推荐第1篇：地方党委换届工作流程
地方党委换届工作流程
一、大会筹备阶段
第一次请示
（一）召开常委会议
讨论关于召开党代表大会的决议（草案）及其说明，研究召开党委全委会有关事宜，研究成立党代表大会筹备领导小组。
需准备材料：关于召开党代表大会的决议（草案）及其说明
（二）召开全委会
酝酿讨论召开党代表大会《决议》（草案）并表决通过。
（三）向上级党组织呈第一次请示报告,即全委会之后,起草并上报关于召开党代表大会的请示
（四）接到上级关于召开党代表大会的批复后，即下发关于做好代表选举工作的通知。组织部起草关于提名到各选举单位参选出席党代会代表候选人建议名单的报告；同级党委批复后，向各参选地区下发参选代表通知。指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的候选人预备人选；指导选举单位选举产生代表；审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定；审查代表是否符合条件。下发两个批复：（1）关于同意出席党代表大会代表候选人预备人选的批复；（2）关于同意出席党代表大会代表的批复。
第二次请示
（五）提出下届“两委”组成人员候选人初步人选，并组织考察
（六）召开常委会研究确定“两委”组成人员候选人初步人选
（七）常委会之后，向上级党组织呈第二次请示报告，即关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示
注意事项：向上级党组织呈报第二次请示时，需提前就有关人事安排问题向上级党组织沟通。
（八）召开常委会。接到上级党组织关于“两委”组成人员候选人预备人选的批复后召开常委会
听取会议筹备工作情况的汇报；研究召开最后一次全委会有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件。
需准备材料：
党委、纪委工作报告（草案）及有关决议（草案）；
党费收缴、使用和管理情况的报告；
党代表大会议程（草案）和日程（草案）；
代表资格审查委员会建议名单，主任、副主任建议名单；
代表资格审查报告（草案）；
代表名册、代表登记表（包括照片）、代表报到名册；
代表团的划分方案，团长、副团长建议名单；
选举产生党代会代表的情况报告；
大会主席团、大会秘书长、副秘书长、大会主席团常务委员建议名单；
大会列席人员确定的原则和建议名单；
大会工作机构及任务、职责，负责人建议名单；
各次大会执行主席及主席团常务主席建议名单；
“两委”组成人员候选人预备人选名单；
“两委”组成人员候选人建议名单；
“两委”组成人员候选人提名情况说明；
“两委”组成人员候选人简况
党代表大会和两个一次全会选举办法（草案）
（九）召开本届党委最后一次全委会
审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）；党委负责同志作下届“两委”组成人员候选人建议名单的说明；酝酿下届“两委”组成人员候选人预备人选名单。会后，下发召开党代会的通知，同时向列席人员所在单位党组织发出会议通知。
需准备材料：党委、纪委工作报告（草案）；“两委”组成人员候选人建议名单说明；“两委”组成人员候选人预备人选名单。
二、预备会议阶段
（十）做好组织代表报到的有关工作（会务组）
（十一）召开各代表团召集人会议
简要介绍大会的筹备情况；布置各代表团推选代表团的正副团长；讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单；向代表提出开好大会的有关要求。需准备材料：大会议程；大会主席团和秘书长建议名单；代表资格审查委员会建议名单。
（十二）召开各代表团会议
代表团召集人会议结束后，各代表团分别召开会议，传达代表团召集人会议的内容；推选代表团正副团长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。
（十三）召开大会预备会议
介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单；通过代表资格审查委员会名单；通过大会议程和其他需要确认的事项。 需准备材料：大会主席团和秘书长建议名单；代表资格审查委员会及主任、副主任建议名单；大会议程（草案）；会议主持词；清点到会人数报告单。
（十四）召开代表资格审查委员会会议
听取代表选举工作情况及代表资格审查报告（草案），对代表资格进行审查。
需准备材料：选举产生出席党代会代表的情况报告；代表资格审查报告（草案）。
（十五）召开大会主席团第一次会议
审议通过大会日程，审议通过主席团常务委员会委员、副秘书长、列席人员、大会执行主席分组名单；审议通过代表资格审查报告及其他需要确定的事项。
需准备材料：大会日程；主席团常务委员会委员建议名单；大会副秘书长建议名单；列席人员名单；大会执行主席分组名单；代表资格审查报告（草案）；会议主持词。
三、正式会议阶段
（十六）召开党代表大会第一次全体会议（党代表大会开幕式）
开幕式后，上届党委负责同志作工作报告。向代表印发《党费收缴、使用和管理情况的报告》。
需准备材料：党委工作报告；大会主持词；主席台座次表；清点到会人数报告单。（十七）各代表团召开会议，审议党委工作报告等
（十八）召开大会主席团第二次会议
听取各代表团审议党委工作报告等情况汇报，研究修改意见。
（十九）召开党代表大会第二次全体会议，纪委负责同志作工作报告
需准备的材料：纪委工作报告；会议主持词；主席台座次表；清点人数报告单。
（二十）各代表团召开会议，讨论纪委报告
（二十一）召开主席团第三次会议
听取各代表团审议党委、纪委工作报告的汇报；通过“两委”报告决议（草案）；听取关于下届党委和纪委候选人提名情况的说明；通过“两委”委员候选人建议名单，并提交各代表团讨论；审议大会选举办法（草案）；布置推选监票人及其他有关事项。
需准备材料：党委工作报告的决议（草案）；纪委工作报告的决议（草案）；“两委”组成人员候选人提名情况说明；“两委”组成人员候选人建议名单；大会选举办法（草案）。（二十二）各代表团召开会议
酝酿讨论下届党委委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人；讨论“两委”工作报告决议（草案）；讨论主席团布置的其他有关事宜。
需准备的材料：“两委”委员候选人建议名单；大会选举办法（草案）；“两委”工作报告的决议（草案）。
（二十三）召开大会主席团第四次会议
听取代表团讨论选举办法（草案）、酝酿“两委”委员候选人建议名单的情况汇报，审议通过选举办法；确定“两委”委员候选人名单；审议通过监票人、总监票人建议名单，确定计票人名单。
需准备的材料：总监票人、监票人建议名单；大会选举办法（草案）。
（二十四）召开党代表大会第三次全体会议（大会正式选举）
通过大会选举办法；通过大会总监票人、监票人名单，宣布下届党委委员、纪委委员名额及候选人名单；大会选举。
需准备的材料：各种报告单；总监票人、监票人名单；大会选举办法；主持词；选票。（二十五）召开大会主席团第五次会议
确定新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的召集人和开会时间。（二十六）召开党代表大会第四次全体会议（党代表大会闭幕式）
通过“两委”报告决议（修改草案）；党委主要领导致闭幕辞，宣布党代表大会闭幕。需准备材料：报告单；主持词；党委、纪委工作报告决议（修改草案）；闭幕辞。
四、党委（纪委）第一次全体会议阶段
（二十七）召开新一届纪委第一次全体会议
选举纪委常委、书记、副书记。
需准备材料：会议日程、选举办法、选票、主持词、各种报告单，纪委书记、副书记、常委候选人名单。
（二十八）召开新一届党委第一次全体会议
选举党委常委、书记、副书记，通过纪委第一次全体会议选举结果报告。
需准备材料：日程、选举办法、选票、主持词、各种报告单，党委书记、副书记、常委候选人名单，纪委第一次全体会议选举结果报告。
（二十九）向上级党委呈报关于召开党代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告及相关材料。
（三十）做好大会总结工作。
（三十一）做好会议文件材料的归档、管理工作。
推荐第2篇：地方党委如何抓好农村党建工作
地方党委如何抓好农村党建工作
摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。农村基层党组织肩负着带领广大农民建设新农村的重任,乡镇党委只有重视和加强农村基层党组织建设,才能保证新农村建设顺利进行。本文将根据鹤城区凉亭坳乡的实际情况，以农村基层党组织建设出现的问题为落角点，深入探索地方党委抓好农村党建工作的有效途经，不断推进农村基层党建工作的进程。
关键字：地方党委；农村基层党组织；现状；途径
农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，是党在农村各项路线方针政策的宣传者、贯彻者和执行者。农村基层党组织建设关系到农村和农业的稳定，关系到社会主义新农村建设的大局，是构建和谐社会的重中之重。因此，地方党委作为农村基层党组织的直接领导者，有责任、有义务重视好，建设好农村基层党组织，在坚持党的根本原则和根本任务的基础上，因地制宜地不断地解放思想、实事求是，针对性地提出促进农村基层党建工作的指导方案，为社会主义新农村建设提供思想保障。
近几年来，凉亭坳乡在农村基层党组织工作上取得了较好的成绩，根据下属各行政村的个体差异有计划的发展党员数量，不断优化党员结构，全面推进基层党组织结构建设，在促进经济社会发展上发挥了重要作用。但是，面对新形势、新任务，农村基层党组织在引领群众加快发展、加速推进社会主义新农村建设等方面离科学发展观的要求还有一定差距。一个方面，受我乡地处偏远，交通不便，群众文化水平偏低等因素的制约，基层党组织在引领农民致富上仍处于摸索阶段。另一个方面，由于国家不断强化惠农和支农力度，群众对党的依赖和需求越来越高，农村基层党组织所能发挥的作用与人民群众要求还有一定的差距。主要原因在于以下几个方面：
一、党员年龄、文化、性别结构不合理
据统计，农民为拓宽经济来源，增加收入，我乡有近一半的人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，从而导致在农村基层党建中出现农村党员年龄偏大，老龄化现象严。，根据我乡2008年党内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上，且女性仅占党员比例的13.8%。存在知识文化水平偏低，女性党员偏少，结构比例失调等现象。
