推荐第1篇：景区经营分析
景区经营分析
一、关于旅游景区的界定
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识
二、伴随着中国经济的高速发展，我国百姓的生活发生了翻天覆地的变化。旅游，成了中国老百姓日常生活中不可缺少的部分。同时，旅游业也是世界公认的朝阳产业，是我国国民经济新的增长点和第三产业的龙头。随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。 同时，也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题：当前市场的背景下，我国的旅游景区却仍然延续着计划经济的模式，大部分还属于事业性质，纯属公益事业，经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、经济、解决就业和社区管理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，经济效益低下，机构臃肿等。由于旅游景区不同于一般的企业，有着自身的特殊性。
三、市场化经营管理模式
市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。存在的市场化方式主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景区行使经营权；另一种方式是垄断经营权，以一家作为投资主体，进行垄断经营。由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，效率得到了提高。近年来，我国有相当一部分旅游景区（景点）将经营权不断地拍卖出去，这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破，总溪河景区要想有突破性的发展，借鉴这条路子无疑有很强的可操作性益，而忽视社会、环境效益。因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外居”的旅游方式，而黄山股份公司为追求赢利，必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外，这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。 从市场的角度看，旅游景区经营具有三个方面的主要任务，即旅游景区如何吸引游客、如何为游客提供满意的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。本文把旅游景区视为一个企业，把景区发展视为一个产品。认为，旅游景区经营是，通过调动旅游景区相关投入要素，在有效保护旅游景区公共资源（主要是风景资源、生态资源与文物资源）的前提下，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。这一概念既包括对这些公共资源的合理利用，也包括对这些公共资源的有效保护，主张对旅游资源要在保护的前提下利用，在利用中促进保护，既要适度保护，又要适度开发、合理利用，而不能过度保护，也不能过度开发。利用与保护互为依托，共同促进。 旅游景区经营的主要内容：①开发与利用景区内旅游资源，建设景区旅游吸引物。②从事旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益，包括对旅游景区的产品设计和组合；为组合旅游产品而进行人、财、物的协调与组织；市场营销；旅游服务的提供。③资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。④景区的安全管理与服务质量管理，传递旅游吸引物。 景区治理结构应包括两个层次。第一个层次是外部治理，包括市场经济方面的旅游产品市场、资本市场、劳动力市场，还包括政策法规方面的风景名胜区条例、自然保护区条件、文物保护法等；第二个层次是内部治理，包括公共资源的有效保护和对公共资源的合理利用。外部治理是市场和法规对景区的治理，它虽然不能代替景区的内部治理，但却对景区内部治理结构和治理行为的选择具有重要影响。因此，在设计旅游景区治理结构时，不能不考虑市场和法规对景区经营的治理要求。在内涵上，景区治理结构主要包括五个方面：一是旅游景区治理的总体目标，这是旅游景区治理的导向性机制；二是旅游景区治理的政策框架和法规体系，这是旅游景区治理的规范性机制；三是旅游景区的管理体制，这是旅游景区的组织运行机制；四是旅游景区的经营机制，这是旅游景区的运作系统和传导机制；五是旅游景区员工及当地社区居民的参与和接受，这是旅游景区的参与机制。上述五个方面的内容和机制有着紧密的逻辑联系，构成一个有机整体。 四从市场的角度看，旅游景区经营具有三个方面的主要任务，即旅游景区如何吸引游客、如何为游客提供满意的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。本文把旅游景区视为一个企业，把景区发展视为一个产品。认为，旅游景区经营是，通过调动旅游景区相关投入要素，在有效保护旅游景区公共资源（主要是风景资源、生态资源与文物资源）的前提下，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。这一概念既包括对这些公共资源的合理利用，也包括对这些公共资源的有效保护，主张对旅游资源要在保护的前提下利用，在利用中促进保护，既要适度保护，又要适度开发、合理利用，而不能过度保护，也不能过度开发。利用与保护互为依托，共同促进。 旅游景区经营的主要内容：①开发与利用景区内旅游资源，建设景区旅游吸引物。②从事旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益，包括对旅游景区的产品设计和组合；为组合旅游产品而进行人、财、物的协调与组织；市场营销；旅游服务的提供。③资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。④景区的安全管理与服务质量管理，传递旅游吸引物。 景区治理结构应包括两个层次。第一个层次是外部治理，包括市场经济方面的旅游产品市场、资本市场、劳动力市场，还包括政策法规方面的风景名胜区条例、自然保护区条件、文物保护法等；第二个层次是内部治理，包括公共资源的有效保护和对公共资源的合理利用。外部治理是市场和法规对景区的治理，它虽然不能代替景区的内部治理，但却对景区内部治理结构和治理行为的选择具有重要影响。因此，在设计旅游景区治理结构时，不能不考虑市场和法规对景区经营的治理要求。在内涵上，景区治理结构主要包括五个方面：一是旅游景区治理的总体目标，这是旅游景区治理的导向性机制；二是旅游景区治理的政策框架和法规体系，这是旅游景区治理的规范性机制；三是旅游景区的管理体制，这是旅游景区的组织运行机制；四是旅游景区的经营机制，这是旅游景区的运作系统和传导机制；五是旅游景区员工及当地社区居民的参与和接受，这是旅游景区的参与机制。上述五个方面的内容和机制有着紧密的逻辑联系，构成一个有机整体。 目前，我国旅游景区的经营管理中主要存在以下问题：
1、多头管理，多重目标
目前我国旅游景区的宏观管理格局是政出多门、体制混乱。例如，自然文化遗产的管理体制具有管理多重目标性、企业化经营和不同的程度的多重管理等三个明显特征，现行管理体制的主要问题是多重目标与企业化经营之间的矛盾，而多重管理加剧了这种矛盾。、
推荐第2篇：景区经营摊位申请书
申请书
本人身份证号家庭住址电话现申请在景区处摆设摊位壹个，经营项目为，由本人经营并由参与协助管理，本人保证提交材料的真实性，并承诺将遵守法律法规和景区规定，否则，愿意承担相应责任。
请批准为盼！
申请人：
年月日
推荐第3篇：景区对外经营承包合同
合同编号：
签定地点：
签定时间：
天龙山景区（售货亭）经营承包合同
甲方：浙江景川旅游开发有限公司
乙方：身份证号：家庭地址：
一、承包时间：
自年月日至年月日止，共年。（计划开业时间为：年
月日）
二、合作内容：
甲方经营管理的特色小吃街项目内共有7座小木屋售货亭，现将其中座租给乙方独立经营，亏盈自负。。
三、合作管理
1、乙方在承包期间必须遵守甲方的监督与管理，聘用人员登记表等相关入职资料、促销计划、经营项目名称必须交由甲方备案。
2、乙方每周向甲方提交经营报表等销售报告。
3、乙方要严格按照甲方要求及本协议约定的经营范围，不得越权经营，不得哄抬价格，必须按照甲方规定操作。
4、乙方在合作期间，不得在正常工作时间关门歇业。
5、本协议生效后，乙方应积极开展售货亭的装饰、前期准备工作。
6、乙方须遵守甲方运营部的管理制度及参加甲方的各项培训和会议。
7、乙方承诺在合作期间每年至少做不少于次促销。
8、乙方必须取得工商、卫生等部门核发的证照；工作人员必须持健康证上岗。
9、乙方承诺所经营项目与其他承包方不同。
10、乙方如需调整售卖商品时需经运营部经理同意。
11、为了维护景区整体形象，乙方必须与甲方统一着装。
12、乙方承诺不经营欺骗消费者的项目。
13、乙方如出现食物中毒等事故独立承担责任，与甲方无关。
14、乙方如需转让必须经过甲方，转让价格由甲方制定，转让后甲方收取5000元手续变更费。
15、甲方员工消费享受8折优惠。
四、乙方提供的条件：
1、具有一定的餐饮经验和人脉关系。
2、拥有一定的经济实力。
五、甲方提供的条件：
1、甲方负责场地、木屋售货亭的提供
3、提供海报、工作服。
六、费用分摊
1、场地木屋管理费合计万元/年。
2、乙方负责人工费用、商品耗材、水电费等。
八、结算方式：
乙方按市场价对游客出售所需商品，水电费每月底由公司统一收取。
十、违约处理：
1、本合同签订后，任何一方均不得违约，否则，违约方应向守约方支付万元违约金；守约方并可视情况有权单方终止合同，造成经济损失的由违约方承担赔偿责任。
2、乙方有下列违约行为之一者，甲方有权无条件解除合同，乙方所有投入和已缴交的承包款无偿归甲方所有。
（1）合同签订后，乙方私自将售货亭装让他人。
（2）乙方擅自利用甲方的景区资源从事非法行为。
（3）经核实，乙方连续三天无故未开门的。
3、本合同的订立、变更、撤消，均需以书面形式作出通知，并盖章有效。十
一、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，双方应严格执行之，在执行过程中如发生争议，双方应友好协商解决，如协商不成则按合同法等国家法规提请甲方所在地法院裁决。
甲 方：浙江景川旅游开发有限公司乙方：
代表人：代表人：
2013年 月日2013年月日
推荐第4篇：景区经营管理中心工作总结
景区经营管理中心2015年工作总结
2015年，景区经营管理中心在集团公司领导带领指导下，在各部门大力支持及配合下，围绕公司“提质增效”发展主题，以全面提升景区质量、管理质量、服务质量和经营质量为目标，发扬吃苦耐劳精神，克服困难，调动一切积极因素，有效推进了2015年各项工作任务的落实。现就2015年工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）景区经营业绩情况
2015年景区经营管理中心所辖4大一线经营部门，截止11月底，累计实现营业收入21027.03万元，同期增长16.59%；接待游客356.35万人，同期增长11.19%。
（二）重点工作开展情况
1、强化督查考核、创新管理手段，建立服务质量考核新模式。
按照2015年集团公司年度工作总体要求，景区经营管理中心始终坚持以“提质增效”为主线，开展服务质量提升工作，并严格实施考核，进行绩效工资二次分配，考核结果细化到每位员工每个岗位。
一是建立督查考评机制，有效推进旅游服务标准化。为满足景区经营管理及服务质量提升工作的需要，景区经营管
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分，共扣出绩效工资29016.79元。其中扣出芙蓉洞片区员工233.5分，运输中心员工169分；天生三桥片区员工430.5分，仙女山片区员工612分。
2、改善旅游环境，景区品质提档升级
一是牵头落实5A复核工作。2015年，景区经营管理中心根据重庆市景评委对武隆喀斯特旅游区的暗访检查报告进行逐项梳理，下发《落实5Ａ级景区检查反馈问题整改的通知》，自查整改问题达30余项，确保了旅游区硬件和软件水平全面达标，并按时将整改情况报重庆市旅游局。
二是全面更换景区垃圾桶。由于景区垃圾桶使用年限已久，今年我部门按照5A标准对景区垃圾桶进行了全面清理、更换，共计投资约72万元，更换垃圾桶439个，其中仙女山152个、天生三桥片区166个、芙蓉洞101个，长松酒店14个、万祥酒店6个。
三是全面更换景区标识系统。目前景区标识牌破损严重，按照5A级景区标准，我部门对各片区所有标识牌进行了重新设计、翻译、校对，投资175万元，对景区标识系统进行了全面更换。
四是完成仙女山草原品质提升。响应全县旅游提档升级号召，将大草原营造成花海，完成了花草种植约30亩；为方便游客，完成了木梯子至遛马场步游道建设；为丰富大草原游乐活动，引进了热气球项目。
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展示了经营一线各岗位工作人员形象，为提高景区对客服务质量，树立旅游行业形象打了坚实基础。
4、健全投诉机制、提升企业形象，实现有效投诉“零”目标。
景区经营管理中心始终坚持“游客至上、服务第一”理念，积极协助各景区客观公正处理游客反映问题，并及时完成各类投诉回复。2015年共书面回复游客反馈意见14次，维护了游客的合法权益和企业形象。
5、开展景区价格治理，公示上墙，确保游客透明消费。根据县发改委《关于全国景区价格政策执行情况交叉检查有关情况的报告》要求，我部对各景区门票及娱乐项目价格进行了全面梳理、整改，对部分娱乐项目进行了重新核价，并公示上墙，梳理景区门票及游乐项目价格共计28项。另针对检查组对司提出的团队价格不符合要求的问题，进行了整改调整。
6、落实全县创文工作，树立卫生文明景区新风尚。2015年，我部积极组织动员，开展景区环境卫生专项整治行动，围绕营造干净、整洁、优美、有序的景区环境的总体目标，切实解决景区容貌和环境卫生秩序方面的问题，着力完善管理制度，构建长效管理机制，景区内乱停车、乱摆摊设点、乱涨价等乱象得到有效遏制，旅游环境明显净化，综合管理水平不断提升。同时，为一步加强旅游从业人员、
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人次，进一步增强了操作人员的操作安全知识。为构筑安全祥和的旅游环境提供了有力的保障。同时外送特种设备作业人员参加培训，目前通过培训、考核合格取证（含复审）特种设备作业人员38人。
4.坚决遏制特种设备事故、深入开展设备普查和专项检查。
全年特种设备管理部对公司所有特种设备进行了80余次检查，出动检查人员198人次；发现安全隐患5处，协同景区以及相关部门进行了隐患排查整治，隐患整治达100%。
（四）景区工程维修情况 1.日常维修工作
2015年共完成各类维修任务1100余项，维修材料费用共计11.2万元。在平时的工作中加大了设备的维护保养度，制定和完善各类设备的操作规程、强化维护保养手段，使设备处于最佳运行状态.2.人工造雪工作
在今年
一、二月份和十二月份负责完成仙女山滑雪场人工造雪任务，有力的保障了滑雪场的滑雪经营收入。
3.安装、改造、新建项目
（1）完成仙女山滑雪场1#魔毯基础土方回填、平整工程；
（2）完成仙女山步游道（木梯子—大草原）建设；
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报，以及《景区最大承载量》核定。
（三）完成景区环线交通引导标识的更替，完善青坪旅游服务区各项标识系统与管理制度。
（四）协助仙管委创建仙女山国家级旅游度假区。
（五）协助遗管委、旅游局做了江口镇、石桥乡、浩口乡片区旅游规划，进行整体打造，形成旅游环线，发掘长孙无忌墓和仡佬族文化与石桥湖及周边开发的前期调研规划工作。
（六）完成公司各项重大接待工作任务。
二、存在的不足
一是部门人员业务技能与写作水平有待提高；二是与其他部门之间沟通协调缺乏主动性；三是对服务质量标准尺度把握不够精准；四是创新管理方面有待加强。
三、2016年工作思路
（一）持续推进服务质量标准化督查考核，加大暗访检查力度，全面深入经营一线部门进行常态化检查，按月通报检查情况。
（二）配合景区做好标准化、规范化管理，高峰期游客接待与应急处置。
（三）邀请专业机构，按5A级景区打造标准对地缝景区游线、游道重新进行规划设计。
（四）配合做好芙蓉洞洞内灯光、步游道、栏杆改造项
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推荐第5篇：景区培训计划
景区淡季培训计划
自我景区于今年9月12日成功升级为5A景区开始，根据董事长及总经理的会议精神指示，要提升我绵山景区全体职工的服务水平、业务水平。十月、十一月通过部门起初的培训计划粗略地对职工做了景区相关培训。根据景区淡、旺季明显的特点，我们应合理地利用景区淡季时间，通过5A景区旅游服务标准化的相关培训，达到提升我景区职工的综合素质和岗位技能，使其工作质量和工作效率能有明显的提高，进一步提升景区的形象和效益。
一、培训目的
通过对员工的系统培训，逐步提升员工的知识结构，增强服务意识，确保服务质量，养成敬业精神和形成良好的职业道德，从而提高景区管理水平、服务水平和员工综合素质，这是建设景区员工培训体系的出发点。尤其是我绵山风景区刚荣获国家5A级旅游景区，系统的培训显得尤为重要。
具体为，员工的培训，一是引导员工进入组织，熟悉和了解工作职责、工作技能、工作环境和工作条件。二是规范员工的行为，加强员工的组织纪律性，提升员工的“精、气、神”。 三是提升员工在景区接待工作中的服务水平，加强员工对“标准化、优质化接待服务”的认识和理解，努力提高员工的岗位技能和综合素质，使其工作质量和工作效率不断提高。
二、培训对象
景区各部门员工，包括驻景区各调管单位人员，宗教管理委员会，绵山财务，餐饮部，旅行社，导游部，宾馆服务部，商品零售部，市场营销中心，文化院
三、培训执行及考核办法
由公司人力资源部发起，景区管委会负责协调景区各部门执行。人事部全面负责员工培训工作，统筹规划培训包括拟订并执行培训计划。各部门负责人协助人事部经理组织具体事宜。- 1 -
由公司考核组（人事部、总经办、企划委、保安部）对培训工作进行监控、检查、考核。
具体考核办法：！、培训签到，确定培训可以落实到每位员工；
2、记录笔记，做好完善的培训记录并存档；
3、效果评估，由讲师根据培训内容出题，按月进行月
考。
四、培训原则及要求
原则：
1、坚持按需施教、务求实效的原则；
2、对员工分岗位、分层次、分类别地开展培训；
3、增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量；
4、要求培训人员、培训内容、培训时间三落实。
具体要求：
1、培训工作要准备充分，注重过程，讲求效果；
2、授课方法要理论联系实际，通俗易懂，深入浅出；
3、参加培训的员工要严格遵守培训纪律，准时参加培训，认真听课，细作笔记。实习时要尊重老员工，严格按规程操
作；
4、培训的员工未经批准不得无故缺席培训课程。
五、培训时间
1、整个培训计划时间：12月1日----3月31日
2、景区标准化培训时间安排：每月10日、20日全天
3、拓展训练、职业道德等培训时间安排：每月15日、25日全天
4、其余时间由各部门自行安排内部培训（培训计划、时间安排、培训内容以月报人力资源部）
六、培训方式
1.培训采取“授课+示范”、“理论+操作”、“案例研究”、“基本研讨”、“团队活动”“集体游戏”等具体方式，寓教于乐，每个培训对象积极主动地参与培训活动，从亲身参与中获得知识、技能和正确的
行为方式；
2.一般情况下，除公司人事部安排的大型培训外，各部门按自己内部培训计划表实施培训；
3.为了避免以往的传统培训，我部将每个月的培训内容丰富多有化，将理论、实践想结合。另外加适当的体能、拓展训练，让员工对培训的观念有所改变。
4.景区淡季时加强培训力度，多花时间培训，为旅游旺季时的接待服务做好准备，旺季时加强岗位锻炼，并做好培训效果的验证和修正。
七、培训内容
拓展训练项目：本次拓展目的主要是体现员工间的团队意识，以及部门沟通，将通过室内及户外两种方式实施开展。具体项目随月培训计划体现。
标准化培训内容：根据《旅游服务标准化材料》相关要求的培训；
1、景区安全和服务质量的培训严格按GB/T 16767的相关要求进行培训；
a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定
和颁的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。 b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效、特殊地段有专人看守。
c)建立紧急救援机制，设立救护医疗服务室，并配备专职医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
2、导游服务具有针对性，强调个性化，服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和4.5.5的相关要求进行培训；
职业道德培训内容：由公司总经办已下发的《国家职业资格培训
教程----职业道德》
各部门内部培训内容：
（1）、员工岗位职责的培训内容
①本岗位的职能、重要性及其在景区中所处的位置。
②本岗位的工作对象、具体任务、工作标准、效率要求、质量要求、服务态度及其应当承担的责任、职责范围。
③本岗位的工作流程、工作规定、奖惩措施、安全及国家行政
机关对相应行业的管理规定。
④本岗位工作任务所涉及的景区相关的硬件设施、设备工具的
操作、管理，机电等设备、工具的使用，应当知原理、知
性能、知用途，即通常所说的“三知”；另外还应当会使用、会简单维修、会日常保养，即“三会”。
⑤掌握景区软管理措施如相关票据、账单、表格的填写方法、
填写要求和填写规定。
（2）、员工职业素质的培训内容 ：
①基本礼仪的学习；
②培养团队合作精神，强化责任意识；
③增强凝聚力。
（ 3）、基层管理人员的管理方法及管理水平的提高
八、讲师安排
1、拓展训练由担任，各部门主管协助
2、标准化培训讲师由负责
3、职业道德培训讲师由总经理办公室负责
4、部门岗位培训由各部门相关负责人负责
九、地点安排
1、标准化培训在多功能厅进行
2、部门岗位培训地点由各部门自行安排
集团公司人力资源部年月日
推荐第6篇：景区如何做好托管经营
景区如何做好托管经营
1）托管形式的选择
要认真分析自己景区的资源优劣势、经营管理中存在的问题、景区人才结构、景区发展前景，通过仔细分析决定是否需要借助外力，以哪一种形式借助外力。有些景区经营管理的执行人才并不缺乏，缺乏的是景区的盈利项目、经营方案、市场营销思路等，这样的景区完全可以不实行托管，需要的是聘请专业公司对景区进行诊断和开药方，并进行系统的培训提高工作。
如果靠自身的力量确实难以改变景区经营不景气的局面，就需要考虑采用景区托管的问题了。实现景区托管，要充分分析景区的问题，选择最合适的托管单位和采用有效的托管方式。
新景区因为没有开展过经营工作，很难确定经营目标，可以首先采用短期全面托管，由有经验的专业景区托管公司派驻专业团队帮助景区筹备开业事宜、编制经营方案、制订管理制度、搭建营销平台和培训人才队伍等，这样做实际上更加节省费用。这些工作如果一项一项找相关单位或人员完成，可能花钱更多，并且效果还不一定明显，因为他们不一定能像专业的景区托管公司那样各方面的人才都具备，不能派出专业团队长期实地调研、考察和分析，也不可能像专业托管公司那样有丰富的实战经验和强大的营销平台。短期全面托管一般为半年左右，时间太短了工作完不成，时间太长费用较高。半年后可以根据景区的发展和经营情况，或确定经营目标继续托管，或自己培训的人才接管景区经营管理工作。
在采用委托经营时，除了个别情况特殊的景区，一般采用全面托管形式比较好，这样不但有利于景区的快速发展和综合提升，同时可以避免由于多个管理或经营主体同时介入而产生的矛盾，有些矛盾还会抵销托管的作用，甚至会阻碍景区的发展。根据我们公司的托管经验，托管经营期限一般以3~5年为好。时间太短工作成果难以稳固，原来的问题容易反弹，时间太长，经营目标不好预测。托管期满后双方可以重新商定托管目标，继续托管。
2）托管目标的确定
托管目标的确定是托管协议的焦点。许多景区是由于经济效益不好才采用托管，所以，在确定托管目标时只考虑经济目标，而忽视了服务质量提升、营销渠道建设、景区影响力和认知度的提高、品牌价值的提升等景区发展潜力指标。
决定景区经济效益的因素很多，特别是托管公司一般没有景区真正意义上的人事权和资金支配权，在节省管理成本和加大营销投入上往往受委托方制约较多，所以，完成经济目标的难度很大，但其他工作一般都会做得很好。所以，在确定托管目标时不能只考虑经营收入，这样可能会对景区的长期发展和品牌运作不利。
3）双方工作的协调与配合
因为景区托管方一般没有真正意义上的景区人事权和资金使用权，委托方和托管方会在以下方面经常出现分歧：
用人和奖惩方面：老景区人浮于事和人事关系复杂是普遍问题，也是阻碍景区经营和发展的主要因素之一。但有些景区所有者强调的就是人事权不能给托管方，给托管方的管理工作带来了许多不便，如我们公司派往某个景区的管理人员一个月抓到一个人脱岗6次但不能处罚，因为处罚权不在我方，许多管理制度形同虚设；也不能实行竞争上岗、择优上岗等措施，尽管我们公司派出专业人员进行了针对性的员工培训，其结果也就可想而知了，服务质量上不去，管理成本下不来，经济效益自然提不高。
营销资金投入方面：“皇帝女儿不愁嫁”，但也要让别人知道她是皇帝的女儿。营销在景区经营和发展中的重要性大家都知道，一般景区的营销投入是经营收入的20--30%左右，新景区要更多一些。但是，许多景区由于负担过重、债务较多，并且认为完成经营目标是托管方的事，很少有营销投入，特别是急需宣传促销的时候没有资金投入，影响了经营收入，完不成经济指标，最终双方扯皮而影响合作。
人情票、关系票方面：景区所有者一般在当地都有复杂的关系网和人情网，其实他们也知道人情票和关系票使景区收入损失很大，并且不利于景区经营管理，希望托管方来减少这方面的损失，可真正等到托管公司接管以后，因为他们认为经营目标不是他们考虑的事了，结果要求托管公司给予免票的人还更多了，并且有些单位还是不经过托管方而直接打电话给验票人员放人，景区收入损失更多。殊不知，这样做不仅仅是损失景区收入，关键还在于不利于景区管理。
4）对托管方的选择和要求
选择托管单位时主要是考虑以下方面：
人才队伍资源：实战性、专业性、全面性、
营销渠道资源：媒体资源、销售渠道资源、官方资源
派出团队情况：人才结构、实战经验、知识结构
风险承担能力：公司实力、法人治理结构等 5）自有人才的培养
聘请管理公司不仅仅是为了提高景区的经济效益和知名度，通过聘请公司现场培训和提高自有人才，以便景区的长远发展也是采用景区托管的重要目标之一，培养自有人才需要认真考虑以下几个方面：
人员选择：知识结构、接受能力、经验、人品等；
人员结构：要根据景区经营的需要培养团队；
人才储备：有目的地多培养一些人，防止部分人才跳槽造成新一轮人才危机
（黎祖尧）
推荐第7篇：现代企业制度经营景区管理模式
所谓景区的管理是指制定景区发展规划、建设方案审批和资源保护监管三项职能。而景区的经营是指以效益最大化为目的的景区经营行为。包括游客服务、景点维护和市场营销，作为政府派出部门的景区管理委员会或管理局，只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能，旅游景区的产品在实现了从旅游资源向旅游产品的第一次飞跃后，面临着从旅游产品向旅游商品的第二次飞跃，只有当消费者购买了这个旅游产品后，才实现了二次转化，而这个过程需要产品营销这个工具和催化剂来完成。
景区资源保护与旅游开发可以是相辅相成的关系，只强调保护，不考虑旅游发展，保护也将变成无源之水;而过度开发，仅以经济效益为中心，必将对景区资源造成破坏，无法实现可持续发展。要实现旅游开发与资源保护的协调发展，关键在于体制的创新，而景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由现代企业制度建立起来的公司来负责。
这样一来，管理者职责清楚，执行有效，经营者以市场为主导，效益更好。这种模式为旅游开发和景区保护提供了一个切实有效的制度保证，由此可见营销对旅游产品价值实现的重要作用，而我国旅游景区产品营销问题比较突出，因此在分析旅游景区产品营销现状的基础上，借鉴产品营销创新的思路，对未来旅游景区产品营销创新进行了积极的对策分析。
推荐第8篇：中国旅游景区的经营管理模式
中国旅游景区的经营管理模式
一、关于旅游景区的界定
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。
本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。
为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。鉴于世界遗产型景区的特殊性，本文把遗产类景区单独进行了分析研究，但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。
