2009年，在区委、区政府的正确领导下，在全区各街办（镇）、各部门、各单位的大力支持下，政府办深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区的工作重点，服务大局，争先创优，各项工作均取得了较好成绩。
一、认真做好本职工作
(一）文秘工作从完善、规范办文制度和程序入手，抓住收文、阅办、归档三个环节，促使公文规范化、高效率运转。一年来，围绕全区中心和重点工作,共发六大类公文594件，收文2313件，反馈市政府征求意见91件,做到了急文急办、急件急送，没有出现瞒报不送、少报漏送和拖办不办等问题，省、市、区决策部署及上级领导指示精神均得到及时传达和贯彻落实。同时，按要求完成了《政府工作报告》、政府全体会议、区政府班子总结以及向省、市有关工作汇报等各类文字材料的拟定工作，全年的文字材料在百万字以上。
（二）调研工作紧紧围绕全区中心工作和重点工作，坚持做到扑下身子摸实情，突出重点谋发展，精于思考理思路，切实抓好了经常性、专题性、区领导关注和群众关心的个案性问题的调研，一年来，通过调查研究形成了15份各类专题调研报告，有4份调研报告以《调研参阅》的形式予以刊发，为领导决策提了资料，较好地发挥了参谋助手作用。
（三）督查工作坚持凡是区委、区政府决定的事项就要坚决落实，凡是会议确定的事项就要坚决执行，凡是领导作出的批示就要认真贯彻，把督查工作作为办公室工作的重中之重，做到催办转办与现场督查相结合、过程督查与成效督查相结合、日常督查与集中督查相结合，一年来，先后组织对《政府工作报告》确定事项、区政府全体会议及区政府常务会议确定事项、民生工程进展情况、为民办实事项目和区政府季度工作的开展、“三大工程”和200件重要工作推进、“双过半”任务完成、人大代表建议、政协委员提案办理等工作进行了定期督查，共编发《西湖政务督查》12期，128件领导批示件的办理，做到件件有着落，事事有回音。
（四）信息工作不断完善以政府公文传输网络为依托，区直单位、街镇办公室为骨架，基层信息员为平台的信息采集基本传输网络，全面做好《西湖政务》的编撰工作，一年来，共编发《西湖政务》112期，上报省、市政府办公厅信息用稿65篇，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和重点工作进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务，信息工作稳居省、市政府办公厅系统先进行列。
（五）“12345”政府热线和值班工作坚持实行办公室领导带班制，值班干部时段负责制，实现了政府办公室值班365天24小时不间断的目标。截止11月底，“12345”热线共接收群众来电来件（含“12345”市长热线呼叫中心接转电话、邮件和“12345”热线值班电话）208件，生成工单办理208件，办结208件，区长信箱共收到群众来信101封，交由相关部门处理后，网上回复101封，并坚持每月编发《“12345”市长热线受理情况统计表》和《西湖区人民政府值班电话受理情况统计表》，每季度编发区长信箱、“12345”政府热线简报。
（六）建议、提案办理工作针对今年的人大建议和政协提案工作数量大、时间紧和涉及面广的特点，一年来，政府办积极加强与人大选任联、政协提案委的沟通，对所收建议提案分门别类，明确责任部门，明确办理时限，明确督办要求，通过采取领导领办、上门督办、文件催办、书面通报、网上公开、“回头看”等手段狠抓落实。到目前为止，全年87件区人大代表建议、89件区政协委员提案均实现了办结率、回复率、满意率或基本满意率100%。对省、市交办的16件省市政协委员提案和省市人大代表建议，均按照要求办理完毕。
（七）会务、接待工作无论是单独承办的，还是和区有关部门共同承办的会务接待工作，都力求做到认真筹划，精细操作，抓好协调，落实保障。会务工作保障中，能按照有关要求，切实控制和精减会议，确保了会议的秩序和质量，一年来，共承办经济工作会议及绩效管理会议、政府常务会议、政府全体会议等各项专题工作会议以及各级电视电话会议102次。接待工作保障中，承担了大量的统筹协调工作，无论是方案的制定，还是汇报材料的撰写以及