二、党员队伍素质偏低
农村党员良莠不齐，素质普遍偏低。具体表现在以下几个方面：
1、政治思想素质不高。很少关心国内外大事，国家法律法规政策，对国家重大法律法规模棱两可，更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。
2、组织观念较弱。随着市场经济的不断发展，农村的经济环境、社会环境都有了很大的改变。随着我乡外出务工人员的不断增加，党员的流动性明显增强，部分党员的组织观念日渐淡薄，很少或从不参加组织生活，不按时交纳党费，开会迟到或不到的现象屡有发生。
3、为人民服务意识淡薄。越来越少的党员站在人民群众的立场思考问题，把人民群众当作真正的主人翁。更有党员表示党员和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。党员应有的先锋模范作用没有充分发挥。
4、农村党员干部带领群众致富本领偏差。在村级干部中，有致富项目，能给群众作榜样，带领创业的干部很少，能对群众带富、帮富的党员严重不足。
三、党员管理难，党性观念淡薄
在我乡，外出务工经商的农民党员日益增多，而且大多为年轻党员。这给农村基层党组织建设带来一系列影响：一是党员分散、流动，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不按时交纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“下岗”党员；二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违纪违法党员干部以偏概全，时常发生“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分农村党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势。
乡镇党委是党在农村的基层组织，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。它既是党的执政能力建设的重要载体，又是我们党加强执政能力建设的平台。因此，提高我乡党委的执政能力，关系到我乡的社会稳定与经济发展。具体来说，我乡党委在深入切实抓好农村党建方面要做到以下几点：
1、强化教育，不断提高党员队伍的素质
加强党员先进性教育，夯实党员干部的思想基础。乡党委要提升我乡农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能力。要整合教育培训资源，推动网络党建向农村党组织延伸，采取多种形式加强农村党员培训工作，全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质，增强适应市场经济，推动科学发展的能力。开展党的基本路线教育，使其认识到农村基层组织和党员在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
2、加强领导，为农村基层党组织建设提供组织保障。
农村基层党组织建设抓得好不好，表现在下边，根子在地方党委。因此，我乡党委要以强烈的责任感牢固树立“抓不好基层党组织建设是失职，不抓基层党组织建设是渎职”的思想，成立以党委书记为组长的农村基层党组织建设领导小组，并切实履行职责，下大力气，从根本上解决我乡当前农村基层党组织建设中存在的问题，使农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，并根据实际需要，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织设置形式，在坚持按建制村为主设置党组织的基础上，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。
3、改变领导方式，创新工作方式
乡镇党委与农村党组织直接发生联系，其领导方式和工作方式对村级党组织建设有直接的影响力。因此在新的历史条件下，我乡党委在引导农村基层党委改变领导方式，创新工作方式时要切实做到以下几点：
一是要及时转变对农村基层组织的领导方式。要根据下属各行政村的个体特征，立足于解决实际存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点抓什么问题，把落后村、问题村的整改是不是到位，群众反映强烈的突出问题是不是得到妥善解决，作为检验基层党建工作的重要标准。要根据各地不同的政治、经济、文化等方面的特点大胆创新，全面加强农村基层组织和党员干部队伍建设。
二是要创新乡镇干部的工作方式，实现由“领导管理型”向“指导服务型”转变。要正确处理乡镇政府与村党支部和村委会的关系，教育乡镇干部把转变工作作风和工作方式作为推进村民自治、解决“三农”问题的大事来抓，要求乡镇干部变“管民治民”为“服务于民”。一是坚持以宏观管理为主。乡镇干部必须学会用市场的手段、法律的手段、教育的手段来开展工作，尽量减少微观干预，注重宏观指导。二是坚持以说服引导为主。农村各项工作的开展，必须按照村民自治的要求，同群众商量，宣传发动教育群众，用成功经验引导群众，用致富榜样带领群众。 三是坚持全心全意为人民服务的宗旨。乡镇干部应当真心实意地尊重村民群众的主人翁地位，察民情、听民意、集民智、解民忧，当好人民的公仆。
在建设社会主义新农村过程中，地方党委要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设的中心任务，以改革创新精神推进新时期农村基层组织建设,高度重视,认真研究并加以解决，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证和组织保证。
参考文献：
[1]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.[2]胡锦涛.高举中国特色社会注意事业伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2007.[3]汪进玉.乡镇党委如何抓好农村基层组织建设[J].甘肃:定西日报 第三版
推荐第3篇：地方党委如何抓好农村党建工作
地方党委如何抓好农村党建工作
文档来源：鹤城先锋
近几年来，凉亭坳乡在农村基层党组织工作上取得了较好的成绩，根据下属各行政村的个体差异有计划的发展党员数量，不断优化党员结构，全面推进基层党组织结构建设，在促进经济社会发展上发挥了重要作用。但是，面对新形势、新任务，农村基层党组织在引领群众加快发展、加速推进社会主义新农村建设等方面离科学发展观的要求还有一定差距。一个方面，受我乡地处偏远，交通不便，群众文化水平偏低等因素的制约，基层党组织在引领农民致富上仍处于摸索阶段。另一个方面，由于国家不断强化惠农和支农力度，群众对党的要求越来越高，农村基层党组织所发挥的作用与人民群众要求还有一定差距。主要原因在于以下几个方面：
一、党员年龄、文化、性别结构不合理农民为拓宽经济来源，增加收入，有近一半的人口在外务工，并且呈逐年上升的趋势，从而导致在农村基层党组织中出现农村党员年龄偏大，老龄化现象严重。根据我乡2008年党内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上，且女性仅占党员比例的13.8%，存在文化水平偏低，女性党员偏少，结构比例失调等现象。
二、党员队伍素质偏低
农村党员良莠不齐，素质普遍偏低。具体表现在以下几个方面：一是政治思想素质不高。很少关心国内外大事，国家法律法规政策，对国家重大法律法规模棱两可，更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。二是为人民服务意识淡薄。部分党员不是站在人民群众的立场思考问题，也没有把人民群众当作真正的主人翁。更有党员表示党员和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。党员应有的先锋模范作用没有得到充分发挥。三是农村党员干部带领群众致富本领偏差。在村级干部中，有致富项目，能给群众作榜样，带领创业的干部很少，有能力带富、帮富群众的党员严重缺乏。
三、党员管理难，党性观念淡薄
在我乡，外出务工经商的农民党员日益增多，而且大多为年轻党员。这给农村基层党组织建设带来一系列影响：一是党员分散、流动，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不按时交纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“下岗”党员；二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违纪违法党员干部以偏概全，时常发生“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分农村党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势。
乡镇党委是党在农村的基层组织，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策
与实践之间最重要的“焊接点”。它既是党的执政能力建设的重要载体，又是我们党加强执政能力建设的平台。因此，乡镇党委的执政能力，关系到全乡的社会稳定与经济发展。具体来说，要做到以下几点：
一、强化教育，不断提高党员队伍的素质。
加强党员先进性教育，夯实党员干部的思想基础。不断提升我乡农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能力。整合教育培训资源，推动网络党建向农村党组织延伸，采取多种形式加强农村党员培训工作，全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质，增强适应市场经济，推动科学发展的能力。开展党的基本路线教育，使其认识到农村基层组织和党员在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、加强领导，为农村基层党组织建设提供组织保障。