二、旅游景区的经营和治理及存在的问题
从市场 的角度看，旅游景区经营具有三个方面的主要任务，即旅游景区如何吸引游客、如何为游客提供满意的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。本文把旅游景区视为一个企业，把景区发展视为一个产品。认为，旅游景区经营是，通过调动旅游景区相关投入要素，在有效保护旅游景区公共资源（主要是风景资源、生态资源与文物资源）的前提下，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。这一概念既包括对这些公共资源的合理利用，也包括对这些公共资源的有效保护，主张对旅游资源要在保护的前提下利用，在利用中促进保护，既要适度保护，又要适度开发、合理利用，而不能过度保护，也不能过度开发。利 1 用与保护互为依托，共同促进。
旅游景区经营的主要内容：①开发与利用景区内旅游资源，建设景区旅游吸引物。②从事旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益，包括对旅游景区的产品设计和组合；为组合旅游产品而进行人、财、物的协调与组织；市场营销；旅游服务的提供。③资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。④景区的安全管理与服务质量管理，传递旅游吸引物。 景区治理结构应包括两个层次。第一个层次是外部治理，包括市场经济方面的旅游产品市场、资本市场、劳动力市场，还包括政策法规方面的风景名胜区条例、自然保护区条件、文物保护法等；第二个层次是内部治理，包括公共资源的有效保护和对公共资源的合理利用。外部治理是市场和法规对景区的治理，它虽然不能代替景区的内部治理，但却对景区内部治理结构和治理行为的选择具有重要影响。因此，在设计旅游景区治理结构时，不能不考虑市场和法规对景区经营的治理要求。在内涵上，景区治理结构主要包括五个方面：一是旅游景区治理的总体目标，这是旅游景区治理的导向性机制；二是旅游景区治理的政策框架和法规体系，这是旅游景区治理的规范性机制；三是旅游景区的管理体制，这是旅游景区的组织运行机制；四是旅游景区的经营机制，这是旅游景区的运作系统和传导机制；五是旅游景区员工及当地社区居民的参与和接受，这是旅游景区的参与机制。上述五个方面的内容和机制有着紧密的逻辑联系，构成一个有机整体。
目前，我国旅游景区的经营管理中主要存在以下问题：
1、多头管理，多重目标
目前我国旅游景区的宏观管理格局是政出多门、体制混乱。例如，自然文化遗产的管理体制具有管理多重目标性、企业化经营和不同的程度的多重管理等三个明显特征，现行管理体制的主要问题是多重目标与企业化经营之间的矛盾，而多重管理加剧了这种矛盾。
我国的旅游景区分别隶属多达12个不同的政府部门管理，风景名胜区、自然保护区、森林公园和文物保护单位，本身既有保护的职能，又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职责。我国风景名胜资源和文物资源的管理权由各级、各有关行政主管部门行使。根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源仍分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、海洋、地质、旅游等部门行使管理权，并按其科学价值、历史文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主管部门管理。必要时成立了相应的行政管理机构，如风景名胜区、国家森林公园、自然保护区管理委员会（或管理局）、文物管理委员会（或文管所）等，作为国家资源所有者代表，统一实施管理权。这些景区管理机构的主要职责是执行有关法律法规，确定开发利用方针，制定和审批保护和发展规划并监督其实施，审核有关开发项目的可行性报告和方案，有的代表政府管理区域内的民政事务。
2、机制落后，观念保守
2 我国旅游景区微观主体机制落后，观念保守。风景名胜区、文物点、博物馆等，有些是社会公益事业，不能严格按企业来要求。现在造成的情况是不伦不类，因为财力不足，很多不应该作为企业的，进行企业化运作，但在机制上又是落后的，在观念上自然是保守的。也有的明确是企业，但又赋予一定的政府职能，尤其是一些大的山岳型景区都是这样的体制。
3、秩序混乱，服务较差
旅游景区安全隐患较为严重，旅游者的权益得不到确实保证。这几年发生的大的旅游安全事故，相当一些都是这样发生的。急功近利，内部机制不合理，不科学，管理混乱。有的景区层层转包，各行其是，秩序混乱。
4、资源破坏，环境污染
我国旅游景区资源与环境保护的问题，表现在旅游景区破坏性建设严重，自然景区城市化突出。有些素质不高的企业开发旅游资源，景区建设庸俗化，对旅游资源的破坏很大。许多旅游景区出现资源退化，既有客流量大造成的自然退化，更主要的是保护不力。景区的环境污染问题也很严重，由于生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区卫生不好，由此而引起污染问题普遍存在。
5、条块分割，名实不符
我国的风景名胜、文物、森林资源名义上属于国家所有，但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。往往在同一景区内，建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。在条块分割、各据一方的情况下，在地方、部门、单位、个人利益的驱动下，有法不依、执法不严，貌似建设、实为破坏，名为保护、实为垄断的现象极为常见。大量的风景名胜区，都可以看到在核心景观区看到这个厅、那个局建的“培训中心”、“疗养所”，破坏景观的现象比比皆是。
6、财政困难，举步艰难
国家对风景文物资源保护的财政拨款十分有限，国际援助和社会赞助杯水车薪。管理经费和职工工薪部分靠财政拨款，部分靠自筹自支，有的完全实行自筹自支。在此情况下，大多数地方只能勉强维持现状和职工生计，谈不上有效保护和积极建设。区内居民和职工迫于生计，开山取石、毁林伐木、捕猎动物，破坏资源和环境的现象屡禁不止。等于是捧着金碗要饭吃，宝贵的资源成为了财政的负担。
7、政企不分，政事不分
在许多风景名胜区及文物景区中，由于条块分割和政、企、事不分，政府机关的衙门作用与旧国营企业的各种弊端兼而有之。在经营接待上，基本上是等客上门，很少主动宣传促销；在经济收支上，财政拨款加单位创收，有的稍有盈余，多数出不敷出；在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多；在分配制度上，死工
3 资，“大锅饭”，平均主义盛行。这种管理体制和经营机制导致了许多地方一方面是风景文物资源的闲置与浪费，另一方面是风景旅游开发和经营中的无序、低效以至破坏，严重困扰着资源环境的保护和风景名胜事业、文物文博事业、旅游业和地方经济的发展。
三、中国旅游景区治理模式
中国旅游景区治理模式体系共包括10种治理模式，按其经营的市场化程度从高到低依次排列如图1所示。
1、整体租赁经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业。其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。景区的所有权代表是当地政府，民营企业以整体租赁的形式获得景区30—50年的独家经营权；景区经营企业在其租赁经营期内，既负责景区资源开发，又对景区资源与环境的保护负有绝对责任。
2、上市公司经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是股份制上市公司。其代表性景区是黄山风景区和峨眉山风景区。这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。地方政府设立景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用
3、非上市股份制企业经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是未上市的股份制企业。它可以是国有股份制企业，也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等，景区经营由政府委托给股份制企业；景区经营企业即负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。
4、隶属企业集团的整合开发经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。这些景区均由国有的旅游景区公
4 司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。这一模式的优势是能够按照旅游市场的需求，全面整体各旅游景区的资源，通过整合开发，全面促进当地旅游景区的发展。
5、隶属地方政府的国有企业经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，且直接隶属于当地政府。其代表性景区有浙江乌镇和江苏周庄，它们均由国有的旅游开发公司直接经营，分别隶属于当地县人民政府和镇人民政府。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。
6、隶属政府部门的国有企业经营模式
这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体也是国有全资企业，而它隶属于当地政府的有关部门，而不是直接隶属政府。其代表性景区有南宁的青秀山景区及宁夏沙坡头、沙湖景区，它们均由国有的旅游景区经营公司直接经营，分别隶属于当地国有资产管理局和当地旅游局。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。
7、兼具旅游行政管理的网络复合治理模式
在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理。经营主体是景区管理机构。但同时，景区管理机构与当地旅游局合并，使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理，还具有当地旅游市场管理的行政职责。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统
一、对内分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。但在景区内部，管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。其代表性景区是长春净月潭景区、江西龙虎山景区、山东蓬莱阁景区等。这些景区的管理机构都与当地旅游局合并为一套班子、两块牌子，在承担景区的经营管理职责时，还负责当地旅游业的管理，对促进当地旅游业发展负有重要责任。这一模式是近年各地旅游景区体制改革与机制创新的成功实践，具有较强的发展优势和良好的发展前景。
8、兼具资源行政管理的复合治理模式
在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理。经营主体是作为当地政府派出机构的景区管委会或管理局（以下简称景区管理机构）。但同时，景区管理机构与当地某一资源主管部门合并，使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理，
5 还具有当地这种资源管理的行政职责。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统
一、对内分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。但在景区内部，管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。其代表性景区是泰山。泰山管委会与泰安市文化局合并成一套人马，在负责泰山景区的保护、开发、经营、管理的同时，对全市文化事业和文化市场进行管理。目前，这一模式在景区经营中逐步退缩。
9隶属旅游主管部门的自主开发模式
在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理，经营主体是景区管理机构。但景区管理机构隶属于当地旅游局。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权互不分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。这一模式也是近年各地为理顺旅游管理体制而进行的改革与创新。在这一模式中，旅游景区的经营总体上以市场为导向，以谋求旅游景区的发展为主要目标。其代表性景区有河北野山坡景区、重庆四面山景区等。
10、隶属资源主管部门的自主开发模式
这是一种传统的景区经营模式。在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理。经营主体是景区管理机构，并且隶属于当地建设、园林、文物等旅游资源主管部门。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权互不分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。这一景区经营模式主要集中于传统的大型文物类旅游景区，如北京故宫、颐和园、八达岭长城景区等。
上述10种旅游景区治理模式，都是我国目前旅游景区经营中较为普遍采用的模式。特别是，民营企业整体租赁经营模式、股份制企业经营模式、上市公司经营模式、旅游集团企业整合开发模式、兼具旅游行政职能的网络复合治理模式，都是近年各地为适应旅游业发展需要，发挥旅游资源优势，促进当地国民经济增长和人民生活水平提高而进行的不断探索。这些模式，都是发展的需要、改革的结晶、实践的创举。当前，我国旅游景区开发建设和经营管理正处于关键的改革时期，一些新的景区治理模式正在各地探索、酝酿和创新。可以预见，随着我国旅游业的蓬勃发展和改革开放的不断深入，新的模式将层出不穷。与此同时，景区经营管理中的一些成功的经验，尤其是上述五种创新模式，正在被各地广泛地推广、运用。但是，在当前景区快速发展、模式需求膨胀的情况下，应当清醒地认识到，这些创新模式产生于特定的环境与条件下，同样具有一定的风险与局限，需要在运用中不断完善，在实践中不断发展，需要结合各地不同的实际，灵活地加以运用。
中国旅游景区投资和经营思路
（一）
6 2009年09月26日 星期六 22:12
一、中国旅游景区开发的三个阶段
中国旅游业发展从1978年开始到现在，旅游景区开发大体上形成了三个阶段。
（一）有什么干什么
这是一个自然的开发状态，从开发模式上可以分为两种。
第一种模式是自发式，就是普遍开发、遍地开花。由此在某种程度上也造成了相当一批旅游开发项目近距离重复建设，也造成了很多没有特色的项目，也形成了很多失败的项目。客观分析产生这样现象，这里面主要是旅游开发初期的盲目性。但是在旅游发展早期，这也是一个躲不开的阶段，有一个市场发育的阶段性问题。大家开始对旅游不太了解，之后，发现了旅游是个聚宝盆，所以有什么就想干什么。近距离重复建设，就是自己给自己制造竞争。这种情况现在仍然时有发生。
第二种模式是模仿式，就是人家干什么我学着干什么。这种情况更严重，往往是没有资源也要干，这种模仿性的东西多了必然失败。全国第一个人造主题公园是1984年河北正定的一个乡建了全国第一个西游记宫。题目投资150万元，开业三个月就全部收回投资。之后，一阵风刮起，全国最多的时候建了400多个西游记宫，掀起了一个百宫大战。最后，400多个西游记宫基本上都失败了，这个教训是沉重的。再例如民族文化村一类的人造景区最多的时候全国有
三、四十个，现在留下来的，真正成功的恐怕只有两个，就是深圳的民族文化村和昆明的民族文化村，剩下的都不能算成功。
（二）什么有优势干什么
这个阶段形成了一个重点发展的格局，是一个质的飞跃。这一阶段产生的问题是对优势的认识，并通过自己的优势，努力形成重点发展的态势。但如何进一步挖掘优势来促进发展？从市场的角度来说，一个企业的成功，并不能代表一类企业的必然成功。可是一般往往认为，人家成功了我就一定成功。另外，某个企业过去的成功也不能意味着未来必然成功，企业发展到一定程度的时候就得更新，需要脱胎换骨，需要创新，也就意味着必须挑战自己，必须否定自己，才可能把下一步走好。当前，在指导区域开发和产业发展上，研究优势，发挥优势，变成了一个主导性的潮流，也成为一个历史性的进步。
（三）市场需要什么干什么
这是一个根本性的转向，从资源主导转向了市场主导，从生产者导向转成了消费者者导向。从全国旅游开发来看，真正完成了这个转向的不算太多，但它代表了一个未来发展的趋势。如果习惯于资源主导，并且只强调资源主导的话，事情也未必干得好，因为有一个市场接受程度的问题。即使是一流的东西，市场也可能不接受，所以首先需要研究市场。在旅游行业里，旅游饭店开放算最早，开
7 放意识最强，形成了比较强的市场观念和市场导向。在旅游饭店行业，市场主导消费已经变成了一个普遍的行为。在旅行社这个行业也基本达到了，但是水平上相差很多。在旅游景区这个行业，严格地说还没有真正形成市场导向和消费者导向。多年以来，旅游景区习惯于吃大锅饭，尤其是一些资源垄断性的景区，更是习惯于在大锅饭之上再加一个垄断性。但是市场竞争越来越激烈，很多旅游景区也逐步体会到了市场竞争的压力，在这种情况之下就必需要完成这个转向。
（四）历时态与共时态
从发展过程来看，旅游开发的这三个阶段是一个发展过程，一个历时态的概念，经历了一个又一个时态。但是从现状看呢，又是一个共时代的概念，就是这三个阶段目前在我们国家也是共同存在的。中国太大，发展很不均衡，大体的现状就是西部地区还处于第一个阶段，即有什么干什么；中部地区进入了第二个阶段，即什么有优势干什么；东部地区，现在已经开始第三个阶段，即需要什么就干什么。这就意味着，各式各样不成熟的开发行为，包括一些建设性的破坏行为，现在还在发生。而且，越是没有资金的地方，反而浪费资金越厉害。
二、旅游者要什么
在旅游项目的策划、开发、经营、管理过程中，现在基本上有三种眼光。一是领导的眼光。领导眼光的出发点是是政绩。这是体制决定行为。但领导追求政绩，往往造成某个项目成功与否并不重要，重要的是项目要上，只要项目上了政绩就有了。现在旅游景区绝大部分还是国有单位，这就意味着领导者的眼光在旅游开发过程中起了很大的作用。第二种眼光是专家的眼光。专家的眼光相对来说专业性很强，因为专家们作分析也做得比较透。但是专家的眼光也有不足，主要是专家的眼光过于追求理想，过于追求理想就使很多项目不能操作。第三类眼光就是旅游者的眼光。旅游者的眼光所追求的是，到这地方来看什么？希望得到什么？不满意就要投诉。现在这三种眼光同时存在，三种约束同时也存在，不同的项目有不同的约束，但说到底，还是要以旅游者的眼光为根本，以专家的眼光作为指导，以领导的眼光作为指示。
（一）五种需求
旅游的过程就是一个求新、求异、求知、求美、求乐的过程。但是简单的讲讲还不够，实际上每一个字里边还包含了两个层次。第一个层次是旅游者的直接感受，第二个层次是旅游者的追求目的。求新，首先是一个新鲜，再进一步是一个新奇。新鲜比较好达到，只要超越了日常生活，就感觉新鲜。所以要达到新鲜很容易，要达到新奇就不容易。新奇就要求相应的唯一性，这才能达到奇。反过来，要能达到新奇的，就一定能对他产生吸引力。求异，也是这样，首先求的是一个差异，有差异才有吸引力，一个项目有差异才有市场的竞争力，但是更进一步就不是一个简单的差异，而是一个差序。社会学家费孝通先生认为中国社会发展是一个差序的格局，就是一个有次序差异。实际上，在旅游开发的过程当中，不但要讲差异，也要讲次序。求美，美观是一个直接的感受，但是美好是一个更高层次的把握，或者说是一个综合性的把握，只是看着漂亮还不够，除了漂亮之外还应该具有更深层次的东西，例如文化性的东西，这才能形成一个美好。求知，
8 首先是一个感知的过程，到哪儿看见了一个东西新鲜，原来不知道，现在看见了，这就是一个感知。进一步是求一种知识，只不过旅游者追求的不是成体系的知识。如果认为要不断为旅游都灌输一些成体系的知识，就会把旅游者灌跑，这就需要把握好一个度。求乐，感受性的层次就是娱乐，但是旅游者真正追求的是欢乐。娱乐性的概念已经有了，但是如何真正让旅游者欢乐起来这篇文章还需要好好做一做。每一种旅游者的需求，都形成了两个词组，前面一个是直接的感觉过程，后面一个序列的词组就是追求的最终目的，而且在这个新、异、美、知、乐也有一个相关关系，有一个层次递进的关系，也是一步一步追求越来越高。
（二）好奇心、求知欲、审美感
旅游者追求三个层次的目标。第一个层次是好奇心，第二个层次是求知欲，第三个层次是审美感，达到了一个审美感受也可以说是达到了一个比较高的层次，也就是说要把旅游的过程作为一个审美体验的过程，作为一个审美感不断满足的过程。
这里需要区分几个概念。第一个概念就是风景。风景对应的是好奇心，也可以直接对应审美感。旅游景区所经营的基本内容是风景，这是景区经营的基本元素。第二个概念是风光。风光是风景的总括，也包含了很多人文的内涵。第三个概念是风情。风情更主要的就是一种人文的东西，民族风情，民俗风情，它们如果与风光结合到一起，这个地方的吸引力就更强了。第四个概念是风物。风物是对一个地方的自然、人文乃至特产等的综合。最后一个概念是风貌。风貌体现的除了包含上述内容之外，同时也体现了当地的人文精神，也是旅游者到一个地方之后，更深层次的感受。所以，如果旅游者对这些方面有一个全面了解的过程，例如对风景的观赏，达到对风光的认知，达到对风情的体会，然后对风物的把握，最后达到对风貌的综合性的全面的审美体验，他对这个地方一定会有非常好的印象。
（三）回归自然
回归自然，这几年是一个比较时髦的词，但人们对它的认识还有很多误区。在这个现代城市生活如此发达的状态之中，中国处在工业化发展的中期，城市化的发展也很厉害，城市化的生活对人有一种压迫，城市高楼大厦，在西方被称为水泥森林、高楼峡谷，回归自然的愿望是城市人普遍的愿望，但问题是，回归什么样的自然？很多地方认为，回归自然就是原汁原味。实际上这不对。回归自然有两类，第一类，对探险者来说，他们追求的是一种原汁原味的自然，这就是一个探险的自然，但是对于大多数旅游者来说，追求的是一个人工的自然，这个人工的自然在某种程度上还要达到一个精致的自然，不能仅仅认为就是原汁原味就行了。现在做生态旅游的很多，生态旅游的概念成了一个比较热门的题目，如果认为生态旅游就是原汁原味，实际上在某种程度上意味着是在破坏生态。如果能够做到一个人工化的自然，这才能够在一个更高层次上符合生态旅游的概念。
（四）生活方式
从生活方式的角度来看，旅游与个人而言是一个短期的生活过程，与社会而
9 言就是一个长期的生活方式，所以整个社会总有一部分人在从事旅游活动。旅游休闲既是文化性的消费，又是健身性的消费，旅游者可以达到身心共悦的境界。旅游者追求的是一个体验的过程，旅游最终生产的是“阅历”。旅游者花费了金钱、时间、精力，得到的是阅历，是一个体验，是一个美好的印象。既然旅游提供的产品是阅历，就应该让客户的阅历更加丰富，更加美好，这才是一个高质量的产品。
三、开发基础是什么
（一）资源开发与产品开发
在了解旅游发展的趋势、基本过程和旅游者需求的基础上，就需要研究旅游开发的基础。人们一般都强调资源开发，但更应该强调产品开发，要把资源转化成产品。旅游资源的概念是一个非常开放的概念，凡是能够吸引旅游者前来，而且通过这个吸引转化成实际性的产品，能够产生效益的各类社会要素都是旅游资源。所以不是简单地说，有好山好水，或者有国家级的文物保护单位才是旅游资源。旅游资源在有些地方可以无中生有。比如深圳，基本上就是一个无中生有的地方。但是深圳有一个“大有”，就是有市场，旅游产品才能无中生有。第二种概念叫有中生好，即资源是有的，但还要在里面生出好的。第三种概念叫好中生优。旅游开发的方向应该是有中生好，进一步好中生优，这才是一个产品的概念，所以在这里不宜过分强调资源。资源关键在于如何利用。比如北京的的“胡同游”产品的开发过程就是一个对旅游资源敏感、善于利用资源的典型例子。
（二）优势是比较的结果，选择是优势的发挥
开发的基础是对优势的认识和把握。总体上，优势是比较的结果，选择是优势的发挥。某些地方上来就讲自己的优势，但很多优势并不是优势，因为缺乏比较。几乎所有的地方一讲发展旅游，都有两个优势，第一个是资源优势，第二个是区位优势。如果大家都有这两个优势，例如青海也在讲这两个优势，那看和谁比，和西藏比可能会有区位优势，和甘肃比它都不算区位优势，那么优势从何而来？讲资源优势，可以和省里的其它行业、产业比，旅游的优势可能还成立，但如果与全国来比，很多地方的旅游资源就没有优势了。再进一步，资源优势如果不能转化成产品优势，这个优势就是空的，区位优势如果不能转化成市场优势，这个优势就是虚的。所以真正的要害是在转换上做文章，而不能只强调资源优势如何，区位优势如何。如果只这么强调，就说明对当地的旅游缺乏一个客观的判断。
（三）优势与弱势的转换
优势与弱势在某种程度上是可以转换的，即使有天大的优势，如果完不成转换过程也是没有优势，而且有些看起来是弱势的东西如果做到位了就成了优势。例如，河北省区位优势应该说是比较充分，河北省包围了北京、天津两个特大型的都市，这种区位优势是应该最具备的。但是，客观上说，河北的旅游到现在发展得并不尽如意，这意味着区位优势没有转换成市场优势。反转过来说，一些弱势如果认识到位了，也会转换成优势。例如“老少边穷”，一般来说都是弱势，
10 但对发展旅游来说，也可以变成优势。老革命根据地有着优良革命传统，这就意味着红色文化的培育有基础，老根据地的人一般情况都比较纯朴，就意味着有助于形成一个有好的目的地，这就成了优势；少数民族地区，民族风情浓，这更是一种独特的旅游产品；从边境方面来说，边境贸易拉动边境旅游发展，这些已经形成了定论；按道理来说，穷应该没有任何优势，但是到实地里去跑一跑就发现穷也是优势，出卖荒凉不就是穷吗？另一个方面，穷使得很多传统的东西都很好地保留下来了，把很多自然的风光也保留下来，“深山出美景”自古如此，因为缺少破坏，很多地方穷得连破坏的能力都没有，就保存下来了。所以，就旅游开发而言，优势和弱势可以转换。
四、有什么
这是评价的客观性和开发的可行性。评价不够客观是普遍情况，其中很重要的原因就是优势和弱势的把握不清楚，涉及到开发的问题，有时候文章就作歪了，把可行的东西变成不可行了。
（一）说、看、玩、搞
这四个字实际上有两类情况。第一类情况，就是人文类的产品，体现出来的就是“很有说头，很少看头，很没玩头”。中国历史比较悠久，五千年的文化不曾中断，体现的地方就是文献、古迹等等方面。对一个地方说起来，历史上如何出过多少名人，有过多少大的历史事件，都非常有说法。唐诗三百首里描述风光的词有多少？宋词里边，至少有50%都是描述风光，既有自然风光又有人文风光，所以任何一个地方都很有说头。另一方面，中国的古代建筑基本上是土木结构，基本上保留不下来长久。现在能留下来的古代建筑就是石窟和塔这两类东西。现在留下来土木结构的最早建筑是唐代的，只有两座，都在山西五台山，一个佛光寺，一个南惮寺。剩下其他所谓的古建大体上也就是明清以来的，元代的还有一些，所以势必造成这样一个结果，就是地面上的东西有看头的少，所以形成了“很有说头、很少看头、很没玩头”的普遍情况。
第二类情况，就是自然类的产品，叫做“很少说头，很有看头，也同样很没玩头”。实际上，自然类的产品把这个“没说头”转换成“有说头”是比较容易的，就是在自然科学方面下工夫，形成一套比较生动的说法就够了。有些东西看上去很兴奋，但有一个如何去引导的问题，要把说头转化成旅游者的看头，进一步转化成旅游者的兴奋点。还有一个情况就是自然类的产品说起来很好，看起来不足。比如，西双版纳被说成动物王国，但游客去西双版纳基本上看不见动物。再例如说神农架的金丝猴，一千个旅游者可能有一个看到过，光打这个招牌行吗？旅游宣传有三句话，第一句叫敢吹，第二句叫会吹，第三句叫经得起吹。现在的景区敢吹这一点上做到了，会吹还差点，经得起吹就更难了，好多地方就是经不起吹。
（二）高估与低估
旅游开发有高估的情况，也有低估的情况。第一类是同质性的产品。自然类的旅游产品严格的说是属于同质化的产品，就是在性质上是相同的。同质化的产
11 品，需要研究如何在同质中追求异质。例如，生态旅游本来是一个同质化的产品，环境好、林木复盖率高，都可以唱生态旅游，但如果大家都这么唱，走到哪儿都这一套，生态旅游就谈不上特色。再例如海滨旅游，旅游的元素就是阳光、沙滩、海水，这就是同质化的产品。同质化产品的开发，必须得追求异质，就是努力挖掘自身的特质。同样是生态旅游，这里的特色可能就是热带雨林这种类型的生态旅游，那里特色可能就是东北原始森林。不能简单打一个生态旅游牌，如果大家都打生态旅游牌，这个牌就没有吸引力了，产品同质化就越来越突出了。第二个方向是和文化结合，就是自然类的产品和文化类的产品相结合，这是更重要的一点。很多地方都有湖泊，一说就是比西湖大多少。其实就是比西湖大一百倍也没有意义，因为西湖是无法替代的，西湖说到底是文化湖，西湖所蕴含的文化远远超出4.5平方公里湖面所产生的魅力和吸引力。很多地方如果把文化再挖掘一下，或者在文化方面再作一点文章，同质化产品的问题就可能处理得更好一些。 第二类就是异质性的产品。这是比较具有优势的产品，但问题是要在异质中要防止同质。这类产品本身容易形成特色，不要把容易形成特色的东西搞得没有特色。例如寺庙是中国的特色，但到处都是寺庙就不成为特色了。同样是寺庙，也需要研究如何突出特色的问题，如何防止同质化的问题。例如我国四大佛山，说起来是山和佛的仙境，实际上更成名的是佛，所以才有四大佛山之说。四大佛山看起来确实有区别，五台山壮阔，峨眉山秀美，九华山朴素，普陀山雅致。峨眉山的虎骨寺，自古以来就有密林藏虎骨之说，名词一听就觉得非常有吸引力，非常诱惑人，这就是研究产品异质化的问题。
