城厢区2011年重点项目建设战役实施方案
为贯彻落实我区经济工作会议精神和省、市重点项目建设战役部署，坚决执行区委、区政府关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策，全力打造中心城区核心区，推动城厢科学发展、跨越发展，现结合重点项目建设实际，制定《城厢区2011年重点项目建设战役实施方案》。具体方案如下：
一、总体要求
2011年是“十二五”开局之年，是站在新的起点上推动我区科学发展、跨越发展的重要一年，是实现城厢提速增效的关键一年。各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以科学发展观为指导，深入贯彻省委八届九次、十次全会和市委五届九次、十次全会和全区经济工作会议及2011年“五大战役”暨重点项目攻坚动员会议精神，把握科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，突出促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，着力投资拉动、项目带动，凝心聚力、真抓实干，服务先行、勇于突破，全力打好重点项目建设战役的投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破四大攻坚战，实施全区二十一个项目攻坚，比学赶超、能快则快，确保如期实现、争取超额完成重点项目建设各项目标任务，以重点建设的新成效迎接中国共产党成立90周年，为实现“十二五”良好开局做出新的更大贡献。
二、主要任务
2011年重点项目建设战役的投资攻坚任务以在建、预备项目年度投资计划为考核指标，开工、竣工攻坚任务和前期突破任务以省、市、区在建、预备重点项目和前期项目为主要内容，我区有52个项目列入市重点建设战役项目，为衔接好全市重点建设战
役，结合实施全区二十一个项目攻坚，2011年我区重点项目建设战役共安排项目173个，主要包括列入省市重点项目建设战役项目、区二十一个攻坚项目和2011年区在建重点项目，项目总投资970亿元。各镇（街）、区直各部门要以“七一”、国庆、元旦为主要节点，分阶段、分级分类、分镇（街）管委会、分行业实施好投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破四大攻坚战，确保全年完成投资不少于105亿元，建成或部分建成项目70个以上，开工建设项目93个以上，重点突破24个重大前期项目取得实质性进展。
（一）打好投资完成攻坚战。确保重点建设战役全年完成投资不少于105亿元，投资增速高于全社会固定资产投资增速，促进全区全社会固定资产投资完成投资133亿元以上。其中重点项目上半年投资完成要突破44亿元，第三季度再完成26亿元以上，四季度再完成35亿元以上，力争超额完成年度投资目标任务。全社会固定资产投资各镇（街）要完成：龙办49亿元，凤办12亿元，霞办40亿元，华亭镇19亿元，灵川镇8亿元，东海镇7亿元，常太镇0.6亿元。
1、分级分类目标任务
省、市重点建设战役项目：市下达的任务是全年要完成48亿元以上，其中上半年完成20亿元以上，三季度要再完成12亿元以上，四季度再完成16亿元以上。
列入市百大攻坚项目及区二十一个攻坚项目：全年要实现投资25.9亿元，其中上半年完成10.8亿元以上，三季度要再完成7亿元以上，四季度再完成8.1亿元以上。
2、分镇（街）目标任务
——龙办全年要完成35.77亿元以上，其中上半年完成15亿元以上，三季度再完成8.9亿元以上，四季度再完成11.87亿元以上。
——凤办全年要完成8亿元以上，其中上半年完成3.36亿元以上，三季度再完成2亿元以上，四季度再完成2.64亿元以上。
——霞办全年要完成34.4亿元以上，其中上半年完成14.4 亿元以上，三季度再完成8.6亿元以上，四季度再完成11.4亿元以上。
——华亭镇全年要完成15亿元以上，其中上半年完成6.3亿元以上，三季度再完成3.75亿元以上，四季度再完成4.95亿元以上。
