林改办2010年工作总结
林改办作为林改日常办事机构，严格把好政策关口，本着“尊重历史、公平、公正”的原则，为全市20余万林农交了一份满意的答卷。
一、工作完成情况
我市已经完成集体林勘界430065.33亩，仍有68460亩集体林存在纠纷，无法进行界限勘定。已经勘界的430065.33亩集体林涉及1045个林块，其中市境内986块，面积420283.73亩，跨境林块59块，面积9781.6亩。现已办理林权证986本，涉及办证林块986块，面积420283.73亩，目前仍有81块林地存在争议或资料不齐，面积50004.8亩需要进行林改资料完善和纠纷调处。
在完成集体林权制度主体改革的基础上，我市重点对争议大的林块逐块进行调处，目前已调处5个乡镇26个林块18455.2亩的林权纠纷，群众对调处结果比较满意。
我市对林改中实行均股的林地共发放股权证23546本，实现了股权证的全面发放。
二、存在的问题
1、我市林改纠纷在全州尤为突出。第
一、部分村民认为周边各县的集体林面积大幅度增加，我市的集体林面积却严格按照林权证的界限进行认定，对一些想通过林改之机侵占
国有林的单位和个人的不法利益受到损害，因此煽动当地群众抵触林改，造成部分村组的林改工作难以推动，这部分占我市纠纷林块2/3以上；第
二、林地流转行为不规范，部分林地存在多次再流转的现象，林地流转未经过资产评估，流出价格过低，经再次流转后大幅度增值，原村组群众知道真相后出现反悔，强烈要求推翻流转合同，造成流转合同纠纷；第
三、村组将国有林当作集体林流转给他人，受让方在不知情也不向林业部门咨询的情况下就转让了林地，造成受让方上当受骗；第
四、公益林流转问题，很多村组将公益林也进行流转，受让方在不知道的情况下就流转了公益林地，按照《森林法》的规定，公益林是不能进行流转的，因此受让方不能办理林权证，从而造成林改纠纷；第
五、历史问题遗留多，在1980年落实林业两制时，很多村民都不愿接受自留山，认为是种负担，当时通过做工作，只有少部分群众接受荒山的划分，但是，现在全组村民都起来强烈要求将自留山收回重新划分，在全市还带有普遍性，甚至引起集体上访事件，如川兴镇新桥村自留山纠纷一事。
2、跨县地块办证问题，我市有59块林地跨入周边三个县境内，这部分林地请州林改办协调下，尽快办理林权证。
3、森林类别变更问题突出，我市森林类别发生变更的林块共计157块，涉及变更面积45378.58亩，其中公益林变更为商品林的面积为22716.58亩，商品林变更为公益林的
面积为22662亩。根据副州长在林改工作会上的讲话精神，在充分尊重群众意愿的前提下，只要不在重点生态区位，森林类别可以适当调整，但是至今没有得到有关领导的认可，因此森林类别变更问题急需解决。
三、下一步工作打算
1、加大纠纷调处力度，由市林改办牵头，对我市林改中存在纠纷的地块逐块深入实地，组织乡、村、组进行调处，力争在今年年底全面完成对纠纷地块的调处。
2、规范整理档案资料，严格把好图、文、表等资料的 “入库”关，按照林权档案管理要求和规定建立林权登记审批信息电子档案，对乡、村、组林改方案、合同、林权登记以及村民（户主代表）会议记录、决议等有关林改资料收集齐全、完备，实行一乡一档、专柜保管，确保林改档案资料规范、完整、真实。
3、按照省州出台的林改配套改革政策，结合我市实际，制定切实可行、有利于我市林业发展的林改后续配套政策。