现场的布置等环节，都力求做到一丝不苟，一年来，顺利完成九（批）次300余人的接待任务。
（八）应急工作坚持应急管理工作与全区经济建设与社会稳定工作紧密结合，认真做好了《西湖区冰冻灾害应急预案》、《西湖区自然灾害救助应急方案》等拟文发文工作，做好了春节期间的突发事故的应对工作和节日期间的值守工作。积极开展5.12防灾日宣传工作。加强对各街道（镇）甲型HIN1流感防控工作，针对我区出现全省首例HIN1确诊病例这一新情况，在第一时间内启动了西湖区突发公共卫生事件II级应急预案，做好情况报告、密切接触人员的隔离防控等应急工作。积极参与协调处置重大信访、拦桥堵路、火灾扑救等突发事件、群体性事件10余起。
（九）政务公开工作认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，着重抓了六个方面的工作：一是抓好了队伍建设。采取集中培训、网上答题等形式，开展了全区政务公开和政府信息公开工作。二是推进了制度建设。拟制下发了《政务公开工作考核办法和政务公开工作督查暨问责办法》、《关于深入推进政务公开和政府信息公开工作的实施方案》等3个文件，对政务公开的工作内容、责任要求、操作规程、考核办法等作了进一步明确。三是强化了督促考评。与区监察局一道，采取了网上调阅、现场查看、听取汇报等形式，对全区政务公开和政府信息公开工作进行了3次督查，下发《通报》3起，开展迎接省效能年工作及全市政务公开和政府信息公开工作检查。四是加强了示范引导。继年初西湖区列为“全省政务公开示范点”后，今年5月，我区桃花镇、教体局被授予“南昌市政务公开和政府信息公开示范点”称号，通过考核，9月，又在全区范围内命名了6个单位为西湖区政务公开和政府信息公开示范点。五是完善了查阅点建设。主动协调区档案局、区图书馆等单位设立政府信息公开查阅场所，全区所有赋有政务公开和政府信息公开的单位都建立了本级（本单位）政务公开和政府信息公开查阅点。六是抓好政府信息公开调度。截止2009年11月30日市里最新统计，我区主动公开政府信息8429条，始终列全市70个公开单位的首位。今年9月，我区的政务平台建设工作在全市廉政阳光工程建设现场会作了题为《打造信息化西湖，建设服务型社会》的经验介绍，获得好评。
（十）无线电管理工作按照市里统一要求，做好了无线电管理协管工作，成立了西湖区开展清理违法使用对讲机专项活动领导小组，制定并下发了《关于在全区开展清理违法使用对讲机专项活动的通知》，召开了专项活动工作部署会议，及时开展全区非法使用对讲机清理整顿活动，清理出全区正在使用对讲机单位有102家，涉及数量729台。
（十一）外事侨务工作主要抓了二个方面的工作。
1、侨务工作做好困难归侨侨眷的帮扶工作，对95户贫困归侨侨眷进行了节日慰问和社会救济。组织企业参加全市侨商座谈会和全省侨务工作会议。协调办理归侨补助金停发、侨眷房屋拆迁安置、办理归侨侨眷身份证明等工作。
2、外事工作严格按规定对出入国（境）手续进行认真初审把关，进一步规范公务、商务人员出访工作，协调企业办理外籍人员就业事宜，做好企业办理APEC商务旅行卡工作。进行境外人士在南昌居住状况调查。接待了马其顿科普里市市长、美国航太工程师协会全美总会理事长等外国友好人士来西湖参观访问。
（十二）信息化工作重点做了五项工作。
1、完成了政府大院6号楼和南站街办、桃源街办网点网络的整体搬迁工作。提前介入，科学布点，加强调试，及时保障了新6号楼搬迁时网络贯通，并以6号楼搬迁为契机，完善了区视频会议室的功能和布置。同时，按要求全面完成了原南站街办、桃源街办政务信息内外网点由老办公地址迁移至新办公地址的服务工作。
2、做好了互联网出口“扩容提速”工作。近年来，随着我区电子政务建设的推进，办公用电脑急剧增加，由最初的200台猛增到2000台，针对原有网络出口带宽不够，上网不畅的
