沙雅管发[2011]66号
关于印发《雅山片区开展创建“无传销社区”活动
工作方案》的通知
各相关单位、科室、各社区：
经片区管委会研究同意，现将《雅山片区开展创建“无传销社区”活动工作方案》印发给你们，请结合各自责任认真贯彻落实。
附件《雅山片区开展创建“无传销社区”活动工作方案》
2011年5月16日
雅山片区开展创建“无传销社区”活动工作方案
为认真贯彻落实沙依巴克区关于开展创建“无传销社区(村、队)”活动工作方案的要求，严厉打击传销活动，维护片区市场经济秩序和 社会和谐稳定，现结合片区实际，就开展创建“无传销社区”工作作如下方案：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以平安建设为契机，以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规和中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》为依据，坚持“政府领导、综治牵头，工商、公安参与，相关部门配合，街道办事处（管委会）、社区组织落实，上下联动”的原则，建立和完善打击、防范、控制、管理的长效工作机制，坚决打击传销，维护人民群众的切身利益，维护市场经济秩序和社会稳定，为构建平安、和谐雅山创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过创建“无传销社区”，逐步完善社区打击、防范、控制、管理“四位一体”的工作机制，以将打击传销纳入社会治安综合治理考评工作为抓手，把大力推进创建无传销社区活动，作为维护社会和谐稳定的硬任务，充分发挥南站工商所、雅山派出所以及各社区的基层基础作用，动员片区各方力量，不断完善群防群治工作机制，形成全片区共同防范传销的良好态势，以实现年内全片区创建“无传销社区”80%的目标。
三、组织领导
为认真扎实开展创建无传销社区工作，加强组织领导，明确各方责任，强化监督，协调沟通，使非法传销活动在雅山片区无立足之地，无可乘之机，维护好我片区市场经济秩序和社会和谐稳定，特成立雅山片区创建无传销社区工作领导小组。
组 长：艾合买提·买买提 片区党工委副书记、管委会主任 副组长：陈少峰
雅山街道综治副主任
阿里甫·乃吉米丁
沙区南站工商所所长
张建斌
雅山派出所副所长
成 员：王 琰 雅山管委会综治科科长
张银平管委会出租房屋管理科副科长（主持工作） 马连营 雅山管委会行政社会事务科科长 各社区书记
领导小组下设办公室，办公室设在雅山片区管委会综治科，办公室主任由陈少峰兼任，副主任由王琰、张银平、马连营担任，成员由相关责任单位、管委会各相关科室工作人员组成。
四、工作任务
按照区委关于“政府统一领导、部门协作配合、标本兼治、着力治本”的工作方针，明确相关单位的工作责任。
（一）雅山派出所要全力做好对涉嫌传销重大违法案件的侦破和缉捕犯罪嫌疑人工作，加强对出租人信息的登记，加强对承租人（暂住人口）的登记、办理《暂住证》和服务管理工作，及时发现违法犯罪线索；同时积极与南站工商所建立联合办案机制，配合工商部门开展查处、取缔传销等行政执法工作；及时查办有关部门移送的涉嫌传销案件；要负责向雅山管委会提供举报传销联系卡的联系方式、投诉举报电话。与工商所、各社区工作人员开展打击传销教育工作。加强对辖区外来人口的登记管理，在管委会的统一领导下，与工商所各司其职开展打击传销工作，抓获传销头目的骨干分子。
（二）南站工商所要依法查处涉嫌传销的违法行为；加大宣传力度，以两个《条例》为重点内容，深入开展法律、法规知识的宣传，努力实现查禁传销工作进社区、进学校、进企业、进家庭，逐步形成全社会共同防范传销、打击传销的工作格局；对涉嫌传销行为的人员及时移交雅山派出所进行查处；要负责向管委会提供举报传销联系卡
的联系方式、投诉举报电话。负责编写向片区每一户居民发放的公开信，内容主要以宣传《禁止传销条例》、揭露传销特征、表现和危害为重点，协助管委会向辖区内的每一户居民发放。同时与各社区工作人员、派出所民警深入到社区、校园开展打击传销讲座，重点加强对外来人口和在校中学生的教育引导。
（三）雅山管委会将加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量积极开展创建“无传销社区”工作。
1、由出租房屋管理科牵头，各社区配合，对片区内外来人口和出租房屋住户做好登记检查工作，发现问题及时上报南站工商所、雅山派出所，并协助执法人员实施打击。依托片区出租房屋和流动人口基础信息平台，对于查获的传销人员建立信息档案。
2、由领导小组办公室制作联系卡、公开信，雅山派出所、南站工商所、各社区配合将联系卡及公开信发放到辖区每一户居民手中。
3、由领导小组办公室负责牵头组织雅山派出所、南站工商所、各社区对片区的传销活动进行打击，并定期组织召开打击传销联席会议。
4、由行政社会事务科牵头，各社区配合，负责片区内打击传销的宣传教育工作，了解各社区内涉嫌传销活动的动向，充分调动广大居民、打击传销的积极性，积极提供传销线索。各社区作为广大居民与执法部门打击传销的联系点，要做好对出租房屋、空闲用房、公众聚集场所的登记和传销的投诉举报登记工作，增强社区居民的防范意识。
五、工作方法
