工会组织工作规范化
建设情况的调研
一、存在的问题
1、工会干部协管难。旗级工会干部协管难体现以下几个方面：一是基层工会主席兼职多，放在工会工作上的精力得不到保证，工作受到影响。二是一些工会主席任期内作为不大，作用发挥不好，职工群众不满意，旗总工会缺少有效的监督管理机制。
2、小型非公企业工会组建难、规范难。一是小型非公企业数量多、规模小、员工少而且流动性大，直接影响组建率和入会率。二是职工自主入会意愿不强。由于小型非公企业的职工大多来自闲散人员，多数在就业认识上存在“短期行为”，依法维权意识不强，再加上宣传工作不到位，不了解工会的作用，或有些基层工会作用发挥不够，都影响了职工（主要是农民工）入会的积极性。三是小型非公企业建会和规范缺乏人、财、物的支持。由于建会规范的费用要由企业承担，而对建立工会持有顾虑的企业主，要他为工会组建提供办公场所和设施，配备专职或兼职的工作人员并为此支付一定的工资，显然是非常困难的。一些区域工会和行业工会也同样面临无经费无场所的问题。
3、工会干部队伍的不稳定影响了工会工作地开展。由
于基层工会干部的流动性太大，仅靠每年几次的培训无法从根本上解决基层工会干部的业务素质问题。工会工作是一个要求知识面广、并要在长期的实践中摸索方法与积累经验才能胜任的工作，人员的不稳定无法使工会干部队伍的整体素质完全达到工作要求。
4、工会联合会的工作条件难以适应工会工作的开展。工会联合会（包括部分行业工会）的工会干部绝大部分都是兼职，且工会联合会不是一级独立的的工会组织，也没有固定的经费来源，却担负着旗级工会和基层工会之间承上启下的重要作用。来自上级工会所有的工作，旗级工会几乎都要靠他们去传达和协助完成，这样的现状严重制约着旗级工会工作的开展。
二、建议
1、关于工会干部队伍建设问题。
（1）干部协管。一是取得组织部门的支持，对工会干部人选加大联合考察力度，按要求配强配齐。二是工会联合会及基层工会主席如有调动情况的，所在单位工会应及时上报旗总工会。三是旗总工会加大对下级工会干部的考核力度，并将考核情况反馈给所在单位。四是在工会主席年度或任期目标考核中不合格的，旗级工会可将考核情况反映给组织部门或所在单位，建议调整。
（2）干部素质。在尽力稳定干部队伍的基础上，切实抓
好工会干部的培训工作。组织新任干部进行上岗培训，组织工会干部进行适应性培训，也可组织进行交流考察培训，采取多种途径，提高工会干部的业务技能。要通过培训不断提高工会干部的学习力与创新力，培养工会干部自觉学习，终身学习的理念。
2、关于组织建设问题
（1）针对小型非公企组建难、规范难可做以下工作：①加强宣传教育工作，树立工会的良好形象。工会工作的开展，惠及职工、非公企业主及整个社会，因此建会规范工作应当能够得到来自职工、企业、党和政府的支持，目前存在来自多方的抵触现象，是因为对工会工作不够了解。所以宣传工会的性质、职能和树立工会的良好社会形象能让他们更好地了解工会、支持建会工作。②采取有效措施、寻求多方支持做好建会规范工作。一是对不顾职工有建会愿望，阻挠建立工会组织的企业，要按《工会法》追究其责任。利用“税务代收工会经费”的契机，对没有依法建会的企业，采取暂收工会组建“筹备金”的办法，促使其建会；二是有些非公企业有建会规范的条件和愿望，但无人组织，工会可以考虑在职工中选找一些群众威信高的积极分子，或聘请一些熟悉工会业务工作的离岗、退休老同志，让他们帮助建会和规范；三是针对人数较少，职工流动大的非公经济组织无法单独建会的，可以就近挂靠已建立工会的同类企业，或采
取建立“行业工会”、“楼宇工会”、“市场工会”等。这样才能最大限度地开展组建规范工作。
（2）改善工会联合会的现状要做两方面工作：①争取组织部门的支持，力争做到工会联合会主席人选专职专责；拓展选人、用人渠道，面向社会公开招聘选拔工会干部，推进工会干部职业化、社会化进程。②保障工会联合会必要的经费来源。建议出台相关规定，工会联合会的经费由上级工会按比例下解或从基层工会的留存经费中提取。
