城川镇2012年基层党建工作要点
2012年，城川镇基层党建工作总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻市、旗党建工作会议及市第三次党代会、旗第八次党代会精神，围绕一条主线，突出两个重点，抓好五项工作，着力打造“富川”党建品牌，为实现“绿色城川、古韵城川、活力城川、和谐城川”提供坚强的组织保证。
一、围绕“十八大”召开这条主线开展工作
充分利用城川镇信息服务中心这一党建工作平台，加大对内、外宣传力度，提升城川知名度。一是总结、宣传全镇各级党组织自创先争优活动开展以来的先进经验，选树推出优秀基层党组织和优秀共产党员，充分发挥典型示范带动作用。二是把学习贯彻十八大精神纳入党员干部教育培训计划，及早掀起学习贯彻十八大精神热潮，扎实推进旗委八届二次全委会精神贯彻落实，以学习的新体会促进工作有新进步，为迎接党的十八大做好各项工作。
二、突出统筹城乡和创先争优两个重点
——推进统筹城乡建设。一是以远程教育、统筹城乡政策宣讲、科技培训班、各类会议培训等为载体，深入开展统筹城乡建设理论学习活动，激励广大党员群众提高思想认识，树立统筹意识，促进全镇统筹城乡建设工作顺利铺开。二是
加大对统筹城乡各项惠民政策的宣传力度，用政策吸引，鼓励、引导农牧民自愿转移，充分发挥农牧民在城乡统筹试点建设中的主体作用。三是切实做好2012年统筹城乡各项重点工作，坚持以产业推动新型村庄建设，充分调动农牧民在统筹城乡建设中的积极性，进一步完善政府各项配套激励政策。
——深化创先争优活动。一是按照“基层组织建设年”要求，以“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的“五个好”标准，对嘎查村党支部分类定级。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，加大对后进党支部进行集中整改，加快基层党组织建设。二是抓实承诺践行、领导点评、群众评议、总结表彰“四个环节”，开展新一轮的承诺践诺，广开渠道开门纳谏，虚心接受群众评议。组织党员领导干部深入联系嘎查村“点”问题、“评”成绩、找差距，增强活动的实效性。三是继续深化窗口单位和服务行业创先争优。结合行业特点和岗位实际，把创先争优与抓统筹、促发展、惠民生的具体实际结合起来，在服务群众、方便群众、造福群众中赢得群众满意。四是实行以“双诺双述双评双测双公开”为内容的“五双”机制及领导包片、干部包村制度，开展领导干部定点、蹲点、节点和一线工作的“三点一线”服务模式。全面落实市委机关干部“三到”服务活动和旗委机关干部“三民”工程。五是开展党建文化凝心活动。积极扶持组
建文化艺术团队，以“七一”等重大节日为节点，组织开展形式多样的党建文化活动，陶冶情操，丰富生活，凝聚人心，增强活力，激发干劲。
三、抓好“五项工作”，全力推进党员领导干部、基层党组织建设
（一）抓好党员素质提升工作，形成推动统筹城乡发展的合力。一是贯彻落实“一十百千万”党员干部培训教育工程。二是实行镇党委书记带头讲学，包村干部入村领学，大学生村官入户帮学的学习制度。同时，鼓励支持嘎查村组织自行学习培训。三是提高党日活动的质量，党委书记和分管党建副书记、组宣委员深入党支部，与党员共同参与党日活动。四是年内争取组织全体干部职工和嘎查村“两委”班子外出学习考察一次，开阔视野，开阔胸襟，开阔思路，真正把学习成果变成推动工作的有效举措。五是严格按照党章有关规定，规范发展新党员审批程序，加大在非党嘎查村委会主任、农牧民致富带头人中发展党员的力度。六是提升远程教育“学用”水平，创建2—3个学用示范点，在每个嘎查村重点培育1户学用示范户，全面提升远程教育学用效果。
（二）抓好领导干部队伍建设工作，筑牢基层第一道防线。一是严肃党的政治纪律，要求所有党员和领导干部必须做到“六个决不允许”，即决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的
