龙源期刊网 http://www.daodoc.com 黔江区畜禽养殖污染现状及防治对策
作者：杨芙蓉等
来源：《安徽农业科学》2014年第28期
摘要近年来，黔江区畜禽养殖规模化发展迅速，随着规模化养殖场数量的不断增加，养殖污染问题呈堆积化态势，制约了生态区建设和新农村建设，进一步治理畜禽养殖污染成为黔江区畜禽养殖业发展和农村产业结构调整亟需解决的问题。阐述了黔江区养殖现状，分析治理中存在的问题，并结合实际情况提出进一步推进黔江区畜禽污染治理的对策和建议。
关键词黔江区；畜禽养殖；防治对策
中图分类号S815.9文献标识码
A文章编号0517-6611（2014）28-09788-02 作者简介杨芙蓉（1981- ），女，重庆人，助理工程师，从事环境保护研究。
收稿日期20140826 重庆市五大功能区划分将黔江区确定为生态保护发展区，既要在生态保护中推动发展，又要在发展中搞好生态保护。黔江区地处渝东南中心腹地，主要以山地为主，辖区内有30个街道、乡镇，养殖业是黔江区农业的主要产业之一。畜牧业迅猛发展，畜禽养殖量不断增加，同时也致使畜禽排放粪污量激增，各种废弃物相应增加。如果这些粪污处理不当，势必会对环境造成污染，引发各类突出的环境问题，甚至成为灾难。如何治理好养殖污染，使粪污减量化、无害化、资源化，促进养殖与生态环境保护协调友好，是建设生态区、实现美丽新黔江面临的一大课题。
1畜禽养殖基本情况
黔江区养殖业以生猪养殖为主。据2013年统计数据可知，黔江区较大规模养殖场有407家，年存栏量165万头生猪当量，占全市养殖总量的5%左右。年存栏生猪100头以上养猪场154家（500头规模以上养猪场51家、1 000头以上养猪场20家、3 000头以上的养猪场7家），其中规模化养猪场（常年存栏量300头以上）53家，区内养猪场平均存栏量2 863头。规模化养牛场（常年存栏量100头以上）7家，年存栏肉牛50头以上的养牛场7家，年存栏量1 964只；规模化养羊场1家，年存栏量810只；规模化养鸡场（10 000只）7家，年存栏量5 000只的养鸡场6家，年存栏量20.35万只；兔场3家，年存栏量8.535万只[1]。
规模化养殖场主要集中在沙坝、石会、五里、马喇、中塘、鹅池、金洞、邻鄂等乡镇。畜禽养殖产生大量的粪污是畜禽污染的主要源头。据统计，全区规模场年产生湿粪15.45万t，
龙源期刊网 http://www.daodoc.com 污水56.15万t；畜禽养殖主要污染物COD和NH3N排放量分别占全区COD、NH3N排放总量的60%和51%，是面源污染的主要来源。 2畜禽养殖污染治理中存在的问题
2.1污染物治理的基础设施不配套，污染物处理利用率低
目前，黔江区中小规模养殖场（以下称规模养殖场均为存栏生猪当量100头及以上规模）中还有65家养殖场未进行清污分离，占规模化养殖场总数的61.3%；57家养殖场未实行粪污干湿分离，占规模化养殖场总数的53.8%；71家养殖场未建成沼气池，占规模化养殖场总数的50%，直接排污至区内主要河道的养殖场有7家，加大河流的环境污染程度，形势不容乐观。已建成规模养殖场的污染物大多数都是经简单处理后直接排放；另外，现有的粪污处理设施都比较简陋，污染物排放量大于污染物治理设施的处理能力，部分规模养殖场的储粪池、沼气池、沉淀池等治理设施都未进行防渗处理，成为地下水的潜在污染源[2]。
畜禽粪污管网还田配套面积不够。目前，黔江区规模养殖场中只有24家养殖场进行了粪污管网还田处理，还田总面积仅有281.4 hm2，大部分干粪露天堆放，对周围环境污染较重。畜禽粪便中有害微生物、致病菌及寄生虫卵增加来自粪便中病原体可能引起的疾病传播风险。畜禽养殖污染引起的投诉日益增多，纠纷不断发生，已成为社会不稳定因素之一。 2.2养殖场区划及污染控制实施力度不够
长期以来，各级环保部门对畜禽废弃物污染环境问题的重视和管理不够。加上规模化畜禽养殖是近10年来发展起来的，由于法律法规的滞后和政策导向等原因，畜禽养殖场执行环境影响评价和“三同时”等制度滞后，因此各级环保部门尚未对畜禽废弃物的环境污染实施有效的环境管理。