——灵川镇全年要完成3.6亿元以上，其中上半年完成1.5 亿元以上，三季度再完成0.9亿元以上，四季度再完成1.2 亿元以上。
——东海镇全年要完成2.45亿元以上，其中上半年完成 1.03亿元以上，三季度再完成0.62亿元以上，四季度再完成1.95亿元以上。
——常太镇全年要完成6000万元以上，其中上半年完成2520万元以上，三季度再完成1500万元以上，四季度再完成1980万元以上。
——区直部门主管的跨镇（街）项目5个，全年完成投资5.72亿元，其中省道201线莆田境内太湖至东沙段，全年要完成投资8000万元；福泉高速拓宽工程，全年完成投资1亿元；金钟水利工程东海灵川和华亭段，全年完成投资2.1亿元；木兰大道，全年完成投资2亿元。时序安排是上半年完成4.4亿元以上，三季度要再完成2.6亿元以上，四季度再完成3.4亿元以上。以上跨镇（街）项目中，各镇（街）应积极与上级主管部门衔接以确保完成项目年度计划投资任务。
3、分行业目标任务
——农林水利全年要完成 2.3 亿元以上，其中上半年完成0.97 亿元以上，三季度再完成0.58亿元以上，四季度再完成0.75
亿元以上。
——工业全年要完成10.75亿元以上，其中上半年完成4.52亿元以上，三季度再完成2.69亿元以上，四季度再完成3.54亿元以上。
——交通全年要完成7.6亿元以上，其中上半年完成3.04亿元以上，三季度再完成1.9亿元以上，四季度再完成2.66亿元以上。
——能源全年要完成1亿元以上，其中上半年完成0.42亿元以上，三季度再完成0.25亿元以上，四季度再完成0.33亿元以上。
——城建环保全年要完成58.25亿元以上，其中上半年完成24.5亿元以上，三季度再完成14.56 亿元以上，四季度再完成19.2亿元以上。
——服务业全年要完成15.52亿元以上，其中上半年完成6.52亿元以上，三季度再完成3.88亿元以上，四季度再完成5.12亿元以上。
——社会事业全年要完成10.08亿元以上，其中上半年完成4.23亿元以上，三季度再完成2.52亿元以上，四季度再完成3.33亿元以上。其中，教育类项目全年完成2.19亿元，体育类项目全年完成0.5亿元，卫生类项目全年完成0.9亿元。
（二）打好竣工投产攻坚战。
确保全年建成或部分建成70个以上。其中上半年建成或部分建成3个以上，三季度再建成或部分建成2个以上，四季度再建成或部分建成65个以上。
1、分级分类目标任务
省、市重点建设战役项目：全年要建成20个以上，其中上半年建成1个以上，三季度要再建成1个以上，四季度再建成18个以上。
市百大攻坚项目及区二十一个攻坚项目：全年要建成3个以上，其中省道201线莆田境内太湖至东沙段一期工程年底完成全线铺设，皇冠易拉罐生产项目11月份实现试投产，三利浦TFT偏光片争取12月底两条线试投产。
2、分镇（街）管委会竣工项目目标任务
——龙办全年要建成20个以上，其中三季度要建成3个以上，四季度再建成17个以上。
——凤办全年要建成5个以上，其中三季度要建成1个以上，四季度再部分建成 4个以上。
——霞办全年要建成 15个以上，第三季度建成1个以上，年底前部分建成 14个以上。
——华亭镇全年要建成15个以上，年底前部分建成 15个以上。
——灵川镇全年要建成4个以上，年底前部分建成 4个以上。 ——东海镇全年要建成4个以上，年底前实现部分建成 4个以上。
——常太镇全年要建成2个以上，年底前部分建成2个以上。 ——跨镇（街）全年要建成5个以上，上半年完成建成1个以上，年底前部分建成4个以上。
3、分行业竣工项目目标任务：
——农林水利全年要建成 4个以上，在年底前要确保完成。 ——工业全年要建成成11个以上，年底前要确保部分建成11个以上。
——交通全年要建成7个以上，其中上半年建成1个以上，四季度再建成6个以上。
——城建环保全年要建成32个以上，其中上半年建成1个以上，三季度再建成1个以上，四季度再建成30个以上。
——服务业全年要建成5个以上，其中三季度再建成 1个以
上，四季度再建成4个以上。
——社会事业全年要建成11个以上，其中前三季度建成1个以上，四季度再建成 10个以上。
