在示范区2011年现代农业建设工作会议上的讲话
同志们：
现代农业的创新、发展、示范，是杨凌示范区的立区之本。历经两个多月的精心筹备，示范区现代农业建设工作会议今天召开了。党工委、管委会对这次会议高度重视，对于我和社荣同志来说，刚加入示范区建设队伍不久，需要在较短的时间里了解区情。我们在熟悉了一些基本情况后，决心围绕国家赋予杨凌的使命和省上对示范区提出的目标要求，一以贯之地把现代农业这面旗帜树好。同时，我们按照姚省长在示范区2011年工作会议上提出的“立足新起点，实现新跨越”的要求，自我加压，调整内控指标；按照科技部张来武副部长来杨凌调研时提出的新要求，进一步调整、梳理促进示范区跨越发展的举措。所以，用两个多月的时间认真准备今天的会议，我认为是值得的。今天会议开得比较成功，区内两所大学做了积极的呼应和表态，杨陵区区长董胜利同志也做了积极的表态，宝平同志传达了全省农村工作会议精神，会议还表彰了去年现代农业建设中涌现出的先进单位和个人，与有关单位签订了目标任务书，社荣同志全面总结了近年来现代农业建设工作，对2011年工作进行了周密安排，讲得非常全面，我完全同意。会后，考核办要将社荣同志安排的各项工作纳入年度目标考核，全面推动工作落实。下面，我再强调几点意见。
一、深化认识，坚定不移地推进现代农业建设
什么是现代农业？目前从理论层面可能没有标准答案，但基本方向有。一般指用现代工业装备、现代科技武装、现代组织管理方式经营的社会化、商品化农业。现代农业可以归纳为四句话，即核心是科学化、特征是商品化、方向是集约化、目标是产业化。2007年中央1号文件明确提出我国要发展现代农业，概括为“六个用”：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。
我国目前正处于传统农业向现代农业转变的重要历史阶段，各级政府高度重视发展现代农业。党的十七届三中全会“把走中国特色农业现代化道路作为基本方向”。今年，中央把“推进发展现代农业，确保农产品有效供给”作为经济工作的主要任务，要求“加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”全省农村工作会议强调要按照“三化同步”的要求，加快发展现代农业，并把“积极发展现代农业，大力促进农民增收”作为我省“三农”工作的首要任务。
杨凌为什么要发展现代农业？对于示范区来说，发展现代农业既是光荣使命，也是出路所在。国务院《批复》要求杨凌“以科技创新、科技创业推广服务、产业化示范、国际合作为重点，加快推动传统农业向现代农业转变”，“四位一体”的使命都关系现代农业。这是国务院交给杨凌的任务。省委、省政府《意见》要求加快推进工业化、城市化和农业现代化进程，建设涉农工业战略高地和农业科技创新型城市，两项任务都离不开现代农业的引领。加快推进杨凌的“三化同步”，我个人认为农业现代化是引擎，工业化是主线，城镇化是保障。现代农业建设事关全局，关系产业发展、城市建设、城乡统筹的质量和进度。可以说，现代农业是示范区的一面旗帜，任何时候都要高高举起。
经过不懈探索，我们找到了自身发展与对外示范的最佳结合点，这就是发展现代农业。
通过大力发展现代农业，促进了农业结构调整和农民增收，增强了核心示范能力，带动了涉农工业发展。实践证明，“围绕示范做大产业，依托产业搞好示范”的思路行得通，“现代农业看杨凌”的口号叫得响。可以说，发展现代农业是示范区的根本出路，发展到哪一步都不能忘记。
当前，示范区发展现代农业面临大好机遇、具备坚实基础。省上提出要充分发挥杨凌的辐射带动功能，在全省建设5个现代农业产业基地和50个现代农业示范园区。共建部委高度重视杨凌现代农业发展，开春以来，农业部韩长赋部长，科技部张来武副部长、曹健林副部长等领导相继到杨凌视察，指导现代农业建设。近年来，我们以杨凌现代农业示范园区为载体，大力发展现代农业，带动了创新能力、产业化示范效应、科技创业推广服务水平的不断提升，有力促进了城乡统筹发展和工业化、城市化进程，现代农业使杨凌农民收入大幅度增加，示范能力不断增强，正在成为“看得见、学得会、带得走、用得上”的示范样板，“核心示范、周边带动、广泛辐射”具备了较好的基础。这些都要予以充分肯定。