农村基层党组织建设抓得好不好，表现在下边，根子在地方党委。因此，乡镇党委要牢固树立“抓不好基层党组织建设是失职，不抓基层党组织建设是渎职”的思想，成立以党委书记为组长的农村基层党组织建设领导小组，并切实履行职责，下大力气，从根本上解决当前农村基层党组织建设中存在的问题，使农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，并根据实际需要，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织设置形式，在坚持按建制村为主设置党组织的基础上，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。
三、改变领导方式，创新工作方式
乡镇党委与农村党组织直接发生联系，其领导方式和工作方式对村级党组织建设有直接的影响力。因此在新的历史条件下，乡镇党委在引导农村基层党委改变领导方式，创新工作方式时要切实做到以下几点：一是及时转变对农村基层组织的领导方式。根据下属各行政村的个体特征，立足于解决实际存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点抓什么问题，把落后村、问题村的整改是不是到位，群众反映强烈的突出问题是不是得到妥善解决，作为检验基层党建工作的重要标准。根据各地不同的政治、经济、文化等方面的特点大胆创新，全面加强农村基层组织和党员干部队伍建设。
二是创新乡镇干部的工作方式，实现由“领导管理型”向“指导服务型”转变，坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重村民群众主人翁地位。要正确处理乡镇政府与村党支部和村委会的关系，教育乡镇干部把转变工作作风和工作方式作为推进村民自治、解决“三农”问题的大事来抓，乡镇干部要变“管民治民”为“服务于民”；注重宏观指导。用市场的手段、法律的手段、教育的手段来开展工作，尽量减少微观干预，坚持以说服引导为主。农村各项工作的开展，必须按照村民自治的要求，同群众商量，宣传发动教育群众，用成功经验引导群众，用致富榜样带领群众。（作者/张应堂 系区凉亭坳乡党委书记怀化市鹤城区党建研究会2009年度理论研讨活动二等奖论文）
推荐第4篇：地方党委如何抓好农村党建工作
地方党委如何抓好农村党建工作 摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。农村基层党组织肩负着带领广大农民建设新农村的重任,乡镇党委只有重视和加强农村基层党组织建设,才能保证新农村建设顺利进行。本文将根据鹤城区凉亭坳乡的实际情况，以农村基层党组织建设出现的问题为落角点，深入探索地方党委抓好农村党建工作的有效途经，不断推进农村基层党建工作的进程。
关键字：地方党委；农村基层党组织；现状；途径
农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，是党在农村各项路线方针政策的宣传者、贯彻者和执行者。农村基层党组织建设关系到农村和农业的稳定，关系到社会主义新农村建设的大局，是构建和谐社会的重中之重。因此，地方党委作为农村基层党组织的直接领导者，有责任、有义务重视好，建设好农村基层党组织，在坚持党的根本原则和根本任务的基础上，因地制宜地不断地解放思想、实事求是，针对性地提出促进农村基层党建工作的指导方案，为社会主义新农村建设提供思想保障。
近几年来，凉亭坳乡在农村基层党组织工作上取得了较好的
成绩，根据下属各行政村的个体差异有计划的发展党员数量，不
断优化党员结构，全面推进基层党组织结构建设，在促进经济社
会发展上发挥了重要作用。但是，面对新形势、新任务，农村基
层党组织在引领群众加快发展、加速推进社会主义新农村建设等
方面离科学发展观的要求还有一定差距。一个方面，受我乡地处
偏远，交通不便，群众文化水平偏低等因素的制约，基层党组织
在引领农民致富上仍处于摸索阶段。另一个方面，由于国家不断
强化惠农和支农力度，群众对党的依赖和需求越来越高，农村基
层党组织所能发挥的作用与人民群众要求还有一定的差距。主要
原因在于以下几个方面：
一、党员年龄、文化、性别结构不合理
据统计，农民为拓宽经济来源，增加收入，我乡有近一半的
人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，从而导致在农村基层党建
中出现农村党员年龄偏大，老龄化现象严。，根据我乡2008年党
内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的
80%以上，且女性仅占党员比例的13.8%。存在知识文化水平偏
低，女性党员偏少，结构比例失调等现象。
二、党员队伍素质偏低
农村党员良莠不齐，素质普遍偏低。具体表现在以下几个方
面：
1、政治思想素质不高。很少关心国内外大事，国家法律法
规政策，对国家重大法律法规模棱两可，更有极少数党员对中国
共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。
2、组织观念
较弱。随着市场经济的不断发展，农村的经济环境、社会环境都
有了很大的改变。随着我乡外出务工人员的不断增加，党员的流
动性明显增强，部分党员的组织观念日渐淡薄，很少或从不参加
组织生活，不按时交纳党费，开会迟到或不到的现象屡有发生。
3、为人民服务意识淡薄。越来越少的党员站在人民群众的立场
思考问题，把人民群众当作真正的主人翁。更有党员表示党员和
群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要
管好自己就行。党员应有的先锋模范作用没有充分发挥。
4、农
村党员干部带领群众致富本领偏差。在村级干部中，有致富项目，
能给群众作榜样，带领创业的干部很少，能对群众带富、帮富的
党员严重不足。
三、党员管理难，党性观念淡薄
在我乡，外出务工经商的农民党员日益增多，而且大多为年
轻党员。这给农村基层党组织建设带来一系列影响：一是党员分
散、流动，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织
生活，不按时交纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“下
岗”党员；二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党
员干部队伍的主流，对个别违纪违法党员干部以偏概全，时常发
生“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分农村党员动摇了
信念，减弱了党在农村工作中的政治优势。
乡镇党委是党在农村的基层组织，是发展农村经济、维护社
会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊
接点”。它既是党的执政能力建设的重要载体，又是我们党加强
执政能力建设的平台。因此，提高我乡党委的执政能力，关系到
我乡的社会稳定与经济发展。具体来说，我乡党委在深入切实抓
好农村党建方面要做到以下几点：
1、强化教育，不断提高党员队伍的素质
加强党员先进性教育，夯实党员干部的思想基础。乡党委要
提升我乡农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能
力。要整合教育培训资源，推动网络党建向农村党组织延伸，采
取多种形式加强农村党员培训工作，全面提高广大党员的思想理
论、政策法规和科技文化素质，增强适应市场经济，推动科学发
展的能力。开展党的基本路线教育，使其认识到农村基层组织和
党员在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和
先锋模范作用。
2、加强领导，为农村基层党组织建设提供组织保障。
农村基层党组织建设抓得好不好，表现在下边，根子在地方
党委。因此，我乡党委要以强烈的责任感牢固树立“抓不好基层
党组织建设是失职，不抓基层党组织建设是渎职”的思想，成立
以党委书记为组长的农村基层党组织建设领导小组，并切实履行
职责，下大力气，从根本上解决我乡当前农村基层党组织建设中
存在的问题，使农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，并根据
实际需要，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥
党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织设置形式，在坚持按建制村为主设置党组织的基础上，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。
3、改变领导方式，创新工作方式
乡镇党委与农村党组织直接发生联系，其领导方式和工作方式对村级党组织建设有直接的影响力。因此在新的历史条件下，我乡党委在引导农村基层党委改变领导方式，创新工作方式时要切实做到以下几点：
一是要及时转变对农村基层组织的领导方式。要根据下属各行政村的个体特征，立足于解决实际存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点抓什么问题，把落后村、问题村的整改是不是到位，群众反映强烈的突出问题是不是得到妥善解决，作为检验基层党建工作的重要标准。要根据各地不同的政治、经济、文化等方面的特点大胆创新，全面加强农村基层组织和党员干部队伍建设。
二是要创新乡镇干部的工作方式，实现由“领导管理型”向“指导服务型”转变。要正确处理乡镇政府与村党支部和村委会的关系，教育乡镇干部把转变工作作风和工作方式作为推进村民自治、解决“三农”问题的大事来抓，要求乡镇干部变“管民治民”为“服务于民”。一是坚持以宏观管理为主。乡镇干部必须学会用市场的手段、法律的手段、教育的手段来开展工作，尽量
减少微观干预，注重宏观指导。二是坚持以说服引导为主。农村各项工作的开展，必须按照村民自治的要求，同群众商量，宣传发动教育群众，用成功经验引导群众，用致富榜样带领群众。 三是坚持全心全意为人民服务的宗旨。乡镇干部应当真心实意地尊重村民群众的主人翁地位，察民情、听民意、集民智、解民忧，当好人民的公仆。
在建设社会主义新农村过程中，地方党委要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设的中心任务，以改革创新精神推进新时期农村基层组织建设,高度重视,认真研究并加以解决，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证和组织保证。
参考文献：
[1]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.