（三）适应性与适度性
进一步需要研究如何与市场适应。这种适应一个重要的把握就是要适度，既不能过高估价也不能过低估价，把握准确才能使产品和市场相适应，产品才有生命力。总的来说，旅游产品也需要产销对路，这是适应性的基本要求，估价过高容易形成投资过量，这种项目搞起来就很难。在研究适应性的同时，必须研究适度性。近些年以来国内搞旅游规划和项目策划，形成了一个趋势，就是想象力的竞赛。这里有专家的原因，有领导的原因，也有景区自身的原因。你搞一个龙文化主题公园，占地1平方公里，我就来一个10平方公里的。这样搞下去是没有头的，只会形成一个规模的攀比和想象力的竞赛，想象力竞赛最终很难与市场相对应。把事情说得花团锦簇并不难，但是真正让它做到货真价实就太难。类似这样的情况，全国普遍存在，这不是一条好路子。
五、怎么生产
怎么生产的首要问题是产品的时间性和空间性。这是一个最基本的问题。
（一）产品的时间性要求
产品有一个时间性的要求，这又分为两个层次。第一个是整体产品的消费时间总体结构。例如到北京玩四天、五天，这就是一个总体时间，必然有一个总体时间配置的问题。如果现在再搞出一个新产品来，就未必是好事。北京现有305个景点，即使北京市旅游局没有一个人把这305个景点者走完一遍，设想外地来
12 的旅游者把这305个旅游点走完一遍，这可能吗？在这种情况下，更多需要研究景点的深度开发而不是外延的扩大。每一个旅游点在当地旅游总体时间结构里有一个怎么定位的问题。例如，在80年代，外国旅游者在上海停留一天半时间，因为那时候上海就是一个过境地，一个口岸城市。对于一个过境地，旅行商提出来的就是在上海停留时间越短越好。现在不同了，客人在上海就会争取停留三到四个晚上，其中至少有一个晚上让大家自由活动，以体会一下上海的都市风采，因为上海的夜景比白天要好看，上海旅游产品的品种丰富了，内涵丰富了，逗留时间自然就延长。所以，每一个项目在旅游者的当地总体时间结构安排上要定好位。
第二个层次就是具体产品的时间结构，就是旅游者到一个景区、景点需要花多长时间。首先在设计上需要研究这是一个多长时间的产品。例如一个游程两小时的产品，就不必考虑配置餐馆的问题。如果是一个三小时流程的产品，就要考虑餐馆配置。当然这里也有一个交通快捷性的问题。总体上，一个旅游产品游程有多长时间就要研究配制一个什么样的内容。例如桂林的世外桃源，游客评价很好，有世外桃源的感觉，那个产品大体上就是一个两小时产品。如果说，景区希望效益能提高一点就需要丰富内涵，需要把两小时产品延长到四个小时，至少延长到三个小时，延长到三个小时确保客人在这里吃一顿饭，这就是一个利润点。当然一个旅游项目的游览时间也不是想延长就能延长的，最终要看这个项目不能抓住客人。严格地说，一个好的景区点要把客人的每一分钟都设计到，从开始的第一分钟客人干什么，一直要设计到最后一分钟客人干什么。这里有一个基本的要求，就是每5分钟要让游客有一个兴奋点，每15分钟要有一个兴奋高潮。所谓兴奋高潮就是要让游客能站住，能观景，能照相，能聚在一起，这就达到一个高潮。如果做不到这一步，从时间性上来说，这个产品就要失败。例如很多山岳型的产品，游客一爬山就气喘嘘嘘，15分钟没有一个高潮，这个山就爬不上去了。还有的地方景色很好，但缺乏观景条件，体现不出高潮，再好的景色显露不出来。这种地方就得设计观景台，产生一个回旋，能够让游客休息一下，然后从从容容来看景。
（二）市场空间性体现在交通时间上
第二点是市场的空间性。市场的空间性主要体现在交通上，这里面就涉及到交通时间和产品时间的比例关系，有两个概念。第一个概念就是基本的比例关系。例如在交通上花了1个小时，那旅游产品就必须是1个小时以上的产品，否则客人就会觉得不值。例如原来去九寨沟要两天时间，中间还要住一晚，在九寨沟玩一天，九寨沟算天下奇景，虽然玩得很辛苦，但还是觉得值，但以后再也不来了，因为太辛苦。现在路修好了，8个小时到九寨沟，相比而言，就觉得游九寨沟很值了。一个良好比例关系应该是交通旅行时间尽可能最少，游览时间尽可能最多，就是旅速游缓，即旅要速、要快，游要缓、要慢。这两者的对应关系就有一个在市场上的如果平衡问题，包括很多关键的转化也都是这样。现代的交通概念，是时间概念不是距离概念，把距离概念转化成交通概念，转化成时间概念，交通方面的优势也就突出来了。之所以强调产品的时间性和市场的空间性，实际上就是要转换这个概念。这对旅游开发或者是对旅游管理而言，都是非常有效的。另外一点就是交通时间要转换成游览时间，这也是各地普遍注重不够的。一般来说，
13 从交通干线下来到景区之间的路要变成一条文化路、景观路、游览路，不能只有到了景区大门口才算游览开始。让旅游者从干线公路下来就觉得游览开始了，有四种方式。一是把沿途绿化搞好；二是沿途有一些能够观景的地方要设指示牌和观景点；三是在沿途山石空白处搞点摩岩石刻，虽然一闪而过，但客人感觉不同；四是在沿途多弄点花花草草，变成一条花团锦簇的景观路。这样就把产品本身的游览时间延长了，把客人的交通时间转换成游览时间，客人的枯燥感也减小了。这几种方式都是比较简单的方式，但一般来说都能取得比较好的效果。
（三）空间配置与时间配置
旅游产品开发除了研究特色问题，还要研究产品的空间配置问题，即分期开发的概念，一期、二期、三期搞什么。要是把好的东西一股脑都端出来，就意味着没有发展的后劲，所以要分期开发、分期形成主题。在市场的开发方面也要研究时间配置，这边分期开发，那边也要分步推出。空间配制和时间配制如果搭配得当，一个景区长远的生命力就有了。所有产品都有生命周期的问题，旅游景区也这样，能够保持长盛不衰的只有两类情况。第一类是确有垄断性的景区，而且市场范围非常广，比如北京的故宫、八达岭、十三陵这些；第二类是不断推陈出新的景区。如果这两条情况都不沾，景区的生命力就是有限的，就需要研究空间配制和时间配制问题。
六、怎么对应
这是产品和市场怎么对应的问题。对于任何一个项目来说，首先涉及的都是一个总体定位，总体定位清楚了，总体把握也就好把握了。各地一个比较普遍的情况就是定位一般来说都不太清楚。有些是低估了，多数是高估了，不管高估还是低估，都是一个定位不清楚的问题，这样在项目的开发建设上、经营管理上或市场的开拓上就容易产生误区。
（一）四类产品
产品的分类大体上可分为世界级、国家级、区域级和地方级四类。这并不意味着世界级的产品就是最棒的，关键取决于产品和市场的对应关系是不是最合适的。如果产品和市场的对应关系达到了一个最适应程度，这个产品就是好产品。就像买东西，要买精品，到精品店去买；要买一般性的商品，到百货大楼去买；要买便宜的商品，到地摊上去买。这里虽然有一个产品的分类，但更主要的是怎么对应，现在各地有很多东西对定位估计过分。例如温泉类产品，一般来说就是地方性产品，因为它基本上是同质化产品。可有些地方做温泉就想要做到世界最大，要对应世界市场，这是不可能的。华北地区有很多温泉，很多温泉连北京都对应不了，因为北京自身就有温泉，温泉类的产品就是地方性的产品。所以，要把地方级的产品做成一流，做成精品，但定位上还是地方性的。再例如，很多生态类的产品就是一种区域类的产品，也很难把它上升到国家级或是世界级的高度。这个定位清楚了，怎么开拓市场也就容易了。这种分级关键就是看这个产品究竟有多大的特殊性，能形成多大的特色，究竟在什么样的范围内形成影响。一般来说，自然类的产品可以做到国际性，但很难做到世界性。文化类的产品一般来说可能做到世界性。文化类的产品是中国最大的优势。例如兵马俑，就是世界级产品，
14 但兵马俑并不具备唯一性，因为汉兵马俑也有一堆，但看头那就差多了，所以秦兵马俑在世界上就是轰动性的，一直持续到现在。所以，旅游产品首先应该定位准确，定位不准确，低估了就局限了自己的发展，高估了就造成了资源的浪费。
（二）四层市场
与产品相对应，旅游市场也是四个层次，即世界级市场、国家级市场、区域性市场和地方性市场。不论哪一类的产品，只要与它的市场对应准确了，这个项目就是一个成功的项目，而不见得这个项目非得是国家级的才是好项目。现在很多地方还在追求国家级产品与市场，有的时候国家级这顶帽子太得重了，可能戴不动。可是，只要产品与市场能对应好，就是成功的。有些地方已经比较有名气了，但即使有名气也很难说就是国家级的产品，也很难说对应国家级的市场。例如热带雨林，全国留下来的就是西双版纳和海南岛各有一块，西双版纳看热带雨林就很困难，所以说热带雨林在西双版纳就只能变成一个概念，但如果把海南的热带雨林做出来，就是一个国家级产品。
（三）市场范围与层次
研究市场的范围无非就是划几个圈，一百公里以内多少人，五百公里以内多少人，三千公里多少人，等等。这三个圈划着容易，但并不意味着这三个圈划完了就必然是市场范围。这里首先要研究竞争对手是什么，其次除了这个市场范围之外还有市场层次。反过来说，有些产品可能是世界级的产品，按说全世界都应当在它的市场范围之内，可是它相应的市场面可能很小。比如说狩猎旅游，世界上有一个狩猎协会，这个协会就是
七、八万会员。每年狩猎协会要发布消息，说有几个新的狩猎产品产生了，然后一些人就去了。狩猎消费有一个很强的典型性，是一个典型的贵族型消费，在经营方面，一个狩猎营地50个工作人员，一年接待50个客人就可以保本，再接待50个客人利润就很高。这种产品对应全世界，但是范围很窄。一般景区对应的都是大众市场，但对大众市场的分层研究得还不够。专业性的产品对应专业性的市场，即使是大众性的市场也要有分层，也要进行具体的分析。即使在一个景区里的不同产品，也要研究分层。产品越做越细才能越来越成熟。
（四）新老产品与新老市场
一般来说，要用新产品巩固老市场，用老产品开发新市场。老产品都是比较成熟的产品，在市场上的影响也比较大，所以老产品开发新市场，新市场巩固老产品。推出新产品的目的就是要巩固老市场。例如上海，现在有很多好东西，都市旅游的内容越来越丰富，就很值得一看。上海新天地给人的感觉很好，是一个比较典型的城市中心旅游区的概念，开发商都没有想到这个项目做得如此成功，都没有想到做出文化做出了一个精品。本来上海是最没有玩头的地方，但是现在每一次去都觉得有新收获，越来越有吸引力。这就是新产品巩固了老市场，一个城市旅游的综合目标是这样，对一个景区来说也是这样，景区都有发展的任务，都要一期二期三期进一步发展。进一步发展也有新老产品和新老市场如何组合的问题。华侨城有一个经验，硬件的东西发展到一定程度就为止了，但文化类的产品要不断地推出，过一段时间搞一个节目。一个节目也是一个产品，靠这个产品本身可
15 以开发市场、巩固市场。深圳世界之窗的“创世纪”节目，就是投资1000多万搞出来的一个产品，搞完了长盛不衰。很多人以前都去过了世界之窗，本来无须再去了，但是为了晚上看这台节目，还得再去世界之窗。所以，这里既有一个在外延上如何处理新老产品的一个问题，也有一个在内涵上如何升华的问题。
七、怎么形成吸引力
形成吸引力要害就是形成特色、突出文化。
（一）第一与唯一
最早第一的概念不好讲，因为最早、第一都被人家给占满了，现在只能搞规模竞赛了。这条路是万万不能走的，不断追求规模意味着不断追加投资，但市场有没有能力来消耗，来接受？能不能在最大程度上适应市场？如果适应不了，就不要追求这个第一。需要追求的是唯一，唯一是特色竞争，不是规模竞争。唯一可能会被模仿，之后也可能成为第一，但这不是规模第一。所以说，最终的竞争是市场的竞争，而不是想象力的竞争。
（二）特色与文化
特色是旅游之魂，文化是特色之基。一般来说，特色都是相对的，在开发管理的过程中要把特色开发出来。任何一个地方只要挖掘透了，一定会挖掘出来特色。但是，往往由于对自己优势注重得不够，好多特色总是挖掘不出来，就变成了模仿。特色也有一个范围的问题，在这个地域范围内可能有特色，要摆在全国的范围内可能就没有特色了。很多事情就得研究细致，如果若干因素都研究完了，这还是唯一，就可以立起来。在全国具有唯一性，就是一个全国性产品，在世界的范围内具有唯一性，就是一个世界级的产品。如果没有个相对的特色性，就只是个小范围的特色产品。特色在实践过程中更多是体现在文化里，所以在发展中就应该更注重文化的创新。
中国旅游景区投资和经营思路
（二）
16 2009年09月26日 星期六 22:13
（三）文化创新
旅游经济是特色经济，特色是旅游的灵魂，文化是特色的基础。一个旅游目的地的发展，必须追求文化创新，并以此作为根本发展方向。无论是以自然为主体的还是以人文为主体的旅游区（点），其本质都是生产文化、经营文化、销售文化，旅游者千里迢迢前来，本质上也是购买文化、消费文化、享受文化。在现代社会，信息技术高度发达，虚拟技术也已产生，人们完全可以通过现代技术“卧游”、“神游”，也是一种享受。为什么还要追求“身游”呢？就是为了眼耳鼻舌身的全面感受，为了综合性的文化体验。这种根本性的要求，就是旅游区（点）发展的质的规定性，要求我们在综合素质上全面提高，在文化品位上不断提升，在各个方面不断创新。旅游发达国家的很多旅游点，令人赏心悦目，但仔细品味，却觉得只是舒适但无可观；我们的很多旅游区（点）风景奇绝，却令人不舒适，只是可观但不可处。粗放的经营方式和粗野的服务方式贬低了文化，淹没了文化，甚至糟踏了文化。这些情况直接影响到现在的经营效益的提高，市场形象的改善，更影响到各个旅游区（点）的长远发展。
1、什么是旅游区文化？
可以概括为三句话：以突出的特色为文化形式，以丰厚的品味为文化内涵，以人本主义精神为文化本质。
文化形式的基本要求是突出的特色，而不是一般的特色，更不是雷同化。主要的具体表现形式一是资源的独特性，二是建筑形式的独特性，三是环境的独特性，四是三者之间的协调性。
文化内涵的基本要求是丰厚的品味。主要的具体表现形式一是品类的丰富，二是味道的厚重，三是展示的精美，四是内涵与形式的统一和谐。
文化本质的基本要求是人本主义精神。普遍缺乏人本主义精神是我们与旅游发达国家最大的差距，尤其是从大众旅游角度来看更为突出，文化创新的最主要的工作也首先要放在这方面。例如，排队是旅游高峰期的普遍现象，发达国家对此进行了比较周密的安排，排曲队而不是排长队，排队时使客人看电视、演员进行幽默表演，既排遣了烦躁又宣传了景区等等。这就在各个细节上体现了对人的关心和尊重。从这一文化本质出发，一是在建筑格局上要注重结构合理、功能完善，二是在设施配置上要处处为客人着想，三是要努力强化服务意识，提高服务质量。如果单从这个意义上说，可以把旅游区（点）质量等级标准概括为四级八个字：A级卫生，AA级方便，AAA级舒适，AAAA级完善，逐级递进，逐级包容，永无止境。从观赏度方面来说，则可以概括为五看：可看、好看、想看、耐看、反复看。
2、旅游文化创新的把握
主要把握四个方面。一是异质文化。作为旅游目的地，异质文化的把握是发挥特色的根本，对海外要弘扬中国特色，对国内要弘扬地方特色和民族特色，对本地要弘扬自我特色。这样就需要在各个方面研究历史化、民族化、乡土化、个性化
17 等问题。
二是同质文化。大众化的旅游需要商业化的运作，也要求现代化的设施。从这一点来说，世界各个国家，国内各个旅游区（点）都是相同的。如住宿设施、厕所设施以及各类公共设施，都要提升到文化高度来认识，来操作，来努力达标，这就要求国际化、现代化、标准化。
三是异质文化与同质文化的有机结合。这就要求一部分相应的设施要达到异质外观，同质内涵，民族化的形式，现代化的内容。
四是管理和服务文化，本质上也是同质文化，具有相通性、普遍性。服务质量所体现的是综合质量，从静态角度说，包括服务项目、服务设施、服务价格；从动态角度说，包括服务观念、服务技能、服务效率和服务态度。这样两大类七个方面体现出来的综合质量只有在文化的层面上才能全面诠释，全面把握。
3、注重细节，一步到位
文化的感觉不仅体现在大面上，更重要的是体现在细节上，常常是在细节上，使旅游者产生不好的感觉。但作为设计者、建设者、管理者和服务者，往往对细节不够注重，甚至漫不经心。也正是在细节上，体现了文野之分，高下之分。与旅游发达国家相比，我们的建设资金并不少，但效果总是不尽人意，很重要的原因恐怕就在细节的注重上。细节的一丝不苟，不仅体现了严谨的工作精神，更应该表现深厚的人文关怀态度，要事事处处为客人着想。
另一方面，要使我国的旅游区（点）的综合素质尽快达到国际水平，进一步达到国际先进水平，也必须在细节上下大功夫，通过这一重要方式，使我们能够一步到位。从投入产出的高度看，细节不需要大投资，但却能得到更好的效果。或者说，不需要资金的大投入，却需要文化的大投入；不需要硬件的大投入，却需要软件的大投入，需要旅游区（点）文化意识和文化素质的大提高。
（四）对旅游目的地的总体要求
实践需要形成一套定性的总体要求。这些要求，首先是旅游者对一个完善的旅游目的地的要求，是市场性的要求。同时，也是旅游区（点）自身谋求长远发展的内在要求。概括起来，是两个方面十个“可”。
1、从旅游者的角度来看，一是可进入。这是对旅游区（点）交通基础设施的要求，区外大交通便捷，区内小交通舒适有趣，总体确保安全。二是可停留。这是对旅游服务设施的基本要求，进得来之后要散得开，有需要的地方要住得下。三是可欣赏。这是对自然景观和人文景观的要求，不仅是可观赏，而且要赏心悦目，也是对环境的更高要求。四是可享受。旅游不是受罪，过去是“穷旅游”，只要能看到能多看就满足了，现在是享受旅游，不仅要满足，而且要满意，不仅要吃饱，而且要吃好。随着经济社会文化的发展，旅游者这方面的要求会越来越高，也就意味着旅游区（点）面临着越来越严峻的挑战。五是可回味。离开目的地，回到长住地，回想起来，印象甚佳，要向亲朋好友炫耀，要拿出照片回想，要把
18 购买的纪念品摆设出来。达到这一步，就升华到一种境界。据国外旅游市场研究机构的调查，决定去一个旅游目的地的诸种因素中，口口相传的作用占45%，这是决定性的，也是对一个目的地的最高评价。
2、从长远发展的内在要求来看，一是可联动。孤立的产品难以形成规模效益，要努力形成联动性产品，以至形成环形线路。二是可拉动。在联动的基础上，形成足够的市场影响力，可以持续拉动市场。三是可推动。通过一个旅游目的地的发展，推动当地社会经济文化进步。回馈社会是一个有长远意识的负责任的企业的必然行为，其中不仅体现企业理念，也洋溢着一种文化精神。四是可发扬。要点是旅游区（点）的特色持续发扬，尤其是对一些人造景区而言，能否做到这一点往往是生死成败的关键。五是可持续。要在加强环境保护，生态可持续的基础上，通过一系列的工作措施，努力达到市场影响力持续增长，综合质量持续提高，经济效益、社会效益和环境效益持续保持。为此，更需要管理的持续改进，人才的持续提高，竞争力的持续增强，最终达到全面的可持续发展。
八、怎么拉动
怎么拉动是两个方面，第一是外部拉动开放，第二是开发拉动社会。这两个方面都需要注重。
（一）外部拉动开发
外部拉动开发有三种情况。第一种就是中心城市拉动，就是处在中心城市边缘的景区通过中心城市拉动，这是一种非常理想的状态，这涉及到旅游开发的选址，也涉及到旅游交通的配置。第二种是龙头景区拉动，应该说，每一个地方都有龙头景区，当然自己能变成龙头景区是最好的，但如果自己变不成龙头景区，就需要研究如何去搭在龙头景区这班车，来拉动我自己的开发。这种搭车的方式很多，比如说产品方面有互补性，在交通方面距离比较近，可以形成环线，这都是一种搭车的方法。在管理上，在品牌上，在资金上，也可以形成这么一个方式。例如华侨城，现在搞一个工程，叫“中华锦绣工程”，就是从锦绣中华到中华锦绣，锦绣中华的品牌已经形成了，他们考虑的就是管理和技术的输出，其中也有一部资金输出。这个概念应该说就是一个好概念，这样的一个龙头拉动实际上就是一个全国性的拉动的概念，在市场上培育成一个景区集团的概念。第三种是市场集聚的拉动。市场集聚的拉动，也可能没有中心城市，也可能没有龙头景区，但市场集聚本身也可以形成很大的一个拉动作用。例如，江苏、浙江、福建都有很多专业化的市场，每一个专业的市场在某种程度上都可以拉动一片景区，至少可以拉动一批景点。但是这方面的工作做得还不够。外部拉动开发基本就是这三种方式。
（二）开发拉动社会
景区开发，对社会要有责任，要尽义务，这也是景区自身发展的要求。景区如果不和当地的社区处理好关系，旅游开发也很难进行。所以，景区首先需要开放。景区的开放也是多方面的，如果没有开放的意识就很难保证长足的发展，但是旅游景区开发的意识中开放的意识比较弱，画地为牢的意识比较强。开放的问题实
19 际上是景区对于社会发展的一个最基本的奉献和最基本的义务，同时也是景区自身发展的一个最基本的要素。其次是流动，通过大规模的旅游者的流动，达到对当地社区发展的促进。旅游和开发必须要唤起民众，必须要对当地社区的发展乃至农村的发展带来好处，这样旅游开发才能够建立在一个比较扎实的基础之上，才能够有一个更广阔的前景。第三需要融合，把景区开发和当地的努力融合在一起，这就是景区发展的环境问题。应该说，这方面现在还不怎么理想。从深层次的角度来说，这是决定成败的因素，比较理想的是规划的时候把这些东西都一起规划在内。但是因为很多景区的发展都是一个自然而然的发展过程，除了这些年新建的景区做得比较到位，一些老景区都不太理想，就造成了很大一个困难：想申报世界文化遗产，就是一个字，拆。拆什么？拆世界文化遗产附近的一堆烂房子，这堆房子拆不净，世界文化遗产就拿不下来。这就和当地居民的利益就发生很大冲突，因此，总体来说应该说是通过开放和流动，来促成与社区的融合，从而达到开发拉动社会。
九、保护与开发
（一）第一与唯一
保护第一，但是保护不是唯一，保护与开发的关系最好应该落到发展是硬道理上。发展既包含了保护也包含了开发。我们要做到有规划的、有指导的、有层次的开发。旅游开发和其它开发不同，旅游开发环境就是卖点，如果一边破坏环境一边搞开发，就意味着自己断自己的后路。当然在早期，有一些地方还没有意识到有一些破坏现象，一旦意识到了，就会改善环境，促进环境，就像卖服装一样，卖服装的人一定会把这个服装弄得整整齐齐、漂漂亮亮地挂出来卖，没有哪个卖服装的人说把这个服装在泥里水里弄完了再挂出来卖的。旅游开发是同一个道理，环境就是卖点，就是旅游产品重要的组成内容。
（二）遗产与遗物
有一篇文章题目叫《莫使遗产成遗憾》，其中的观点很好，讲遗产评过之后如何遭受破坏的问题。但是这只是一面理，另一面理就是莫使遗产成遗物。遗产本身既包含了保护的概念，又包含了开发的概念。尤其对旅游来说，旅游资源的开发在各地都是优势资源，优势资源如果不加以利用，不在当地的经济发展中起作用，就是不应该和不可能的。因为老百姓有生存发展的权利，所以这方面的问题不能一概而论，但这些问题恰恰争议很大。在这个过程之中，越有规范，对保护越有促进作用，越没有规范，无规范、无秩序的状况，实际上加剧了破坏。对于这些问题确实要认真研究，包括景区所有权经营权分离的问题、门票经营权能否上市的问题等。这个官司打了几年了，至少影响了100亿的资金进入旅游业。这不是一个简单的旅游部门的概念，旅游没有部门概念只有行业概念，如果拿行业概念来对应这个部门概念，则很难对应。因为一个是市场的概念，一个是计划经济的概念，怎么能够对应得起来？但是造成的结果就是现在这个状况，一方面信誓旦旦，严格禁止；另外一方面大家都在干。现在真正需要的是如何规范，如何形成好秩序，更进一步地促进发展。
（三）非物质与口头遗产的保护与利用
从旅游开发的角度来说，非物质遗产、口头遗产是更重要的东西，包括我们的传统剧目、传统工艺、传统菜系、民族文化、民间文化，等等。客观来说，这些非物质遗产都在不断消亡，其保护与利用有如下两种方式。
（四）两种方式
一种方式叫文化性保护。例如保护传统工艺，传统工艺都是师傅带徒弟，为什现在留不下来了？因为传统工艺在市场上的影响力不大，要是干这行，就是父亲传得了，儿子也接受不了。因为干这行挣钱太少，生活水平太低，所以就逼得必须转。但是，如果政府给钱，确保收入达到社会中等程度，达到这个水平才可能一代一代地传下来。我们是发展中国家，我们现在做不到这一步。另外一种方式是商业化表演方式，虽然商业性的表演绝不是最理想的表演方式，但它却是现在能够使这些非特质遗产留传下来的唯一方式。文化的延续需要它的背景、环境和条件，现在生产方式改变了，要想把原有的东西保留下来，只有旅游才能够起到这个作用。这确是客观分析的结论。在这里，处理好保护和开发的关系，对于旅游发展有着极其重要的意义，也是必须要注重和做到的。现在的争议实际上都是观念上的争议，更多的、更关键、更深层次的问题专家利益、部门利益乃至个人利益在起作用，不完全是一个观念问题。
十、开发模式
（一）三个地区的不同模式
1、东部
东部地区经济发达，市场广大，经过20几年的旅游发展，现在的要求就是上水平，出精品。东部地区的模式就应该是这个模式。
2、中部
按中部地区自己的说法，中部地区不是东西，战略就是东张西望，东拉西扯，这样可以把东部和西部的优势结合在一起。从旅游的角度来说，中部地区的要求就是上规模，出特品。特品就是要追求出特色的产品，当然各地都要追求出特色的产品，但相对来说，中部更应该追求这个特色。而且也是应该上规模的阶段。
3、西部
西部地区资源富集，特色突出，西部发展旅游现在应当是搞开发，出绝品。绝品并不一定就是精品，精品是一个开发档次的问题，特品和绝品是一个唯一性和垄断性的问题。特品和绝品不必是精品，当然能够做到精品更好，但是中部和西部地区有很多条件限制，所以做到精品，困难更多一些，当然现在也已经看到一些精品了。西部地区有两个最大的制约，第一个是生态环境脆弱，第二个是基础设施薄弱。在这种情况之下，旅游开发要走东部地区一样的模式，就可能付出惨痛
21 的代价。所以，东、中、西三个地区绝不能是一个模式。这样就要避免模式的克隆，要追求独特的模式。
（二）避免模式的克隆，追求独特的模式
从发展的模式来说，独特的模式实际上就是两类，一类是追求规模，一类是追求特色。追求规模的情况就是客流量很多，人均花费相对较低；追求特色，追求主题就是对应的市场面可能比较小，但是人均花费比较高，“三三得九”不如“二五一十”。西部、中部地区应该研究一些新的模式，就是选择性的模式，不追求过大的客流量，但是追求比较高的人均花费，同样可以达到更好的效益。应该有一批给给富人准备的旅游产品，有一批给年青人准备的旅游产品，有一些给探险家准备的旅游产品，有一些给文化人准备的旅游产品。如果旅游产品越搞越细，越来越专，同样可以达到比较好的投入产出效益。 十
一、规划投资创新
（一）旅游规划
规划投资的创新，就是首先是规划，涉及的问题很多。简单的说，创新就是创意，就是要创出差异来，最终是要创新，只不过现在做规划动机不一样。主要有三类动机，一是通过规划实施要花钱，二是为了伸手向上面要钱，三是搞一个赚钱的规划。我们必须得策划一批赚钱的项目，策划出一批赚钱的规划，实际上这是我们规划专家的自我挑战，例如，世界旅游组织给国内做省域旅游规划，规划班子非常完整，有社会学专家、人类学专家、环境保护专家、动物或者植物保护专家，当然还有投资专家、市场专家、旅游专家，这样的一个团队组合起来才能做出一个好规划来。这里也涉及到规划专家团队的知识结构问题。规划是旅游开发的第一步，能不能形成一个好的规划，能不能不能形成一个赚钱的规划，是一个非常要害的问题。
（二）目前在旅游招商引资工作中存在一些误区
归纳一下有四个。一是单纯倚重经济政策的优惠，张口就说要实行“低门坎”政策，要不就实行“无门坎”政策，招商引资变成了优惠政策的竞赛。不论能不能做到，但是单纯倚靠经济政策的优惠，这条路是走不下去的。最重要的是投资环境，投资环境是一个综合性的问题，而不仅仅是经济政策。但这一点，在很多地方，尤其是一些经济不太发达的地区，是始终存在着的很大的误区。二是单纯模仿，造成重复性的项目，这条路不能走。到底有什么优势，可以形成什么特色，这是根本性的问题。从旅游角度看，有些东西是属于垄断性的，这种垄断性本身表面上看有重复因素，实质上看并不重复。旅游项目有两个特点，一是会形成种聚集效应，例如饭店建设，北京的饭店集中在东三环，另外集中在王府井，形成了群体。在这个地方再建饭店，从一般规律来说是不应该的，但是饭店经营的规律就体现在竞争是饭店群的竞争，这就是聚集效应。二是拉动效应，登了一座山就会想再登其他的山，不是替代，而是拉动。聚集效应和拉动效应很大程度上可以使我们避免重复建设。但单纯模仿所形成的重复建设项目很难招商引资。客观来看，重复性建设本身是市场经济不可缺少的东西。市场经济的基础是竞争，如
22 果说一点重复建设都没有，什么项目都是独此一家，都变成垄断经营，市场经济的根基就没有了。这里有一个度的把握问题，反对的是不合理的重复建设。从旅游的角度来说，重复性建设主要体现在人造景观上，还体现在旅游资源的低层次开发上。从总体来说，旅游的重复建设大体上还是在一个合理的范围之内，但这个误区是存在的。三是单纯指望海外投资，招商引资范围比较单一。多渠道、多方式、大范围的招商应该是招商引资的发展方向。四是单纯依靠直接投资。这与很多地方经验不足有关，有些项目自己对自己都缺乏信心。对四个误区，需要进一步认识。
（三）招商引资的10个主要影响因素
这是一个美国研究机构的研究报告，以影响程度排序，提出了发达国家对发展中国家招商引资的一些看法。