当然，我们也不回避问题。虽然现代农业发展势头很好，但大家必须清醒地认识到，我们目前只是在现代物质条件装备农业方面取得了明显成效，产前、产中、产后紧密结合还处在量变阶段，需要加把劲，才能实现质的飞跃；示范内容的针对性还不强，与我国干旱半干旱地区的需求还有差距；技术创新体系建设方兴未艾，我们拥有的人才和技术成果的转化与产业化，在杨凌落地的不多；种植、养殖业占比重较大，尚未形成现代农业产业体系，等等。这些问题都要在今后现代农业建设中着力解决。
发展现代农业，不仅是杨凌跨越发展的需要，更是履行国家使命的必然要求。在现代农业建设的征程中，我们决不能动摇、不能懈怠、不能观望，必须坚定不移、持之以恒地加以推进，在发展现代农业方面出经验、出杨凌模式，为国家和省上出成绩，为示范区的老百姓出成绩，不断开创示范区跨越发展的新局面，在我国干旱半干旱地区现代农业发展中发挥重要作用。
二、抓住重点，加快构建现代农业产业体系
刚才，社荣同志明确了当前和今后一个时期，杨凌发展现代农业的思路和目标，从杨凌的长远发展和全局出发，统筹安排了六项主要任务。发展现代农业，就需要这样的视角和魄力，要跳出农业看农业，跳出种植、养殖看农业，跳出园区做示范。杨凌发展现代农业，不仅要建好100平方公里的核心示范园区，更要着眼全省，满足广大干旱半干旱地区的需求；不仅要实现农业大发展，而且要带动杨凌涉农工业和第三产业发展，促进城市化和城乡一体化。这些任务是辩证的统一体，必须同步推进。
我们能否扛起农业现代化和现代农业发展这杆“大旗”，关键看能不能紧扣工作主线。我认为就是要构建现代农业产业体系。现代农业不同于传统的种植、养殖业，是个
一、
二、三产业融合的体系。现代农业产业体系的形成，既是农业纵向延长产业链、价值链，又是横向扩展产业幅度的过程。一般包括三个层面：一是农产品生产体系，保障主要农产品供给；二是多功能产业体系，体现农业的生态保护、休闲观光等功能，形成循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游业和农村
二、三产业等；三是现代农业支撑产业体系，涉及农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业。构建现代农业产业体系，是示范区今年工作的主线，这是实现“现代农业看杨凌”目标的根本途径。杨凌
现代农业产业体系构建的过程，既是技术创新、产业化示范、推广服务的过程，也是工业化、城镇化和城乡统筹发展的过程，还伴随着改革创新和开放合作，重点要抓住以下几个环节。
（一）强化科技支撑。胡锦涛总书记2004年4月视察杨凌时指出：“解决农业问题还是要靠科学技术，要开辟我国农业发展的广阔前景，关键还在于农业的科技进步”。杨凌发展现代农业，离不开科技的强力支撑。农业科技力量雄厚，是杨凌的比较优势，我们有一大批农业专家教授和技术成果。但长期以来，由于杨凌的现代农业产业没有发展起来，区内技术推广不足，成果难以落地生根，形成了墙里开花墙外红的现象。杨凌要承担起支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重任，就要走科技引领现代农业的路子，在提升自主创新能力的同时，集聚各地的科技成果为我所用，以集聚为手段，进一步提升创新能力。有了科技成果还不够，还要建立科技成果转化的长效机制。据统计，示范区R＆D（研究和试验发展经费）支出占GDP比重超过了中关村，高达6.6%。然而，研发投入主要在大学，企业投入的研发经费很少，实现产业化的科研成果屈指可数，较高的研发投入未能有效转化为发展动力。其中的原因不在大学，大学是科学家探索、发现真理的地方，这里主要从事科学研究，由于缺乏市场和利益驱动，出不了产业技术。从经济管理的层面讲，要把实验室的成果真正转化为商品、形成产业，离不开企业的应用和市场导向。R没有走到D，研究没有转化为发展，问题在于从R到D的体系没有健全或者是片段化。看来，我们把实验室技术转化为产业技术，中间有断层和缺位，缺的是政府的政策引导和转化平台，缺的是作为创新主体的企业和创业环境，“创新驱动、内生发展”的机制远未形成。江苏省江阴市没有一所大学，但是聚集的海外创业团队就有340个、1000多名海外归国高层次人才，“千人计划”人才就有22人，而且全部在企业。前不久由我带队赴江苏招商了解到，江苏已经走上了“以人为核心，带动技术转化”之路。回过头看杨凌，真正的创业团队几乎没有，5名“千人计划”人才没一个在企业。我们要发展现代农业，提升创新能力，必须以人才、资本、产业组织、企业组织等平台来促进技术成果转化，为现代农业产业体系提供强大的科技支撑。