实际，将原有一条带宽为10兆光纤出口线路正式升级为100兆，另外，新增一条带宽为100兆光纤出口线路，使上网速度提升了20倍，进一步提升了全区电子政务水平。
3、做好了我区电子政务应用系统的建设。以全区门户网站为依托，通过技术开发，创建了区重大项目服务系统、维稳预警信息、电子监察系统和科技创新公共服务平台等电子应用系统，进一步发挥了区电子政务系统的作用，有效地服务全区经济发展和各项重点工作，提升了电子政务系统的应用水平。
4、加大网站专题专栏建设力度。为加大对全区重点重大工作的宣传推广力度，制作了“中国?南昌第八届绳金塔庙会”、“朝阳新城开发建设招商项目”等一系列的专题栏目。区政府门户网站用户访问量达到690万余人次，日均访问量达4000余人次，09年截止目前共发布信息8800余次，每月均排名全市第一。
5、加强了网站的安保工作。为保证网上办公系统的安全运行，进一步提高系统的安全性、保密性与高效性，更新了内嵌的电子印章系统，并重点加强了建国60周年网络安全监控，确保了全区网络系统的安全运行。
二、协调推进各项归口工作
（一）法制工作主要开展了六项工作。
1、开展“进一步规范行政执法行为”活动。为提高全区行政执法水平，制定出台了《关于印发关于进一步规范行政执法行为实施方案的通知》（西府办发[2009]31号），并按照方案要求，组织区各行政执法部门对本部门的行政执法主体、依据、职权、文书和人员进行了全面清理，经检查，全区政执法部门26个，执法依据465项，行政执法职权223项，执法文书182项，行政执法人员634位，收回11位失去行政执法资格人员的行政执法证件。制定了《关于规范行政执法行为活动考评方案》，将从执法主体资格情况、行政执法队伍建设情况、行政执法责任追究情况等五个方面进行考评，以进一步规范行政执法行为。
2、开展“行政执法评议考核”工作。去年，我区在全市各县区率先推行行政执法评议考核活动，取得了良好成效。在此基础上，制定了《西湖区2009年行政执法评议考核方案》、《西湖区2009年行政执法评议考核项目及评分标准》，对2009年行政执法评议考核的考核项目及标准进行更新，将行政执法案卷评查纳入其中，作为一个重要考核项目，使得评议考核工作更加贴近实际、切实可行。
3、开展“规范行政处罚自由裁量权”工作。为有效推动自由裁量权工作的开展，结合全区综合法律知识培训班的举办，对行政执法人员就自由裁量权相关内容进行了培训和考试，并从行政处罚自由裁量权项目梳理情况、行政处罚行为规范、行政执法监督等五个方面对规范全区的行政处罚自由裁量权进行考评和指导。
4、加强行政复议工作。为进一步推动行政复议法及其实施条例的深入贯彻落实，我区以行政复议法颁布施行十周年为契机，通过市区联动、条块带动、群众互动，“三动并举”的有力措施，开展了行政复议进社区主题活动。坚持了行政复议“三调联动”，定期受理信访等部门转送案件。在案件审理过程中，坚持做到了“三个依法”，既坚持做到依法受理，依法审查，依法决定。截止目前共依法受理行政复议案件7起，审结7起，无一起在行政复议后提出行政诉讼的案件。
5、进一步做好规范性文件的清理及报备工作。制定了《西湖区规范性文件制定和备案细则》，向市政府报备规范性文件3件，并对我区自1998年1月1日至今的政府和各部门的规范性文件进行清理，共清理出区级规范性文件22件，其中继续保留的18件，按规定已失效的1件，该废止的3件。
6、不断加大执法人员培训力度。为进一步规范我区行政执法行为，举办了2009年度全区综合法律知识培训班，对新办理行政执法证件人员近80人进行岗前培训和考试。举办了“提高执法艺术、创建和谐南昌”依法行政专题讲座，全区各行政执法部门主要领导和一线行
政执法人员共300余人参加了学习。
（二）农办工作主要抓好五项工作落实。