[2]胡锦涛.高举中国特色社会注意事业伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2007.
[3]汪进玉.乡镇党委如何抓好农村基层组织建设[J].甘肃:定西日报 第三版
推荐第5篇：关于建立健全地方党委
关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见
中办发[2006]21号
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《中国共产党章程》和党内有关规定提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
地方党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。
对地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记抓基层党建工作责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。（完）
推荐第6篇：地方党委如何抓好第一要务
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发展是党执政兴国的第一要务，始终紧紧抓住、抓好这个“第一要务”，把加强党的建设、坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，是贯彻落实“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位，强国富民的必然要求。近年来，xx市委紧紧围绕“强市富民、发展xx”的奋斗目标，坚持以抓好党建促发展，积极探索党建工作与加快发展良性互动、协调推进的新路子，取得了明显的实践成效。
强化“围绕中心、服务大局”的党建工作理念，坚持一切着眼于发展。积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心、服务大局”的党建工作理念，强化发展意识，在抓党建工作的全过程始终坚持以发展为先、以发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决；强化服务意识，把加快发展中的难点、热点作为党建工作的突破口，为加快发展营造氛围、培养人才、集聚力量、提供保证；强化效益意识，破除党建工作是软任务、难出政绩的思维定势，确立党建工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效益观，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用促进发展的实际成效来检验党建工作，有效地防止和克服了脱离发展抓党建、忽视党建抓发展的错误倾向。
完善“系统配套、运转协调”的党建工作机制，坚持一切立足于发展。健全和完善一套系统配套、运转协调的党委工作机制，是促进发展的根本保障。通过强化各级党委“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，完善和落实党建工作责任机制，全市形成了“党委集体抓，书记带头抓，班子成员分工抓，责任部门共同抓，党务干部专心致志抓”的新局面。在完善和落实公正选人用人机制上，积极探索建立健全群众公认的民主推荐机制、公开透明的干部考察机制、注重公论的干部评价机制、公道择优的干部任用机制、公平有序的竞争激励机制、公正严明的管理监督机制，逐步构建一套围绕“第一要务”来评判和使用干部的工作机制。在完善和落实反腐倡廉长效机制上，我们积本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园极探索建立健全思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制，逐步形成严格教育促使干部“不想贪”，严格管理促使干部“不能贪”，严格监督促使干部“不会贪”，严格惩处促使干部“不敢贪”的反腐倡廉工作机制，努力从源头上预防和解决腐败问题。
探索“在继承中创新、在创新中发展”的党建工作方法，坚持一切服务于发展。主动适应非公有制经济组织迅速发展的新形势，加大党建工作力度，消除党建工作“空白点”，积极开展创建“六个好”党组织和“双增双比双联”活动，使党组织和党员在非公有制经济组织中提高了地位和威信；主动适应城镇管理体制改革的需要，建立了“一岗(党员先锋岗)、一队(党员志愿者服务队)、一站(党员联络站)、一校(社区党校)”为主体的社区党建活动体系，有力地推进了街道党建工作向社区的延伸和发展；积极应对时代发展和社会生活的变化，探索新形势下抓党建工作的新方式，通过建立“党建联系点制度”，把党建联系点作为党建工作的示范点，先后培养、推广了一批致力于发展的先进典型，起到了示范带动作用；注重立足于实际，着眼于解决问题，不断探索党建工作与经济建设有机结合的活动载体，通过开展“村会协作”活动，引导市、县技术学会和科研机构与村里签订“村会协作”协议，开展有偿技术协作，既为科技人员提供了服务农村经济发展的平台，也让农民群众学到了实用技术，达到了科技与农业结合、科技人员与农民群众合作双赢的目的。
构建“良性互动、整体推进”的党建工作格局，坚持一切有利于发展。构建党建工作新格局是党建工作服务于发展的切入点。近年来，我们紧扣发展这个主题，着眼于拓宽党建工作，为加快发展构筑平台，着力于构建思想建设、组织建设、作风建设、制度建设良性互动、整体推进的党建工作新格局，使党建工作在服务发展中更加富有生机和活力。
一是全面推进以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点的思想建设，在形成加快发展的共识上下功夫。深入把握发展这个贯穿“三个代表”重要思想的主题，用发展的思路、发展的观念武装党员干部。积极引导广大党员干部增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、发愤图强的责任意识，在全市上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓发展、求真务实促发展的良好氛围。
二是全面推进以提高领导水平和执政能力为重点的组织建设，在提高发展的本领上下功夫。在领导班子建设方面，紧紧围绕改革和发展，根据各地各部门的发展目标和工作职能，区分不同情况，注重把熟悉经济工作、善于抓项目、用心抓落实、得到群众公认的优秀干部充实到各级领导班子和重点经济部门，并引导各级领导班子真正树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，成为致力于发展的领头雁，从而使各级领导班子的结构得到了进一步优化，整体功能得到了更好的发挥，推进发展的职能得到了更有效的落实。在基层组织建设方面，积极引导基层党组织在服务发展中充分发挥战斗堡垒作用。尤其注意根据xx市是农业大市本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园的特点，引导农村基层党组织紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，积极探索并组织开展“农业155”服务网络建设、“双带双创”、“双培”、党员创“大户”等活动，逐步形成市、县、乡、村四级联动的服务体系，为农民群众提供了产前、产中、产后的优质服务。
三是全面推进以培养、吸引、使用为重点的人才开发工作，在增强稳步发展的后劲上下功夫。针对作为欠发达山区在招才引智方面存在的问题，按照“不求所有，但求所用”的原则，积极探索“构筑平台，招才引智”、“借脑发展，借梯登高”等柔性引进方式，吸引了不少“两栖型”、“候鸟型”高层次人才，为加快xx市的发展献计献策、出智出力。