（二）培育核心企业。我们身处市场经济环境中，必须对市场经济有足够的敬畏。我为什么用“敬畏”这两个字？在计划经济时期，政府什么都能做。在市场经济体制下，即使工作的出发点是好的，但用了计划体制下的政策和工具，往往就会播下的是龙种、收获的是跳蚤。所以，必须明晰市场环境下的主体是企业。企业是市场经济条件下发展现代农业的主力军，核心示范和对外带动都离不开企业。企业和市场结合是最紧的，比农民、比合作社与市场的对接紧密得多。我注意看了一下，最近出现蔬菜滞销现象的都是企业比较少的地方。企业的资金要比农户雄厚，组织化程度和现代企业的管理模式都比较先进，企业和农户、合作社建立合作关系后，有利于现代农业发展。我们的生猪养殖、肉牛繁殖、食用菌、花卉、果树和园林绿化育苗等产业，都以龙头企业为依托，没有这些企业的进入，这些产业都成不了大气候。产业链推广要靠企业，以企业为推广主体，更容易实现双赢，形成推广服务的长效机制。就推广而言，示范区要坚持两条腿走路，一条是大学的公益性推广模式，这是美国的一种模式，我们要继续推动。另一条是发挥市场的主体作用，用企业动力体系来推动推广体系。企业来源有招商和培育两类，任何地方都要经历招商引资阶段。但各地经验表明，凡是对地方贡献大、发展更持久的企业，一般都是自身培育起来的。建设有杨凌特色的现代农业产业体系，就要占据现代农业产业链、价值链的高端，抓住关键点，带动企业集聚，重点是大力发展种业，打造市场品牌。荷兰的农业非常发达，奶牛养殖业及奶制品加工业全球第一，花卉出口量很大。据说有一家从事切花生产的企业，其农业工人年人均产值超过10万欧元。这说明在企业带动下发展农业产业，其产出效益可以与
二、三产业比拼。近三个月来，我和同志们一起研究葡萄酒产业发展，就是出于这个考虑。该到下决心改进发展方式的时候了，
要从培育核心企业抓起，构建一个以企业为主体，以需求为导向，产、学、研、用结合的现代农业产业体系。
（三）拓宽投入渠道。现代农业是高投入、高产出、高效益的产业，一靠科技，二靠投入。杨凌现代农业示范园区在补贴农民建设设施农业的同时，捆绑支农资金，用于园区水电路网等基础设施建设，极大改善了生产条件。企业在现代农业建设中发挥了投入主体的作用，广大农户投入现代农业的积极性也被充分调动起来。没有这些投入，没有农民投入的积极性，就没有今天现代农业蓬勃发展的局面。现代农业产业体系建设离不开充足的资金投入，仅靠政府投入远远不够。企业依然是投入的主体，符合市场体制的投入机制才能形成产出，实现再投入、再产出。要通过成立园中园公司、参股民营企业等方式，创新投融资方式，拓宽融资渠道，吸引更多社会资金投入现代农业。还要通过农村金融改革创新，解决广大农户资金不足的问题，让农户成为现代农业投入的重要力量。要加强农村金融服务体系建设，满足不断增长的农村金融需求，建设农村信用体系，鼓励农村金融机构发展小额信贷，大力发展农业保险业。因为农业金融与工业金融有很大不同，由于受气候条件、疾病风险以及市场价格波动等不确定因素影响，农业相对其他产业是一个弱势产业，必须有现代金融的改造过程，必须建立现代农业所依附的金融系统，这是一系列重要政策引领下的一个体系建设。
（四）培育新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。即使到2050年，按照国家的测算，我国在农村的人口大致还有3亿人，这相当于1949年建国时的人口总量。如果现在在村庄里劳作的都是妇女、儿童、老人，那么我们还会有会经营现代农业的基本力量吗？统筹城乡发展，并不是将农村人口全部都转移到城市，产业结构调整归根结底是人力结构的调整。现代农业会促进部分农民从一产转向
二、三产业，从农村迁入城镇。无论在大地上从事种植养殖，还是在工厂、市场从事加工、流通服务，较高的综合素质和职业技能必不可少。杨凌要在现代农业发展上做示范，必须以人为本，培育新型农民。要通过创业培训，让农民成为老板。要以“提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入”为目标，重点以农民专业合作社成员、生产大户和基层农技推广人员等为主体，采取就业培训与创业培训相结合、务工培训与务农培训相结合等方式，提高农民培训的针对性和有效性。比如，可以组织一批新型农民创业的先进典型，巡回演讲，现身说法，教育引导更多的农民加入到创业者的队伍当中，使得一大批农民依靠创业变成企业家。我们的两所大学尤其是杨凌职院，怎么能够通过教育体制改革，帮助区内农家子弟在没有考上大学的情况下，依然能够享受到高职教育的阳光，然后在这片土地上创业就业。通过调研不难发现，我们有些地方农民经济富裕了，但思想观念依然落后，打牌赌博之风盛行，封建迷信活动死灰复燃。因此，培训不能仅限于提高技能，在构建农民培训机制时，应坚持两条腿走路，切实抓好农村精神文明建设，倡导农民遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