第一是政治稳定。这是招商引资最重要的条件，其中一是政治环境，二是政府运作，三是法律环境。
第二是经济周期。一般小的投资商看重的是经济政策，而大的投资商看重的是这个领域的经济是处于上升还是停滞时期。
第三是市场前景。项目是有广阔的前景还是正在萎缩，或者是说这个领域是处于朝阳状态还是夕阳状态或者盛阳状态。
第四是基础设施。基础设施是否完备或者是否处于发展阶段，还是落后阶段。这是一个关键问题。
第五是资源的丰富程度。这涉及到三个方面。一是自然资源，是垄断性的自然资源、丰富性的自然资源还是贫瘠性的自然资源；二是人力资源，即人的素质是高还是低，也包括一些地方政府官员的素质；三是其他的经济资源，缺乏其他经济资源是一种状态，能够利用又是另一种状态，能够充分借助是最好的状态。包括国内资金运作、银行贷款机制等因素。
第六是项目创新。一是技术创新，二是市场营销创新，三是企业制度创新。现代企业制度如果在一个非常扭曲的制度环境也很难发挥作用。
第七是合作对象。一是看素质，二是看有没有锲而不舍的态度，三是看能不能形成群体素质。
第八是经济政策的优惠。经济政策的优惠涉及到几个影响的因素，一是经济政策优惠的权限是分级的；二是各个部门之间的扯皮，容易使经济政策的优惠变成是“画饼充饥”，说得好，实现不了；三是政策是变化的，这是正常的，政策不可能不变化，不变化就不叫政策，法律和发展方针才是相对固定的。 第九是社会的接受程度。一个项目来了，当地是接受你还是抵触。
23 第十是环境保护。这实际上是一个门坎，如果环境保护要求太高，外商就进不来，可是如果没有环境保护这个门坎，就意味着我们要承担发达国家甩出来的污染严重的低附加值的企业，我们也不干。
从总体来说，这是十个主要因素。有一个因素没有谈，就是区位优势。我们总把区位优势当作大优势，但在交通基础设施比较发达的情况下，尤其是在信息全球一体化的条件下，区位优势已经越来越淡化了。因为远近已经是时间概念而不完全是一个距离概念，农业社会才是距离概念。同时，随着经济的发展，还有一个新兴的因素，就是能不能形成企业群，这对招商引资的影响越来越重要。
（四）充分认识旅游项目在招商引资中的优势
旅游业正在进入一个迅速上升的周期，现在是投资商进入的一个最好的时期。在基础设施上虽然还谈不上完备，但全国基础设施的发展也处于一个快速发展时期，旅游国债资金也主要投到这个方面。资源尤其是垄断性资源的丰富是我们特有的优势。比起其他行业，旅游行业的素质要高一些。项目创新方面，技术因素的影响比较小，市场和制度对的影响比较大。经济政策上，全国各地实施政府主导型发展旅游方针，在经济政策方面提供了不少扶持。在社会接受上，毫无疑问，旅游项目受到社会的大力欢迎。环境保护更是这样，没有好的环境就没有旅游的发展，旅游做好了就会促进环境保护，环境越好，旅游发展越快。根本优势是比较优势，形成投资的回报率。资本追逐利润，能够形成高额或长期稳定的回报率，这是根本的吸引力。
旅游项目在招商引资中有非常大的优势，但首先得把基础工作做好，必须强调规范、明确程序，提高质量。通过全面创新的精神，形成一套经验，形成一套好的工作模式，这就会对进一步发展打下良好的基础。
（五）充分认识旅游规划的重要意义
由计划经济向市场经济转轨这是一个总体背景，在这个总体背景下，很多工作内容在发生变化，从原来排项目、分资金到出思路筹资金，这是根本性转变。要尽快完成从传统观念向创新观念的转变，这个转变完成了，很多新的思路也就有了，很多新的办法也就出来了。
（1）要树立符合时代特征和市场潮流的旅游资源观、产业观和发展观，把观念创新付诸规划和发展的具体行动中，形成思路出规划——规划出项目——项目出资金——资金出建设——建设出效益——效益出发展——发展出思路的良性循环格局。
（2）必须明确创新的基础就是市场，离了市场什么都不行。这个市场首先是需求市场，旅游不是简单地适应需求，而是需要一步一步地引导。归纳起来是四个层次，一是适应现实需求，二是刺激潜在需求，三是引导大众需求，四是创造新兴需求。从产业发展和供给的角度来说，第一要跟从潮流，第二要领导潮流，第三要开拓潮流，开拓了潮流才有可能创造新的需求。
24 （3）创新的递进、传导和反馈。“百年大计，策划第一”，再延伸一步，策划方面什么第一呢？自然而然就有一个递进的逻辑关系，再形成传导的关系，最后形成反馈关系。由此形成六个“第一”：首先，百年大计，策划第一；第二，策划方案，创意第一；第三，创意构思，特色第一；第四，特色立论，文化第一；第五，文化竞争，市场第一；最后，市场开发，超前第一。这六个“第一”有一个层次递进关系，也有一个内在逻辑关系。
（六）招商引资的七个渠道
很多地方尤其是中西部地区，一说旅游开发就是没钱，但实际上不是没钱的问题，而是没有好思路，没有好规划。很多地方破坏性的建设，建设性的破坏也搞了很多，花了很多冤枉钱。还有一个方面就是如何筹集资金的问题。
旅游发展这么多年，外资是一个主要渠道。前些年，外资投在旅游上主要是搞饭店建设。加入WTO之后，有一部分的外资要流向景区建设，这是旅游开发一个机遇。但这里涉及到一个体制问题，允许不允许中外合资，如果允许中外合资开发景区，景观具有唯一性，外资开发国家的财富，行得通吗？
第二个渠道就是工业企业集团。工业企业集团进入旅游业是这几年一个比较突出的现象，其主要目的是为了企业集团自身产业结构的完整，但对旅游行业来说却增添了一支生力军。这些工业企业搞旅游虽然起步晚，但是起点非常高。 第三个渠道是上市公司。现在很多上都在寻找旅游题材，主要目标就是觉得旅游这个概念比较好，尤其是旅游开发这个概念比较好，便于在股市上更多的圈更多的钱。
第四个渠道就是民营企业。民营企业投入旅游开发，这几年可以说是更突出的一个现象。例如浙江全省投入旅游业的民营企业，投入10亿元以上的有6个集团，投入6亿以上的有10个集团，就意味着这几年浙江的民营企业在旅游投入了120个亿。民营企业的力量应该说是越来越强。
第五个渠道是国家投资。国家投资有两个方面，一个是经营性投资在不断弱化，现在国家经营性投资基本上已经取消，另一个方面就是基础设施建设方面国家投资在强化。比如近三年一共发了四期旅游国债，都是用于旅游基础设施建设，这是多年以来从没有的力度。国债资金是钓鱼资金，钓到地方，要求地方配套，然后钓到市场，形成国家、地方、市场一起上的格局，但是主体资金必然是地方性资金。
第六个渠道是银行贷款。现在不能说银行没钱，但现在很大的问题就是中间阻塞，就是有很多好的项目，银行也看出来了，可是缺乏手续，开发商自身没有担保的能力，又没有专业的担保公司，银行即使有钱也不敢贷。这个问题就不是一个企业自身能解决的问题，一方面需要形成一批新的公司，例如旅游贷款担保公司，作为一个中间环节来解决这个问题。再有一种方式，就是集团化，集团有担保能力，通过集团化的运作，达到产业扩张。
25 第七个渠道是社会集资。现在社会开发旅游的积极性非常之高，但是风险也非常之大，对各级旅游局来说，这是最主要的责任，必须有使命感，必须有义务感，真心实意、信认真负责地帮助老百姓发展，使老百姓尽可能的规避风险，争取项目做一个成一个。
总体来说，旅游开发的资金来源渠道很多，方式也很多，钱不是主要的制约因素，而是能不能拿出好的项目，有了好项目，银行会追着贷款。说到底，真正的制约是缺乏这样一批人才，一批既懂得旅游又懂得投资，两者的结合就是旅游方面的资本运作，这条路如果能走通了，这样一批人才培养出来了，旅游开发的一个大局面就产生了。 十
二、旅游开发管理
旅游开发管理这涉及体制问题。
（一）统一规划，分步实施
规划是旅游开发管理涉及的第一个问题。统一规划，分步实施，涉及到整个政府机构的改革，涉及到中央政府和地方政府的关系，也涉及到政府和企业之间的关系，以至政府、企业、市场三者之间的关系，这是一个很复杂的问题。但是如果没有一个统一的规划，恐怕这个地区的发展就很难进行。通过统一规划加强招商引资是必要的。
（二）功能性管理和综合性管理
景区管理基本上是属于土地化管理，也是一个地方政府的综合性管理。但是现在由于各个部门的争议，使得这个事情变得非常混乱，可以叫“九龙治水水更大”。有的山头，甚至都分出来海拔800米以上归哪个部门管，800—200米归哪个部门管，200米以下归哪个部门管。有的甚至是宗教、林业、建设，各个部门打架，最后是影响的是旅游景区的发展，这是普遍情况。实际上，各个部门本身应做功能性管理，综合性管理应该是地方政府的事，如果把这个道理摆清楚了，从逻辑上来说就不应该有矛盾。比如说建设部门的管理功能，就是管理规划，而且是风景名胜区的管理规划的功能；文物部门也是一个文物保护和文物管理的功能；宗教部门就是一个宗教管理的功能。旅游部门的功能是质量，是市场秩序。如果政府机构改革真正到位了，很多架就打不起来。
（三）内部改革与管理
现在的旅游景区，多数还是事业单位，少数是企业单位。事业单位的一部分叫事业单位企业化管理，一部分就是政企不分。对各个景区来说，也确有一个内部管理如何加强的问题。随着加入WTO后对外开放度的进一步加大，这种落后的体制将受到更加明显的冲击，企业化、市场化、国际化的演进趋势不可避免。但是，从根本上说，这种演进的最终力量应该不是来自外界，而是旅游景区自身。
26 天下孟子 天堂励志
2009年09月26日 星期六 22:15 ——对邹城旅游发展的思考（摘自魏小安先生）
今天的题目叫\"天下孟子；天堂励志\".第一句是天下孟子。天下孟子是叶选平先生的提词。孟子这个资源不仅是邹城的资源，也是中国的资源，也是世界的资源。孟子是世界级的文化人物，我们不仅是读孟子而知天下，更重要的是要把孟子这个资源转换成产品，使孟子走向世界。第二个叫天堂励志。励志是孟子的一个核心思想，一个核心竞争力，是孔孟之间最大的区别。邹城虽然是一个资源型的城市，而且是一个以煤炭为主的资源型城市，但是邹城的生态环境不错。因此从生态环境来说，邹城要努力打造出一个天堂形象。
导言：思路创新
（一）研究旅游要跳出旅游说旅游，跳出城市看城市，跳出项目论项目。第一是跳出旅游说旅游。如果从小旅游的角度来说，邹城应是文化旅游。观光旅游算不上什么。但是我们跳出旅游这就不同了，跳出旅游就意味着所有的资源都可以为旅游所用。所以我们一个资源型的城市，一个工业化中期的发展城市，我们不仅要把眼光放在我们的山水孟子上，也要把城市的方方面面都要考虑到。
第二是跳出城市看城市。邹城不能关起门来自吹自擂，觉得自己很棒。我们应该放开一点比一比。例如说在整个山东来看邹城，在整个全国来看邹城，恐怕结果就不一样了。这样比较下来，邹城进一步需要研究深化，更进一步需要研究旅游的发展对城市的促进作用。发展旅游首先的一个作用是提升邹城的知名度，在这里旅游品牌和城市品牌基本上是一致的。
第三是跳出项目论项目。有些项目我们缺乏一个项目的比较。自己认为重要的项目反而应该小，自己认为是小的项目，往往应该做大。如果项目看得多了，有比较了，就能知道这个项目究竟好在哪儿。比如一说孟府、孟庙，就在论孔府多大面积，孟府多大面积，孔庙多大面积，孟庙多大面积。这种论证实际上意义不大。这种论的结果只能是把自己越论越小。所以我们就得研究到底要论什么，包括峄山的开发，我到底开发什么东西，怎么定位等等。
（二）按照后工业化的视角，挖掘前工业化的资源，形成超工业化的产品，对应工业化的市场。
整个中国的发展现在都处在工业化的中期，所以我们研究问题、思考问题、部署工作，一定是工业化的思路。这是很难跳出来，但是研究旅游就不同了，旅游一定意义上是后工业化，所以我们必须要按照后工业化的视角来进行研究。我们挖掘文化旅游这一块，挖掘的是前工业化的资源，所以最终我们的产品是超越工业化的产品。第一叫超越工业化时期，超越工业化阶段；第二是超越一般制造品的传统形态。可是我们现实的市场是工业化的市场，这能不能对应呢？能对应。比如说我们原来很穷，能吃一只鸡已经是不得了的事了，过年才能吃到。现在工
27 业化的鸡我们已经不愿意吃了，我们要吃本鸡。本鸡就是前工业化的资源，直接对应了工业化的市场。为什么大家有这个要求呢？因为我们的生活需求已经超越了简单的工业化阶段。
（三）旅游市场到底在研究什么
如果从年龄的层面来说，我们基本研究的是中老年人的市场。但是现在一个最大的变化就是八零后的这一批人已经进入市场了，再过几年八零后就能变成市场主流。所以我们很多传统的东西对应不了八零后市场。因为，八零后的这一代是改革开放的一代，是物质逐步丰富的一代，也是思路没有境界的一代。所以对应这样的市场，我们还要用传统的这一套东西来对应是对应不上的。我们的核心是如何来对应这个市场，这个市场的对应是我们下一步的重中之重。 9/Psc .gd
一、市场趋势
（一）旅游市场的趁势
第一个是从旅游产业走向休闲产业。休闲产业的概念比旅游产业大，或者说我们这里说的旅游是指传统的观光旅游，但是休闲产业涉及到一系列。 第二个是从产业发展走向目的地提升。旅游不仅是一个产业，最主要的是打造一个终极目的地，而且这个目的地要不断的提升。
第三个是从规模时代走向质量时代。原来我们追求产业规模要不断的扩大，现在来看规模不是第一位的问题，质量是第一位的问题。这里的质量不单指服务质量，而应首先考虑产品质量，即一个产品有没有足够的内涵，有没有足够的吸引力。其次才是我们的开发质量、运作质量等等。
第四是从国内市场走向世界市场。第一是市场方式的变化。从需求的角度来说，现在是市场上升，休闲上升，散客上升，个性上升的阶段。比如说自驾车旅游现在已经变成市场的主流方式，并由此而产生的连动方式。散客的旅游行业越来越多，而团队旅游行业一直在下降，这都是一个方式的变化。第二是媒体的关注。媒体对旅游的关注，乃至下一步对休闲的关注，这是我们可以借助的重要的资源。但是需要我们做出新的题目来。第三是假日制度的改变。五一长假取消使整个假日格局由两个大黄金周变成五个小黄金周。这就意味着我们的长线旅游会适度的调整，中短线的旅游一定会提升。三日假期，和五十二个大周末，和黄金周七天是一个完全不同的概念。比如说大周末的休息主要是城市周边，三天就不同了。如果我们用距离来说，双休日的活动范围大体上不超越200公里；三日的小黄金周就可能达到五六百公里；七天黄金周的活动范围是上千公里，甚至是上万公里。所以市场的结构会有所变化，需求也会有所变化。这就要求我们组织相应的产品。三日产品对于很多地方来说提供了一个机遇。比如邹城，北京的游客黄金周不会来这儿，因为这儿离北京太短了；大周末也不可能来，因为对于两天来说距离又太长了；可是三日的小黄金周可能就提供了一个新的机遇。
从供给的方面来看，寻求新产品，追求新体验，探求多元化，进而是市场的
28 扩大化，最终达到传统的颠覆。这种传统的颠覆体现在我们旅游发展的方方面面。如果我们对应不了这样的变化，就可能会辛辛苦苦干了半天，客人却不来。或者说我们的市场水平已经非常之高了，怎么客人就不赞赏呢？这里的核心问题是我们和市场没有对接好。
（二）县域旅游发展
县域旅游发展是进入新世纪以来中国旅游发展向深度进军的一个表现。在新世纪以前，旅游主要局限在城市这个层面。随着进入新世纪，国家经济水平提高了，经济总量不断扩大，老百姓的收入也增加了一些，包括假日结构调整，需求开始深入等等，所以我们的发展自然而然也深入了。这样的话县域旅游发展应该成为我们县域发展的一个亮点。
1、类型
第一个类型叫做资源集中型。资源集中型的地方主要是观光方式，主要的产品也是观光产品。邹城原来基本上是这么一个模式，原来资源比较多，尤其是有孟子，所以可以按照资源集中型的观光发展。
第二个类型叫做城市依托型。这一类的地方资源可能不是最好的，但是他们发展的思路是休闲。最典型的是成都的郊区郫县。郫县如果从传统的旅游资源来说，没有山没有水，也没有多少文化，只有一个庙，但是发展农家乐是全国最早的，对应了成都人的休闲需求，对应了城市依托型的模式。
第三种叫做文化主题型。文化主题型的主要的运作方式是体验性的运作方式。现在文化主题型的东西已经有一批，比如说深圳的四个主题公园，大体上都是按照文化主题型的模式来做的，主要是一个体验模式。
第四类叫做乡村推动型。这就是全国各地普遍都有的，以农家乐为主体的，这样一个县域发展格式，这种模式展示的是生活。
第五类叫做不伦不类型。以上四种是主要的类型，但实际上现在最多的，最普遍的是不伦不类型。这种不伦不类型造成了很多地方旅游发展的困惑，这种困惑一个基点是我有这么多资源，我什么都想干。什么都想干，结果是未必什么都干得起来，甚至可能是什么都没干起来。
2、深层次来分析
实际上现在县域需求的发展，主要是现在的需求起来了。由于需求是分层次的，所以依托于这样的需求，我们很多产品也分了层次。国家的改革开放三十年，也是旅游发展的三十年，大体上形成三代产品。第一代产品是观光产品。在八十年代的时候，这一代产品是一流的观光资源进入市场。长城、故宫、兵马俑、九寨沟、黄山等等一批一流的资源在八十年代进入市场，构造了一个非常强的观光模式。进入九十年代之后，基本上叫做一流的旅游资源已经进完了，二流的资源开始进入市场。二流资源开始进入市场，光靠观光这个模式就不行了。所以一些
29 其它的模式在逐步的培育、逐步的产生。进入新世纪以来严格的说，二流的资源都没有了，这样就势必使我们对资源的认识的思路要更加开阔一些。这种认识的结果是发现很多原来传统的看法并不对，这样就构成了我们第三代产品。第三代产品是各种资源都在转化成旅游产品，都在进入市场。但是现在已经很难评价这个资源品味如何。高还是低，很难评价了。比如广东，讲观光资源广东很少有一流的，但是讲休闲度假资源广东在全国就是一流的。所以我们还用原来传统资源概念来对应显然不行。现在是三代产品在市场上同时存在，而且形成了一个起伏不定的格局。有一批产品已经变成了精品，而且可以说已经变成了世界级的精品。比如像九寨沟、黄山，这样的景区在全世界都是一流的，但是也有一些一流的资源，现在可能只是二流的产品，甚至是三流的产品，这种情况可能也有。 概括起来是现代的消费者到底在追求什么，即山水画、田园诗、文化歌、生活曲、梦幻情。这就是当代的旅游者真正要追求的东西。这里有些东西历史价值极高，文化价值极高，但是和旅游资源不见得可以划等号，所以很多地方对自己的资源容易产生一个过高的评价，就是因为某某专家说什么。而我们要真正看的是市场说什么，我们最终要接受的是市场的评价。因为我们是做旅游，就不能不接受市场的评价，不能不接受市场的选择。
3、主要问题
第一个问题是重复建设。重复建设不能一概而论，我们要反对的是近距离低水平的重复建设。最典型的应该是北京的房山区。房山区有11个溶洞，现在已经开出来6个，他们不曲不挠还要继续开下去。我说绝不能再开了，现在开6个已经过头了。但是区长说没办法呀，这11个洞分属好几个乡，乡长们都带着闹。所以我们局限于就资源论产品，肯定是这个思路。但是如果我们从市场资源配置这个角度，包括市场培育的角度来看，构造一个市场分工，构造一个体系。比如这个乡里有溶洞，有人来了这儿就有市场了，那么另个乡可以重点弄一些农副土特产品来支撑这个市场，围绕着这个市场我们照样可以赚钱。我们为什么把所有的事都要自己干了，留下点东西给下一代干不好吗？尤其是我们吃不准的东西，吃不准的东西我们一定要缓一缓。看准了我们再干，看不准的东西，或者争议很大的东西，我们可以先放下或留给下一代干什么。
第二个问题是项目把握。我们很习惯于观光型的思路，所以一说搞项目就是盖房子、修马路这一套。如何来具体的把握项目，这是我们很多地方觉得困惑的一个问题。有项目后我们应该先研究市场，有市场的项目就可以干，如果没有市场的项目我们要缓办。
第三个问题是市场开拓。这也是我们各地旅游发展的一个比较主要的问题。大家总觉得市场开拓无非是印点小册子，然后开个记者新闻发布会，开个产品说明会等市场开拓就做完了。要是这么理解市场开拓，这个市场很难开拓。其核心的问题是这个地方旅游发展到底怎么定位。
第四个问题是配套发展。所谓配套发展的核心是如何通过旅游的发展来拉动方方面面的发展，尤其是通过旅游发展来解决就业问题，来解决富民问题，如何 30 培育新的产业，这是配套发展的要意。
三、邹城旅游发展基础
（一）资源
邹城的资源第一个特点是奇山异水出圣人。这里的山是奇山，这里的水是异水，这里还出了很多圣人。现在我们也要培育新的圣人。总体的评价是邹城的旅游资源品味比较高。第二个特点是分布比较密集。邹城内的各地之间都不远，走起来比较方便，交通也基本顺畅，不仅是大交通，包括小交通都是比较顺畅的，也就是说在邹城旅游的过程不是疲劳之旅。另一个方面，正因为分布比较密集，可能半天就游遍了，或顶多一天就可以了，所以我们不能只从观光旅游的角度来看这个问题，应该研究一些新的思路。
（二）产品
第一个是以观光为主。且以文化性的观光为主体。第二以传统为主。邹城有些东西有新意，但是基本上还是一个传统，包括我们对有些问题的认识，也还是局限于传统。第三以周边为主。我们的产品是周边性的产品，市旅游局也做过详细研究，大体上是100多公里的范围之内，这是我们的市场主体。但是100多公里的范围之内，大家不可能老是来看看孟子，就是说实际上对应周边为主的产品形态，孟子是被边缘化的。第四以中年为主。中年人肯定有，但是如果我们强化孟子的话，现在的状态基本上叫中年为主。这是从我们产品的现状来看是这么四个为主，所以这四个为主必须要调整，而且要做比较根本性的调整。应该把比较单一的观光型产品为主的模式调整为复合型产品模式；把比较传统的开发建设模，式乃至宣传促销的模式调整成一种创新的模式；把周边为主的市场态势调整为一个较大范围。这个较大范围每个产品不同，比如孟子这个产品就是国际化产品。这个国际化产品将来入境市场很重要。再进一步全国性的休闲市场很重要，周边反倒不重要了。中年为主应该调整成以青年为主。
（三）发展评价
1、发展的优势
第一是领导重视。邹城领导对城市的发展非常重视，这说明我们的领导在资源型城市的这个状态之下在考虑城市的转型。在工业化中期的时候，在考虑如何研究后工业化的发展。
第二是经济基础。邹城有相应的经济技术，不单是一个工业化中期了，一定意义上也可以说开始进入工业化后期。所以形成了一个比较好的经济基础。这种经济基础对旅游的发展比资源还要重要。当我们下了决心，我们就有力量来干。有力量来干就可以达到立竿见影之效。
第三是产业结构。邹城的产业结构基本上是一个工业时期的典型产业业结构，所以下一步产业结构的转型和提升势必涉及到现代服务业的推进。现代服务
31 业，就目前来看，最好抓的还就是旅游。我们希望我们变成金融中心，可能吗？全国才有几个金融中心啊；我们希望我们变成高科技的中心，这可能吗；我们也希望我们变成物流中心。所以现代服务业包含一个大概念，一条一条往下数，我们最现实的抓手是什么，希望那些东西都抓起来最好，但是能做到吗？所以这就逼着我们对旅游不得不重视。
第四是体制整合。这种体制整合可以说对于邹城来说是一个突破，而且这个突破在山东正在形成。比如青州，文化旅游局，曲阜也这么做了。这种体制的整合最大的好处是把我们资源性部门和市场性部门整合到一起了。这使我们在资源和市场的对接之中能够有共同语言了。搞文物的强调的是保护，市场如何不是他们关注的问题，保护出一点问题是他们的罪责。这种思路很对，可是我们做旅游的不能不研究市场。例如我们在一个县域之内，资源如何配置的问题，如何整合的问题，如何达到一个优化等等。这个体制整合就是起点。浙江全省都已经调整过来了，或者叫做风景旅游局，或者叫做文化旅游局。这两层如果能够整合到一起，大家是互相得利。
第五是市场机制。相应的市场机制已经形成了，但是还需要进一步的开拓市场空间。
第六是区位良好。随着我们现在交通的便利，应该说这个区位的便利度也是在逐步提高。更何况鲁西南这个区位正好是南北衔接到长三角，北京衔接到环渤海。即使从省里来说，实际上也构成这么一个区位。这种区位叫做区位良好。区位太便利也不好，因为太便利就涉及到我们的一些具体项目的安排。不要觉得路修的越宽越好，有时乡村小路走一走，也挺有味道的。可是我们要开发一个景区，说这样的路不行，一条大路开进去，倒是便利了，但是客人在这儿到底呆了多长时间，这个帐不算是不行的，因为这笔帐直接涉及到客人花多少钱。
第七是周边联动。周边连动的位势现在还没有形成，但是我想下一步随着我们发展，这些优势都会发挥出来。
2、问题
第一个问题叫主题不兴。
有主题，但是主题不兴。不兴旺、不兴盛，在市场上也没有兴盛起来。首先孟子这个主题，现在的概念叫灯下黑。那边是一个至圣，这里只是一个亚圣。亚圣再说一万年也比不了至圣。现在市场形成的态势，客人看完了曲阜觉得够了，三孔都看了，还要去看孟子吗。多年以来我们头疼的就是这个问题，总希望从曲阜多分一点客源，但是这个客流不是我们希望就能来的，也不是靠政府的行政力量能够带来的，而要看市场认同不认同。
第二个是峄山。峄山影响小，国内的名山大川数不到峄山。不管是论三山五岳，还是论四大佛山、四大道山，包括五大镇，历史上有名的这些山都伦不到峄山。峄山只能说有一个小篆峄山碑，在西安碑林放着，这在书法史上有多大的影响？秦始皇东巡的第一站是峄山，又有多大的影响？这些影响对现代的人来说有
32 多大？对现在的年轻人来说有多大影响？可是老听专家的话，马上脑子就晕了，就觉得这事不得了了。但实际上，峄山就是影响小。
第三个是湖泊，塌陷区湖泊。其实这里不能叫湖泊，应叫水域。邹城的水域旅游是大有文章可做的。但是现在这个概念是一个塌陷区的概念。塌陷区很不好听，应该叫沉降区。它是整个地面往下沉降。
第二叫做差异不清。所谓差异不清，是指我们真正有差异性的东西我们没有提炼出来。包括峄山，峄山一说就是泰山之脉，也是灯下黑。孟子是灯下黑，这里比孟子还灯下黑。我们老处在一个灯下黑的状况能行吗？这个核心是要把我们的差异度找出来。第二个是就问题说对策。问题存在，但是问题背后有原因，原因背后又有原因。一定意义上构成一个因果链条，所以只就表面问题说对策，这个对策未必说得准。比如峄山的思路好像是要弄成一个城市公园。可是看看邹城有没有城市公园，邹城的城市公园很多。反过来说，如果我们按照城市公园的思路来开发峄山，就会觉得山上缺水，山上还缺一点游乐设施，山上还缺一点餐饮设施。我们要按这套路数来做峄山，可能就把峄山给毁了。峄山严格地说不是为我们邹城市民服务的，它应该是针对一个比较特定的市场，一个比较大的范围内的一个产品。可是如果说我们只把峄山定位在周边一百公里的市场，把它的功能越做越好，这么做来做去就是把它做成一个城市公园，这就是就问题说对策，或者说就表面问题说对策，不容易说出来。所以总体来说，我们现在叫做差距大、潜力大、空间大、前景大。不要怕差距，有差距才有潜力，，才有我们的发展空间。若说我们现在和谁比都没差距了，就没法干了。比如欧美发达国家，有时候他们就感慨一个问题，我们这一代人把活都干了，我们的下一步代干什么？正是因为下一代人觉得无事可做，所以老年人看着下一代人堕落了。是堕落吗？不是。就是一代人有一代人的追求空间。
四、发展思路
（一）规划定位好
1、孔孟之分
首先我们要把握住指导思想，即传统文化现代解读，传统资源现代产品，传统产品现代市场。一定要把传统和现代真正的对接起来，事情才能做起来。如果我们老讲这个传统，强调前边三个传统，忽略后边的三个现代，事情就很难做成。所以我们要从一个新的视角来解读孟子文化，来解读峄山文化。
第一是思想之分。有句话\"孔子是日，孟子是月\".我认为这日月关系不对。因为月只是日的一个辉映，作为日的一个辉映听起来好像很高，实际上不然。我觉得孟子是对孔子的延续丰富和发展，所以我们才称孔孟之道。光是一个《论语》打不下天下，有了孟子这一套东西，孔孟之道才真正形成。概括来说，修身、持家、治国、平天下，各有不侧重。治国、平天下是孔子更关注的事情，实际上孔子的理论可以说是一套政治学理论。孟子的理论更侧重于修身、持家。所以说各有侧重，孔子把前边的话说了，但是谁来治国平天下呀，什么人来治国平天下，必须得有修身、持家的过程。如果从核心思想来说，孔子可以说就是一个仁字，
33 这是一个执政理念；孟子是一个气字，浩然之气，是富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。而且从他们的个人经历来看也是这样，孔子是做过官的人，孟子始终没做过官；孔子定位叫帝师王佐，孟子没有这么定位。这样一个思想之分，就需要我们研究市场、研究产品。
第二是资源之分。孔子的资源基本上是他个人的资源，这是单一的。孟子的资源是复合型的资源。除了孟子之外，还有孟母。孟母和孟子的关系，比起单一的孔子这样的单身立命要丰富得很多。
第三是产品之分。孔子更多的讲治国，更重要解读的是我们怎么当官；孟子更多的讲励志，更重要解读的是我们怎么励志怎么做人。 ltn\">Dm @ 第四是市场之分。不要单看客流量大，因为很多人是慕名而来看孔子，但是本质上它的市场是少数的市场。但是孟子的市场虽然现在人很少，但是孟子的市场是多数人的市场。或者说孔子的市场是一个渐行渐远的市场，孟子的市场是渐行渐近的市场。
第五是方式之分。到曲阜主要是参观，到邹城主要应该是体验。可是现在我们基本的模式还是参观模式。客观的来看应该有这样的方式之分。习儒馆就是一个体验过程，这就是学习模式体验模式，这就超越了单纯的一个参观模式。 第六是效果之分。参拜完孔子应该是一个崇拜之感，但是参拜完孟子不仅是崇拜，还应该是亲和。这是根本上的效果之分，亲和性的效果拉近了我们与古人的距离，引起我们心灵的共鸣。如果只是一个崇拜，高高在上，我们只是拜一下，永远不会把孔子和我们连在一起。但是到邹城来我们要强化这种亲和。 孔孟之间这六个之分，可以说从理念，一直到产品市场方式，到最终的效果。我们需要研究的首先是在孟庙、孟府。我们应采取一个什么样的方式进行适度的改革，或者是变革。孟府周边有一个小学校，民国时期建的小学校，那已经是一种变革。当然我们现在可以把这个学校视为一个文物，孔府是绝不可能有这种现象的。在习儒馆的后边是新盖的一幢楼，那也是一种建设方式，这种东西实际上拉动了圣人和我们之间的距离。专门强调这种亲和力，不管是展示方式，还是解说方式，乃至我们进一步的衍生的这些方式，都需要研究如何变革的问题。现代社会我们要立一个新孟子，这个新孟子不是附着于孔子的，新孟子要有孟子形象、孟子精神，包括孟子的核心。这一套东西转换过来了，在市场上的形象也就转换过来了，实际上一些具体的操作问题反倒好把握了。