四是全面推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，在优化服务发展的环境上下功夫。通过开展“牢记两个务必，坚持执政为民”教育活动，坚持干部“驻村夜访”制度，提高行政服务中心服务效能等，下大气力解决阻碍经济发展的突出问题，形成了重视发展环境、注重服务形象的良好氛围。
五是全面推进以坚持和完善民主集中制为重点的制度建设，在提供促进发展的制度保证上下功夫。各级党委坚持和完善民主集中制，充分发挥在同级各种组织中的领导核心作用，坚持管全局、把方向、议大事、用干部、抓落实，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，努力做到扭住中心不放松，抓住机遇不放手，遇到困难不低头，加快发展不停步，不断促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。
推荐第7篇：与地方党委政府机关协调工作应把握的几个问题
与地方党委政府机关协调工作应把握的几个问题
在大力推进军民融合发展的新的形势下，军分区、人武部系统做好与地方党委、政府之间的沟通协调工作，必须转变观念、提高认识，掌握特点、把握规律，讲究方法、注重实效，只有这样，才能收到理想的效果。
一、转变观念，认清协调的重要性
军分区、人武部系统是民兵预备役工作的指挥机关，是当地党委的军事部，是当地政府的兵役机关，接受上级军事机关和地方党委政府的双重领导，做好协调工作是义不容辞的责任。一是坚持把协调当作责任来看，不要把它看小了。与地方党委政府机关协调工作，是军分区、人武部系统的一项重要职责和义不容辞的重要责任，不是可抓可不抓的问题，而是非抓不可、非抓好不可的重要事情。军分区、人武部系统的干部，大多数曾在作战部队工作，往往对做好与地方党委政府协调工作的重要性认识不是很到位，特别是一些主官，简单地认为，军分区、人武部系统主要是抓民兵预备役工作，抓不抓协调、协调效果好不好都无关紧要，结果使一些工作开展起来总不是那么顺心如意。针对这种情况，要认真进行深入地反思，及时向“老武装”学习取经，逐步认清思想上的误区，把做好与地方党委政府机关的协调工作当作重要责任，尽心尽力地做好，从而不断增强做好与地方党委政府机关协调的责任感和自觉性，自觉地视“协调”如使命，把“协调”当责任，以“协调”为己任，充分发挥桥梁纽带作用，最大限度地做好与地方党委政府机关的协调工作，理顺各方面关系，为当地社会经济发展和国防后备力量建设创造良好的环境。二是坚持把协调当作正事来办，不要把它看歪了。做好与地方党委政府机关的协调工作，既有益于地方经济建设，又有益于国防后备建设，必须当作正事来办。第一，要树立起协调是工作需要的观念。军分区、人武部作为军地之间的“桥梁”和“纽带”，是沟通军地事务的“联络员”，是化解军地纠纷的“调解员”，是传递军地信息的“通信员”。加强与地方党委政府机关的沟通协调是工作的需要，要勇于为其“正名”。第二，要树立起协调是能力素质的观念。一方面，与地方党委政府机关进行协调不是一项业务性工作，而是一项集政治、经济、军事、科技、文化等于一体的综合性工作，做好与地方党委政府机关的协调工作，既要有严格的党性原则为基础，也要有较好的文化知识作支撑，还要有娴熟的工作艺术求保证。另一方面，协调工作是一项理论性和实践性都很强的社会活动，对提高人的素质具有很强的“催化”和“酵母”作用。实践证明，做好与地方党委政府机关的协调工作，能够提高人们的文字语言表达、内外关系处理、大政方针决策、人员组织指挥等许多方面的能力。三是坚持把协调当作事业来干，不要把它看窄了。要把做好与地方党委政府机关的协调工作作为开展工作的基本手段和重要方法，克服“搞协调耽误时间、分散精力、影响工作”等模糊认识，切实把加强与地方党委政府机关协调工作当作大事来抓，当作正事来办，不把协调当成额外负担。要热爱协调工作，学习协调知识，掌握协调方法。在具体的协调工作中，往往会遇到一些意想不到的困难，不一定都那么一帆风顺，有时可能要经过好几个回合和周折，有时可能还会遭受重大挫折和打击。对此，一定要有坚定的信心和顽强的毅力，通过不懈努力，实现预期目标。
二、用好政策，体现协调的原则性
政策是协调的依据。只有学习好、理解好、掌握好、利用好政策，才能提高协调的质量，才能使协调更具原则性。一是勤于学习思考，当好依据政策搞协调的明白人。要原原本本地学习党中央、国务院、中央军委以及各级党委、政府制定的有关政策法规，准确理解具体条文规定，熟悉掌握政策、规定的基本精神，为履行协调职责奠定坚实的基础，增强依法协调的针对性和有效性。要有勤学好问的积极态度，坚持向书本学法规常识，向他人学协调经验，向实践学协调本领。要坚持在学中干、干中学，边学边干、以干促学，争当依据政策开展协调工作的明白人。二是敢于较真直言，积极运用政策法规破解难题。有政策按政策办，用政策讨说法，能说得过、行得通。在与党委政府机关协调工作时，应当理直气壮地做好政策法规的宣传解释工作，坚持原则，敢于较真，积极破解难题。如果唯唯诺诺，无所适从，就难以有所作为。要切实掌握政策规定，吃透有关精神;要积极运用政策法规，敢于较真直言;要注重坚持原则，排除私心杂念。三是善于探索研究，力促大政方针在当地具体化。党和国家制订出台的大政方针，是我们开展工作的基本遵循和根本指针。一方面，必须认真领会，全面贯彻落实。另一方面，要紧密结合当地实际，积极探索研究，及时制定出台相关配套文件，进行细化，力求具体可行，防止因照搬照套而出现“梗阻”。比如，积极协调地方党委政府制订出台有关军地融合发展、党管武装、专武干部队伍建设、民兵教练员队伍建设、仓库职工福利待遇等方面的政策性文件，只有这样才能做到从机制上解决问题，起到功半事倍的效果。
三、不等不靠，争取协调的主动性
军分区、人武部作为军地沟通协调的桥梁和纽带，必须要强化责任意识，积极主动作为，提高工作协调效率。一是预测在前，主动不被动。与地方党委政府机关协调工作，不是空穴来风，应有周密的计划性和很强的主动性。计划性，就是早作计划，早做准备，预测在前，考虑在先;主动性，就是不等不靠，抓住先机，主动出击。实践证明，被动等靠难成事，主动联系方有为;指望天上掉馅饼只能是天方夜谭，坐在办公室里上网、聊天、喝大茶只能使协调工作难上加难。二是顺势而解，及时不积压。要充分发扬不畏艰苦、连续作战的作风，及时请示汇报、及时反馈汇总，使不协调的因素及时得到有效排解，防止因为协调不及时而出现“小事变大，大事变炸”的被动局面。要分清主次，坚持“一事一议”、“一事一调”，随时发现和解决不协调的问题。要善于思考总结，提炼升华，通过一个问题的解决，归纳出一些协调关系的普遍规律，制定出一些有益于解决矛盾的工作措施。三是“温火焖汤”，积极不“着急”。好菜是炖出来的，好汤是焖出来的。有些事情心急不能“着急”，就象炒菜一样，火太旺了，容易糊。与地方党委政府机关协调工作一定要耐住性子，静待时机，打好铺垫，力求一步到位，水到渠成。有些重大事项，不是靠
一、两次协调就能够得到解决的。对于这样的问题，只能是记在脑里，急在心里，积极创造条件，耐心等待时机。否则，时机不到，冒然行事，欲速则不达，有时甚至会起反作用。
四、把握规律，力求协调的准确性
