、砂、石资源丰富的地区适当发展混凝土多孔砖、普通混凝土小型空心砌块；宜昌市页岩资源丰富、陶粒生产企业集中，重点发展陶粒混凝土小型空心砌块、烧结页岩多孔砖，积极开发满足墙体自保温体系要求的烧结页岩空心砌块。宜昌、襄阳、孝感、荆门等市工业磷渣多，应研究开发磷石膏蒸压砌块等墙材制品。
3、小城市及县级城市：充分利用本地资源，因地制宜发展适应当地建筑需求的新型墙体材料。有火力发电厂、化工企业的地区，要综合利用上述企业的粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏和余热资源，积极发展蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、石膏砌块等制品，砂、石资源丰富的地区适当发展混凝土多孔砖、普通混凝土小型空心砌块；页岩资源丰富的地区，适当发展烧结页岩多孔（空心）砖和空心砌块；江汉平原地区资源相对缺乏，可利用河砂和江砂生产蒸压加气混凝土砌块、蒸压灰砂多孔砖、混凝土多孔砖和砌块、轻质墙板等。
（三）发展重点
从建筑应用来看，自承重墙体材料重点发展蒸压加气混凝土砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、石膏砌块、非粘土烧结空心砌块（砖）、各类轻质墙板等；承重墙体材料重点发展混凝土多孔砖、普通混凝土小型空心砌块、非粘土烧结多孔砖、蒸压粉煤灰（灰砂）
13 砖等，适度控制混凝土实心砖的生产规模。从产品类别来看，砖类产品重点发展非烧结砖，主要产品为蒸压粉煤灰砖、蒸压灰砂（尾矿）多孔砖、混凝土多孔（空心）砖等；适当发展非粘土烧结砖，主要产品为烧结页岩多孔（空心）砖、泥质尾矿砖、淤泥砖等；砌块类产品重点发展满足节能建筑墙体自保温和建筑功能要求、保温性好、装饰性强、轻质高强、利废节能的自承重砌块和承重砌块，主要产品为蒸压加气混凝土砌块，石膏砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、高孔洞率烧结页岩空心砌块、普通混凝土小型空心砌块等，并实行砌块系列化、配套化产品的开发；板材类产品重点发展节能保温、耐候性好、装饰性强、性价比高、集多功能于一体的各类内外墙新型复合墙板、蒸压加气混凝土条板、石膏多孔条板、玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）等，研究开发满足住宅产业化要求的建筑外墙板和新型墙体集成构件。
1、蒸压加气混凝土砌块：充分发挥我省粉煤灰、砂、石灰等资源优势，大力发展各种原料类型的蒸压加气混凝土砌块。新建生产线应采用先进的计算机自动配料、机械切割和蒸压养护生产工艺，年生产能力设区市级城市应为20万立方米及以上，县级城市应为10万立方米及以上；推广应用先进技术和装备，实现现有生产企业改造升级，全面提高工艺技术水平和产品质量，稳定生产满足节能建筑墙体自保温体系要求的高性能产品；研究开发承重砌块，满足低层建筑采用蒸压加气混凝土砌块结构体系的需要。鼓励和引导重点企业进一步做大做强，在生产生产规模、工艺技术和产品质量等方面达到国内先进水平。
2、轻集料（陶粒）混凝土小型空心砌块：在具备陶粒生产条件
14 的地区，发展轻集料（陶粒）混凝土小型空心砌块。新建生产线应采用先进的电子计量、自动配料、全自动固定式机械成型、蒸汽养护生产工艺，年生产能力应为10万立方米及以上；重点发展满足节能建筑墙体自保温体系要求的高性能产品。
3、石膏砌块：我省石膏资源丰富，并且每年有大量的工业附产石膏，应大力发展石膏砌块。新建生产线应采用先进的计算机自动配料、机械成型的全自动控制生产工艺，年生产能力应为15万平方米及以上。
4、非粘土烧结多孔砖、空心砖和空心砌块：在页岩资源丰富的地区，适当发展烧结页岩多孔砖、空心砖和空心砌块。新建生产线应采用自动配料、真空挤出成型、余热干燥、计算机控制隧道窑焙烧生产工艺，年生产能力应为6000万块标砖及以上；现有实心砖生产企业要加快技术改造，转产多孔砖和空心砖。研究开发满足节能建筑墙体自保温体系要求的高性能空心砖和空心砌块。
5、混凝土多孔砖：在砂、石资源丰富的地区，适当发展混凝土多孔砖。新建生产线应采用先进的电子计量、自动配料、全自动固定式机械成型和蒸汽养护生产工艺，年生产能力应为6000万块标砖及以上；现有生产企业要加快技术改造与更新，提高技术装备水平和产品质量，对达不到国家产业政策要求的坚决予以淘汰。研究开发自装饰产品。
6、普通混凝土小型空心砌块：在砂、石资源丰富的地区，发展普通混凝土小型空心砌块。新建生产线应采用先进的电子计量、自动配料、全自动固定式机械成型和蒸汽养护生产工艺，年生产能力应为10万立方米及以上；重点向系列化、装饰化、复合保温方向发
15 展。