2、奇山
首先涉及的是峄山的定位。峄山不在形胜，而在石胜；不在石质，而在石形；不在体量，而在质量。峄山的形不出色，这个山远看是一般般的山，但是看石头就不同了。但是这里的花岗岩石质并不好，石形非常好。所以它不在山形，而是在石形。这样的话是不在体量，而是在质量。所以我们必须研究我们的一些建筑项目和山的体量之间的关系。体量太大了就会把这个山压倒了。这个山是自然山、历史山、文化山。这三个特点都符合，但是根本还在文化上，这就是人和自然的
34 关系。之所以我们觉得它奇，觉得它怪，实际上不是它本身如何奇怪，而是在我们的脑子里感觉它如何奇怪。所以我们咋一看峄山，惊叹于它的石头，但实际上是文化，峄山文化的说法太多了。但峄山的主导性文化是什么，主题性文化是什么还没有想好。但是有这么一个主题性的文化，这个山好宣传。
另外是凤凰山。天造地设凤凰山，随情就势百佛崖。这个地方就现在来看，没有什么可取的，就是有一尊唐代的佛像，所以指望着一尊唐代的佛像把这个地方造起势来很难。所以我的想法是那一尊唐代的佛像严格保护，尽量不要动它，但是要把那些残碑修复起来。残碑这些文字都要有说法，这些碑的档案也要留下来，保护也是一种方式。在旁边我们又看了一块地点，那块地点随形就势，形成百佛。这个百佛不是像古人造佛那样，非得造的像模像样，我们可以有一些创新的方式，对应现代这个市场。把随形就势这个意思表现出来，达到形似，而不追求神似。这样工程量小，可以做出一个新品牌来。后来转过来一看凤凰山，凤凰山就是一尊佛，非常神奇。而且还有一个插仙洞，夕阳西下的时候在这边可以看到光线穿过来。这些东西都很绝，这个题目我们还可以挖掘，好好做一篇文章。 其次是十八淌、十八盘。邹城被称为生态旅游第一镇。不管是自称，还是别人称，但是至少是按照生态旅游这个方向走。只不过生态旅游这个方向我们不能把它做得太低了。现在农家乐的模式基本上叫做起步模式，但是严格的说农家乐的模式已经不适应市场了，所以这个\"淌\"字我有意把它写错了。九曲河，趟过去、趟回来，所以十八趟。但是我觉得十八趟不如小河淌水更形象，体现出水的概念。十八盘大家一看是山的概念，有山有水，生态就构成了。所以应该比较严格的按照生态旅游的现代需求来研究生态旅游的发展。我们后发展有后发展的优势。后发展的优势最重要的是少走弯路，比如说农家乐都起来了，过两年觉得农家乐不行了，把房子又得重新调整，农民也得重新花钱。为什么我们不追求能够更靠近现在市场需求的，真正做出一个好的生态旅游的东西呢。这是可以的，这些东西都涉及这几个问题，第一个主题设计，第二个景观设计，第三个产品设计，第四个体验设计。
3、水域
首先是湖泊。 第一叫新兴湖泊。这种湖泊的形成方式从来没有过，这完全是新兴的。这就是人力所影响形成了我们很被动的一种局面，但是它形成了湖泊。古时候也有，比如绍兴的东湖。绍兴的东湖就是古代的一个采石场，采了多年的石头，最后形成了湖泊。可是由于它是历史传承下来的，采石场的山情现在弄得非常陡峭，很漂亮，也变成了绍兴的一个名胜，所以称之为新兴湖泊。 z 2 MI/T I 第二叫特色湖泊。这种特色在于这个湖泊体现了一个邹城人民为了国家的工业化的贡献。因为这些大矿挖的煤邹城留不下几个钱，等于就是给国家做贡献。邹城人民给国家做贡献，自己的地都没有了，都沉降下去了。这个东西要好好宣传，至少我们可以感动大家，这些能源不能白来，是要付出代价的。
第三叫物产湖泊。现在以养鱼为主，除了养鱼之外还有一系列的水产品，将来还会形成比较丰富的一个物产的格局，而且这个物产我想会越来越丰富。比如
35 荷花，荷花本身就可以派很多用场。莲藕又可以派用场，逐步的又有了鸟等等，生态环境越来越好。
第四叫做休闲湖泊。湖泊的主要功能是休闲。因为作为物产湖泊产品的附加值有限，但是作为休闲湖泊产品附加值就地提高。比如北京的怀柔区，几十条山沟，条条沟都养红鳟鱼。这是从七十年代开始，原来农民养鱼，改革开放有农贸市场了，就在农贸市场上卖。现在不同了，现在用不着这么卖了，农贸市场还有，农贸市场的上红鳟鱼8块钱一斤，到怀柔山沟里10块钱一斤。一开始客人很不服气，说我在家门口买才8块，怎么到你这里10块呀？农民们也很会说话，说我这鱼本质上是6块钱，因为我为我省了两块钱运费，但是我为什么现在又要加呢？首先两块钱的环境钱，这么好的环境，清山秀水，能和你在农贸市场上买鱼相同吗？绝不同。还有两块钱是你的体验钱。你买鱼做出来能有你自己钓鱼、自己做好玩吗？这10块钱的道理就是这个道理。说得大家最后也认同了。这不是因为怀柔农民会说话，是因为他们屡次碰到这样的问题，他们不得不准备一套有说服力的话来对应客人。同样，休闲湖泊就是整体附加值的提升。
其次是水下村庄。
有专家也曾经提出一个湿地的概念，甚至说构建国家湿地，我觉得这个地方构建湿地的条件不是很成熟。这里应是一个水乡的概念。很有水乡风貌，所以我们不妨命名为邹城水乡。这样构造出一个亮点——水下村庄。我们还是有村子要沉降，我们留下一个村，这个村子将整体被水埋掉，不要拆。可能在水面上若隐若现有屋顶，你划船划过去，一看下边一个完整的房子，就形成了水下村庄的概念。严格地说还是一个水下新村。这样就把唯一性做出来了，就把特色做出来了，也很能打动外来人的心。人家一看这里是一个村，一个村的塌陷下来，都变成水面了，多不容易啊，这是哀兵必胜的道理。
最后是苇山水库。苇山水库是1亿立方米的水库。这个水库不小，而且看起来景观也还可以，水质也不错。现在水库的主要功能还是灌溉的功能，灌溉水库最大的优势是可以做旅游。如果变成水源水库，严格保护，旅游就无法开展了。所以苇山水库可以做一篇大文章。尤其是在东部地区，东部地区海虽然很多，但是像这样可以用于旅游的水库并不多。所以当水库旅游有一套完整的模式，现在国内来说做的最成功的是千岛湖。千岛湖现在基本上变成浙江淳安县的主体产业。都不是主导产业，而是主体产业。这个主体主业做了一大篇文章，而且这篇文章现在还在做。所以千岛湖这样的一个模式实际上对于苇山水库的深化利用，应该说有很强的参考价值。千岛湖的房地产也做，但是更重要的是做这个品牌。千岛湖一开始也是传统的观光模式，有若干个岛，大家上船，把这几个岛看完，不吃就走了。这些年他们的模式从观光模式调整为休闲模式。他们就发现财源不断，整个城市在提升，而且整个城市的品牌现在已经完全提升起来了。现在一说千岛湖尽人皆知，但是一说淳安县没几个人知道。我们好多地方都面临这个问题，武夷山改名，九寨沟改名，香格里拉改名，都是因为他们的品牌做起来了。原来的这种地方性的行政名称，已经维持不下来了，不得不改。不改就造成客人的混乱，比如九寨沟原来叫四川的南皮县，从行政来说是南皮县，人家说我不去，我要去九寨沟，实际上那是一个地方。所以这就逼着它不得不改名，但是反过来就 36 说明旅游品牌的重要性„„
4、深度规划
首先是区域旅游规划。区域旅游规划的核心是从旅游产业规划转向旅游目的地规划。如果只是旅游产业规划，简单的说就是部门规划，那就是旅游局的事。但是一个旅游目的地规划涉及到我们全市的各行各业，涉及到各个部门，涉及到各个乡镇，这就叫目的地规划。我们就是要通过旅游的发展成为我们乡镇新的经济增长点，成为我们各个部门新的工作增长点，这就是一个旅游目的地规划的意义所在。
第二是旅游项目规划。旅游项目规划完整的说叫情景规划与体验设计。 第一个功能是情景规划。
这种情景规划体现在四个方面，第一内容，第二功能，第三空间，第四时间。现在比较第一流的是研究一个地方开发，先说好看不好看，所以究竟搞什么样的内容不太明确。如果说我们内容规划没有，那么功能就很难配置。如果说内容规划，或者说这个主题把握住了，定位准确了，功能就好确定。实际上对孟子来说，现在就是内容有，但是缺少规划，由此也必须影响的问题是功能问题。第三个是空间怎么配置。空间怎么配置到只是一个技术问题了，实际上并不复杂。最后一个时间规划更重要，这涉及到我们总体的一个规划问题。所以研究这个时间规划大体上这么几个概念。
第一个时间概念是一年365天能用几天。北方有一个问题，气候都有局限，所以有的海滨一年就是三个月，这样的海滨不如不搞。三个月高峰，高峰过去人养不养，马上就涉及到这个问题。一年如果能够经营六个月基本上可以持平，超过六个月都是利润，这是一个最基本的时间概念。
第二个时间概念是客人从他的出发地到旅游目的地花多长时间，不同的市场时间是不同的。这里有一个内在的规律，基本上是往返路程和在这儿消费的时间底限是一比一，低于一比一，就觉得不值了。超过一比一，就觉得物超所值，物有所值。比如从北京过来，按照最顺的路程，大概需要六个小时，往返十二个小时，就意味着到邹城来绝不能是一日游，怎么也得呆两天。徐州过来两个半小时，往返五个小时，徐州过来在这儿就是一日游，就是这样一个对应关系。但是如果说我们的内容更丰富、更吸引人，让旅客在你这儿呆的时间长，这就是时间规划的概念。
第三个时间概念是到了景区时间是怎么配置。大体上一般的规律是五分钟要有一个兴奋点，十到十五分钟要有一个高潮。所谓兴奋点是看着要有意思，能够转移他的注意力，这就叫兴奋点。高潮是看见赞叹，甚至欢呼，排着队照相，这叫高潮点。如果达不到，就意味着该景区的吸引力不行。没有这样的兴奋点我们要设计出来，没有这样的高潮我们又要设计出来。孟庙、孟府都很好，但从头看下来都平平，即不兴奋，也没有高潮。在峄山有一片兴奋点，但是缺乏高潮点。 37 所以这些东西就要通过我们的规划设计来补足。
第四个时间概念是三个小时就有一顿饭，六个上时就有一个晚上。我们把客人的观光也好、体验也好，把时间总体加起来，如果没有三个小时，就不要搞餐饮设施，搞了也是多余的。达到三个小时就必须要搞餐饮设施。这儿就是内容功能究竟时间的配套。
第二个功能是体验设计。
体验设计不能只关注视觉。但设计师往往习惯于关注细节，一切都是为了好看。可是客人的感觉叫做眼、耳、鼻、舌、身、心、神七个字。所以就需要视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉、运动觉，乃至最后一个秀觉，最后一个秀觉是搞活动的时候客人的感觉，综合在一起给客人才能有最好的感受。光关注一个细节显然不行。比如在飞机上看云海景观第一。但是在飞机上看云海引不起足够的兴奋感，因为总觉得像在是看电影。但是爬山看到云海，毫无疑问，每个人都会兴奋。就是因为爬山看到的云海是综合的感受。
（二）开发建设好
1、开发原则
开发原则一是少开发多利用；二是强化软开发适度硬开发；三是差异化开发。强化软开发，硬开发要适度，过度绝不行。所谓差异化开发是无中生有，有中生好，好中生优，优中生特。 /DU X? B\"=
2、建设方式
建设方式为市场分层，产品分级，服务分档，开发分时。我们任何一个产品都得这么考虑，不要想着一个产品包打天下，这不大可能。不同的产品有不同的市场，市场的产品也不同。这里尤其是开发分时，我觉得我们有些东西可以放一放，不必太着急。比如凤凰岭，凤凰岭现在不必急，已经开发的，也这么维持。但是如果认为所有的资源都得把它开发出来，这不行。都开发出来周围的形态也乱了，而且既然开出来了，有人在那儿，他就得争取这个市场。争来争去，很容易演变成一个自己和自己打架的局面。所以说邹城的重点主是一句话，奇山异水出圣人。重点就是这三个，其它的东西可以先放一放。一说邹城的旅游资源非常丰富，七八十处，且不论外来人，邹城人自己去过这七八十处吗？我们有一个问题，我们虽然有一百多万人，但是总体来说内生的需求是不足的。不像北京，北京1700万人，北京的内生需求足够，因为市场的规模足够大，它的细分化就足够细。可是我们应该说主要是借助外生的需求，借助外生的需求就必须要研究开发分时的问题。这也要在开发中兼顾其它，然后随着市场的变化重点在转换逐步上升，最终谁也不耽误。所以这里头顺势而行、趁势而上，这个势就是市场的大形势。所以我们要造声势，要造事件，要造市场。
另外还有一个问题是易拆难建。乡村的建筑别老想急着拆，乡村的建筑外观应该保留，可以调整。拆了实际上就拆掉了我们的文化，拆掉了我们的遗产，拆
38 掉了我们的一种根本吸引力。乡村的房子和城里一样，城里人凭什么到这儿来，所以要建设精品，最终要树立一个创造未来文化遗产的概念。今天的精品就是明天的文物，就是后天的遗产。自然遗产是老天爷留下来的，文化遗产是老祖宗留下来的，我们这一代人给后人留下什么。我们就留下一堆建筑垃圾吗，所以应该有这样的概念来进行开发建设。
3、具体项目
我们一般说项目都是建设性项目。但是从旅游来说是有建设性项目，活动性项目，市场性项目，三类项目都是项目。一说建设性项目就盖房子，盖房子花钱就可以，说搞活动花钱就不行，说开发市场花钱也不行。那么做这条路走不通，所以我们不能只局限于建设性项目。宁可少盖一点房子，腾出一部分资金来搞活动、搞市场。具体来说可以研究这几个项目。
第一个是励志。励志是孟子思想的一个核心。由此我们可以构造出一个励志园区，研究一系列的励志活动。主要是对年轻人，通过这个思路可以构造出一系列具体的东西。这些励志活动一定是全国性的活动。现在也有基础了，我们把励志活动构造成一个励志园区，把它系列化，这样才叫天下孟子。实际上是把孟子思想的精髓用现代的思想提炼出来，把它推广开来，继往开来。
第二个是中华母亲节。母亲节已经搞了一届了，我们应坚持把这个活动做下去。在做活动的过程之中再看看有没有什么机会，和孟母三迁择邻的意义联系起来。 NE5sM_mfz% 第三个是创业园区和创业活动。在励志的基础上进一步的发展，可以发展创业园区和创业活动。比如大兴的创业活动，大兴的创业活动缺乏落实的载体，如果说我们有力量，通过励志园区、励志活动，然后进一步的发展到创意园区、创业活动就形成一个国家性的品牌。这个品牌是可以做的，但是需要具体研究到底怎么个搞法，现在年轻人创业的东西无穷尽，创意也无穷尽，而且现在智慧财富创业的这一套已变成一个主流了。比如中央电视台有一个节目叫《赢在中国》，已经搞了三届了，挺棒的。这个节目就是最后，给最终决胜者一笔钱，但是有了这笔钱在哪儿落地呢？如果说我们和《赢在中国》做一些沟通，我们觉得好的、可以落的、可以做的项目，我们可以主动对接。《赢在在中心》现在缺乏一个承接的载体，他现在这个概念够了，影响也够了，但是缺乏一个载体，我们成为这个载体行不行？如果这些创业活动一届一届的全都在我这儿搞，然后向全国扩张，这是个比较现实可行的东西。
第四个是大峄山。峄山是山水遗址一体化。在山上看，下面的水面很多，峄山并不缺水。再加上诸国古城的遗址，如果把山水遗址一体化搞成一个大峄山，这样就解决了现在峄山山体体量小的问题。一个颐和园就是一个万寿山加昆明湖，这就构建起来了。我们还用追求万寿山上边缺点水，我们得弄点水，缺点娱乐活动，我们在万寿山弄点娱乐活动吗？没有这个道理。峄山要按照这个思路往下做，就有意思了。而现在的工程给人一个比较突出的感觉，就是这条路太宽了，这个停车场太大了。在山上看这个停车场，就像一个大口罩摆在那儿。可是如果就峄山来说，现在这个停车场和这条路的体量都压倒了峄山。可是我们按照大峄
39 山这个思路，山水古城遗址一体化，实际上这个停车场一定意义上就变成了一个中心，将来是一个广场。在这个广场上可以开展很多活动，那概念就不同了。而且这个活动还不光是一个峄山，也是在古城遗址之上，也是在周围这么多水面的基础之上，按这个来构建一个大峄山的概念。现在一说峄山总是觉得小，还不光是说体量小，包括登峄山而小鲁，而泰山而小天下，本来是看着天下小，可是这两个小连在一起，你就觉得这个山小了。这样的话我们要反其道而行之，构造一个大峄山的概念。这个事做下来实际上功能更多了，内容更丰富了。
第五个是水域。水域同样有一个多功能。要想多功能的运作，首先要全方位的认识，全方位的认识才可能全方位的利用。
（三）宣传策划好
1、目的地形象
现在来看，邹城是一个顺访地，连目的地都谈不上，更谈不上目的地形象。我们要把顺访地转换成目的地，进一步转换成体验地，进一步转换成成长地。这个转换很艰难，所以除了开发建设定位之外，目的地形象就很重要了。第一个叫天下邹城，泽被天下。这话很有气魄，泽被不是我们泽被，是孟子在泽被。孟子的思想和现代年轻人的这些东西很能对应起来。第二个叫励志邹城，奇异邹城。以励志作为核心竞争力，作为核心品牌，然后以奇异作为一个辅助品牌。第三叫文化邹城，休闲邹城。
2、强化新元素
首先是文化元素。这个文化不仅是传统文化，而是传统文化的现代解读，这是文化元素的概念。第二是国际元素。现在海外的修学旅游对于邹城来说是一个新的增长点。这条路已经看准了，完全可以做出来。再进一步来看，国际的修学旅游也会逐步的发展起来。比如我们现在很多贵族学校都已经开始推广修学旅游。当然一般的地方现在达不到这一步，但随着我们进一步的发展，这些东西都会起来。中国历来是个重视教育的国家，所以修学旅游这样的教育方式将来一定会推广。就日本、韩国来说，大体上有二十年的成长期，日本是两个概念，一个概念出国叫做修学旅游，第二个是在国内，在国内叫做见学旅游。第三个是体验元素，要强化体验元素。这也是我们和曲阜的根本区别。如果说我们体验元素更丰富，体验元素更多，吸引力也会更强，最后一个叫休闲元素。
3、开拓大市场
首先三吹战略。敢吹，会吹，经得起吹。我们现在敢吹方面受到了传统的约束，会吹方面也不足，经得起吹还马马虎虎。至少比想象的要好，这就说明我们的产品现在已经做到一定程度了。但是在宣传促销方面还不足，所以要研究敢吹会吹。
第二个叫软硬兼施战略。第一个是节市活动，通过节市活动形成市场品牌，包括一些具体的技术性的活动。比如针对主要客源地设立专门的网站，淡季的营
40 销怎么搞，季节性的开拓怎么搞，自助游散客流的突破，和居民的互动等等一系列具体措施。
第三个叫客源地建设战略。现代社会应该说海量信息。海量信息造成的结果是大家能接受的信息反而是有限的，尤其是旅游宣传促销习惯的方式。这种方式严格的说效果并不好，因为客人往往所能够接受到的信息是二手三手四手的信息。我们一手的信息传递不出去。所以要从目的地营销转向客源地建设，包括一系列具体的措施。比如说一个社区营销的例子。香港旅游发展局想在北京搞个促销，当时就有一个旅行社就给他们出一个新招——社区营销，他们也觉得不错。旅行社在北京的望京小区、方庄小区、天通苑小区，三个地方搞了三个活动，原来准备了四五十万的经费，包括两个演员，有促销手段，星期六星期天促销完了，当场就有上千人报名。因为他们看到了第一手的信息，接受到了第一手的信息马上跟着就报名了，旅游承接。所以香港旅游发展局很兴奋，没想到这种方式这么有效。他们原来只想铺个摊子，铺个摊子没有意义。香港的品牌是不用营销的，香港需要营销的是产品，旅行社直接是做产品的，这就是一个客源地建设的概念。
（四）配套服务好
1、培育新机制。多年以来旅游始终说一句话，叫做政府主导型的发展模式，但是政府第一主导方针政策，第二主导规划，第三主导环境。这是从政府主导干的事，而不是去主导具体项目。当然有些具体项目我们能引导，引导也是一种基本方式，这最好，不能引导，市场会自发，所以这是一个总的解释。第二是部门支持，这个支持不是说旅游就是旅游局的事，如果说我们各个部门都视旅游发展为己任，这样的旅游城市才叫真正的旅游城市。如果我们各个部门都认为旅游发展和自己没什么关系，那这个旅游城市需要打折扣。第三是市场主体。第四是企业运作。第五是社会参与。社会参与即需要我们社区居民的参与，也需要我们农民的参与，最终是利益协调和谐发展。
2、创造新基础。
要构建若干亮点，比如主题社区，旅游小镇，文化新村，产业基地，这些亮点都需要构建。我们需要研究旅游发展，不光是抓这几个景区开发，实际上将来培育旅游小镇就是前景。比如我们哪个社区文化基础很好，完全可以培育出主题社区；哪个小区是孟子社区，就是这个主题，从文化元素、文化符号到实质内容，都按这个来走，这就有意思了。
3、催生新产业
我们要通过产业基地来催生新产业，就需要开发产业发展新思路，规划大、特色发展，产业链长，循环经济，简称是大、特、长、圆。这样我们按照客人的需求链培育服务链，形成经营链，最终是延长产业链、扩大产业面、形成产业群。这里涉及到物质产品、农副土特产品、工艺品、纪念品，尤其是农副土特产品这一块。这一块客人来了就地形成了购买力，这儿的农副土特产品就地升值，这对老百姓是立竿见影的。第二类叫做非物质产品。娱乐产品、文化产品、智慧产品。对于邹城来说智慧产品是最重要的产品。励志创业，进一步是需要研究就地取材、就地取才。材料也是就地取，人才也是就地取。这样才可能产生广泛的拉动作用。
41 所以光是造品牌、造影响还不行，要广泛的拉动作用。才能真正在实质上推广城市的发展，这样就需要广览人才、广造影响。
4、探索新模式 。 建设的商业模式：卖什么，七个卖。然后是经营的模式：做什么，九个做。我们一般来说就地卖门票。我们这两天一听曲阜的门票已经1.4亿了，我们的门票才多少钱。这个观念都可以理解，因为我们的思想还没有进一步的解放，如果说我们把这七个卖都卖了，那比单一卖门票要强。另外这里不光是考虑到自己怎么挣钱，也得考虑到让别人怎么挣钱。比如励志园区、创业园区是给别人提供成长的空间，给别人创造商业机会。大把的人到这儿来有了成长空间就有商业机会。因为我们就是给别人创造商机的人，所以所有的商机都在我们这儿。可是如果我们只是局限于说一天到晚给人讲孟子是不行的。孟子当然要讲，但是说不光是这个，最终是励志的实践，是成长的实践，所以这里要变成一个成长的地方。
5、建设新环境
新环境是我们城市的总体环境。首先要给广大的海内外客人创造一个好的旅游环境。其次要给我们的各类旅游企业创造好的经营环境。旅游企业不仅是旅行社，饭店、景区，农家乐都是旅游企业，我们的工业旅游也是旅游企业，那个沉降区也是旅游企业。做旅游，定位就是旅游企业。第三叫做给广大的市场创造一个好的休闲生活环境。第四是给外来者创造好的创业环境。第五是给我们城市创造一个长远的提升环境。最终给所有人创造一个好的发展环境。这就是一个创造好环境。这已经不只是就旅游而言，如果说我们这六个环境能形成了，这里的环境肯定是一流的。自然环境，友好的社会环境，我们不用强调，但是都需要。
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推荐第9篇：经营计划
公司2011 年度经营计划
（1）加强市场开发和营销网络建设。公司将进一步加大市场调研和市场预测 力度，及时分析客户的行为与特点，把握市场动态，进行市场细分、市场定位， 选择、调整和维护目标市场和目标客户；公司将进一步实施品牌战略，扩大品牌 知名度、美誉度，塑造品牌形象，
为了满足市场需求，公司将进一步调整现有营销架构，改善现有销售模式与 客户服务模式，增加销售网点，加强对终端网点管控与支持，坚持“专卖＋直销” 双渠道的销售模式。
随着公司发展，公司将需要大量的技术人才、管理人才和业务人员，以及熟
练技术工人。为此公司建立企业人力资源相对稳定、合理流动、适度竞争和末位 淘汰及奖励先进的动态管理机制，建立内部人才市场与人才流动机制，推行人才 “双轨制”管理；完善目标导向式的绩效考评和管理体系，完善以绩效为导向的 薪酬管理体系，健全激励约束机制。
公司将继续有计划、有目标地实施各种类型的培训，优化人才
知识、技能结构，逐步提高公司员工的知识、专业技能水平，完善人才梯次建设。
3、公司资金需求及使用计划
公司将结合公司的发展目标，制定切实可行的资金使用计划，合理安排使用
资金，目前公司的银行信贷信誉良好，将通过加强货款回笼力度以及银行信贷等 筹集资金，保证公司发展的资金需求。
推荐第10篇：经营计划
桐梓县鑫鑫矿业有限公司
2012年矿井建设计划
根据桐梓县安监局《关于编制2012年生产经营计划的通知》要求，结 合我矿实际情况，经矿组织有关人员多次研究讨论，特编制《桐梓县鑫鑫矿业有限公司2012年矿井建设计划》，计划共分五个部分。
一、建设计划
二、采煤工作面回采计划
三、劳动力资源计划
四、采取的主要措施
五、存在问题及建议
一、建设计划
2011年全年矿井一直处于技改状态，截至目前，矿建、土建、机电安装“三大”工程已基本完工，安全“六大系统”已基本安装到位；各大生产系统已形成，矿井安全质量标准化已验收三级验收，即将进入联合试运转阶段。
（一）、2012年矿井建设计划安排
（1）、2012年4月—6月联合试运转；
（2）、2012年7月安全生产许可证验收；
（3）、2012年8月煤炭生产许可证验收；
总之，2012年是我矿进入联合试运转阶段并正式投产的第一年，不确定因素较多，矿井建设计划编制的指导思想是：以科学发展观为指导，牢
固树立按“三规”即“规律、规程、规矩”的办矿理念，按照上级主管部
门统一部署，强化执行力建设，严格安全监管，坚决做到不安全不生产；
以完善制度、细化管理为手段，强化安全培训、加大安全投入，深入开展
安全质量标准化活动，实现安全生产。
（二）、2012年主要经济技术指标安排
（1）、原煤产量：8万吨，其中回采煤5.14万吨；掘进代产煤2.86
万吨。
（2）、总进尺：4520米，其中：开拓进尺330 米；准备进尺600 米、
回采进尺350 米。
（3）、安全指标：百万吨死亡率指标为零，杜绝轻重伤事故。
（4）、经营指标：销售收入 2.4千万元, 其中:纯利润8百万元，煤
炭销量8万吨，达到产销平衡。（附：2012年矿井采掘接替进度表、2012
年矿井生产经营指标）
二、采掘接替进度计划（见附表）
（一）、1101首采工作面（2012年7月---2013年1月）
（二）、1301接替工作面（2012年9月---2012年12月）
三、劳动力资源计划
2011年12月末在册人数260人， 2012年计划374人。
四、采取的主要措施
为全面完成2012年各项指标任务，必须做好以下几个方面的工作：
（一）、建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，全面落实各级人
员岗位责任制，以安全隐患信息采集及闭环管理为载体，加强安全监督检
查，强化现场管理，落实安全办公会制度，加大隐患排查整改力度，及时
消除安全隐患，实现安全生产。
（二）防治水方面，要做好水文地质基础工作，认真贯彻落实“预测
预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的矿井防治水原则和“防、堵、
疏、排、截” 综合防治水措施。采用物探、钻探技术手段，查清采面地质
构造和水文地质条件。对受老空水威胁的地区，采用先进的物探、钻探等
手段，查清老空水分布情况，为安全开采提供依据。掘进工作面做到“有
掘必探、物探先行、钻探验证”。
（三）、精心组织、优化布局、抓好采掘接替，实现稳产高产。2012
年要把采掘接替作为重点工作认真抓好。要采取得力措施，确保人、财、
物及时到位，确保采区接替。
（四）、依靠科技进步，引进先进装备，采用先进技术，改进施工工艺，
提高资源整合矿井施工队伍素质，为提高采掘头面单进创造条件。
（五）、加强质量标准化学习和培训，提高整合矿井质量标准化意识，
严格工程质量管理，完善质量管理制度，严格按质量标准检查验收，实行
动态检查与月末验收相结合，严格考核与奖惩，确保矿井质量标准化上达
到二级水平，为矿井安全生产打下坚实基础。
（六）、积极实施“五职矿长”和安全生产管理人员外出培训及到大矿
对口实习制度。严格落实从业人员资格准入规定，搞好特殊工种培训，确
保持证上岗。建立完善的用人机制，发挥好大中专毕业生的作用，留住用
好大中专毕业生，建立稳定的人才队伍。定期开展岗位练兵、技术比武、
安全知识竞赛活动。
（七）、加强局部通风和“三条线”管理,确保安全生产。局部通风机
安装实现双风机、双电源、自动倒台、自动分风、瓦斯电、风电闭锁。加
强安全监测监控管理，严格落实检修、维护和调校制度，确保安全监控系
统稳定、灵敏、准确、可靠。完善矿井压风、洒水降尘、通讯三条“生命
线”，井下施工地点做到通讯畅通、有巷有管、有水有风。
（八）、加强机电设备管理，提高设备完好率，保证设备正常运行。加
强机电运输和矿井供用电管理，特别要加强对提升系统的管理，确保安全
提升，完善各种综合保护装置，做好钢丝绳试验和检查；斜巷运输安装常
闭式跑车防护装置、行人检测装置。完善矿井双回路供电系统，实现分列
运行。推广使用采掘工作面运输皮带化，减少操作人员和运输环节。
（九）、加强地面安全管理，确保地面安全生产。严格按照国家有关安
全技术管理标准，加强地面重点工作和关键环节管理
（十）、加强经营管理，完善经营考核办法，将成本层层分解，全面完
成全年的各项经营指标。
（十一）、加强企业精神文明建设，按照2012年党建工作规划、2012
年工会工作计划的要求开展各项工作，实现煤矿规范化管理，使我公司面
貌、员工精神生活再上一个新台阶。
五、存在问题及建议
（一）、鑫鑫煤矿属于资源整合矿井，地质条件相对复杂，专业工程技
术人员匮乏，技术力量薄弱，安全管理有待加强。
（二）、鑫鑫煤矿开采K1K3煤，属薄煤层和中厚煤层，开拓掘进任务
量大，建议增加资金、科技投入，优化生产布局，避免采掘失调，保证矿
井正常接替。
桐梓县鑫鑫矿业有限公司
2011年12月18日
第11篇：经营计划
经营计划
今年是我们供排水一体化改革的第三年，在市委市政府的大力支持下，通过做项目、争取项目资金、盘活资产、多元化经营等措施，使企业逐步走向了良心循环的发展轨道；通过测漏改造降低漏失率、加强用水管理等一系列改革措施企业效益逐年快速增长，为进一步提高经济和社会效益，根据公司实际发展，现制定今年的经营计划。
一.进一步降低漏失率提高经济效益。对建于上世纪80年代的供排水管网进行改造维修，进一步降低漏失率，使漏失率降至20%以下。
二.继续加强用水管理，加大智能卡水表改造，保证水费应收尽收，确保水费收入在3200万元以上。
