达党发【2012】61号
关于呈报《达拉乡集体林权制度主体改革工作总结》
的报告
县林改办：
我乡集体林权制度主体改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，认真执行了各项文件要求。使我乡林改工作有序开展，现将我乡集体林权制度主体改革工作总结随文报来，如有不足之处请批评指正。
二0一二年六月十八日
主题词：集体林权制度 主体改革 工作总结 报告 达拉乡集体林权制度改革工作办公室
2012年6月18日
印发 达拉乡集体林权制度主体改革工作总结
我乡集体林权制度改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，认真执行了各项文件要求。林改工作在全乡领导干部的大力支持、全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，使我乡林改工作有序开展。现将我乡集体林权制度改革工作总结汇报如下：
一、基本情况
达拉乡面积773平方公里，所辖3个行政村，13个村民小组，涉及林改三个村委会，农户共有352户、人口1995人，其中次哇村委119户711人，高吉村委141户767人，牙拉村委92户517人。村民小组12个，其中次哇村59户355人、年那村27户156人、扎哇那村33户200人、高吉村42户248人、甘藏村15户75人、那盖村26户140人、岗岭村40户210人、普哇村18户94人、高寨村26户154人、牙拉村21户119人、甘沟村19户94人、戈吾村26户150人。
二、工作进展情况
达拉乡集体林权制度改革林地总面积37166亩。全乡共有林地矛盾11起，多年来由于历史原因，乡与乡接壤多，组与组、村与村界线不清，边界纠纷多。通过县林改办协调、乡党委政府做大量的调解工作，积极调处矛盾纠纷，现已全部调解。且全部分包到户，其中高吉村委会882亩、次哇村5890.76亩、年那村4649亩、扎哇那村1150亩、高吉村3415亩、甘藏村651亩、那盖村3692亩、岗岭村774亩、普哇村2181亩、高寨村1060.8亩、牙拉村4048亩、甘沟村3189亩、戈吾村5583.44亩。
三、组织保障
1、加强领导、健全组织机构。成立了由乡党委书记任组长、政府乡长及分管林业的副乡长任副组长的达拉乡集体林权制度改革工作领导小组，下设领导小组办公室，并成立了领导包片组，宣传组、督察组、矛盾纠纷调处组、勘界确权组、配套改革领导小组。全乡共组建各类工作机构17个，为推进全乡集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。
2、制定改革方案，宣传林改政策。结合本地实际，制定了《达拉乡集体林权制度改革工作实施方案》。方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施。
3、明晰产权，落实经营主体。按照“公平、公正、公开”的原则，对村级集体林地进行了公平合理的评估，按照不同地类、不同板块，以评估结果为依据进行了分配；坚持深入林地，逐户进行打桩标号；采取均利不均林等方式进行了分配。
4、加强监督，强化服务意识。在具体实施中，严格按照《森林法》、等有关法律，尊重历史，兼顾公平，及时解决林改纠纷，化解矛盾。在具体工作过程中，随时召开群众大会，邀请群众代表参与监督，广泛听取群众意见建议，随时微调工作办法，及时解虑答惑，为全面推进全乡林改工作奠定了良好的群众基础。
三、林改工作主要成效
我乡通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展社会和谐稳定，取得了良好的社会经济效益。主要表现为：
1、规范档案管理，丰富成果资料。截至目前，共装订档案59盒，251件，其中永久性档案55盒、193件，10年档案4盒、58件，切实做到了档案依法、规范，有序。
2、颁发林权证，稳定了山林权属。通过改革，落实了自留山政策，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。
3、提高了林农护林防火的主动性。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。
四、林下经济快速发展
随着集体林权制度改革不断深入，加上持续增长的市场需求，稳中有升的市场价格，达拉乡林下养殖生态“土鸡”产业应运而生。乡政府结合丰富的林地资源，大力支持群众发展林下养殖，为养殖户提供基础保障，加快了林下养殖产业的发展步伐。
1、高吉村特色林木产业——才旺道吉苗木公司 该项目总投资400万元，目前已投入自筹资金320万元，并安置全乡剩余劳动力200余人。培育以云杉、油松等各类苗木为主的常青树种200余万株。项目辐射带动周边乡村苗木生产700-800亩区域，带动农户150户，每年增加项目区人均收入4800元，直接增加就业人口80人。但是项目后续发展资金尚缺口80万元。
2、次哇村林下养殖户——尼木草养鸡场
自2010年开始，次哇村农户尼木草在乡政府的帮扶下建立了自己的养鸡场，她利用灌木林放养鸡。成为次哇村林下养殖示范点，积极总结养殖经验，带动其他林农养殖增收。今年准备扩展养殖规模。预计扩展10亩，引进鸡苗5000只。但发展需要资金，预计缺口20万。
如今的达拉乡，林下经济方兴未艾，群众看到了希望，政府找到了为民服务的目标，林业正展现出无比广阔的发展前景。