2009年全区农业各项主要经济指标完成情况:全区完成蔬菜上市量6842吨，生猪出栏7894头，鲜鱼产量1546吨，家禽出笼2.4万羽，牛奶产量50吨，农民人均纯收入9800元。
1、统筹城乡发展，构建和谐社会主义新农村。通过了省、市新村办对08年新农村建设试点的检查验收工作，09年我区申报了9个新农村建设示范自然村，共涉及436户农户，人口1782人，随着朝阳片区大开发的推进，我区新农村建设随之作了调整，突出以农民公寓作为新农村建设的重点。 09年全区新农村建设试点资金（省、市、区三级）180万元，各试点村共新修村级道路2.72公里，改水436户，改厕436户，拆除空心房85657平米，新建房85657平米，新装路灯70余盏等。
2、因地制宜，促进农民增收。一是加大失地、失业农民的培训工作力度，实施“666”培训工程，即举办6期培训班，人数在600人以上和6种技能的滚动式培训。二是加大农民就业服务力度，以洪城商圈和辖区内各行业为载体，千方百计为农民就业寻找岗位，积极与劳务市场联系进行劳务输出。截止到目前，已安排农民就业891人。三是积极培育“一村一品”向产业化转移，主要有仓储物流业、沙石业、蔬菜种植业和水产养殖业“四大类”，产值都在千万元以上。
3、以维护农民权益为出发点，贯彻落实好农村政策。进一步落实好减轻农民负担监督工作，做好能繁母猪补贴资金发放及保险工作，共发放母猪补贴4.89万元，补贴资金已按期拨付到位并发放到农户手中，同时开展了2010年能繁母猪保险摸底工作，开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。
4、狠抓农产品质量安全监管，保障农业生产安全。重点开展了农产品质量安全监管和“瘦肉精”专项整治工作。一是制定了整治方案，实行层级负责制，确保了专项整治人员、经费、制度 “三到位”。二是加强了宣传，张贴《通告》500余份，悬挂宣传横幅26条，对辖区内的养殖户下发了告养殖户的一封信，进村对养殖户开展专项整治行动宣传。三是加强了“瘦肉精”执法监督，集中人力对全区市场环节、餐饮行业和养殖环节进行了认真监督检查，全年共出动执法人员197人次，执法车辆60车次，检查市场23个，检查猪肉经营户256户次，餐饮经营单位、集体食堂183家，在确保范围的全覆盖和样品的真实性情况下，分时间段抽取瘦肉精样品86份，经检测5份呈阳性，分别移交市农业局进行了处罚。对辖区内的31户生猪饲养户进行了尿样抽检，共抽检尿样118个，经检测无一例阳性。
5、加强对重大动物疫病的防控。加强了防疫队伍体系的建设，形成区、镇（场、街办）、村三级动物防疫网络，重视做好春、秋两防的强制免疫和宣传工作，加强业务培训，实行疫情报告制度，全区防疫密度达到了100％，未发生重大疫情。
三、全力抓好承办的三项重要工作
针对《关于印发〈2009年西湖区全力推进的200件重要工作安排〉的通知》（西办发
[2009]18）号文件中涉及我办的3件重要工作，我办采取有效措施，确保工作进展顺利。
（一）成立西湖区应急管理办公室（西湖区应急联动中心）
进展情况：为切实加强我区突发公共事件应急管理工作。根据《西湖区人民政府关于印发西湖区突发公共事件总体应急预案的通知》（西府发【2008】10号）精神，参照市编委《关于成立市应急管理办公室（市应急联动中心）的批复》，报经区编委审议，原则同意成立区应急管理办公室（区应急联动中心），现已报市编委，待批。在未批之前，我办积极履行职能，坚持应急值班，积极应急处置，加强应急对接，承担了应急办的各项工作职能。
（二）继续开展“十百千”为民办实事工程
进展情况：
1、区政府十件为民办实事工程经区政府研究同意，已在年初《政府工作报告》中印发。为抓好该项工作的落实，加强工作督导，我办下发了《关于印发确定的2009年为民办实事项目推进表的通知》（西府办发[2009]10号），同时，我办对各工
作项目进展情况定期不定期的开展专项督查，并每季度对为民办实事进展情况进行通报。现各项实事项目都已按年初确定的目标完成。