议论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。嘎查村干部严格按照《中央关于农村基层干部廉洁履行职责行为规范》办事。禁止在换届选举中拉票贿选、破坏选举；禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。特别是在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。培养嘎查村干部做事公平，办事公道，为政清廉的良好作风，真正做老百姓的贴心人，党委、政府的放心人。二是按照《城川镇机关干部管理办法》，强化对干部工作基本要求和岗位履职的监管。每周对干部上班和工作情况进行至少1次抽查督查，并将此作为年终考核的依据；对嘎查村干部的办事态度、在群众中的口碑、行为规范等日常表现进行“不经意”考察，加大年底实绩考核力度，从严管理嘎查村干部。三是加大宣传，创造风清气正的嘎查村“两委”换届环境。换届中全面推行“两推一选”，积极开展“公推直选”，切实把那些政治素质好、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的同志选进嘎查村级“两委”班子。四是加大对换届后新任嘎查村干部的培训教育工作，
不断提升嘎查村干部的科学领导能力和水平。五是认真做好大学生村官的培养和锻炼工作。今年，鼓励所有大学生村官到任职的嘎查村参与党支部和村委会竞选，鼓励大学生村官落户嘎查村，承包草牧场和经济实体，带领农牧民创业致富。
（三）抓好党建工作设置模式，构建统筹城乡基层党建新格局。一是按照“党建带妇建、党建带工建、党建带团建”工作思路，充分发挥党委密切联系群众的优势，发挥各群团组织在统筹城乡建设中的主力军作用。二是完善“支社链接”、“三化、三打造、三统筹”和“两议三听四建八达”工作机制。（“三化”指村级管理化、社区服务化、运作一体化， “三打造”指打造新型村庄、打造新型家庭牧场、打造新型牧民，“三统筹”指推进统筹布局产业、统筹布局人口、统筹布局服务；“两议”指村委会提议、党支部决议，“三听”指听民众心声、村民代表和党员意见，“四建”指建设新型村庄、农业示范基地、标准化养殖和“富川”品牌，“八达”指达到富裕型、和谐型、学习型、康乐型、生态型、发展型、民主化管理和规模化养殖村庄）。三是推广“区协、镇管、旗统筹”、“企地共建”和“四权四制”村民民主自治模式。四是全面开展以创建服务型组织、建设服务型党员干部队伍，促进农牧民增收，促进农村牧区和谐稳定为内容的“双服务双促进”活动，建设“三化四强两满意” 嘎查村（即嘎查村级组织“阵地建设功能化、党建工作规范化、组织活动经常化”，党组织
“引领发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”，嘎查村工作“组织满意、群众满意”）。五是按照统筹城乡整体布局，在中心村设立党总支，推行党支部合署办公。推广“一统三化”党建工作模式（即在镇党委统一领导下，党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系农牧民普遍化），进一步发挥党小组的作用。
（四）抓好社会管理工作，推动经济社会又好又快发展。深入推进“多元惠民、和谐善治”社会管理服务模式。加快社会管理服务中心整合建设步伐，新建中心村社会服务管理站，方便人民群众办事。新建公安派出所和信用社，改善服务窗口工作环境，更好地为老百姓提供服务。设立“调解奖励基金”和“司法救助基金”，推行“网格化”管理、“组团式”服务，建立特殊人群安臵帮教长效机制、应急处臵机制和长期友邻区域协作机制，深入开展社会矛盾排查调处，畅通群众利益诉求表达渠道，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
（五）抓好自治区级文明镇创建工作，实现城乡发展面貌大改变。2012年，我镇开始启动创建自治区级文明镇工作，继续围绕“树立新形象、争做文明人”这一主题，开展系列活动；推进基层文化站、室、户建设，打造一批文化示范户；全面落实广播电视“户户通”和文化“三送”工程；集中打造3个文明嘎查村。