与地方党委政府机关协调工作，主要体现在广泛性、特定性、具体性三个方面。广泛性，就是指协调的对象范围广，内容项目杂，目的任务多;特定性，就是专指与地方党委政府机关之间的协调，不包括军队与军队、地方与地方之间的协调;具体性，是指协调事项具体、内容清晰、目标明确。与地方党委政府机关协调工作必须掌握这些规律，根据特点做文章、下气力。一是适应军地双重环境，不盲目行事。军分区、人武部系统的干部接受军队和地方党委政府的双重领导，同时也领导和组织地方上的一些事务性工作。在参与地方工作、加强与地方党委政府机关的协调中，要充分认清这种“身份双重、职务双向、工作双挑”的环境和特点，切实摆正位置，理顺关系，“身”入其中，发挥作用，不做“局外人”，不当“门外汉”。对于自己所分管和熟悉的工作要积极参与，与分管工作相关的事情要主动沟通协调，力求“参”在点子上，“谋”到关键处，切实做到反映问题客观具体，提出建议科学合理;对于自已不很熟悉，与武装工作又联系不是很紧密的事情，特别是自己看不透、拿不准的问题，要先听听别人的意见，做到多思考、缓开口、慎表态，正确使用自己的一票“否决权”，切不可盲目行事，自以为是。二是把握协调特定内容，不自行其是。与地方党委政府机关协调工作包括认识上的协调、思想上的协调、组织上的协调、时间上的协调、力量上的协调和经费上的协调等特定的内容，决不能自行其是。凡是上级军事机关下发的文件规定，需要地方党委政府掌握执行的，都要及时提出建议，制定落实意见;凡是事关军分区、人武部建设和民兵预备役工作方向性、全局性的问题和大项活动安排，都要主动向地方党委政府有关领导请示汇报，争取支持帮助;凡是地方党委政府研究民兵预备役方面的工作，都要提前组织军分区、人武部党委讨论研究，慎重地提出预案，并向第一书记和武委会主任介绍情况，当好参谋;凡是地方党委政府形成的决议、安排的工作，都要及时向军分区、人武部党委、首长通报情况，保证党管武装工作制度得到落实。三是统筹兼顾各方关系，不顾此失彼。军分区、人武部系统的干部具有军地两种身份，接受双重领导，虽说抓武装工作是本职，但在实际工作中还要参加一些地方性工作。对此，要根据工作的轻重缓急，尽量统筹协调，周密安排，在首先做武装工作的前提下，确保有时间、有精力参与地方上的其它事务性工作。这些事情处理好了，可以起到相互影响、相互促进、共同发展的目的，处理不好，就会导致手忙脚乱，顾此失彼。
五、抓住关键，注重协调的针对性
在协调工作的过程中，要抓住关键，抓住主要矛盾。一是突出重点，不面面俱到。要注重区分层次，搞好分工，有所侧重，不能一包到底，事事都由主官亲自出马。对于一般性难题，尽量发挥副职和部门领导的作用，充分调动各级、各部门的积极性和主动性，力求逐级负责，逐级解决。有些事情很难协调，副职或部门领导实在解决不了，主要领导再出面调解。否则，芝麻大的事情也要由主官出面，时间久了，就会引起别人的反感，不利于问题的解决和关系的协调，有时还会影响到重要问题的解决。二是顾全大局，不斤斤计较。在协调过程中，很可能会遇到一些意想不到的困难和问题，有些事情很可能要经过许多次反复，有的时候可能还要牺牲局部的利益。对此，要有清醒的认识，要着眼全局，立足长远，不能满足于一时一事，局限于一得一失。遇到困难时，千万不能太较真、认死理，该妥协的时候可适当让步，为解决矛盾留下余地，免得因小失大。三是抓“大”放“小”，不避重就轻。所谓“大”就是多在体制、制度、干部、经费等这些牵一发动全身的全局性、重要性、关键性问题上动脑子、想法子。比如，由于企业改制，给城市民兵工作遇到了一些难题，对此，我们注重从机制上解决问题，对城市民兵工作的关系隶属、组织领导、任务区分、方法措施、经费来源等方面都进行进一步的明确，从而建立健全城市民兵工作机构和保障机制，加强领导，理顺关系，明确职责，推动了城市民兵工作有效开展。
六、讲究策略，提高协调的艺术性
与地方党委政府机关协调工作是一门公共关系和领导艺术相结合的综合性学科，里面有政治、有学问、有能力、有技巧、有艺术。一是把握时机，火候要得时。与地方党委政府机关协调工作，心中要早有底数，要早做好调查研究工作，拟定出几套方案。反之，协调就会受到阻碍，效果就会大打折扣，有时甚至出现“一着不慎满盘皆输”的被动局面。提高协调的成功率，要把握好以下几个四个“关节点”：利用节日走访慰问时。每年的“八一”和新年、春节等重大节日，军地各级党委领导都把拥军优属、拥政爱民、走访慰问、帮贫济困作为一项重要政治任务来抓，从上到下思想重视，军地双方往来频繁，这是搞好信息交流、加强联系沟通的黄金时节。召开军地领导座谈会、党委议军会时。协调军地双方进行专题研究，力求集中解决。组织大项活动时。抢险救灾、重大工程建设、召开现场会、迎接上级领导检查指导等大项活动，政治影响大，社会效应高。此时注重搞好协调，提出一些需要解决的疑难问题，一般情况下都会得到较好的解决。制定法规制度时。对于转业干部安置、随军家属就业、干部子女入学等一些根本性、管长远的问题，在地方党委政府制定有关法规制度时，应该积极协调，进行重点研究，将有关优惠政策和措施直接写入相关条文字句之中，从而使之得到彻底解决。二是把握技艺，方式要得法。要根据不同的场合、不同的时机、不同的环境、不同的人员、不同的事情，采取不同的方式。有些无关紧要的事情，完全可以通过电话就能够解决;有些事情必须通过面对面交流，坐下来谈一谈才能解决，遇到这样的事情该登门拜访的就要登门拜访;有的时候可以开门见山地讲，不必拐弯抹角;有的时候搞点迂回也是必要的;有的时候还可以把地方领导请到单位来坐一坐。三是把握要领，方法要得当。对于牵涉全局、影响较大的重大问题，可以采取专题报告的形式反映，说明事情的来龙去脉，陈述存在问题及原因，提出解决的办法和意见，并提供相关政策依据;对于复杂棘手的问题，可以采取集体座谈的方式，召集相关单位和部门的领导，一起征求意见，共同探寻解决良方;对于一些不便于公开的热点敏感问题，可以采取登门拜访、当面汇报的方式，尽量缩小知情范围，以免产生负面效应;对于一些无关大局的一般性协调事项，可以灵活采取电话联系、会前通报、电话沟通等简便的方式进行。在战术运用上，对于政策规定必须解决的原则性问题，应该理直气壮，开门见山，一语道破，极力争取，不拐弯抹角;对于政策虽然许可，但实际操作中又有一定难度或差距的事情，可按照“就高不就低，就近不就远，就快不就慢”的原则积极争取，适当给予照顾。
七、建立威信，扩大协调的广泛性
做好与地方党委政府之间协调的工作，一个重要的方面，就是要在尊重他人的基础上保持好自已的人格尊严，通过严以律己，建立威信，扩大自己的感召力和影响力，增强自身的人格力量。一是为人要讲究厚道。作为领导，缺少厚道就没有正气可言，只有具备了厚道，做人才能堂堂正正，办事才能直起腰杆，说话才能直截了当。有些事情，尽管上级有文件、有规定，但真正在基层、在部门、在企业得到全面的落实，还必须下功夫搞好方方面面的协调。实事求是地讲，市、县级领导看重的往往是政治、是大局、是军政军民关系，而有些基层的同志则往往看重是谁说的、谁安排的。同一件事情，不同的人去协调就会出现不同的结果。所以，要想搞好与地方党委政府之间的协调，树好形象、建立威信是一个很重要的方面。二是处事要讲究公道。第一，用人要公。在专武干部的选拔任用上，军分区、人武部有一定的权力。权力越大，越要坚持原则，要严格按照德才兼备的标准来选人、用人、处理人。对此，一定要出于公心，一视同仁，不能搞双重或多重标准，不能厚此薄彼，尽量“一碗水端平”，经得起群众的议论。第二，处事要公。作为领导者，无论处理什么事情，都要有依有据，按原则办，按规定办，按程序办，处以公心，该怎么处理就怎么处理，不感情用事，不头脑发热，不忘理智，公事公办，应该怎么处理就怎么处理。第三，聚合要公。军分区、人武部系统的干部，与地方干部群众接触多、交往多，一定要十分注重这个问题，不搞“团团伙伙”，不能拉帮结派，努力在地方干部群众的心目中树立起公道正派的形象。第四，说话要公。与地方干部和人民群众交往，一定要说老实话、说公道话、说心里话，说坦诚话，直来直去，直说直言，只有这样，在协调工作的时候说话才能有力度。三是工作要讲究门道。作为军分区、人武部系统的干部，如果能叶力素质不强，说话不成句，办事不按套，坐下来不能写，站起来不能说，走下去不能抓，出不了成绩，那么别人自然就会瞧不起你。只有做到“站在高处，谋在远处，学在深处，干在实处，创在新处”，能够针对客观情况的变化，提出符合实际的新思路、新套路，协调工作才能得心应手。
八、密切感情，把握协调的灵活性