畜禽养殖、污染物治理管理部门间的职责模糊不清，各部门协调配合不畅，对规模化养殖场畜禽废弃物的治理监管力度不大，使污染物治理设施建设工作的技术指导和监督管理工作不能很好执行，造成设施建设不够规范，畜禽养殖废弃物不能做到达标排放[2]。从黔江区实际情况来看，畜禽养殖业环境影响评价环节中未批先建居多，不符合养殖区划的现象严重。目前，全区规模化养殖场在禁养区的有18家，占规模养殖场总数11.8%；在限养区的有46家，占规模养殖场总数的30.06%。
2.3农畜脱节致使畜禽养殖污染治理难
传统的一家一户养殖模式中产生的粪污作为有机肥能够就地消纳。随着养殖规模的日益扩大，粪污量急剧增长，众多规模养殖场需要大量粪污还田土地[3]。但是由于农业人口向城镇转移，分散种植面积急剧缩小，黔江区85%的土地是山地，集中规模化种植难以形成，且多数养殖场未发展种植业，造成畜禽养殖的粪污不能得到就地充分消纳，农畜结合脱节，致使大量畜禽养殖粪污直接排放。畜禽养殖粪污处理途径单一。目前，养殖场粪污处理主要以修建沼气
龙源期刊网 http://www.daodoc.com 池、就近浇灌农田为主，处理途径相对单一；配套有机肥加工企业、农业季节性有机肥加工少；生态循环养种基地配套发展甚少。 3畜禽养殖污染治理对策与建议
3.1完善养殖场基础设施建设，增加对养殖污染治理的资金投入
针对目前养殖场的沼气池、粪污处理设施建设不配套等问题，建议各级政府在重视工业污染治理的同时，要加大对养殖污染治理的资金投入[2]。严格按照环保部发布的《农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南》中的畜禽养殖治污设施建设要求，大力推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术，采用干清粪工艺，实现粪尿干湿分离，建设沼气池、沼液储存池、人工湿地、氧化塘等污染处理设施，完成畜禽粪便废渣储存设施和场所的配套建设改造工程，实现粪尿的无害化处理。建立养殖生态治理与政策补助挂钩机制，对符合养殖条件的养殖场、合作社纳入扶持对象，政府给予适当的资金补助，同时支持引导养殖场的配套产业发展。
积极引导养殖场增加污染治理投入，修建养殖污染治理设施和开展养殖污染综合治理，改善养殖场内外环境。对于生猪存栏100头以上的畜禽养殖场，必须严格按照《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ4972009），实现干湿分离，干法清粪，粪便、沼渣堆肥发酵，沼液还田，还田面积不足的采用工业污水治理模式或“沼气池+氧化塘”方式，污水经过“厌氧+好氧”深度处理后达标排放，实现粪便污水的无害化处理。畜禽养殖场必须保证污染治理设施的正常运行，提高设施运行效率，实现生态经济型无公害化生产，建立资源节约型和环境友好型畜牧业。
3.2加强畜禽养殖发展规划制度和落实力度
严格执行国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》、重庆市政府《关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的通知》（渝府发〔2007〕103号）以及黔江区政府办《关于印发黔江区规模化畜禽养殖场区域划分及养殖场污染控制实施方案的通知》（黔江府办发〔2013〕85号文件），层层落实畜禽生产发展规划和畜禽粪便及污水的治理规划，按照进退有序的原则，逐步取缔在“禁养区”范围内的养殖场，逐步削减“限养区”的饲养总量。各级政府在加强生态治理的同时，将农村畜禽养殖污染治理作为建设美丽乡村、生态示范区建设的重点工作来抓，加大各级政府部门的监督管理力度，确保工作落到实处，切实加强畜禽养殖污染治理。要充分考虑消纳土地、配套产业，合理布局“适养区”内的养殖场。合理确定养殖规模，避免盲目追求建大场，同时规模养殖场之间保持相对距离，防止大量粪污无法治理消纳和养殖场之间相互污染的问题。