三.积极争取国家政策性资金补助，将供排水工程项目做大做强，在原来的年工程利润600万元提高到800万元以上。
四.随着水权制度进一步改革，积极争取供排水水价调整。
五.将原附属经营业务继续拓宽市场，增加效益。
完成以上计划，1.要继续坚持和完善公司的目标考核制度，确保水费收入按时完成；2.要确保把项目资金用到实处，项目完成后真正发挥效益；3.努力完成供排水水价调整。
武威市供排水集团公司
二0一一年十二月二十日
第12篇：经营计划
一、指导思想以“三个全员”为宗旨，力求“三个服务”，坚持“三个并重”，突破“三个解决”。“三个全员”：坚持全员入股融资，坚持全员参与服务，坚持全员关注管理“三个服务”：服务于教育与教学，服务于教师与职工，服务于学生与家长“三个并重”：服务与效益并重，品种与口味并重，职责与权利并重“三个解决”：解决部分教师家属工作无着落，解决全体教师待遇补助无途径，解决学校健康有序发展无基点
二、管理体制
1、坚持股民大会。实行“学校投入资金完成食堂外围建设、全体在岗教职工入股融资完善内部装备”的方式建设学校食堂。每个在岗教师必须且只能入1个股份，每股资金为1500元。所有入股教职工都为股民。为发挥全体股民参与服务、参与管理的积极性，最大程度地开发食堂效益，特成立股民大会。股民大会隶属于工会和教代会的双重管理，由舒风雷主席组织召开。股民大会的具体职责是选举成立食堂管理董事会，表态落实食堂员工组成人员，讨论通过食堂经营管理方案，定期审议食堂经营情况报告，表态落实食堂发展规划等其它需全体股民讨论、表态、选举、通过的事项。
2、选举董事会。在股民大会中选举成立食堂管理董事会。董事会成员由董事长、采购员、票据员、监事员等组成。经选举，董事会成员为：陈世春、费新年、舒思英、程细竹、程时秧、李细凤、李相敏等7人。其中陈世春同志为董事长，费新年同志为采购员，舒思英同志为票据员，其余同志为监事员。董事会隶属于董事长的直接管理。为促进民主管理和科学经营，每周五下午放学后为董事会例会时间。每次董事会例会要作好有关记录。
3、完善议事会。针对食堂建设、经营、管理、发展中随时都可能出现特殊情况的实际，为妥善化解矛盾、切实解决问题、促进有效管理、推进合理经营，特成立食堂管理议事会。议事会由校委会成员和董事会成员共同组成，隶属于校长的直接管理。
4、成立炊事会。炊事会即食堂炊事委员会，由董事长陈世春、采购员费新年、票据员舒思英及食堂（职工）炊事员程枣子、黄三云、柯美姣、明赢等7位同志组成，隶属于董事长的直接管理。其职责是负责安排、加工好每天的教职工和学生的早餐、寄宿制学生的中晚餐和学校客餐。炊事员成员以雇请教师家属为主，以自愿为原则，经董事会同意后由董事长安排具体事项。
三、融资方式因是破旧教室的改建和硬件投入全部是从零开始，食堂建设的整个投入需要比较大的资金，而学校资金周转极为困难，因此只能实行“学校投入部分资金完成食堂外围建设、全体在岗教职工入股融资完善内部装备”的方式完善学校食堂的硬件建设。所有在岗的教师，不论年龄、身份和来校时间长短，都要入股，且每人只能入1股，股金暂定为1500元（为方便起见，称为原始股）。职工在自愿的基础上可以像教师一样入股。对于上级批准给予请假（包括病假、事假）而未上班的在职教师，原则上不予安排入股，不予安排值日服务，不予考虑定期分红。如若上班入股后批准请假，其股金不论是否退还，原则上不参与其请假期间的红利分配，只能领取象征性的股金利息补偿。足额的原始股股金利息补偿标准为每月20元，不足半月的按半月计算，超过半月而不足一月的按一月计算。对于入股后调离出本校的教职工，在结算为红利后由董事会一次性退还所欠股本。新调进学校的教师和请假期满回岗上班而未交纳原始股的教师，在交纳原始股股金后方可安排值日服务和定期分红。
四、人员职责
1、董事长职责：⑴负责学校食堂和客餐餐厅的全面工作；⑵严格执行《食品卫生法》，搞好饮食卫生、室内外环境卫生和职工个人卫生；⑶研究食堂的经营、管理方案，组织协调食堂人员分工，做好全体职工的思想工作，充分调动大家的积极性；⑷研究健康食谱，不断调整食品品种花样，降低伙食成本，确保就餐人员的利益不受损失，合理掌握每日师生食品用量，杜绝各种浪费现象；⑸提高安全意识，加强对锅炉房、水、电、油、各种电器和设备的管理，消除安全隐患；⑹听取师生和家长对食堂工作的意见和建议，及时组织召开董事会，研究并采取合理措施，加以改进；⑺组织好每天（每餐）的开饭和收尾工作，有计划地组织好职工的技术培训工作；⑻作好炊事人员的出勤记载。
2、采购员职责： ⑴与炊事员经常沟通，及时准确地完成食堂所需物品的采购工作，确保各项工作正常开展；⑵坚持“师生安全健康高于一切”的原则，把好食品质量关；⑶随时掌握市场行情，合理搭配食品；采购的伙食物质必须有“三名”（厂名、品名、产地名）、“三期”（出厂日期、保质期、保存期）、“三证”（卫生或经营许可证、质量检验合格证、出厂合格证）；⑷对伙食物质坚持集中、定点采购，做到货比三家、严格审核、价格合理、优胜劣汰；⑸定期向食堂和董事会公布市场行情，及时向主管领导汇报采购工作情况；⑹坚持做好每天（每餐）食品留样工作，严防食物中毒。
3、票据员职责：⑴负责食堂特制菜票的保管、发售、回笼工作；⑵按各班人数的60%、人平每餐消费1.5至2元的标准及时发售好票券和相关资金的回收；⑶与董事长一起及时清点回收好食堂每餐回笼的餐票，掌握好在校就餐的人数，为炊事人员安排伙食份量提供参考数据；⑷协助董事会成员做好每周、每月的物品盘存、成本核算等工作。
4、仓管员职责：仓管员由采购员兼任。⑴负责食堂主、副食及各类库存伙食物质的保管工作，并按计划发放；⑵严格履行出、入库手续，出、入库要验收质量、单价、数量，不随意出库，不许拿仓库物品送人，购入的主、副食发票做到票物相符；⑶物质要分类保管，摆放整齐，保持库内清洁卫生，要做到库内物质不霉变，不损坏，不损失，注意通风，做好灭鼠、灭蟑防虫、防潮和安全防范工作，发现问题及时汇报；⑷认真记好保管帐目，做到字迹清楚，数字准确，格式规范；⑸经常清点库内物质，做到帐物相符，盘点准确，不得擅自动用库内物质或出售原材料；⑹保管好食堂内的炊具、日常用品，协助董事会做好每周（月）的成本核算工作，每学期作一次全面的财产清点记载工作；⑺经常检查门窗水电，防止火灾、失盗、投毒等事件发生，确保库房安全。
5、监事员职责：⑴在董事长的召集下，按时出席董事会例会；⑵对食堂工作进行全面监督，尤其是伙食物质的采购、保存、加工，食堂环境的卫生和工作人员的个人卫生；⑶关注食堂的服务质量，关心食堂的效益组成，关注就餐师生的意见，关注社会、家长、群众的评论，适时地在董事会中提出改进措施和建议；⑷协助董事会其他成员做好每周、每月的物品盘存、成本核算、效益分析等工作。⑸在促进团结、促动效益的前提下，可以向全体股民公开董事会中决议了的有关事项和结果。
6、炊事员职责：热爱炊事工作，富有奉献精神，不迟到、不早退，遵守劳动纪律和食堂的各项规章制度，服从领导，听从指挥，团结同志，爱护公物；严格按照学校有关规定做好各项卫生工作，严格按照食品卫生的要求进行食品加工，保证食品加工过程中的卫生，防止食物中毒事件的发生；严格遵守机械设备操作规程，及时保养、维护所管机械设备，不经批准不得擅自动用他人所管设备，注意工作安全；文明服务，热情周到，工作时间自觉穿戴工作服、工作帽、口罩，保持衣帽干净整洁，正确对待就餐师生的意见，自觉使用文明用语，努力提高服务质量。
7、值日教师职责：按照学校的安排，在每周值日的当天按时（早晨6∶15前）赶到食堂，协助食堂人员做好食品发售、菜票回收工作；严格执行食品卫生要求，衣着整洁，文明服务，平等、热情地对待就餐的每一个师生。值日领导要安排好值日教师的分工，记载好当天值日教师的出勤。
五、流程要求
1、采购。食堂设采购员1名。日耗品由炊事人员开列清单后交采购员及时采购，大件物品和批量食品采购由董事会指派2人以上一起采购。采购物品回校后交董事长或炊事员验收，凭发票由董事长签名证实。 2.验收和保管。采购物品经董事长或董事会成员验收后方可入库保管。3.制订菜单和领用物品。食堂炊事员负责根据当天采购员采购原料及仓库存储，协同董事长拟制好次日早餐计划，然后领用各项所需材料。 4.饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前5分钟准备好。加工后的饭菜要注意保热、保洁。 5.就餐。就餐期间，食堂内部事务统一由董事长进行协调。负责打菜的值日教师由值日领导安排，固定窗口，固定事项。董事长要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措施。 6.餐后清洗、清理与打扫。餐后，董事长组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗；对剩余饭菜进行适当处理。
六、规章制度
（一）食堂工作制度 1.按时上、下班，坚守工作岗位，服从董事长安排，遇事要请假。无故迟到扣除当天工资50%， 无故矿工一次扣除当月工资5%，病、事假扣除当天工资。 2.树立全心全意为师生服务的思想，讲究职业道德。文明服务，态度和蔼，主动热情，礼貌待人，热爱本职，认真负责。不断钻研业务，努力提高自身业务水平。 3.养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放。 4.爱护公物。使用锅炉、和面机、揉面机等械具要严格遵守操作规程，清洗餐具、厨具要细心细致。 5.采购员要把好采购品质量关和成本关。严禁采购腐烂、变质食物；保管员要做到物品进出帐目清楚，程序分明；炊事员要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜，一方面使饭菜浪费度降低到最小，又不会使饭菜不够吃。 6.做好食堂安全工作。锅炉操作要严守操作规程，生熟食品及加工用具要分类置放，防止污染；食堂无关人员严禁进入厨房及保管室；易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。 7.做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病，应向管理员请假，离开食堂工作岗位。 8.食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人，语言文明，工作期间不争吵，不打闹。
9、禁止现金购买饭菜，反对好人主义。非食堂人员禁止进入食堂操作间和仓库。建立师生意见箱，广泛听取师生意见。
（二）、食堂卫生制度 A、食品卫生 ：1.不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以及其他感官性状异常食物。 2.要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。 3.食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品。 4.隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。 5.各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。 B、餐具、厨具卫生 ：1.刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁。 2.厨具和餐具要固定摆好。 C、环境卫生：1.要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水； 2.储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。 3.对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物； 4.对存放厨具、餐具的各个角落要经常抹洗。 D、个人卫生：1.食堂工作人员要做到“四勤”：勤洗手，勤剪指甲；勤洗衣服，被褥；勤洗澡，理发；勤换工作服。 2.在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手，直接用手接触入口食品之前（如抓粉条，切菜，加工面粉等）应用热水消毒。 3.不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰。
（三）、食堂财务制度
1、食堂购买的各类物品凭票报帐，票据上需有经手人签字，证明人签字，方可报帐。
2、大米、面粉、油、干货等储备物资由董事会定点采购，与供方建立长期供货合同，货主凭有董事长签字的发票结帐。
3、蔬菜类等日常食品的采买，在前一天由炊事人员协同采购员列出品种名称和数量，报经董事长审批后，方可由采买人员负责采买。
4、炊具或其它厨房用具的添置，须由炊事人员列出品种名称和数量，小件的报经董事长审批，大件的报经议事会研究审批后，由董事会指派人员协同采购员一起购置，发票必须手续齐全。
5、食堂帐务独立，每月结算一次，由董事长、采购员、票据员协同出具报表。
6、董事会每月对食堂帐务进行一次审核。
7、每学期结束，董事会要对食堂效益作全面的分析总结。全期总利润的70%—80%用于股民分红，8%用于发放炊事会成员奖励，其余的用于添置和维修。
（四）、食堂安全管理制度
1、提高安全作业观念，认真做好防火、防盗、防毒、防工伤事故等工作。
2、上班时要全面检查水、电、煤气、炉具、消毒柜、冰箱等是否正常，发现问题及时处理，以防发生安全事故。下班要关好水、电闸、油气总阀门及门、窗等，做好防范工作。
3、切肉、切菜、使用煤气及电动设备时，必须严格遵守安全惯例和相关操作规范进行，严防工伤事故。
4、食堂内不准会客，更不准陌生人及非工作人员随意进出。
5、严格管理杀虫药品，防止误用、误食药物。
6、注重饮食卫生，防止食物中毒，认真做好每天食物的留样工作，每餐的各样熟菜要留样4两，并在留样冰箱中停放48小时。
7、食堂煤气、油气开关必须有专人开启，其他人员不得动用。
8、检查煤、气、油时开关是否关闭，若开关开启请关闭后再点火。使用时，经常检查管道连接处是否正常完好，有无松动破损现象，如发现异常请及时报修。
（五）、食堂设备安全操作规定
1、用电器不准赤脚操作，不准带电维修。
2、不准用水和湿毛巾擦电源开关箱，插座及电器外壳，不准随意移动电器设备、不准随意改变电器功能、不准乱搭乱拉电线、电源。
3、不能用水冲洗带电源的墙壁。
4、电动设备不使用时要切断闸刀电源，必要时要拉掉插头，并将插头挂起，不得放在地下接触水源。
5、如发现任何导电过热，冒火花，有异味，物件有漏电现象，电机有异常噪音或插座松动，应立即切断电源，并告知学校，请电工维修。
6、使用电动电器设备前使用者一定要先学习本设备使用说明书，掌握使用方法后再进行操作。
7、停电、停煤气、停水和下班时，应关好食堂餐厅一切电力电器设备及水龙头。
8、发生火灾时，紧急切断电源，并拔报火警电话119。
9、发现有人触电应立即施救，一定要当机立断，首先设法使触电者立即脱离电源，迅速拔掉插头拉掉开关切断电源，同时报告学校进行抢救。
10、如不按以上规定操作，造成事故后果自负，设备受损个人赔偿。
七、工资待遇
1、炊事员工资= 基本工资+ 安全奖励+客餐补助+ 纯利润奖励炊事员基本工资按每天12元、每月22个工作日计算，定为260元；如若食堂内部未出现安全事故，每人每月的安全奖金为60元；客餐按办理一桌补助整个炊事班30元、二桌补助整个炊事班50元、三桌补助整个炊事班80元、四桌补助整个炊事班100元进行实际出勤或值日的分摊；学期结束，全期食堂和客餐餐厅总纯利润的1%发放个人奖金。
2、董事长工资= 补助+安全奖励 +纯利润奖励董事长在兼课的前提下，教学上的各项补助不变。食堂补助按每月100元发放；安全奖励按每月50元发放；学期结束，全期食堂和客餐餐厅总纯利润的3%发放个人奖金。
3、采购员兼仓管员工资= 补助 + 安全奖励 +纯利润奖励采购员兼仓管员在兼课的前提下，教学上的各项补助不变。食堂每月补助80元（含电话费）；安全奖励按每月30元奖励；学期结束，全期食堂和客餐餐厅总纯利润的1%发放个人奖金。
4、票据员工资= 补助 + 纯利润奖励票据员在兼课的前提下，教学上的各项补助不变。食堂每月补助50元（含电话费）；安全奖励按每月30元奖励；学期结束，全期食堂和客餐餐厅总纯利润的1%发放个人奖金。
5、班级就餐率奖励：按班级人数的60%、每生每餐消费2元的标准核算各班应该达到的就餐率。完成就餐率每月奖励20元，超过就餐率按每增加100元奖励10元追加奖励；就餐率不能达标的按20元为基数，每少50元扣除5元发放，直至扣完为止。
6、节日福利：每年的传统节日（春节、端午节、中秋节），食堂职工的福利由学校统一考虑并发放，食堂不另外考虑节日福利。
八、有关说明
1、教师就餐：每个股民都有参与值日服务的义务。值日服务的补助，以免费提供整月工作早餐为回报。每个股民每日工作早餐的标准为2元，每月按22个工作日计算，每月早餐补助累计45元。股民的早餐补助菜票在每月初由票据员一次性发放。食堂炊事员的早餐补助等同于股民。如若菜票不够股民、食堂职工及其家人使用，则要自费向票据员购买。学期结束，股民菜票有结余，可以找票据员兑换人民币。
2、客餐利润：学校要求办理的客餐，烟酒统一批发进购，实价实销，不提差价；菜价由炊事人员参考市场价格合理定价，以纯利润不超过35%为准。对教师职工办理的客餐不在此例。
3、本方案暂未考虑寄宿制学生中晚餐事宜。
4、本方案解释权在食堂议事会。
第一章 总则
第一条
为了完善食堂管理，为职工营造一个温馨、卫生、整洁的就餐环境，特制定本规定。
第二条
本规定适用于食堂工作人员、在XX就餐的职工。
第三条
办公室、工会负责对职工食堂进行管理，接受食堂工作人员和就餐职工的投诉。
第二章 食堂工作管理
第四条
食堂管理实行“主管负责制”，即由食堂主管对本食堂饭菜质量、卫生状况、就餐环境、员工配备等全面负责，并对发生的问题承担相应责任。
第五条
食堂工作人员负责为XX全体职工提供一日三餐。
第六条
食堂采购要精打细算，勤俭节约、适宜，合理安排好每天的用餐量，不造成菜肴变质、浪费或者份量不够。
第七条
食堂用膳一天三餐，式样品种要变化多样，每天蔬菜、鱼肉、瓜果必须新鲜、洁净，无污染、无变质、无发霉，过夜变质食物严禁使用。
第八条
烹调菜肴时，肉鱼豆类菜肴做到烧熟煮透，隔餐菜应回锅烧透。食物不油腻，味精等尽量降低使用量。
第九条
厨房操作间内的设备、设施与用具等应实行“定置管理”，做到摆放整齐有序，无油腻、无灰尘、无蜘蛛网，地面做到无污水、无杂物。
第十条
餐厅要清洁、卫生、通风，采取多种有效措施，不定期开展消灭蚊子、苍蝇工作，应采用防蝇门帘、纱窗、电子灭蝇器、灭蝇纸、灭蝇拍、定时喷撒药剂、实行垃圾袋装等各种防护措施，将餐厅蝇蚊污染减低到最低限度，做到无苍蝇、无蟑螂、无飞虫叮咬。
第十一条
桌椅表面无油渍、摆放整齐，经常清洗；地面每天清扫一次，每周大扫除一次，每月大检查一次，保持清洁，玻璃门窗干净，地面干净、无烟蒂。
第十二条
餐具使用后要清洗干净，不能有洗涤用品残留，每天消毒二次，未经消毒不得使用；消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜中备用，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有明显标志。
第十三条
食堂工作人员要待领导、职工全部用餐完毕，清理好桌面，打扫好卫生后方可离开。
第十四条
食堂人员每年必须进行定期身体检查，出现不适合食堂工作的情况，解除聘用。
第三章 就餐管理
第十五条
在职工食堂搭伙的所有职工要缴纳搭伙费，具体收费标准由主任办公会议研究决定。
第十六条
XX食堂原则上提供早餐与中餐，但可以为在XX借宿的人员、晚上加班人员或有其它特殊情况的人员提供晚餐。需要晚餐搭伙的，需提前申请。
第十七条
各处室如有来客需在职工食堂搭伙的，3人（含）以下当天向办公室申请，3人以上必须提前一天申请。
第十八条
办公室受理搭伙申请，并负责通知食堂工作人员。
第十九条
菜肴标准原则上为3荤2素1汤以下。职工要文明就餐，应充分考虑当天就餐人数，打菜适量，遇有来客时尽量少打，避免出现菜肴不够的现象。
第二十条
来客较多，有关处室又没有及时申请的，该处室负责人、工作人员应先安排客人就餐，自己请食堂人员另外解决。
第二十一条
食堂内不能随地吐痰，食物乱堆乱放，乱扔纸屑、垃圾，不得大声喧哗。
第四章 奖惩
第二十二条
食堂工作人员的管理实行考核评分。考核内容以本规定第二章所列要求为准，具体评分标准由办公室、工会制定。
第二十三条
考核形式可以采取公开考评，也可以组成考评组考核。办公室要设置信箱，受理职工意见和投诉等。
第二十四条
考核实行百分制，每月考评一次。评分满90分以上（含）为优秀，80分以上（含）为良好，60分以上（含）为及格，60分以下为不及格。
第二十五条
连续三次不及格者，通报批评，直至解聘。评为优秀的年终给予适当奖励。
所以我建议学校食堂把这两中机制结合起来 .1
公开招标，择优引进。
将食堂对社会公开招标发包，采取租赁承包经营的企业化运作形式，既告别纯福利办伙的经营模式，又不要走以食堂盈利为目的的经营模式。招标时不能以承包费用多少作为确定承包商的依据，而注重审核投标方的资金能力、资质信誉、经营管理水平、技术水平，从业人员的素质及健康状况择优选定（必须具有卫生许可证，从业人员健康证，食品卫生知识培训证），并将食堂食品卫生安全作为一项重要指标写进承包合同。
引入竞争机制，实行公平竞争。将食堂承包给不少于三个承包商经营，打破一家独营的垄断局面，使他们在公开、公平、公正中竞争，让师生、经营者和学校三者都能从中受益。
设施统一购置，利润合理分配。在食堂配套设施方面，如厨房设施，餐厅的桌椅、餐具均由学校统一购置，以便形成整体化，费用由承包商承担，分 5— 7年折旧；在交纳风险抵押保证金的同时，根据在校生就餐数测算承包费，将承包商的利润控制在 20%范围内，从 20%的利润中提取 40%作为上缴学校利润，用作学校奖励食堂的基金，重大节日学生伙食费的补贴和维修添置设备的补助金。剩余 60%作为承包商的利润和用于设备的更新改造。这样学校既没有贴钱，又有少量利润，承包商也尝到甜头。
用制度规范约束。学校在制定食堂招标方案时，除要求投标商不折不扣地执行好国家《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等相关文件外，还要落实和执行好在招标前制定的《卫生管理制度》《岗位责任制度》等各项管理制度，做到从食堂管理人员到食堂从业人员，从硬件到软件，从原料购进到成品售出，都有一整套有法可依、行之有效、易于检查监督的规章制度，使学校食堂管理在竞争中日趋制度化、标准化、科学化，做到时时有规范，事事有规范，处处有规范
严把饭菜价格及品种关。将饭菜价格确定为毛利润的 18%范围内，特殊菜肴加工精制利润不得超过 20%；早餐品种不少于 5个，中、晚餐主食品种不少于 8个，副食品种不少于 15个。食堂管理员每天定时检查，核算饭菜成本单价，每星期公布不少于两次市场主副食品价格情况；每月召开一次就餐人员座谈会，接受师生监督。通过各承包商公平竞争，在搞好色、香、味、形俱佳，营养合理搭配套餐的同时降低饭菜价格，让师生量入为出，各取所需，得到真正实惠。
严把督查奖惩关。加强对从业人员食品卫生安全的宣传教育和培训工作，建立有效的管理、奖惩机制。每学期组织 1-2次食堂管理人员、从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训；组织管理员每天检查食品卫生和环境卫生，发现问题及时处理，不留隐患；根据《食堂管理奖惩制度》，对成绩突出者，年终给予一定奖励，对每周平均分低于 85分以下者定为不合格，每降一分处罚人民币 10元，对每学期不合格累计达 5次者，或发生食物中毒事件者取消其承包资格，情节严重的移交司法机关处理。 7
严把食品加工关。确保加工设施配套，按规定操作程序进行清洗、加工、配制、烹饪，做到生熟分开。加强对特殊食品烹制的监督，如四季豆、鲜黄花菜等食品需煮透、烧熟，防止烹制不当引起的食物中毒。
严把食品销售关。对每天销售的食品要坚持抽检，各取不少于 250克的样品留置于冷藏设备中储存 24小时以上，以备查验。食堂对每顿剩余食品必须实行冷藏，再销售前一定要经高温处理，在确保没有变质的情况下方可销售。按时做好餐饮用具的消毒卫生，未经消毒的餐具不得使用。售饭一律实行微机刷卡收费，既可提高售饭速度，又可杜绝使用现金在售饭过程中带来的污染，确保学生饮食安全。
还要确保操作人员均持有健康症。为减少食堂中午的拥挤度和饭菜的剩余，可在接近就餐时间结束时建议经营者，实行一定时段饭菜特价制度。
第13篇：经营计划
小额贷款有限责任公司 14年发展规划
1小额贷款公司拥有广大的市场，是深受农户、中小企业、个体工商户欢迎的融资
平台，我公司积极响应政府号召，依据中国银监会和中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》和《四川省小额贷款公司管理暂行办法》的规定，对未来三年企业治理和业务发展制定出本计划。 ﹡业务发展规划三年发展的基本思路是以科学发展观为指导，坚持以市场为导向，以客户为中心，在坚持为“三农”和中小微型企业、个体商户、城镇居民服务的原则下，自主选择优良贷款对象；在坚持“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险”的经营原则下，树立“创新服务、拓展领域、稳健发展”的经营理念使公司成为资产优良，运转高效，方便快捷，名利双赢的同行业排头兵，步入又好又快可持续发展的快车道。
一、客户目标市场
1、以“农民、农业、农村”为贷款客户对象，对农民消费贷款，农民农家乐经营性贷款，农民养殖业等专业户贷款，以及农业产业化贷款，深加工贷款，农村的基础设施建设贷款，农副产品收购贷款，乡镇企业贷款，作为基础客户贷款对象。
22、以中、小、微型企业，个体工商户所需的经营贷款，加工业贷款，创业贷款，购置生产资料贷款等，将这些贷款对象作为重点发展客户。
3、开拓新领域发展新客户目标，逐步探索房地产客户所需资金的放贷，市政基础建设资金的贷款，环境美化、生态环保所需资金的贷款，能源企业的贷款等等。这些贷款对象在合乎规定的前提下，作为潜力客户拓展。
二、网点发展目标根据公司业务规模状况，在实收资本三年内达到三亿元时，应扩大网点布局，跨本辖区经营。目前，以公司本部为依托，在现有的经营规模上做好业务工作，不断增强自身实力，今后经营规模增长需不断拓宽市场，扩大服务领域，在报经有关部门批准，环境条件允许的情况下，陆续增加周边广安市辖区内5—10个网点，并根据客户和市场需求，突显小贷公司与金融业差别化服务的特点，以方便、快捷、小额、分散的优点和提供多样化、个性化的服务优势，赢得市场，赢得客户，赢得市场份额。
三、业务发展目标
业务发展规划单位：万元2012年9-12 月2013年 2014年 2015年实收货币资本额 10000 10000 20000 30000 融资额（融资放贷）30006000
3实收资本全年日均放款额 2000 6500 15000 22500 融资来源全年日均放贷额2400 4800 实收资本平均利率 20% 20% 20% 20% 融资来源平均利率22% 22%营业收入 合计411.62 1312.25 3326.72 5145.45 实收资本放贷利息收 入400130030004500融资来源放贷利息收 入308616实收资本存款利息收 入11.6212.2517.527融资来源存款利息收 入1.222.45营业支出 合计84.8
282.85 586.4 906.82 营业税及附加 21.8 70.85 165.4 278.82 业务及管理费 51 200 220 250 融资贷款利息支出189 378 其他支出递延资产摊销121212
4营业利润 326.8 1029.4 2740.32 4238.63 所得税 81.7 257.35685.08 1059.65拨备前利润净额 245.1 772.05 2055.24 3178.98 提取呆账准备金 65 200600900拨备后利润 180.1 572.05 1455.24 2278.98 投资回报率 5.4 5.72 7.27 7.59 综合不良贷款率 5 5 5 5 准备金覆盖率 100% 100% 100%100%20万以下年末客户 20-50 50-70 70-100 80-100 20万以上年末客户20-3030-4050-7060-70为确保上述发展规划得到落实，我公司将严格遵守相关法律法规和“四川省小额贷款公司管理暂行办法”的规定，严格执行公司各项制度，做到依法合规经营。切实按照“自主经营、自我约束、自担风险”的经营原则，扩大经营业务，确保资产优良，促进公司持续、稳定、健康的发展。 ﹡风险管理三年规划：
1、贷款质量指标风险预测及控制目标。未来三年不良贷款比例严格控制在5%以内，年度计划为：2013年不良贷款年末控制在1%以内，余额控制在60万元内；2014年不良贷款年末控制在3%以内，余额控制在100万元内；2015年不良贷款年末控制在5%，余额控制在150万元内；5贷款质量分部图
五级分类 年 正常关注次级可疑损失2013年 96% 3% 0.5% 0.5% 0 2014年 93% 4% 2% 1% 0 2015年90%5%2%2%1%说明：后三类为不良贷款。