7、蒸压粉煤灰（灰砂）砖：我省粉煤灰、砂、石灰等资源丰富，应大力发展蒸压粉煤灰砖和蒸压灰砂砖。新建生产线应采用先进的计算机自动配料、大吨位液压成型机组压制成型和蒸压养护生产工艺，年生产能力应为6000万块标准砖及以上；用先进技术和装备对现有生产企业实施技术改造，逐步淘汰现有杠杆式（盘转式）压砖机，全面提高生产技术水平和产品质量。
8、轻质墙板：重点发展采用自动化机械成型工艺的轻质条板和复合保温板，主要发展产品为年生产规模为15万平方米及以上的蒸压加气混凝土板、石膏多孔条板、玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）；年生产规模为20万平方米及以上金属面夹芯板、无机平板面夹心板、钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板；年生产规模为2000万平方米及以上纸面石膏板；年生产规模为1000万平方米及以上纤维增强硅酸钙板、纤维增强低碱度水泥建筑平板等。进一步提高板材质量和档次，并向轻质、高强、保温、隔热、防火、易于施工方向发展。
六、支撑体系与保障措施
1、完善政策法规体系，依法推进墙体材料革新。在实施国家墙体材料革新相关法律法规的基础上，结合湖北省地域特点，进一步完善政策法规体系。在省政府令第137号《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》的基础上，研究制定《湖北省发展新型墙体材料条例》。颁布实施《湖北省新型墙体材料产业发展政策》，引导行业健康发展。制定湖北省关闭粘土砖企业的技术经济政策。依托大专院校、科研院所、企业和科技管理等部门，形成新型墙体材料研究
16平台和技术专家队伍。进一步完善新型墙体材料的产品标准和应用标准，并使之相互配合，指导新型墙体材料的生产和应用。
2、加快结构调整，支持重点企业规模化、集团化。结合我省实际，尽快培育和组建一批具有较强竞争力的企业集团，形成规模优势。要为大企业的健康成长营造良好的外部环境，将市场导向、企业自愿和行政推动结合起来，打破地区和行业壁垒，组建一批具有自主知识产权、核心竞争力强的企业集团。鼓励大企业通过兼并、收购、控股、参股和委托经营等形式，加速对各类中小企业兼并联合，组建新型墙体材料产业基地，培育名牌产品，增强市场竞争力，提高企业经济效益。
3、依靠科技进步，实现墙材工业现代化。加大对科技进步的投入，提高工业自动化程度，提高劳动生产率。围绕结构调整、工艺创新、产品开发、质量控制、资源节约和环境保护，充分运用先进技术成果提升企业的生产工艺和技术装备水平。进一步推进现代电子信息技术应用，大型企业集团和有条件的中小企业，要加强信息化人才的培养和网络建设，实现生产过程、质量控制、管理决策、商务活动的自动化、智能化、科学化和网络化。在发展中用先进技术引领市场，在竞争中用先进的科学技术赢得市场，实现我省墙体材料行业的可持续发展。
4、加大资金投入与经济扶持。充分发挥新型墙体材料专项基金的杠杆作用，采取政府引导、企业参与、吸引社会资本等多元化筹资渠道，加大对关闭粘土砖企业的经济扶持和新型墙体材料产业投入的力度。
5、坚持可持续发展战略，推动墙体材料绿色化、节能化。充分
17 发挥墙体材料产业能消纳低品位原料和工业废弃物的优势，运用现代科技成果最大限度地提高资源综合利用效率，实现以尽可能小的环境代价和最少的能源、资源消耗获取最大的经济效益。落实国家对新型墙材企业实施清洁生产和消减废弃物的鼓励政策，支持发展能源和资源投入少，废物和污染物排放低，不污染环境并可回收利用的绿色墙材产品；加强绿色建材的研究和开发工作，有重点、有选择地引进国内外先进生产技术和装备，开发先进的环保型生产工艺技术，提高资源回收再利用能力。坚决淘汰违反国家产业技术政策、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后产能、工艺和产品，用先进技术改造能耗高、污染重的企业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术企业，走可持续发展道路。
6、加强监督管理，严格执行产业技术政策。
严格控制粘土实心砖的生产和使用。各地要根据本地社会经济发展情况和限时禁止使用粘土实心砖的要求，制定粘土实心砖的总量调控计划，逐步核减粘土实心砖生产量，制定粘土砖生产企业限期关闭计划并认真落实。
明确新型墙体材料产业准入条件，规范投融资行为和市场秩序，建立公平的竞争环境。要强化对国家产业政策的执行和监督力度，在环境容量、矿产资源、土地占用等方面严格把关，引导投资者深入研究市场、交通、能源、资源、环境条件，提高决策的科学性，减少建设的盲目性；有效利用市场机制，充分运用经济、法律、技术和必要的行政手段，促进优胜劣汰。