3.3推进畜禽养殖与土地消纳配套，提高治污能力
龙源期刊网 http://www.daodoc.com 采取建池蓄粪的养殖户（场），应与自有或周边的耕地及所种植作物相匹配。沼气发酵模式，其沼液常年产生，应与周边农业种植（如蔬菜、花木、林果等）业主做好对接，签订消纳协议，避免成为另一种污染源。就某一养殖场而言，养殖规模应与生产水平、防疫条件、粪污处理能力相适应，切勿盲目求大，污染周边环境[4]。畜禽粪便污染治理工程是一种能源与环境的综合性工程，要加强对畜禽粪便处理技术和综合利用技术的不断摸索，大力推广畜禽污染防治无害化处理的新技术、新工艺、新设备，努力降低治理成本，提高科技含量。总结现有成功的各类治理技术和治理模式，大力推广综合治理工艺，推广“能源生态型”、“能源环保型”的处理模式以及发酵床养殖（也称畜禽粪便原位降解健康养殖，多应用于养猪，以木屑作为发酵床主要原料，接种优势菌种，降解畜禽粪便）的环保生态养殖技术，促进种养业协调发展，缓解畜牧用地和环境污染给畜牧业带来的制约，提高资源和能源的利用率，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，向资源循环型社会发展，形成生产与环境相协调的可持续发展的畜牧产业，实现畜禽污染物生态利用和零排放的目标。 3.4积极推进农村畜禽养殖发展生态模式
充分发挥政府协调和服务职能，结合农村人居环境建设和环境综合整治，在大型养殖场和养殖密集地区开展沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设；建成有机肥加工厂，生产商品有机肥，农田推广使用有机肥，从根本上解决了地区性过剩和季节性用肥矛盾的问题，实现就近区域的生态循环养殖模式[3]。结合 “生态保护发展区”的功能定位和农村城镇化建设要求，制定农村畜禽养殖业实现循环生态经济相关配套政策。由各级政府政府规划、指导养殖场选址，根据辖区实际规划建设一批与土地肥料消纳面积相适应的生态养殖小区。以促进农民增收为契机，大力推广“猪-沼-藕”、“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”、“果园养鸡”、“鱼鸭联养” 等种养结合模式[5]。①从政策上鼓励在荒地、草地、林地面积大的地方建设养殖场，从选址的第一步上充分考虑生态平衡，同时实现种养结合，建立以镇、乡为单位的养殖专业合作社，为养殖的销售铺好路；②选取符合条件的养殖区，打造养殖与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、花卉基地、养殖水面和民俗生态旅游统一的生态养殖示范区，既可以实现旅游、观光，也可为科研提供实习基地，有利于探索更先进的畜牧理念。 4小结
综上所述，推进黔江区畜禽养殖污染治理需要黔江区生态建设与农村产业结构调整有机结合。一方面，政府应增加对畜禽养殖污染治理的补助和投入，同时加强宣传引导，提高养殖业主环境保护意识；另一方面，应结合黔江区“生态保护发展区”的功能定位和农村城镇化建设要求，政府规划选址，发展种植-养殖-环境一体化生态无公害化畜禽养殖模式，打造养殖和民俗生态旅游统一的生态养殖示范区，解决畜禽粪尿污染问题，提高经济、社会、生态等综合效益，减少环境污染，保护生态平衡。
参考文献 [1]
龙源期刊网 http://www.daodoc.com 邵丽萍，施美联，黄玉芬.缙云县养殖场畜禽排泄物治理现状与存在问题及对策[J].牧业观察，2010（4）：300. [2] 钟溪德，严小东，唐欣.浅谈防城港市畜禽养殖污染治理的现状与对策[J].安徽农学通报，2012，18（4）：11，17. [3] 严建刚，许秀平.探索农牧结合模式，推进畜牧生态养殖[J].中国畜禽导刊，2009（22）：21-22. [4] 徐惠敏.环境容量约束下的畜禽养殖污染治理对策[J].管理观察，2010（19）：299-300. [5] 高岩，王小军，闫文才.畜禽养殖污染治理的建议[J].环境经济，2013（Z1）：109-110.