人与人之间的交流和协调，主要是情感的交流，感情密切了，关系顺畅了，工作也就容易协调了。一是用心交心，诚恳待人，赢得重视和支持。同地方上的同志进行交往，一定要以心交心，不能欺上瞒下，不能故弄玄虚。以诚待人是搞好协调的基本原则。协调关系是双向的，一方面要协调，必须有另一方面的理解和支持，否则，协调就不会成功。态度诚恳，就会赢得地方领导同志的信任，以诚待人，就没有协调不成的事情。二是以心换心，真情动人，赢得理解和帮助。作为军分区、人武部，与地方党委政府机关协调工作，无论是同市、县级领导还是某个部门，无论是职务比自己“高”的还是比自己“低”的，无论是厂矿、企业还是学校、社区，无论是“有用”的还是“无用”的，都不能摆架子、搞“对等”。同地方党委政府机关协调工作，要本着讲级别但不讲究级别、讲规格但不能讲究规格的原则，不能搞绝对的“平等”和“对等”。我们在一个市或一个县工作，单就级别来讲，我们本身就是最高的，如果那样去想问题，那样去处理问题，那么一件事情也办不成。三是将心比心，实在帮人，赢得信任和尊重。民兵预备役工作一时一事也离不开地方党委政府的支持与帮助，同样，地方党委政府有些事也需要我们的帮助和支持，遇到这种情况，一定要捧出真心，使出真劲，积极主动地为地方党委政府排忧解难。要把为地方办实事、解难题作为自己义不容辞的职责，充分发挥人武部“军地结合部”的优势，积极当好桥梁和纽带，有驻军的地方要协助地方党委政府和部队搞好双拥共建工作。
九、语言得体，提升协调的感召性
“良言一句三冬暖，恶语伤人夏日寒”。与地方领导沟通、协调，一定要把握好分寸，说话要恰到好处，留有余地，准确表述，适时表达，适可而止。为了在协调中准确地使用语言，以帮助达到满意的协调结果，要特别注意以下三点:一是要因人而异。有的人比较严谨，跟这样的人讲话就不能太随便了，就不能随便开玩笑，就要正事正办，就要正题正说，就要使用规范化的语言;有的人比较随便，跟这样的人说话办事，就不必过于小心翼翼，就可以用开玩笑的方式，使用一些生动活泼的语言，用一些幽默性语言，在笑声中解决问题;有的人书卷气，跟这样的人说话就要尽量多带点文采，以求得认同;有的人文化基础差点，跟这样的人交流，就尽量用大白话、大实话，不要咬文嚼字。二是要注意语气。同地方上的同志交往，一定要慎用指令性语言。如果总是使用命令性语言和指令性的口气，很可能事与愿违，适得其反。一般情况下，除了传达上级和首长指示，除了对下级部署正式下达命令，其它需要协调的场合，一般要采用商量的口气，踵采取谈心的方式，说话要自然、真实、朴实、可信。三是要推心置腹。与地方党委政府打交道，需要协调的事情很多，可以说协调无处不在，协调无时不有，协调体现在方方面面，协调涉及各个领域。如果没有真诚的交往，工作就会感到很难。同地方上的同志进行交往一定要真诚，要一是
一、二是二，要情真意切，不能言不由衷，不能装腔作势，不能说空话，不能讲套话，更不能说假话。
总之，要使协调出成效、见效果，讲究政策是前提，讲究原则是根本，讲究技巧是关键。工作中要注重学习、实践、总结，不断提高协调能力。
推荐第8篇：以地方党委换届进一步推动政治体制改革
以地方党委换届进一步推动政治体制改革
根据《中国共产党章程》和有关规定，今明两年，全国省、市、县、乡四级党委集中换届。与以往相比，这次地方党委换届有许多新的特点。一是改革力度大。在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。二是省市县乡四级党委集中换届。三是运用新的办法
进行换届考察，严把选人用人关。四是要进一步扩大党内民主。
今明两年全国地方党委换届工作，被称为改革开放以来的“第三次领导干部大换血”，而前两次分别是：上世纪80年代中期，中央提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选拔标准；上世纪90年代初期，建设市场经济的指导思想确立，选拔干部侧重在市场上敢闯敢干，能带来经济增长的官员。而今次换届之所以被国内外舆论所瞩目，却不光在于此次换届工作如何反映在新的时代的要求，更在于如何在党管干部的前提之下，如何进一步扩大党内民主的范围，如何在检验过去政治体制改革的成果的同时，进一步推动政治体制改革的深入开展。
地方党委换届工作是与干部人事制度相辅相成的。而作为政治体制改革的实质内容之一，一直以来，我国都在积极稳妥地探索着干部人事制废改革。尤其是进入2004年以后，中国干部人事制度改革的节奏骤然加快，为此而出台的文件之多，采取的措施之果断，为以往所少见。显然，所有这一切改革，都将为此次全国地方党委换届工作提供富有探索意义的路径。
以地方党委换届工作进一步推动政治体制改革，更是提高党的执政能力的客观要求。据《瞭望新闻周刊》报道，某省的调研表明，64％的领导干部认为，干部人事制度的弊端是影响和制约干部能力和素质提高的重要原因。这说明，要提高党的执政能力，必须扫除干部人事制度方面存在的障碍。而通过进一步扩大党内民主的换届工作，正是对这样一种要求的回应。
地方党委换届工作是政治体制改革的现实反映，而其中的关键在于党内民主制度的进一步实施。我们注意到，此次换届工作鲜明地提出了“进一步扩大党内民主”的观点。这次换届将以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。这无疑是此次地方党委换届工作最大的亮点之一。
而且事实上，作为干部人事制度改革最有价值也最令人瞩目的探索，是一些地方近年来改革候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，严格限制选任制干部任期内的职务变动的做法。如去年7月17日至24日，江苏泗洪县24个乡镇先后召开全体党员大会，14842名农村党员人手一票，选出24名乡镇党委书记、184名党委委员和72名纪委委员。还有一些基层党组织探索出的“公推直选”、“两推一选”、“无候选人直选”等许多新形式，都为干部人事制度改革提供了更广阔的空间，也正是政治体制改革的着力点之一。
当然，作为党内民主建设，除了从体制上深化干部用人制度之外，更需要从各个方面予以完善，如进一步加强党内民主意识教育；进一步完善党的代表大会制度；进一步完善党内选举制度，扩大选人用人上的民主；积极探索党务公开的新形式，落实党员的知情权；改革和完善党内监督制度，确保权力的正确运行，等等。
只有用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，才能形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，才能进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，才能与我们正在致力的政治体制改革相互推动，相得益彰。
推荐第9篇：地方党委“换届改革”考验干部心态
地方党委“换届改革”考验干部心态
当下，最牵动广大干部政治心绪的，无疑是地方各级党委的大换届。这次换届，省市县乡一起集中，又正值“十一五”规划全面启动的关键时期和干部队伍整体新老交替的关键阶段，动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。更让人关注的是换届框架下展开的一系列改革动作。十六届四中全会确定的诸多政治体
制改革目标，如领导职数精简、干部推荐考核方式创新、公务员管理制度调整、民主选举尝试等都纳入了换届远景规划。
干部是推动社会发展的重要力量，是一个特殊的群体，掌握他们的心态对我们判断形势、科学决策具有非常重要的参考意义。为此，由中共常德市委提出，市纪委牵头，专门组织了换届干部心态调研课题组，对此次换届中干部心态的特点和变化进行了一些相关调查和综合分析。调研范围为市、县、乡三级干部，包括党委、人大、政府、政协、其他部门单位各个层次。调研形式有三种，一是开展问卷调查，共发放问卷2000份，市辖9个区县（市）每县200份、市直200份；回收有效问卷1887份，其中市直987份。二是召开座谈会。共召开座谈会17个，其中市级干部1个、县级干部4个、市直3个、县直3个、乡镇6个。三是干部个别走访。共走访干部143人，其中市级干部4人、县级干部28人、科级干部85人、一般干部26人。
调查表明，当前干部思想状况活跃而复杂，各种情绪纷繁交织。既有改革促进发展的主动认识，又有发展倒逼改革的被动心态；既有接受换届挑选和改革考验的思想准备，又有因改革触及现有利益格局刚性部分的不适应心理。