（五）创新生产关系。生产关系要适应生产力的发展。现代农业的发展，需要土地规模化、经营专业化、生产标准化。我国的国情决定，发展现代农业始终要解决好广大农户的利益和包产到户的小块土地问题。我们在促进土地流转、成立农民专业合作社、鼓励农民进城等生产关系层面进行了积极探索，取得了一些经验，但仍处于较低水平，运作还不规范。土地银行不是法人实体，干部没有激励机制，和农户签订的合同也不完善，一旦出现租金纠纷，就不好处理。农民专业合作社多为自发形成，规模较小，连接市场、抵御风险能力很弱。随着城中村改造拆迁和小城镇建设，农民进城后的生活就业、市民权益、生活方式转变等问题越来越突出。我给大家举个例子，日本农业人口占总人口的4%，却有25%的人口住在农村，
这意味着有21%的人口是从城市转移到农村居住，这里面有11%的人口是富裕阶层和老年人。这种城乡居民双向流动的现象值得我们思考。这是生产关系层面的问题，要通过不断探索来破解，最终形成杨凌模式的重要内容。
三、齐心协力，开创现代农业建设新局面
建设现代农业非一时之功，也非一己之力能完成。需要全区上下，方方面面的团结协作、顽强拼搏和共同努力。
一要举区一致，协力推动。建设现代农业是所有杨凌人肩负的使命，不是杨陵区或者农业局的任务，需要示范区各部门、需要两所大学、需要社会各界的广泛参与。承担建设任务的部门和单位要认真研究工作任务，制订得力措施，“扑下身子抓落实，放下架子搞协调”，按时限和质量完成好各自任务。相关部门要树立“一盘棋”思想，认真履行职责，加强协作配合，在全区形成推进现代农业建设的强大合力。
二要加强学习，改进作风。现在都讲“转方式、调结构”，其实最难的是调整自我结构。我们发展现代农业，如果农业、科技、建设等部门对现代农业产业体系，对新型农民，对新农村建设和现代农业发展的经济体量之间的互动关系不熟悉，那么“转变农业发展方式、调结构”就是一句空话。所以，“转方式、调结构”必须从自身做起。各级领导干部要率先打开封闭的心境，保持良好学风，善于博采众长，并结合实践不断提炼总结，在解决新问题中提升能力。因为我们不可能采取美国的机械化农业模式，也不可能采取日本生物农业的发展方式，中国特定的地理空间环境和农民环境，要求我们自身必须探索出一条新路。国家赋予杨凌的责任和使命，我认为这条路首先要靠在座的各位去努力探索。对此，大家要有信心和决心，要有学习和拼搏精神，要有顽强的作风。农民专业合作社和农户要积极参加学习培训活动，多学现代农业经营理念、生产技术及管理知识。各级干部特别是杨陵区和农业部门的干部，要防止出现思想松懈、缺乏主动性、工作满足于一般化等问题，继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗精神，深入基层，真心干事，腾出时间来多办实事，多做少说，以主人公的姿态，设身处地帮助群众解决发展中面临的困难和问题，扎实推进现代农业建设工作。
三要扩大开放，勇于创新。无论一个地区发展，还是建设现代农业，都需要开放的胸襟和创新的思维。这次去江苏招商的同志对此应深有感受，国际合作不但能引进新技术、新品种，还能引进新观念，提高创新意识。要以开放包容的心态，吸纳各地发展现代农业的经验，吸引农业龙头企业、科研机构和社会资金。在管理体制机制、农村生产经营方式、营造创新创业环境、统筹城乡建设等方面，在企业、合作社、农户直接利益平衡等环节，要不断探索，积极创新，真正做到出新招、求实效。
同志们，示范区加快建设现代农业具有双重意义。一方面，要以现代农业建设为突破口，推进示范区走上“三化”同步发展道路。另一方面，要围绕国家任务，形成具有鲜明特色的现代农业发展的杨凌模式，为我国干旱半干旱地区现代农业发展作出示范。我们要进一步统一思想，坚定信心，以只争朝夕、争创一流的精神状态，进一步加快现代农业建设，高质量地完成好各项工作目标和任务，奋力开创示范区“十二五”现代农业建设新局面，为推动我国干旱半干旱地区现代农业发展作出更大的贡献！