2、风险资产拨备覆盖率保持在 100%风险分析及防范措施。按月按比例提留风险储备金，建立风险补偿机制。严格执行小额度，多笔数，分散放贷原则，提高放贷率，防范风险。严格执行风险追究制，贷款终身责任制，谁放贷谁负责，责任到人，量化管理。开展联保、担保、质押、抵押、信用多种贷款业务，建立信用档案，营造诚信环境。 ﹡制度建设方面本公司目前处在发展初期，未来还需要完善各项制度，确保规范运作，健康持续发展，做到操作规范化，管理制度化，依据国家相关法律法规，拟制定以下主要管理制度：
一、完善公司治理机制，建立建全法人治理结构，规范议事规则，明确职责权限，提升团队管理能力。
二、建立建全薪酬管理制度，完善经营业绩考核管理办法。实现公司增效，员工增收，共谋发展，增强员工信心，力争三年后改制为村镇银行。
7四、企业形象宣传户外展示、广告、宣传系统：大型广告牌，宣传手册，贷款流程表等。室内张贴宣传企业文化的标语：展示企业文化的核心观念，张贴于企业显要位置。 ﹡员工培训三年规划
一、培训宗旨
1、根据企业发展战略，将培训的目的与企业发展的目标紧密结合，围绕企业发展和员工的现状开展全员培训，不断探索创新培训模式；
2、将培训与人力资源开发紧密结合起来，拓展培训的深度和内涵；
3、实行全员培训，建立培训效果与激励挂钩机制，搭建起学习型、知识型公司平台；
二、
培训目的优化员工的知识结构，提升公司全体员工业务技能水平和工作效绩，增强员工对公司的认同感和归属感，提升团队凝聚力、创建学习型、知识型公司；
三、培训分类
1、公司组建岗前培训
2、在职员工培训 （1）、在岗岗位培训 （2）、转岗培训
（3）、专业培训 （4）、升职培训
8（5）、法律法规培训 （6）、信息化市场营销培训 （7）、待岗培训
3、管理人员培训
4、专题培训
四、培训形式指定科目+参与式+小讲课+请进来+外出集训+公开课+案例分析+模拟实践+专业讲座
五、培训模块分类
1、业务素质培训
2、综合素质培训
3、团体建设和企业文化培训
六、培训流程
1、在制定出公司年度培训计划前，综合部对公司的培训需求进行调查分析；（1）、公司经营方针与策略，人力发展规划，可运用资源等； （2）、各部门日常工作业务培训需求； （3）、重点岗位所需人才培训需求；
2、公司各部门于每年12月20日前制定出本部门下一年度培训需求计划，经本部门负责人审核后报综合部。
3、各部门提交的培训需求计划包括培训主题、培训目标、培训时间、培训师、参训员工和培训要求。
94、综合部仔细审阅各部门培训需求计划，结合公司的培训要求写出调查报告，制定年度培训计划，上报总经理审批。
5、综合部将审批过的年度培训计划分解为月度培训计划，报领导批准后下达给各部门实施。
七、培训体系计划
（一）岗前培训入职培训－－了解公司和业务基础流程 （1）、公司简介、公司规章制度、行政人事政策的培训； （2）、企业文化知识的培训； （3）、岗位及职责的培训； （4）、工作流程、工作要求的说明； （5）、基础业务技能的培训； （6）、基础办公用语
（7）、基础商务用语
（二）入职第一年培训－－认知公司和增加技能 （1）、市场及行业分析；（2）、中小微企业和“三农”融资难分析； （3）、小贷公司行业的兴起与发展前景； （4）、法律法规；（5）、业务操作流程及标准化要求；
（6）、时间管理技巧； （7）、有效地沟通；
（三）、入职二年培训－－增加员工技能，并激励前进
10（1）、贷款过程中管理实务； （2）、贷款风险管理与案例分析； （3）、业务品种与创新；（4）、高级管理人员的财务管理技巧； （5）、资产评估； （6）、抵押资产追偿实务； （7）、素质拓展培训； （8）、职业生涯规划； （9）、会议技巧；
（四）、入职三年培训－－经营管理和企业文化 （1）、企业内外人际关系；
（2）、高级商务礼仪及公关； （3）、领导力培训； （4）、团队建设培训；
（5）、企业社会责任培训； （6）、野外拉练及素质拓展培训； （7）、外出进修培训； 在职培训计划：
（一）、在岗培训－－丰富专业知识，提升操作水平；
（1）、岗位知识 （2）、专业技能 （3）、规章制度
11（4）、操作流程
（二）、转岗培训－－尽快适应新岗位要求；培训方式与培训内容由拟调部门与综合部共同商定培训计划。
（三）、待岗培训－－胜任本职工
作；培训方式与培训内容由所在部门于综合部共同商定培训计划。
（四）、专业培训－－综合素质与自我开发；优秀同行公司参观学习，专家培训指导，外派学习培训。 管理人员培训计划（1）、政府方针、政策和法规； （2）、现代管理理论和技术； （3）、公司治理结构；
八、培训效果考核与评估 考核方法：口试+笔试培训前：就培训内容进行课前评估，以了解参训人员实际知识水平。 培训中：了解参训人员知识掌握情况，以利于培训的调整。 培训后：对培训全部内容进行考核，以了解培训的效果。 评估方法：测评问卷+情景模拟+命题论文。为确保上述三年培训规则得到贯彻落实，我公司将严格遵守培训规则，全力打造学习型公司，各部门负责人也是员工能力提升的“第一责任人”，公司将全面规范和完善员工培训的需求分析，培训资源开发，课程设计，培训过程控制，培训效果评估等培训管理流程中的各个环节，为公司发展做出智力保障工作
第14篇：旅游景区推广计划
景区市场推广计划
一、宣传资料
（一） 宣传册、宣传单
1、邀请专家编写公司简介、景区介绍、景点讲解、宣传广告语
等。
2、以上内容全部定稿。
3、寻找专业的摄影师拍摄相片。
4、找专业人员对相片进行处理，找印刷厂设计宣传册、宣传单
的画面设计和排版。
5、确定设计版样，开始印制。
（二） DVD多媒体
1、寻找多媒体制作公司，进行实力、价格的对比筛选。
2、分析对比情况，确定制作公司。
3、拍摄实景资料
4、多媒体制作：处理、组合图像资料，多媒体制作修改、确认。
5、制作DVD光碟。
二、电梯广告
常住居民住宅区的居民均是内地收入较高的消费群体，他们不但是直接高端游客群，还是义务宣传的生力军，所以，通过与物业管理公司和框架传媒广告公司的沟通，进行有效的宣传，达到良好的促销作用。
在住宅区促销主要方式为：
A、电梯广告。因在电梯里的时间是客人视线聚焦且比较容易无聊的时间，在住宅楼电梯里布置广告，容易引起住客的极大关注。
承包主要住宅区电梯的媒体公司为XXX广告有限公司，广告规格（cm）：78*58，收费标准为75元/期/块，每期15天，50块起订。
B、住宅区大门出、入处摆放一长排统一的宣传架，以群体规模极度吸引游客的视觉注意。
C、同大型住宅区物业管理公司签订合作合同，由物业管理公司代销折价门票，酬以佣金。
6、挑选出非户籍常住居民住宅区。
7、确定需要投放的住宅区、并根据住宅区的大小、栋数等特征
确定每个住宅区投放的数量。
8、寻找设计师电脑制作需要投放的宣传图版面（图设计和广告
语）
9、与框架传媒公司签订合作协议。
10、制作框架广告栏。
11、投放计划：
（1）3.25—5.10
（3）
（3）
三、酒店推广——广告支架
四、机场拦截
五、路牌指示
六、网络宣传
（一） 网站制作
（二） 百度推广
（三） 加入旅行社、旅游网站链接
（四） 网络枪手
七、宣传伞
八、旅行社促销
（一）异地组团旅行社
运用佣金手段，通过同来本地游客量大的城市异地组团旅行社签订长期合作协议，编入异地组团旅行社旅游必去旅游景区和路线中，达到尽可能减少对地接旅行社的依赖。
1、通过本地旅行社了解目前来旅游的游客量最多的城市，并了解分别是哪些组团社组团的游客量最大。
2、分析了解的情况，确定要实施推广的城市以及具体推广的旅行社。
3、根据确定的城市以及组团社名单，逐家推广，发送宣传册，播放宣传录像，做专题宣传，要求编入异地组团旅行社旅游必去旅游景区和路线中。
4、邀请重要组团社的相关领导来视察景点，增强其推广景区的信心，并谈妥合作意向及条件。
（二）地接旅行社
1、了解目前接待游客量最大的地接社，并打听到具体哪个人接团
最多，业绩最好。
2、根据了解情况，确定需要推广的地接社，并开始与业绩好的业务员沟通合作事宜。
3、根据确定的地接社名单实施推广，发送宣传册，播放宣传录像，做专题宣传，并运用佣金的手段，要求把旅游必去旅游景区和路线中。
九、记者媒体促销
十、邮轮
第15篇：景区员工培训计划
景区淡季培训计划
自我景区于今年9月12日成功升级为5a景区开始，根据董事长及总经理的会议精神指示，要提升我绵山景区全体职工的服务水平、业务水平。十月、十一月通过部门起初的培训计划粗略地对职工做了景区相关培训。根据景区淡、旺季明显的特点，我们应合理地利用景区淡季时间，通过5a景区旅游服务标准化的相关培训，达到提升我景区职工的综合素质和岗位技能，使其工作质量和工作效率能有明显的提高，进一步提升景区的形象和效益。
一、培训目的
通过对员工的系统培训，逐步提升员工的知识结构，增强服务意识，确保服务质量，养成敬业精神和形成良好的职业道德，从而提高景区管理水平、服务水平和员工综合素质，这是建设景区员工培训体系的出发点。尤其是我绵山风景区刚荣获国家5a级旅游景区，系统的培训显得尤为重要。
具体为，员工的培训，一是引导员工进入组织，熟悉和了解工作职责、工作技能、工作环境和工作条件。二是规范员工的行为，加强员工的组织纪律性，提升员工的“精、气、神”。 三是提升员工在景区接待工作中的服务水平，加强员工对“标准化、优质化接待服务”的认识和理解，努力提高员工的岗位技能和综合素质，使其工作质量和工作效率不断提高。
二、培训对象
景区各部门员工，包括驻景区各调管单位人员，宗教管理委员会，绵山财务，餐饮部，旅行社，导游部，宾馆服务部，商品零售部，市场营销中心，文化院
三、培训执行及考核办法
由公司人力资源部发起，景区管委会负责协调景区各部门执行。人事部全面负责员工培训工作，统筹规划培训包括拟订并执行培训计划。各部门负责人协助人事部经理组织具体事宜。
由公司考核组（人事部、总经办、企划委、保安部）对培训工作进行监控、检查、考核。
具体考核办法：！、培训签到，确定培训可以落实到每位员工；
2、记录笔记，做好完善的培训记录并存档；
3、效果评估，由讲师根据培训内容出题，按月进行月
考。
四、培训原则及要求
原则：
1、坚持按需施教、务求实效的原则；
2、对员工分岗位、分层次、分类别地开展培训；
3、增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量；
4、要求培训人员、培训内容、培训时间三落实。
具体要求：
1、培训工作要准备充分，注重过程，讲求效果；
2、授课方法要理论联系实际，通俗易懂，深入浅出；
3、参加培训的员工要严格遵守培训纪律，准时参加培训，认真听课，细作笔记。实习时要尊重老员工，严格按规程操
作；
4、培训的员工未经批准不得无故缺席培训课程。
五、培训时间
1、整个培训计划时间：12月1日----3月31日
2、景区标准化培训时间安排：每月10日、20日 全天
3、拓展训练、职业道德等培训时间安排：每月15日、25日 全天
4、其余时间由各部门自行安排内部培训（培训计划、时间安排、培训内容以月报人力资源部）
六、培训方式 1.培训采取“授课+示范”、“理论+操作”、“案例研究”、“基本研讨”、“团队活动”“集体游戏”等具体方式，寓教于乐，每个培训对象积极主动地参与培训活动，从亲身参与中获得知识、技能和正确的
行为方式； 2.一般情况下，除公司人事部安排的大型培训外，各部门按自己内部培训计划表实施培训；
3.为了避免以往的传统培训，我部将每个月的培训内容丰富多有化，将理论、实践想结合。另外加适当的体能、拓展训练，让员工对培训的观念有所改变。 4.景区淡季时加强培训力度，多花时间培训，为旅游旺季时的接待服务做好准备，旺季时加强岗位锻炼，并做好培训效果的验证和修正。
七、培训内容
拓展训练项目：本次拓展目的主要是体现员工间的团队意识，以及部门沟通，将通过室内及户外两种方式实施开展。具体项目随月培训计划体现。 标准化培训内容：根据《旅游服务标准化材料》相关要求的培训；
1、景区安全和服务质量的培训严格按gb/t 16767的相关要求进行培训； a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定
和颁的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。 b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效、特殊地段有专人看守。 c)建立紧急救援机制，设立救护医疗服务室，并配备专职医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
2、导游服务具有针对性，强调个性化，服务质量达到gb/t 15971-1995中4.5.3和4.5.5的相关要求进行培训；
职业道德培训内容：由公司总经办已下发的《国家职业资格培训
教程----职业道德》
各部门内部培训内容：
（1）、员工岗位职责的培训内容
①本岗位的职能、重要性及其在景区中所处的位置。
②本岗位的工作对象、具体任务、工作标准、效率要求、质量要求、服务态度及其应当承担的责任、职责范围。
③本岗位的工作流程、工作规定、奖惩措施、安全及国家行政
机关对相应行业的管理规定。
④本岗位工作任务所涉及的景区相关的硬件设施、设备工具的
操作、管理，机电等设备、工具的使用，应当知原理、知
性能、知用途，即通常所说的“三知”；另外还应当会使用、会简单维修、会日常保养，即“三会”。
⑤掌握景区软管理措施如相关票据、账单、表格的填写方法、
填写要求和填写规定。
（2）、员工职业素质的培训内容 ：
①基本礼仪的学习；
②培养团队合作精神，强化责任意识； ③增强凝聚力。
（ 3）、基层管理人员的管理方法及管理水平的提高
八、讲师安排
1、拓展训练由 担任，各部门主管协助
2、标准化培训讲师由 负责
3、职业道德培训讲师由总经理办公室负责
4、部门岗位培训由各部门相关负责人负责
九、地点安排
1、标准化培训在 多功能厅进行
2、部门岗位培训地点由各部门自行安排
集团公司人力资源部 年 月 日篇2：景区培训方案
亚 木 沟 风 景 区
员
工
培
训
方
案
2012年8月9日人事部制
一、培训目的
景区通过对员工的系统培训，逐步调整员工的知识结构，增强服务意识，确保服务质量，养成敬业精神和形成良好的职业道德，从而提高公司管理水平和员工综合素质，这是建设景区员工培训体系的出发点，尤其是作为一个新景区，科学的培训显得尤为重要。具体来说，新员工的培训，一是引导新进员工进入组织，熟悉和了解工作职责、工作环境和工作条件，并适应新景区环境的特殊性。二是规范员工的行为，加强员工的纪律性，提升员工的“精、气、神”。三是提升员工在景区接待工作中的服务水平，加强员工对“标准化、优质化接待服务”的认识和理解，努力提高员工的岗位技能和综合素质，使其工作质量和工作效率不断提高，从而提高景区效益。
二、培训对象
景区各部门员工，包括办公室（主任、行政秘书）、财务部（票务员）、人事部（主管、质检员）、后勤部（主管、厨师、库管员、水电工）、保安队（队长、保安）、内导部（主管、讲解员）、演艺厅（主管、演员）、环卫部（主管、清洁员、园丁）
三、培训归口部门：人事部
在景区总经理及常务副总经理的领导下，人事部经理全面负责员工培训工作，统筹规划培训包括拟订并执行培训计划，建立并完善员工培训档案、培训设施设备使用管理。各部门负责人协助人事部经理组织具体事宜。景区董事会和常务副总经理对培训工作进行监控、检查、考核。
四、培训原则与要求
坚持按需施教、务求实效的原则。根据景区新成立的现实条件和实际需要，对员工分岗位、分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。要求培训人员、培训内容、培训时间三落实，为景区对外营业做好服务准备。对培训不合格的员工不予上岗。
五、培训方式 1.岗前培训：8月16日至9月25日为岗前培训阶段，全体员工集体脱产培训。其中8月16日至9月6日十天时间培训服务礼仪、工作精神、景区接待等全体员工需共同遵守的内容，9月7日至9月25日为部门岗位培训阶段。 2.在岗培训：9月26日对外试营业开始，全体员工根据需要实行在岗培训，具体工作由各部门主管领导负责，人事部经理负有领导、监督责任，必要时全体员工集中培训。 3.培训采取“授课+示范”、“理论+操作”、“参观访问”、“案例研究”、“角色扮演”、“集体游戏”、“基本研讨”“团队活动”、“军事训练”、“义务劳动”等具体方式，寓教于乐，每个培训对象积极主动地参与培训活动，从亲身参与中获得知识、技能和正确的行为方式。 4.一般情况下，每天上午上班的前一小时，每个部门对自己的员工进行岗位培训和工作安排。
5.每个月抽出一个星期时间，在上午上班一个小时内集中全体员
工进行军事训练，具体事宜由保安队队长组织安排。 6.景区淡季时加强培训力度，多花时间培训，为旅游旺季时的接待服务做好准备，旺季时加强岗位锻炼，并做好培训效果的反馈和修正。
六、培训内容
（一） 公司、景区介绍
江口金奥旅游开发有限公司成立于2010年1月，注册资金200万元，亚木沟景区公司投资1.6亿元开发，组织结构设办公室、营销部、人事部、财务部、保安队等部门。亚木沟被誉为“贵州第一沟”，主要以原生态自然风光和多彩的土家族文化为营业资源，建成后能满足游客“吃、住、行、游、购、娱”全方位旅游需求。亚木沟景区位于贵州省铜仁市江口县，梵净山自然保护区脚下，太平河风景名胜区岸边（江梵公路中段），交通非常便利，是梵净山生态旅游的重要卫星景点。景区总面积26平方公里，景区分为亚木沟和风情园两大部分。沟长50公里，目前开发至3公里处的亚木飞瀑。
（二） 工作精神 1.接待游客六个一：一脸微笑，一声问候，一个请坐，一杯热茶，一份关切，一声再见。接待工作五个不：不能对游客说“不知道”或“不是我事我不管”；不能与游客争吵；不能收受游客的礼品、回扣；不能虚情假意、避重就轻；不能做任何有损于景区形象和声誉的事情。 2.诚实做人，踏实做事。 3.游客是上帝，给员工发工资的不是老板，是游客。 4.团结同事，不怕吃苦，互帮互助。 5.全体员工都是营销业务员，都要学会宣传景区。
（三） 服务礼仪
? 概念解释、学习礼仪的重要性 ? 礼仪的作用：尊重、约束、教化、调节 ? 服务礼仪的功能：人际沟通，提高行业形象、社会教养、展示传播 ? 仪态
1.解释：是人们在外观上可以明显地察觉到的活动、动作，以及在动作、活动之中身体各部分呈现出的姿态。 2.训练：站姿、点头、坐姿、走姿、鞠躬、蹲姿、手势等的标准动作、注意事项、禁忌、错误示范等。
3.介绍、引领、递物接物、挥手致意、递接名片、握手礼仪等 ? 仪容仪表： 1.发型发式、面容要求、肢部要求、个人卫生、总体要求、分岗位要求。 2.工装规范：按岗位要求着装、制服穿着要求。 ? 表情规范 1.微笑服务训练：微笑的练习、微笑的要求、微笑要适度。 2.注意眼神交流：注视的方法、注视的禁忌 ? 服务用语篇3：景区员工服务培训方案 渭河源景区员工服务培训方案 今年是景区服务创建至关重要的一年，要致力于在巩固2014年取得的成绩的基础上，不断创新。本着“以人为本，以游客为中心”的宗旨，以全面建设“和谐”景区”统揽旅游发展全局，把旅游与促进区域旅游的协调发展结合起来；把旅游与节能减排、低碳、绿色结合起来；把旅游与旅游资源结合起来。不断优化旅游经济发展、不断提升旅游品位、不断加强旅游景区规范化管理、不断提升旅游服务质量。
一、加强旅游景区规范化管理，提升景区服务质量和水平提高景区员工的服务质量、增强服务意识、提升景区的对外形象。不断提高景区接待水平，以便更好的为游客服务。服务质量的提升，首先要以优良的精神面貌和仪容仪表，规范的使用文明礼貌用语，规范票务人员售票、检票、验票以及讲解员实地讲解的操作。实现景区规范化、正规化管理。真正理解服务质量对旅游-行业的重要性，把“微笑服务”融入日常工作、生活中，不能将规范操作、微笑服务、文明礼貌用语当成工作的条条框框，而是培养成一种工作的习惯、一种本能。只有养成了这些习惯、本能，自然我们就能把景区的服务工作做到更好。其次就是要对员工不断地进行培训，强化服务人员在职业道德、礼节礼貌、仪容仪表、服务技能等方面的培训，确保旅游景区接待服务质量明显提升。
二、加强景区人员管理，营造一流旅游团队进一步完善景区机构与制度，明确各部门、岗位和人员的工作职责和要求。要充分调动员工的积极性，提升团队合作水平。为杜绝游客无票在无人值班情况下进入景区、降低与无票游客发生纠纷。三月份开始实行24小时值班制度。只要我们值好班、站好岗，就能把无票游客排除在景区外，尽量做到“凡是进入景区的游客都是有票的”。导游轮岗制度继续坚持，以带动渭河源景区的人员管理、服务意识、礼仪礼貌走向正规化、规范化。
三、加强景区环境卫生、资源管理以提升景区品味，美化环境为宗旨，以建设生态文明景区为目标，优化我景区旅游环境，实现旅游景区整体环境和服务质量的全面提升，树立旅游景区良好形象。
1、落实环境整治。加大对旅游景区景点综合治理的指导、检查、监督力度，要采取切实有力措施加强景区综合治理工作，确保景区综合治理取得实效。
2、强化保洁。旅游旺季要加强清扫频率，确保全天侯卫生保洁，彻底消除暴露垃圾现象。
3、加大巡查力度。建立日巡查制，对管辖范围实行全天侯监管，出现情况及时处理，保证景区环境卫生持续良好。
4、加大宣传力度。全体员工要高度重视，广泛发动，大力宣传，不断提高游客自觉爱护景区环境，努力营造干净、整洁、文明、有序的景区旅游环境。
加强景区资源保护，维护良好的经营环境。严格遵守景区规划，合理设置景区容量，建立生态环境和旅游资源保护制度，做好景区资源保护工作。人人自发做到保护景区生态系统、建筑、景观、标志性古植物等资源。
四、上下齐心，顺利完成重大接待各级政府部门领导、集团领导的接待是一项政治任务，要高度重视。收到接待的信息后，把要接待的事项安排到位。在接待过程中，服务人员全程陪同，为领导提供热情周到的服务。了解接待工作的指示和领导意图，确保领导各项重要活动转场衔接顺畅。导游要及时做好重大接待新闻资讯报道。
五、合理安排2015年工作、加强员工培训利用往年的旅游工作经验，统筹安排景区一年工作，突出重点。提升景区服务质量，提高员工整体素质，加大员工培训力度。旅游景区作为服务行业，要想停止营业搞培训是不可能的，只有利用好业余时间，安排好员工培训，除值班执勤人员外必须参加。
2015年工作大致分四个阶段进行： 第一阶段（1月—3月）
①新年开始，有新员工进入管理站，做好新员工岗前培训； ②继续发扬以老员工带动新员工的“传帮带”模式；
③旅游淡季，充分利用时间对员工进行培训，内容：服务技能技巧及安全管理、安全应急基础培训；
④安排好两节期间的短期游客“小高潮”及两节安全防护工作，确保景区无安全事故发生；
⑤三月份游客量回升之时，实行24小时值班制度。
第二阶段（4月—6月）
①客流量增加，要利用空余时间对员工进行培训，内容：礼貌礼仪、微笑服务及综合素质的培训；
②加强景区的日常维护和保养工作，检查安全隐患和故障； ③清明节、“五一”等节日期间，及时加强管理和分流工作；
第三阶段（7月—9月）
①合理利用时间对员工进行培训，内容：安全防护意识，倡导节能减排、低碳旅游，绿色环境；
②做好防暑降温工作和消防安全检查；
③对上半年工作进行总结，并安排下半年的工作思路和动态；
④做好“十一”黄金周的前期准备工作；
⑤利用充足客流量，适时推销首阳山、天井峡、太白山等景区；
第四阶段（10月—12月）
①做好“十一”黄金周的接待工作，一年中最忙的一个月，确保景区的正常运转，协调各方面的工作和关系，调动和提高员工的工作热情和积极性。确保无投诉、无事故；
②合理利用上班之余，安排员工培训，内容：票务、导游专业知识培训，分开实施；
③秋季摄影者增多，加强票务查票、值早班、夜班的管理； ④冬季天气转冷，工作重心放在各项工作基本进入收尾阶段监督和检查计划进度；
⑤年终进行总结，评比考核，对明年工作作出安排和制定计划。
把旅游安全工作放在首位，坚持安全发展理念，强化安全意识，制定应急预案。层层落实责任，做好景区的旅游安全工作，提高安全意识。加大安全巡查力度和密度，全面排除安全隐患，并在危险地段设立安全警示标志。做好预防安全消防、防盗、防突发事件、防传染疫情等方面的安全工作，做到全年旅游安全生产零责任事故。要提升服务质量，减少游客投诉事件发生。若发生游客投诉事件，要热情友好的处理，禁止任何人把事情置之不理或态度恶劣造成不良后果，如遇事态严重的及时上报。篇4：2014年白云山员工培训计划 2014年白云山景区员工培训计划
福安市白云山风景名胜区管理委员会 福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司 二0一四年
第一部分 培训工作重点 1.公司培训工作要力争全面覆盖，重点突出，要在实际的培训工作中不断丰富培训内容，拓展培训形式，优化培训流程，明确培训目的，提高培训效果。 2.对新加入的员工，做好入司前，上岗中，工作后各项培训与培养工作计划，帮助他们度过适应期，帮助大学毕业生实现从校园人到企业人再到岗位人的角色转变。 3.提高员工的职业意识与职业素养，提升其主动积极的工作态度与团队合作与沟通的能力，增强敬业精神与服务观念，加强其专业水准。 4.针对公司管理人员个管理水平、领导能力等问题开展《中高层管理人员管理技能提升》培训，计划以外训带动内训，坚持培训内容以通用管理理论为主，坚持培训目的以提高管理技能为主，坚持培训方式以加强互动交流为主，以不断提升中高层管理人员的管理能力与领导水平。 5.对于新入司员工，力争在一个月内对他们《新进员工入司培训》，培训内容包括公司简介、企业文化、公司规章制度、员工日常行为规范、5s与品质意识等，让新进员工能快速融入公司环境。 6.充分利用与整合外部培训资源，对于外部培训、咨询机构(深圳市德信诚经济咨询有限公司)所提供具有针对性、实用性的培训课程，要派相关人员积极参与学习，并要求参训人员在公司内部进行分享，扩大培训的效果。 7.有效发挥公司现有培训公告栏与短信服务等平台的功能，加大宣传力度，强化现代培训理念，营造全员学习氛围。 8.不断完善培训制度与培训流程，加强培训考核与激励，建立培训反馈与效果评估机制，健全培训管理与实施体系。
第二部分 公司培训实施流程
1、培训目的 1.1 改善公司各级各类员工的知识结构、提升员工的综合素质，提高员工的工作技能、工作态度和行为模式，满足公司的快速发展需要，更好的完成公司的各项工作计划与工作目标。
1.2、加强公司各级各类员工职业素养与敬业精神，增强员工服务意识与服务水平，打造高绩效团队，减少工作失误，降低游客投诉率，提高工作效率。 1.3 提升公司凝聚力、吸引力、向心力和战斗力，为公司进一步发展储备相关人才。 1.4 提高公司管理人员的管理意识、管理技能、管理能力与领导水平。 1.5 完善公司各项培训制度、培训流程以及建立系统的培训体系，实现各项培训工作顺利、有效实施。
2、培训原则 2.1 以公司战略与员工需求为主线。 2.2 以素质提升与能力培养为核心。 2.3 以针对性、实用性、价值型为重点。 2.4以项目式培训和持续性培训相互穿插进行。 2.5坚持理论与实践相结合、学习与总结相结合。 2.6坚持公司内部培训为重点、内训与外训相结合。 2.7坚持学历性教育培训和岗位培训相结合。 2.8 实现由点、线式培训到全面系统性培训转变。
3、培训职责
3.1由行政办负责公司的各项培训工作，包括培训制度的拟定、培训体系的建立、培训流程的完善、培训计划的制定、培训通知的发送、培训的组织实施、培训的跟踪与反馈、培训效果的评估与总结等工作。
4、培训计划的制定
4.1行政办下发下年度培训计划通知，对公司培训工作做整体安排，各部门应 积极配合与支持。 4.2 公司各部门的临时培训需求，应提前向行政办说明。
5、培训的实施 5.1内部培训的实施
由行政办根据公司年度培训计划负责具体组织实施，包括培训教材的编制或选择、培训讲师的选择、培训场地和设备的准备等。培训时要填写《员工培训签到表》，培训完毕要填写《年度培训情况》。
8、培训档案管理 8.1 个人培训档案管理 8.1.1公司建立员工培训档案，凡是公司员工所受的各种培训，应将培训记录、证书、考核结果、相关资料都要进行汇总，由培训专员把这些资料整理归档，进入个人档案。 8.1.2 公司会将公司员工所受培训情况在员工培训记录卡上进行登记。培训记录卡主要记载每位员工进公司以后所受各种培训，包括业余的、专业的、脱产的等各种培训。它的内容是构成人力资源档案的主要组成部分，也是员工以后变动和升迁加薪的主要参考依据。 8.2.课程档案管理 每次培训结束后，公司建立培训档案，内容包括培训的时间、地点、内容、培训对象、培训讲师等。公司展开的各类培训课程，参加者签到记录、课程考核试卷等由总裁办公室进行分类登记、保管。每次培训的归档资料应包括以下内容： 8.2.1 培训通知 8.2.2 培训教材或讲义 8.2.3 考核试卷 8.2.4 受训人员名单及签到情况表
第三部分
公司2014年度培训计划 篇5：八台山景区员工培训分析报告及培训题纲
八台山景区员工培训分析报告及培训题纲
旅游景区人力资源培训与开发是景区人力资源管理的重要内容之一，它对景区员工队伍的建设；员工队伍的稳定；员工素质的提升与挖掘及整个经营团队的整体效能都起着至关重要的作用。它体现在两个方面：第一从景区员工个人来看，培训可以帮助员工充分发挥和利用其个人潜能，更大程度地实现其自身价值，提高工作满意度，增强员工对景区的归属感和责任感。第二从景区来看，对员工进行培训和开发是景区应尽的责任，有效的培训可以有效提高员工的工作效率和经济效率，增强景区的市场竞争力。
一、八台山景区培训需求分析
八台山景区是广东元邦地产公司在万源耗巨资投建的新型景区项目。整个规划分为近期、中期和远期规划三个阶段。景区拟定于2014年9月27日（世界旅游日）开业，至今仅剩2个月时间。因此对全体员工进行岗前各方面的培训在时间上来讲已经刻不容缓。