管委会及各社区将严格按照上级要求推行“五个一”行动，即发放“一张联系卡”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、建立“一个信息台”、构建“一个监管网”，开展“无传销社区创建活动，最终实现雅山片区无传销组织、无传销网络、无传销人员。
（一）完善组织架构和互动机制。由管委会、南站工商所、雅山派出所等部门联合制作“一张举报传销联系卡”，让片区每户居民掌握派出所、工商所及各社区联系方式，建立群众、社区、职能部门之间
打击传销的互动机制和定期互通信息机制，做到各负其责、互通情况，及时掌握传销活动动态，把传销消灭在萌芽状态。
（二）建立社区打击传销法制教育机制。由管委会、南站工商所、雅山派出所等部门联合制作一封公开信，在片区人口密集场所设立打击传销政策法规宣传橱窗、悬挂打击传销宣传标语、在社区以入户宣传、发放宣传单等方式，加强对常住人口、外来人口、出租屋户主的教育工作，宣传国家的政策法规及政府打击传销的决心，揭露传销组织和传销分子的诈骗手法和坑人害人本质。切实做到打击传销工作宣传进社区，使片区群众能深入了解传销的危害，自觉抵制传销，主动举报传销，形成打击传销的良好社会氛围。
南站工商所、雅山派出所要深入片区各社区、中学开展打击传销宣传活动，加强对外来人口和在校中学生的教育引导，防止传销违法犯罪活动的侵害。一是各社区要加强对常住人口、外来人口、出租屋户主的宣传教育。二是通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区。三是利用典型案例向群众揭露传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使片区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是各社区要利用宣传栏宣传打击传销工作。五是各社区要悬挂和张贴打击传销的宣传横幅和标语。
（三）建立打击传销信息交流机制。管委会、南站工商所、雅山派出所要依托管委会出租房屋管理科及各社区建立的基础信息平台加强对出租房屋和暂住人口管理，对查获传销组织者、策划者、骨干分子及违规房屋出租户建立黑名单，加强监控。
（四）建立打击传销监管机制。在区政府统一领导下，管委会、南站工商局和雅山派出所将各司其职、各负其责、相互配合、形成合力，建立起纵到底、横到边的立体监控与全面打击联动工作网络。认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。
（五）建立目标责任机制。片区创建无传销社区工作领导小组将依照打击传销属地管理责任制度，与相关科室、各社区签订创建“无传销社区”责任书，明确责任、落实措施、强化目标，确保创建“无传销社区”活动有效开展。
六、实施步骤
雅山片区“创建无传销社区”活动将分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（2011年5月16日前）。由雅山片区创建无传销社区工作领导小组办公室按照《沙依巴克区开展创建 “无传销社区(村、队)”活动工作方案》，结合实际，进行安排部署，制定具体实施方案。
第二阶段：组织实施阶段（5月16日—9月20日）。各成员单位要协调各方力量，各司其职，密切配合，将创建的各项工作按职责、按标准、按要求全面落实。力求创建工作标准化、制度化、规范化。
第三阶段：检查验收阶段（9月20日—9月30日）。雅山片区创建无传销社区工作领导小组将组织由管委会相关科室、南站工商所、雅山派出所等部门组成的督察组对各社区“创建无传销社区”工作开展情况进行检查验收，并做好迎接上级部门检查验收的准备。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。打击传销是一项长期而艰巨的任务。各成员单位要高度重视，进一步加强领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，采取切实措施，扎扎实实开展好“创建无传销社区”活动，决不让传销活动在雅山片区出现。
（二）精心组织，积极推进。按照“边试点、边完善、边深化”的工作思路，各成员单位要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，将“五个一”工作落到实处。
（三）创新工作机制和工作方法，确保创建“创建无传销社区”活动的有效开展。要针对传销活动的变化特点和打击传销工作中遇到的矛盾和困难，本着“边实施，边完善，边推进”的原则，不断更新工
作观念，改进工作方法，创新工作模式，研究和探索解决问题的新思路和新对策，切实把创建活动落到实处。
各成员单位要结合本单位的职责和实际工作任务，制定切实可行的工作方案并上报领导小组办公室，9月10日前，上报前两个阶段工作开展情况（包括工作小结、简报），9月20日前上报活动小结。
联系人：王军军 杨静 联系电话：5622333
2011年5月16日
主题词：无传销社区 创建活动 工作方案
主 送：综治科、出租房屋管理科、行政社会事务科、各社区
抄 送：沙依巴克区创建“无传销社区（村、队）”工作领导 沙区雅玛里克山片区管理委员会 2011年5月16日印发 小组、雅山派出所、南站工商所