（三）打好开工建设攻坚战。确保全年开工建设93上。其中上半年开工37个，三季度再开工37个，四季度再开工19个。
1、分级分类目标任务
市重点建设战役项目：全年开工建设23个以上，其中上半年开工11个以上，三季度要再开工7个以上，四季度再开工5个以上。
列入市百大攻坚项目，全年要开工6个以上。
区二十一个攻坚项目：全年要开工13个以上，其中上半年开工4个以上，三季度要再开工7个以上，四季度再开工2个以上。
2、分镇（街）管委会开工项目目标任务
——龙办全年要开工13个以上，其中上半年开工7个以上，三季度再开工5个以上，四季度再开工1个以上。
——凤办全年要开工6个以上，其中上半年开工3个以上，三季度开工3个以上。
——霞办全年要开工24个以上，其中上半年开工8个以上，三季度再开工8个以上，四季度再开工8个以上。
——华亭镇全年要开工31个以上，其中上半年开工10个以上，三季度再开工12个以上，四季度再开工9个以上。
——灵川镇全年要开工10个以上，其中第一季度开工2个以上，第二季度再开工4个以上，三季度要再开工4个以上。
——东海镇全年要开工7个以上，其中上半年实现开工3个以上，三季度再开工3个以上，四季度再开工1个以上。
——常太镇全年要开工1个以上，上半年实现开工1个以上。 ——跨镇（街）全年要开工1个以上，第三季度实现开工1
个以上。
3、分行业开工项目目标任务
——农林水利项目5个，其中上半年开工1个以上，三季度再开工3个以上,四季度再开工1个以上。
——工业全年要开工25个以上，其中上半年开工18个以上，三季度再开工6个以上，四季度再开工1个以上。
——交通全年要开工5个以上，其中上半年开工1个以上，三季度再开工3个以上,四季度再开工1个以上。
——城建环保全年要开工37个以上，其中上半年开工24个以上，三季度再开工13个以上。
——能源全年要开工1个以上，争取年底实现开工1个以上。 ——服务业全年要开工9个以上，其中上半年开工2个以上，三季度再开工4个以上，四季度再开工3个以上。
——社会事业全年要开工11个以上，其中上半年开工6个以上，三季度再开工4个以上，四季度再开工1个以上。
（四）打好前期突破攻坚战。切实增强抓机遇、抓前期的责任感和紧迫感，主动适应和掌握项目审批的新规定、新要求，提高前期工作的质量和深度，集中力量重点推进24个省市区重点前期项目。其中，霞林片区改造一期（万达广场）、木兰财富中心、木兰国际广场、珍奥核酸、香格里拉酒店等项目要按照当年实现开工的要求采取倒逼机制加快前期工作，宏利高世代液晶面板等项目实现年内落地，莆田西出口至区政府片区改造、沟头片区等项目要统筹推进、争取年内开工启动，中国科学院福建物质结构研究所莆田技术研发与转化中心（海西研究院）、等项目要取得阶段性突破。列入省市重点战役的项目必须提前完成市定工作目标。
三、工作要求
（一）完善领导挂钩项目制度。据莆城委„2011‟2号文件的要求，具体形成一个重点项目、一名区级领导、一个责任部门、
一套工作班子抓项目的工作机制。区直部门全部抽调人员挂钩项目，到一线抓项目，促项目。成立镇（街道）一把手为组长的项目推进领导小组，设立项目推进办公室，集中精力专门负责项目的推进，形成分工协作齐抓共管格局。
（二）加强项目推进的组织调度。重点项目建设战役实行项目法人责任制，项目法人要强化项目的策划、筹资、建设等工作。参与建设的单位对所承担的项目质量及安全等负全责。参建单位要科学倒排工期，细化节点目标，落实责任，优化施工组织。各责任单位和领导要参与项目业主单位制定项目年度投资目标计划和主要阶段性形象进度计划，加强与项目业主的沟通和衔接，制定具体实施方案。区发改局会同相关部门加强重大项目存在问题的协调会商和督促解决，区委、区政府每月召开两次项目推进工作会议，集中项目、集中时间、集中涉及的部门，现场协调解决项目建设中存在的问题。对涉及需提请市委、市政府及市直部门帮助协调解决的事项，提出具体解决意见和建议，提请市委、市政府专题研究或采取邀请市直部门现场办公等形式帮助协调解决。各项目责任主体要依法依规做好征迁交地、安置群众等工作，有效推进和谐征迁，营造无障碍施工环境。