1、八台山景区培训对象（员工）分析
（1）、培训对象性别分析
八台山景区现有员工性别结构图
分析：景区现有员工17人，其中男性9人，女性8人。旅游景区属于第三产业（服务行业），景区主要工作即可对服务。在景区窗口岗位（形象岗位）可偏重女性，因为女性相对较男性具有：心思细腻、声音甜美、性格温和及游客接受度高等特点。男性相对女性具如下特点：体力强、做事干脆果练、大局观较强。因为在景区定岗时可考虑：景区内保、景区应急组、景区设施设备维护组及景区门票检验及抽查等岗位。上述属个人观点，且只针对基层一线员工。
（2）、培训对象年龄分析
八台山景区员工年龄结构图
分析：从上图可以看出：景区现阶段17名员工中20岁以下有1人，20—30岁之间有12人，30岁以上有4人，整体来讲现有员工比较年轻化。年轻化的队伍在培训时具有接受能力强、理解快、掌握快的优点。同事也具有性格多样化、性格比较浮躁、个性强等问题，因此在培训过程中需要讲究灵活性、幽默性、生动性等原则。
（3）、培训对象学历分析
八台山景区员工学历层次结构图
分析：从上图可看出在景区现有的17名员工中，学历层次高中以下有8人，大专有6人，本科3人。整体来讲现有员工文化教育程度较高。有助于景区整个团队综合素质的建设，同时对培训过程中亦有促进作用。
（4）、培训对象工作经历分析
八台山景区员工工作经历结构图
分析：从上图可看出，景区现有员工无工作经历只有1人，旅游相关工作有6人，景区工作2人，其他工作经历有8人。整体结构上看，曾经从事过旅游相关工作的以及景区工作的人员比例较低，可得出其对旅游行业的感知度较低。因此在培训内容结构上应重点培训两
块：一是普及旅游相关基本的、常识性的知识。而是培训景区工作的
相关基础性知识。
（5）、培训对象性格分析
八台山景区员工性格结构图
分析：此项数据是由分析者近几天与现有员工接触、交流、沟通而得出的个人主观感受。数据准确性不高，仅作为参考。景区工作不同岗位、不同职务对担任者性格要求也不同。其中，活泼型可担任景区导游、景区营销、景区咨询等岗位。力量型可担任景区管理岗位。完美型可担任景区财务、行政等岗位。和平型可从事景区投诉处理等岗位。（纯属个人观点，有待斟酌） （6）、培训对象旅游感知度分析
八台山景区员工旅游感知结构图
分析：此项数据是由分析者这段时间里与各位员工进行接触、沟通、交流而得出数据。属于个人主观感受，仅供参考。从上图可得出景区现有员工对旅游的整体感知度一般，这就要求我们在培训过程中，加大力度培训旅游相关知识及景区相关知识。
综合汇总分析：通过对八台山景区现有员工从性别、年龄、学历、工作经历、性格及对旅游的感知度进行了逐项、分类进行剖析。得出景区现在员工现状：年轻化、性格结构多元化、旅游行业从事经历一般、旅游感知度一般等现状。
2、八台山景区经营管理工作要求分析 八台山景区项目落地已有近3年，景区拟定于2014年9月27日（世界旅游日）开业。在这样的大的经营管理工作要求下，存在如下现状：第一景区已有组织架构（可能后期进行局部调整），但绝大部分人员没有进行定岗。第二距离景区开业还有2个月，时间紧迫。第三现有员工从事过景区相关工作的少，对景区工作了解度较低。
因此，综合对培训对象及景区现状进行分析得出，景区员工需要培训，并且是刻不容缓的培训，全面的培训，科学的培训，系统的培训。
第16篇：旅游景区推广计划
景区市场推广计划
一、宣传资料
（一） 宣传册、宣传单
1、邀请专家编写公司简介、景区介绍、景点讲解、宣传广告语等。
2、以上内容全部定稿。
3、寻找专业的摄影师拍摄相片。
4、找专业人员对相片进行处理，找印刷厂设计宣传册、宣传单的画面设计和排版。
5、确定设计版样，开始印制。
（二） DVD多媒体
1、寻找多媒体制作公司，进行实力、价格的对比筛选。
2、分析对比情况，确定制作公司。
3、拍摄实景资料
4、多媒体制作：处理、组合图像资料，多媒体制作修改、确认。
5、制作DVD光碟。
二、电梯广告
常住居民住宅区的居民均是内地收入较高的消费群体，他们不但是直接高端游客群，还是义务宣传的生力军，所以，通过与物业管理公司和框架传媒广告公司的沟通，进行有效的宣传，达到良好的促销作用。 在住宅区促销主要方式为：
A、电梯广告。因在电梯里的时间是客人视线聚焦且比较容易无聊的时间，在住宅楼电梯里布置广告，容易引起住客的极大关注。
承包主要住宅区电梯的媒体公司为XXX广告有限公司，广告规格（cm）：78*58，收费标准为75元/期/块，每期15天，50块起订。
B、住宅区大门出、入处摆放一长排统一的宣传架，以群体规模极度吸引游客的视觉注意。
C、同大型住宅区物业管理公司签订合作合同，由物业管理公司代销折价门票，酬以佣金。
6、挑选出非户籍常住居民住宅区。
7、确定需要投放的住宅区、并根据住宅区的大小、栋数等特征确定每个住宅区投放的数量。
8、寻找设计师电脑制作需要投放的宣传图版面（图设计和广告语）
9、与框架传媒公司签订合作协议。
10、制作框架广告栏。
11、投放计划： （1）3.25—5.10 （3）
（3）
三、酒店推广——广告支架
四、机场拦截
五、路牌指示
六、网络宣传
（一） 网站制作
（二） 百度推广
（三） 加入旅行社、旅游网站链接
（四） 网络枪手
七、宣传伞
八、旅行社促销
（一）异地组团旅行社
运用佣金手段，通过同来本地游客量大的城市异地组团旅行社签订长期合作协议，编入异地组团旅行社旅游必去旅游景区和路线中，达到尽可能减少对地接旅行社的依赖。
1、通过本地旅行社了解目前来旅游的游客量最多的城市，并了解分别是哪些组团社组团的游客量最大。
2、分析了解的情况，确定要实施推广的城市以及具体推广的旅行社。
3、根据确定的城市以及组团社名单，逐家推广，发送宣传册，播放宣传录像，做专题宣传，要求编入异地组团旅行社旅游必去旅游景区和路线中。
4、邀请重要组团社的相关领导来视察景点，增强其推广景区的信心，并谈妥合作意向及条件。
（二）地接旅行社
1、了解目前接待游客量最大的地接社，并打听到具体哪个人接团最多，业绩最好。
2、根据了解情况，确定需要推广的地接社，并开始与业绩好的业务员沟通合作事宜。
3、根据确定的地接社名单实施推广，发送宣传册，播放宣传录像，做专题宣传，并运用佣金的手段，要求把旅游必去旅游景区和路线中。
九、记者媒体促销
十、邮轮
第17篇：景区光棍节活动计划
龙凤山庄影视渡假村
2012年光棍节活动计划
为了配合集团婚庆主题发展计划，树立公司品牌形象，同时也为了增加客源和旅游收入，特拟在2012年光棍节举办大型相亲交友会。
根据以往龙凤山庄多次举办类似活动的经验，现制定以下活动计划：
一、活动主题
一样的光棍，不一样的浪漫
二、活动内容
1、浪漫游园会
男女一起在龙凤山庄观夜景、逛夜市、放逐河灯、观看《龙凤呈祥》实景剧。
2、篝火晚会
大家围坐在一起，点燃篝火，一起唱歌跳舞、表演节目、做游戏。
3、疯狂啤酒夜
喝啤酒，品南北各地风味小吃。
4、相亲交友
通过互动活动让大家相互认识和交流。具体活动由组织方自行负责。
三、召集方式
综合以往我司举办类似活动的经验，建议本次活动由凤岗网和清溪网全权负责召集，具体互动活动也由对方负责，充分利用这两大网站的资源，降低公司运营成本。
三、报名费用
男：38元
女：0元
其中：活动召集方分成18元，我方收取20元，凡参加者免入园门票，啤酒免费任喝，除此之外的其它消费一律自付。
备注：凡最终报名人数不足100人者则自动取消此次活动。
第18篇：隆中景区周边经营环境调查报告
隆中景区周边经营环境调查报告
构建鄂西生态文化旅游圈是省委、省政府作出的重大战略部署，为促进襄阳市旅游产业的发展，进一步加快隆中风景名胜区的旅游开发建设步伐， 2010年6月，在襄阳市人民政府的见证下，湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、武汉三特索道集团股份有限公司与襄阳市隆中风景名胜区管理委员会签署了《襄樊市隆中风景名胜区合作开发合同书》，公司决定通过大打三国文化品牌，倾力打造隆中风景区从旅游资源到旅游产品到旅游产业的链条。投资15亿元，在5年内将隆中风景区打造成国家5A级景区。
古隆中景区是三国时期杰出的军事家、政治家诸葛亮隐居十年的地方,著名的“隆中对”、“三顾茅庐”的发生地,属于国家 4A级风景名胜区和国家级文物保护单位。
自2010年8月公司进驻隆中风景区以来，景区内开发经营工作稳步推进，秩序井然，然而景区周边的经营环境及状况却不容乐观，亟待政府相关执法部门予以整治。
一、512公交终点站面包车、三轮摩托车（麻木车）无牌无证非法营运，周边村民带客翻山逃票，现象猖獗。
512公交终点站至隆中景区大门还有1公里的道路，游客下车后须步行至景区大门，周边村民为创收，使用面包车、三轮摩托车（麻木车）带游客到景区大门，向每名游客收取
2元车费，这些车辆没有营运资格，尤其是三轮摩托车（麻木车）不但无牌无证，而且破损严重、车况极差，行驶过程中随意调头、乱停乱靠，不但影响隆中景区的整体形象，而且也无法保障游客的人身财产安全，极易发生道路交通安全事故。
512停车场停放的无牌无证三轮摩托车（麻木车）
经调查统计，在512停车场从事非法营运的面包车有6辆，三轮摩托车（麻木车）38辆，二轮摩托车4辆，这些车辆的车主大部分为周边村组的村民。春游旺季即将到来，为消除这一安全隐患，亟待政府相关执法部门予以打击取缔。
节日期间，游客众多，麻木司机、少数景区周边村民，在512停车场主动拉拢、坑骗游客，带不明情况的游客到能够翻山进入景区的小路口，向每个游客收取10-30元的“向导费”。游客翻山进入景区，被公司稽查人员查处补票后，纷纷指责景区管理混乱，对麻木司机和周边村民不管不问，坑骗游客，给景区带来了严重的负面影响。
公司力所能及的采取了一些措施，如：在512停车场、景区显要路口，设立警示牌，提醒游客避免上当受骗；对景区与外界隔断的铁丝网进行加固、补修，尽量减少进入景区的漏洞，
平常安排人员加强巡查，发现破损及时补修。但由于公司没有执法权，对麻木司机、周边村民带客翻山的行为无法处理，翻山逃票的源头（麻木司机、周边村民）无法遏制，导致收效不太明显，游客怨声载道。亟待政府相关执法部门加大打击处理力度。
二、景区周边违章违规建筑众多，影响隆中景区的开发建设。
2010年7月，隆中风景区村民大面积违建问题经新闻媒体曝光后，引起了市委、市政府的高度重视，集中力量进行了整治和查处，拆除违建房27户，面积5428平方米。这次行动，起到一定的震慑作用，遏制了村民违规建房的势头。然而，仍遗留了一些问题未予解决。
位于609研究所大门北侧的襄樊市追风驾校，租用隆中广德寺景区管理处的8亩农业用地，2010年3月擅自改变土地使用性质，用混凝土硬化土地，盖建房屋，设立驾校，招收学院学生开展驾驶员培训业务，在2010年7月的整治行动中，仅将违建场地的大门和招牌拆除，至今仍在违建场地上进行经营。
近期，隆中居委会村民的违建行为又有所反弹，个别村民为得到拆迁补偿，利用夜间逃避查处突击进行违建、搭建小面积的简易房屋，为抢时间有的违建房屋甚至连地基都不开挖直接就盖。违建之风又有死灰复燃趋势，亟待政府相关执法部门予以整治。
三、广德寺至隆中景区大门的道路无养护主体，道路破损严重，影响景区形象。
广德寺至隆中景区大门的道路有近4公里，沿线有609研究所、襄樊学院、隆中居委会等单位，然而这条道路的卫生保洁工作却无人负担，道路沿线学生、村民随意将各类垃圾扔倒在道路两侧，公司为避免影响隆中景区的形象，安排专职人员义务负担了此段道路的卫生保洁和垃圾清运工作，增加了公司的运营成本，亟待理顺权责关系。
此外，由于此条道路为通往水泥厂的必经之路，拉运石料、水泥的重型车辆来往频繁，道路经碾轧破损现象严重，亟待修补养护。
通往景区的道路破损严重
四、景区生产生活用水为自取用水，无法保证质量，存在安全隐患。
景区目前的生产生活用水为景区自建水井取水，采取电泵抽水供应，不仅运营成本过高，而且用水质量也得不到保障，周边的609研究所、襄樊学院的生产生活用水现在已接入襄阳
市自来水厂管网，由水厂直接供应，而景区供水管网至今仍未接入市自来水厂供水管网，亟待解决。
第19篇：大桂山景区经营工作思路
2013年度大桂山景区经营管理工作绩效方向
2013年是景区正式从新对外开放的第一年，是景区新景点开发建设的重要一年，是景区规范化管理起步的一年。更是景区推上市场，让市民、游客认知品牌第一年。2013年度面临更为严峻的挑战与压力，我们有计划、有步骤的做好从景区营销、文化挖掘与推广、内部管理系统与制度、员工队伍建设、安全保障建全、创收项目开发等各项工作，重点有这几个方面：
一、全力以赴做好景区促销宣传、营销创收工作
为提升大桂山森林公园的知名度，增加游客量，必须加大力度进行宣传促销，而宣传促销重点主要在二个方面：一是恢复对原有客源市场的宣传；二是积极开拓已具备条件的新客源市场。根据景区实际情况，以下制定本宣传促销方案。
【一】组织机构：景区立即成立营销中心，调整5位有营销专长、熟悉市场运作的专业人员专门负责宣传促销工作。
【二】工作目标 ：通过宣传促销，使景区知名度在重点客源市场大大提高，接待游客量比2013年拟景区接待游客超过2.5万人次以上，创综合收入130万；2014年景区接待游客超过4.5万人次以上，创综合收入200万；
【三】、2013年市场定位及宣传主题
（一）市场定位
1、一级市场 国内：广东市场（以深圳、广州、中山等）、区内市场
1
（以南宁、柳州、梧州等市为主）、湖南市场（以衡阳、株洲等市为主）、桂林中转市场（以加强与桂林各旅行社沟通为工作重点）；海外：以中国台湾、香港、澳门。韩国市场为主，积极开拓东南亚市场。
2、机会市场 通过积极参与周边景区（黄姚景区、紫云景区）、旅行社（桂林有实力旅行社）对贺州线的整体对外宣传促销活动，充分利用桂林各旅行社的中转市场作用，努力开拓全国机会市场。
3、主要竞争对手情况：
A、姑婆山国家森林公园：今年争创5A景区，将投入1700万左右。改造设施。营销收入预计是1400万。项目争获600万。门票价格125元；旅行社散客90元；旅行社团队价70元。（返点和冲减广告后，最低35元）
B、十八水：将投入2000万左右。建设第二期。营销收入预计是500万。无项目申报。门票价格80元；旅行社散客50元；旅行社团队价40元。（返点和冲减广告后，最低20元）
C、石表山：营销收入预计是800万。无项目申报。门票价格130元；旅行社散客108元；旅行社团队价96元。（返点和冲减广告后，最低50元）
（二）宣传主题(草稿)
1、山水天成 减压最好的地方。
2、大桂山--爱升腾的地方。
3、桂东第一山观日出日落。
4、大桂山就走飞黄腾达路。
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二、具体措施及宣传费用
【一】广东市场（以深圳、广州、中山等） (总费用6.5万元) 1.全年差旅费约2万元。
2.与广州、深圳、中山市场1--2家有实力的旅行社合作，在《广州日报》旅游周刊全年发布同时刊登宣传景区的游记类文章约10篇，总费用约1.5万元。
3.与各旅行社及广本、别克等汽车4S店合作，在“
五、一”和“
十、一”黄金周举办二次声势浩大的自驾车游活动，广州主流媒体跟踪报导，费用约2万元。
印刷5万份宣传单页，以各种方式发送给各旅行社及重点单位，费用约1万元。
【二】区内市场：以南宁、柳州、梧州等市为宣传重点，向全区各市、县辐射（总费用约7万元）。
1、全年差旅费约2万元，
2、在1月和8--9月由营销中心派4人。区内200多家旅行社约500多个部门进行点对点促销各一次，将景区宣传资料、旅游线路（产品）及对同业的批发价推荐给全区旅行社各部门。争取每个市场有2—3家旅行社重点促销以我们景区为主的旅游线路。
3、除对区内旅行社各部门进行点对点促销外，根据区内各重点客源市场的实际情况，分别采取以下措施进行宣传促销：
3.1柳州市场 与柳州2—3家有实力的旅行社合作，3-4月和6—9月在《柳州日报》刊登宣传景区的游记类文章10篇，费用约1万元。
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3.2南宁市场 首先是在《南宁晚报》刊登宣传景区的游记类文章10篇以上，费用约1万元。再是在《阳光之旅》杂志上做一些免费或优惠型宣传，费用约0.5万元。
3.3桂林中转市场 一是采取增加利润、奖励等激励措施，促使桂林各旅行社在推介桂林旅游线路时将大桂山景区纳入桂林常规旅游线路；二是经常拜访桂林各旅行社(每季度至少一次)，多听取他们意见、建议，积极解决他们在推团时遇到的问题；三是邀请桂林一些重点旅行社（特别是境外部）来大桂山踩线考察），费用约1万元。 3.4对区内其他城市及重点县的旅行社、重要单位以各种方式发送景区宣传资料，资料费、差旅费等费用0.5万元。
3.5充分利用《广西旅游在线》、《贺州旅游网》等网站免费发布景区相关资料费用约0.5万元。
【三】湖南市场 以湖南长沙、衡阳、株洲为重点进行宣传促销（总费用约2.5万元）。
1.与长沙、衡阳、株洲1--2家有实力的旅行社合作，在《长沙日报》旅游周刊全年发布同时刊登宣传景区的游记类文章约10篇，总费用约1万元。
2.各旅行社及广本、别克等汽车4S店合作，在“
五、一”和“
十、一”黄金周举办二次声势浩大的自驾车游活动，主流媒体跟踪报导，费用约1万元。
3印刷5万份宣传单页，以各种方式发送给各旅行社及重点单位，费用约0.5万元。
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【四】全国机会市场及海外市场（总费用约3万元）
1、积极参与市旅游局组织的整体宣传促销活动，如国内旅游交易会、广西旅游大篷车、桂林山水文化节等，针对海外市场的宣传活动（费用约2万元）。
2、加强与黄姚景区、紫云景区贺州重点单位景区的合作，积极参与一些重要宣传促销活动。
3、积极与桂林重点旅行社合作，联合对一些重要目标市场进行促销。【五】加强景区网站的建设，积极进行网上推广（总费用约1.5万元）
1、建立景区专业网站，并使之真正成为各地客户(网民)了解大桂山景区的“窗口”。
2、进一步加深与一级客源市场一些重点网站的合作，积极进行网上推广。
3、多个旅游网点击率高，与之合作做几个专版（可以考虑适当的费用），并加入链接。
4、通过景区网站，召集网友在景区举办一些有特色的户外运动。以上宣传促销费用总计12万元。宣传费用现金大部分由合作旅行社 垫付。门票冲账。差旅费只能由景区出账。
5、集团公司另行统一投放的广告，还不列本绩效考核内
三、景区小项目调整工作
景区虽然对外宣传有几大看点，事实上从市场推广看景区项目单一化，对客源市场吸引不大；从景区产生效益看。建议公司采取投资少，建设难度小，产生经济效益快的角度出发先对增加完善射箭
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场、校场争取在三月前全面完工；这样明年上半年所有景点各项目全部都可以对外营业，就有攀的、有走的、有演的、有乐的、有看的，内容丰富多样。各景点需建设项目如下： 【一】增加射箭场项目：
70*50米、射箭场、休息小卖部、卫生间、垃圾筒。
【二】武林大会（旧的土匪窝）改造为游客参与的演艺情景剧 【三】蝴蝶谷改造为互动山歌谷 【四】增加拓展项目
建议望公司迅速组建由景区经营管理、景区规划和工程技术、工程预算等人员构成的景区工程建设组不能再拖，这将会影响到2014年游客接待量和经济收入。
三、挖掘大桂山文化
文化是景区不变的主题，高品质、高格调必须立足于高的文化含量，才能赢得良好的口牌，树立良好的商业形象，得到游者及社会各界的认同，真正达到雅俗共赏的境界。
提起萌渚岭，就不能不说起潇贺古道。这条古道上主要的运输载体可谓兴盛一时。里中是大桂山文化的重要组成部分，也是景区文化主题之一。
自2013年景区开始对潇贺古道文化进行挖掘整理，内容有历史、典故、信仰崇拜等。
在潇贺古道文化整理初步完成后，将对景区各工种服务人员进行系列培训，运用在日常对客服务中。
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四、开发旅游商品工作
游者在旅行过程中，由于多方面的需要，会购一些带有景区标字的商品，有的被消费掉，有的作为赠品或收藏的纪念品，在旅游消费中的弹性很大。
这是旅游产业经营内容和经营创收的组成部分。往往创收能够超过门票创收，能发挥旅游产业的经济效益、文化效益、品牌效益。
而景区的旅游商品供给很少，2013年将利用“潇贺古道”这旅游品牌和景区优势与其他企业联合开发销售，以市场为导向开发、设计出高品位、精包装，具有实用性、艺术性、纪念性、时代性、专业性、协带性的旅游商品，可分为：饮食类、工艺类、时尚类。具体方案再上报公司。
五、开发商铺网点增创收工作
游客在景区内游览时多会到景区各处商铺（店）购买水、饮料、小零食、小玩具等，商铺（店）是提供游客在景区二次消费的点，开设商铺网点也是景区创收途径之一。其中有些商铺（点）可以对外招租，收取租金；有些主要位臵商铺（点）由景区对外营业。
六、组建创收项目
2013年随着景区逐步建设完成，将增加相关经营项目，如攀岩项目、观光轿夫项目、商铺网点项目、表演项目等，景区经营部根据景点建设进度，对外开放时间，游客量增长，对内部岗位设臵和人员编制进行增变，具体方案根据实际再上报公司。
七、逐步完善管理系统
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景区的整体形象是通过细节来体现的，而细节则是无穷尽的。因此，要使景区的管理真正做到“无差错”，就必须脚踏实地地推行细节管理。景区面对是高要求的客人，高要求的客人通常都有着非常细致，甚至有些苛刻的眼光，管理中的每一个细微的环节都会引起他们的注意。
管理突出的是“以人为本，以细微为主！”。将逐步采取 “法制” “人制”两手抓的管理。
【一】法制管理既制度化管理。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”严格严谨的规章制度会使员工，尤其是新员工知道，在景区哪些是应该做的，哪些是不应该做的。若是做错，会受到什么样的惩罚。只有建立健全规章制度，才能让员工按照制定好的轨道，正常的运转下去。
【二】人制管理既人性化管理。人，是创收最根本、最活跃的因素。“人本思想”，是创收的保证。让员工的“心”留在景区，留在岗位上。把内藏的工作热情转化为优质服务的行动和活力。
将建立一套完善的激励体系：每月设立亲善奖、合理化建议奖等，给员工过温馨生日PARRY、定期举行员工聚餐、组织优秀员工外出旅游考察等。
八、加强员工队伍建设，提高员工综合素质
员工是直接为客人提供服务，服务的好与差直接影响着景区的管理和服务水平，所以加强员工队伍建设和提高员工综合素质，确保工作顺利开展和提高服务质量的关键之一。景区将从2013年开
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始，加强员工队伍建设，加强服务人员和督导层的素质培训、专业培训、安全培训、文化培训和服务培训，通过听讲座、看录像、实际操作等形式，达到国家规定的上岗标准并不断提高其自身素质。培训是提高员工素质的有效手段，是提高服务质量的基础性工作。 具体从以下二点入手：
【一】不断进行员工的思想教育，使员工热爱自己的本职工作，培养对专业的兴趣，从而激发工作的主动性、积极性，教育员工树立高尚的职业道德和全心全意为客人服务的意识，教育员工树立严格的组织观念，自觉遵守国家的法纪和景区的规章制度，增强景区意识和主人翁姿态。
【二】不断提高员工的业务素质，因为这是提高景区工作效率和服务质量的基本条件。所以一方面抓好员工文化知识的学习，提高员工文化水平，另一方面抓业务技术方面的培训，提高员工的业务操作技术和技巧。 具体培训计划另上报公司。
九、健全旅游安全保障体系
安全关系到景区的存亡和对外的形象，安全是景区正常运营的基础，是日常管理中重中之重的头等大事，因此，把它放到最后说。2013年将着力完善安全管理、检查、奖罚的制度；建立了安全旅游机构，制定了高峰期游客安全处臵预案和特殊情况的安全处臵预案；在重点地段和危险地段设臵了安全标示和防护设施，配备了专职、流动安全人员；加强景区服务人员安全防护意识培训，与特殊工种服务人员签
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订安全生产责任书。
大桂山国家森林公园景区管理部：戚振宇
二O一三年三月
第20篇：景区经营合作协议(与政府合作)
廓琼岗日冰川经营合作协议
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人：
为加快当雄县全域旅游发展，甲方决定将廓琼岗日冰川经营权发包给乙方。秉着互惠互利的原则，经双方共同协商一致，签订本合同。
第一章 经营范围、期限、形式和利润分配方式
第一条 经营范围：
当雄县格达乡境内廓琼岗日冰川整体经营。 第二条 经营年限：
本合同承包经营期限为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。
第三条 合作方式：由甲方负责基础设施建设，乙方自主经营。
第四条 利润分成及支付方式
1、甲方占门票收益 成，乙方占门票收益 成。甲方占景区内二次消费项目收益 成，乙方占景区内二次消费项目收益 成。 /
1、从 年开始，每年 月 日前乙方应付清本年度的利润分成给甲方。
第二章 甲方的权利与义务
第五条 甲方的权利如下：
1、有权维护国家合法利益和甲方合理利益不受侵害。
2、依法依合同对乙方的经营、开发、资源利用进行监督。
3、根据本合同条款内容收取利润分成。第六条 甲方的义务如下：
1、成立专门的协调服务机构为乙方主动提供优质服务，帮 助协调处理景区所在地纠纷，创造良好的景区环境，确保乙方的合法权益不受侵害。
2、协调通信公司建立基站，保障景区信号覆盖。
3、确保乙方享受甲方已出台及以后制订的各项招商引资优惠政策。
4、不得违反本合同规定，干涉乙方的经营自主权。
5、负责提供能安装500KVA变压器的高压线路到景区范围内给乙方使用，保证乙方的用水、用电享受当地的最优惠价格。
6、甲方应配合和支持乙方以开发景区的名义向上级政府有关部门申请旅游开发项目经费，所争取的项目资金专款专用。
7、负责征地、补偿及安置等的有关事务性工作。
8、应协助乙方办理廓琼岗日冰川景区宣传广告牌业务，向有关部门申请办理高速公路沿线、国道沿线及县内地方公路旁的广告位，以提高廓琼岗日冰川景区的知名度。
9、如廓琼岗日冰川需要申报AAA至AAAA景区及国家地质公园等，所需费用由甲方承担。
第三章 乙方的权利与义务
第七条 乙方的权利如下：
1、有权对廓琼岗日冰川景区项目进行自主合法经营管理。
2、根据本合同条款内容收取利润分成。
3、有权享受甲方出台的有关各项招商引资优惠政策和国家税收优惠政策。
4、有权根据需要申请对景区整体规划进行调整，由甲方决定是否同意并建设。
5、有权自主决定景区的内部机构设置、人员安排和招工用工等，在同等条件下乙方应优先安排当地户口人员就业。
第八条 乙方的义务如下：
1、廓琼岗日冰川景区的旅游资源是不可再生的，乙方应按照国家有关法律法规规定确实履行保护管理景区内的自然环境责任。
2、加强景区配套景点、设施的管理经营，合同履行后乙方确保甲方每年投入景区建设的资金按至少 %回收。
3、乙方每年应有一定资金投入景区品牌的宣传推广及二次消费项目，努力提高廓琼岗日冰川的知名度与利润。
4、在合同期内，乙方应每年向甲方免费提供 张参观廓琼岗日冰川的门票，但甲方应指定县旅游局代表政府领取该赠票（当年有效）。
第四章 违约责任
第九条 本合同签订后，任何一方均不得违约，否则，守约方可视情况有权单方终止合同，造成经济损失的由违约方承担赔偿责任。
第十条 经评估核实，乙方在经营期间出现重大经营失误，甲方有权无条件解除合同，收回廓琼岗日冰川经营权。
第五章 其它事项
第十一条 甲方应协助乙方办理景区内经营特种项目的申办、报建等手续，以保证乙方能根据发展需要顺利申办到景区的各项合法的特种经营项目证照。
第十二条 在合同期内如遇地震、水灾、台风或战争等不可抗拒的灾害，造成景区内重大损失，甲方可视情况对乙方当年利润分成进行提高，并根据乙方的实际损失从国家救灾款项中给予适当的补偿。
第十三条 合同期内不得因甲方的法人代表变更、县乡归属权的改变而影响本合同的执行，在国家法律或政策的许可下，甲方可将“廓琼岗日冰川”整体转让时，乙方享有优先的受让权。 第十四条 在本合框架内，乙方有权征得甲方同意后将廓琼岗日冰川经营的子项目进行经营权承包管理，所得利润由甲乙双方共同分配。
第十五条 本合同期满后，乙方独立投资的二次消费项目由甲方按评估价收购，具体方式在合同期满前一年开始由双方委托中介机构进行评估，评估所得价值款在合同期满后30天内一次性交还给乙方。如甲方不接收乙方资产，乙方有权自由转让。
第十六条 本合同履行过程中如发生争议，双方应以互谅互让为原则进行友好协商，协商不成时任何一方可向仲裁机构或向上一级的人民法院起诉。
第十七条 本合同未尽事宜，甲乙双方经协商后以补充合同方式对本合同加以补充，该补充合同具有同等的法律效力。
第十八条 本合同一式肆份，甲、乙双方各执两份。 第十九条 本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。
附：甲方开户名称：
开户银行：
帐 号：
开户地址：
甲方： 法定代表人： 地址： 签约日期
乙方： 法定代表人： 地址： 签约日期：
