工程造价咨询业务操作指导规程
（一）一般原则和程序
1.1 一般原则
咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。 1.2 程序
咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。建设工程竣工结算审核程序如下：
1、交接工程结算资料，获取适当证据；
2、检查计价依据是否与建设期的工程进度相一致；
3、检查工程量的计量、价格及取费是否与招投标文件 相一致，是否重复，以及重复多少；
4、检查设计变更、签证及技术核定单的完成情况及完 成程度；
5、检查设计变更、签证等与原合同内容是否重复，以及重复多少；
6、检查因设计变更增加而应该减少的工作内容和工作量；
7、检查承包商的索赔要求的合理性及其程度；
8、检查工程量的计算是否符合《工程量计算规则》，是否准确；
9、检查分项工程的定额选套是否准确；
10、检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门认可；
11、检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；
12、检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；
13、检查工程工期、质量如有特定要求，其赶工措施费、优质奖励是否按合同约定计算；
14、检查工程备料款、进度款支付情况；
15、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；
16、检查工程实际施工是否与原预算（标底）或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一致，与现场签证的工程量核定单一致；
17、检查人工、材料、机械和设备的购买、租赁价格的确定是否符合市场实际，手续是否完备、合法；
18、提出初审意见，约请有关方面进行会审；
19、出具规范性、专业性审核报告书； 20、相关审核资料和报告书整理归档。
（二）操作人员配制 2.1 技术总负责人
技术总负责人负责对咨询专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 技术总负责人的职责如下：
（1）
审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、
咨询原则及重要技术问题；
（2）
协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；
（3）
负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。
2.2 咨询业务专业人员
参与咨询业务的专业人员分为项目负责人（造价工程师担任）、专业造价工程师、慨预算人员三个层次，各自的职责如下：
1、项目负责人
（1）
负责咨询业务各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；
（2）
根据咨询实施方案，有权对各专业咨询工作进行调整或修改，并负责统一本项目审计工作的技术条件，统一技术经济分析原则；
（3）
动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；
（4）
综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件
2、专业造价工程师
（1）
负责本专业的业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作；
（2）
在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；
（3）
动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；
（4）
组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。
3、概预算人员
（1）
依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关咨询业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；
（2）
根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；
（3）
对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；
（4） 清晰规范。
完成的咨询成果符合规定要求，内容表述
2.3 咨询成果文件的质量控制程序
为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在签发前应经过审核程序，成果文件涉及及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下：
1、校核人员
（1） 熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；
（2） 校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；
（3） 校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；
（4） 校核人员在校核记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
2、审核人员
（1） 审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制定咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；
（2） 审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；
（3） 重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
（4） 审核人员在校核记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。
3、每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须有不
同人员担任。
2.4
咨询成果文件的签发
凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由规定的造价师签发。
（三）准备阶段 3.1 签订咨询合同
签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
3.2 制定咨询实施方案
由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。
该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。 3.3 配置咨询业务操作人员
配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。
3.4 咨询资料的收集整理
1、根据合同明确的目标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下列要求：
（1） 资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；
（2） 资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；
（3） 委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确定其真实可靠。
2、咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。
（四）实施阶段
4.1 项目竣工结（决）算
1、咨询业务竣工结（决）算报告，其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。
2、收集和整理核对相关咨询依据
（1） 建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、结构形式、主要设计单位与施工单位等内容；
（2） 项目经批准的概算或相关计划指标、完成的主要工程量等内容；
（3） 项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料；
（4） 其它相关的咨询服务依据资料。
3、咨询成果文件的校审
（1） 编制咨询成果文件所需依据的完备性，成果结论的真实性和科学性；
（2） 项目竣工结（决）算应严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；
（五）终结阶段
5.1 咨询成果文件的交付
咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。 5.2 确定咨询成果文件的完备性
在咨询服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。 5.3 咨询资料的整理与归档
技术管理部门应根据本单位的特点制订符合国家及行业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。整理归档的资料一般应包括下列内容：
1、咨询合同及相关补充协议；
2、作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；
3、经签发的所有中间及最终咨询成果文件；
4、与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；
5、作为咨询单位内部质量管理所的其它资料。 5.4 咨询服务回访与总结
1、咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术总负责人审阅。
2、技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。 5.5 咨询成果的信息化处理
本项目审计工作技术管理部门在咨询业务总结完成后，应选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。
工程造价咨询业务操作指导规程(中价协[2002]第016号)