（三）深化项目前期工作。建立健全重大项目储备管理机制。进一步衔接国家和省、市、区“十二五”规划及各专项规划，加强与央企、民企、台企、外企的对接合作，抓紧策划生成和推进一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大项目，特别是有前景、有效益的重大产业项目，扩大项目储备数量、提高储备质量，为我区“十二五”规划实施提供坚实的项目支撑。切实完善定项目、定人员、定责任、定时间、定进度的倒逼工作机制，力促项目早审批、早落地、早建成。对全区重点项目简化审批程序，提高办事效率。加强了项目前期服务工作，及时指导项目建设单位完善立项、规划、土地、环评等前期审批工作。区发改局要主动
加强与有关部门的沟通衔接，及时办理相关前置审批手续。对于关键性审批环节要重点攻关，有专人盯住落实，具体跑、具体抓。对需要报请省市审批的，要及时转报，并积极配合项目业主做好沟通汇报，争取尽快获批。
（四）落实资源要素有效保障。各责任主体及主管部门要未雨绸缪，积极协调解决项目单位制约项目建设的各种资源要素保障问题。区五大战役指挥部办公室要主动牵头会同规划、建设、国土、林业、海洋、环保、水利等部门在依法依规的前提下，想方设法帮助协调项目业主落实建材等材料供应，优先保障重点项目建设的要素需求。帮助项目建设单位进一步落实建设资金，拓展融资渠道，搭建银企合作平台，规范地方投融资平台运作，积极鼓励和引导社会资本进入重点建设领域，保障重点建设融资需求。
（五）强化项目建设的各项管理。要把安全生产作为战役攻坚的重要内容，坚持进度服从安全，统一部署、同步推进。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，落实监理单位的安全巡视和旁站检查制度，确保参建单位“安全人员、安全预案、安全设施、安全制度”四到位。各安全管理部门和分级管理单位要加强对重点工程安全生产情况的监管，定期或不定期组织安全隐患排查，督促整治工程质量通病，杜绝重大安全质量事故的发生。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步完善与重点建设相适应的预防和惩治腐败体系，切实防止重点建设领域的腐败现象发生。要在加快项目建设的同时维护好社会安定稳定，把重大建设项目社会稳定风险评估工作列入绩效考评的重要内容，督促项目建设单位落实主体责任。项目所在地政府要重视和抓好建设工地及周边治安环境综合治理，对恶意阻工、破坏设施、偷盗材料等现象予以坚决依法处理。
（六）全面推行战役的考核评比。建立重点项目考核奖惩机
制，参照莆田市《2011年重点项目管理和考评方案》考核每个项目的推进情况。考评以各镇（街）管委会和区直主管部门为对象，2011年省、市、区三级重点项目全部列入考评范围，考评以项目为单位评分，各镇（街）和区直各主管部门按照区委、区政府年初正式下达的目标任务，其主管责任范围内的所有项目合计得分为该单位的最终考评分数。对项目管理、进度成绩突出的项目法人和主要负责人给予奖励。对项目单位提出的问题和困难，限人、限时、限单位办结，做到每周调度一次，并将进展情况及时向项目单位进行通报。
（七）完善信息报送机制。战役实施情况由各管理单位（或授权部门）务必按规定时间报送区重点办，由区重点办统一汇总。每月14日上午12:00前报送当月开工、竣工及其它需要反映的相关情况；每月30日上午12:00前报送当月投资、开工、竣工、前期突破、项目储备及其它需要反映的相关情况。报送渠道：ptcxjh@126.com,电话：2672158，传真：2687533。区重点办将会同相关部门按照“年初拉清单、年中年末对账单”要求，逐月、逐季围绕投资、开工、竣工、前期突破以及战役信息报送质量等主要指标，对战役实施情况进行通报，并作为战役考评的重要依据。
附件：
1、2011年重点建设战役投资任务分解表
2、开竣工安排表
主题词：经济管理 重点项目 通知 抄 送：区委、区人大委员会、区政协、区纪委 莆田市城厢区人民政府办公室 2011年2月24日印发