2、各街办（镇）已将各自确定的百件为民办实事项目报我办，我办审核后统一发文，强化督查，推进实施。经过努力，各街办（镇）各自确定的百件为民办实事项目已基本完成。
3、各社区（村）确定的千件为民办实事项目，由各社区（村）报各街办（镇）审定。
（三）逐步实现“区长手机、信箱”工作网络化、规范化、常态化、科学化
进展情况：
1、区长手机全市须统一联网，目前全市各县区统一暂未开通。
2、区长信箱是2005年开通，受区政府主要领导委托，受理公民、法人和其他组织对区政府及政府工作部门的意见和建议的一个网上窗口。区政府办每天上网查看区长信箱中群众的来信情况，并及时向有关责任单位交办和转办。群众反映的问题，要求有关责任单位在3个工作日内反馈处理结果。收到责任单位反馈后，经由政府办分管领导审核并报政府办主任签发，必要时呈报区政府主要领导、分管领导阅示后，在网上回复来信人。截止到11月底，区长信箱共收到101封，在网上回复101封。同时，区信访局对上级交办的“省长手机、信箱”、“ 市长手机、信箱”和网上信访件进行了办理，截止11月底，共收到办理件412件，已办理410件，其中“省长手机”58件，“省长信箱”73件，“市长手机”97件，“市长信箱”121件，网上信访63件，剩余2件正在办理中。
四、重视加强自身建设
一年来，办公室以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，全面加强自身建设，整体凝聚力和战斗力得到进一步提升。
（一）认真抓好深入开展学习实践科学发展观活动。根据区委统一部署，认真抓好了深入开展学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段内容的落实，其中，按规定集中学习时间超过了20小时，个人自学时间确保了不少于25个小时，个人读书笔记均在1万字以上的，撰写至少1篇以上的心得体会，参加区统一组织的科学发展观理论知识测试，取得平均成绩98分以上的好成绩。在征求意见建议中，共发出征求意见函173份，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会2次，共梳理出各类意见建议10条，目前，已整改到位的8条，正在整改落实或需长效管理的2条，整改到位率达100%。同时，为提高学习实践活动的成效，组织撰写和讨论了领导班子分析检查报告，参加区统一组织的执行力检查评价活动，修改完善了制度规定7个，新建制度规定4个，通过开展深入开展学习实践科学发展观活动，较好的实现了在能力素质上实现新的提升，在服务发展上实现新的成效，在破解难题上实现新的突破的活动成效。
（二）着力提升干部素质。为提高干部素质和业务水平，在统筹安排，落实好各项工作的同时，采取跟班工作等措施，加大干部教育培训工作力度，进一步丰富知识，拓宽视野，今年，根据实际工作需要，政府办专门安排10余名干部参加了省、市组织的法律知识、现代经济和公文办理等专项培训，办公室干部的整体业务素质进一步提升，3人在市、区组织的征文、知识竞赛中获奖。
（三）努力加强作风效能建设。开展了机关效能年活动，利用网站、简报、板报等载体，加大政府办机关效能年活动的宣传工作力度。加大措施，对征求到的10个方面的意见建议，进行了积极整改，整改率达100%。规范程序，健全和完善了学习、接待、工作讲评、服务承诺和党风廉政建设责任追究等规章制度，通过扎实开展机关效能年活动，干部的整体意识、服务意识、责任意识不断强化，政府办的管理水平、工作成效、自身形象不断提升。
（四）积极推进党风廉政工作。签订党风廉政建设责任状，明确责任范围和对象，重申党风廉政建设责任内容，明确政府办严格执行公务接待、会议管理和公务用车管理规定，切实抓好党风廉政建设和反腐败惩防体系建设，政府办牵头工作的落实，落实领导干部党风廉政建设述职制度和领导班子民主生活会工作，认真开展违反廉洁自律规定的“四个问题”的专
项治理工作，确保政府办党风廉政责任落实到位。一年来，未发生任何违规违纪现象。