1、积极中蕴涵消极。此次换届中最吸引人眼球的是“三减”改革：精简党委班子职数——“减人”、减少副书记职数——“减层”、扩大党政交叉任职比例——“减线”，这是我党完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试，也是新一届中央“从严治党、科学执政、保持先进”理念的具体体现。从调查来看，绝大多数党员干部对此认识积极。一是对换届中的干部交流和新老交替能够保持平和心理；二是对改革有着越来越强烈的紧迫感，效率和竞争意识显著增强；三是对适应中央理念、应对角色转型有足够认识。在问卷项目中，有87.1的对象对改革表示认同，83.4的对象对改革顺利推行表示乐观，93.7的对象愿意接受此次改革考验。
调查也反映出领导干部对此次改革的自主适应性的普遍不足。对于换届的态度，持“等待组织安排”的占66.9；对于党委成员落选的认识，认为“大大损伤积极性”的占84.3，“不能接受”的占12.1。尤其是，职位高低体现自身价值的“官本位”意识在党员干部中还有牢固市场。从与调查干部交谈中，发现很多“只能进、不能出”，“只能上、不能下”，“只能官、不能民”的语言和心理。有85.3的希望落选后保留级别，有12.6的希望组织安排易地为官，仅有2.1的考虑退出干部队伍。针对“官位”的进退去留，引发了很多不正之风。有的一心“升级进档”，进而跑官要官；有的自知“年龄过杠”，从而得过且过；有的不满“提拔无望”，转而平衡享受。“官本位”成为很多干部作风问题的“潜伤疤”。
2、机遇中并存彷徨。此次换届面宽人广，推荐方式更加民主、干部考核更加科学，不少年富力强的干部把这当作政治前途上的一次机遇。超过90的对象表明对目前开展的改革感到“很有挑战性”；有76.1的对象表示会在这次换届中“抓住机遇，努力争取”；换届中决心“公开报名竞争”的占27.5，“积极向组织自荐”的占43.4。值得关注的是，这种机遇心理有异变倾向，尽管中央再三强调，换届要思想不散、秩序不乱、工作不断，但仍有部分干部过于关心自己的仕途问题，心没有放到工作上，甚至有的还用换届作为消极怠工的借口。
与机遇并存的是对改革保障弱和职业风险大的彷徨心理。干部“铁饭碗”、领导“金饭碗”一夜之间变了，突破了大多数人的职业观念底线。一名调查对象感触“从来没有想到，干部也成了弱势群体”。在对职业危机评价中，感到“职业风险太大”的占73.0，在今后岗位选择中，有53.4的对象希望选择“收入稳定、福利好”的工作，有38.5的对象选择“岗位稳定、风险小”的工作，其他对“个人价值”、“工作环境”、“进步机会”、“服务社会”的选择加起来不到20。在改革愿望选择中，有33.5的对象希望目前改革“暂缓实行”，而对“工资制度和公务消费”改革的期望值排在首位。
3、信心中隐藏担忧。超过70的对象认为自己能“经受住这次改革的考验”；有51.4的对自己目前胜任更高岗位工作“满怀信心”；认为自己此次“有提拔机会”的对象有38.2。
同时在换届中，党员干部队伍特别是领导干部队伍也潜藏着很多不安因素。一方面是对竞争“硬”优势的担忧。随着社会的快速发展和知识的
推荐第10篇：开阳县贯彻执行民主集中制加强地方党委建设
开阳县贯彻执行民主集中制加强地方党委建设开阳县以“继承、创新、发展”为主题，深入贯彻执行民主集中制，加强党委建设，促进了“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与、各级党委共同努力”工作氛围的形成，在全县上下营造出了“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的良好局面，提高了开阳县科学执政、民主执政、依法执政能力，有力地推动了开阳经济社会的健康、持续、快速发展。
一、加强制度建设，促进决策的科学化民主化
按照“总揽全局、协调各方”的原则，县委积极探索新的领导方式、运行方式和工作方式，制定了《中共开阳县第十届委员会常务委员会关于加强自身建设的若干制度》，实现了常委分工不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖，并坚持把常委个人负责与集体领导有机结合起来，通过合理分工来充分发挥县委的集体领导作用扩大党内民主，增强县委班子的整体功能。一是科学合理分工。根据开阳经济社会发展现状，结合每位常委的能力特长合理分工，县委书记主持县委全面工作；兼任县长的副书记主持政府全面工作；专职副书记负责县委日常工作，分管保密、群团、工商联等工作；其它常委参与常委会决策，在县委集体领导下具体负责某一方面的工作。通过实行常委分工负责制，科学界定副书记的职责，做到合理分工、各司其职、各负其责，发挥联动效应，有利于兼任县长的副书记对经济社会工作的统揽、协调，有利于专职副书记对党务群团工作的统揽、协调，从而克服多头管理、相互推诿、协调环节多等弊端，切实把集体领导与个人分工负责落到实处，较好地发挥常委会的议事决策作用。
二是进一步规范县委议事决策程序，促进决策的规范化。决策前通过专题调研、召开座谈会，以及组织专家论证、召开听证会等方式，充分听取人大、政府、政协等方面的人士和各级党代表、群众代表的意见；决策中严格按照规定，认真做好确定议题、准备材料、县委与有关方面沟通、县委常委个别酝酿、会议讨论、逐项表决等程序，从根本上杜绝临时动议现象，促进集体决策的科学化。进一步健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定，按规定程序运作。继续推行了干部任免票决制。坚持依法执政。支持政府依法运用行政和法律手段管理经济社会事务，积极促进依法执政与勤政、廉政、德政、善政的有机结合。大力推行政务、村务、厂务公开，扩大民主管理的透明度，拓展民主监督渠道。
三是建立健全决策机制，促进决策的民主化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，始终把民主集中制作为根本的行为规范，先后制定和完善了《中共开阳县委会议制度》、《县委常委会议事决策制度》等一系列制度，坚持重要工作由县委常委会集体决定，涉及到全县改革、发展的重大事项由全委会集体决定，并吸收县人大、政府、政协班子成员，乡镇、部门负责人参与。完善常委会票决制度，对干部任免、奖惩等重要人事问题实行无记名票决，有效防止决策中的“一言堂”现象。同时，在召开县委常委会讨论全县经济社会发展中的重大问题时，还通知相关的副县级以上领导和县级部门、乡镇主要负责人参加会议，积极听取各方意见，进一步扩大决策中的民主。通过定期的四大班子联席会议，统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调。通过办公室主任通气会，定期对重大问题的落实集中力量，协同运作。
四是进一步落实工作责任。建立县委目标管理制度，结合每位常委的分工，将县委每年确定的重要工作和目标任务进行分解，量化成可执行、可监控、可评价的目标责任体系，确定常委的年度工作目标任务，明确工作责任，每年进行一次考核，确保常委分管或联系工作任务的落实，促使各位常委争创良好业绩来体现县委集体领导的成效。
二、总揽全局，协调各方，充分发挥县委的领导核心作用
县委始终坚持“总揽不包揽，协调不替代”的原则，初步形成了党委遵循民主集中制原则对同级人大、政府、政协以及人民团体和其他方面实施政治领导的领导体制和领导方式。开阳县适应常委分工负责制的需要，建立健全了县委新的工作运行机制，构建了县委“总揽全局、协调各方”的工作制度体系，通过实现工作的有效运转来充分发挥县委的集体领导作用。一是加强县委对县人大、政府、政协工作的领导。进一步完善县委“总揽全局、协调各方”的工作机制，确保县委在集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题。建立健全了县“四大班子”沟通制度、定期工作汇报制度、重点工作汇报制度和县级四大班子其办公室主任通气会议制度，定期统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调，使常委会的主张通过法定程序成为国家的意志和人民的意愿，通过政府决策程序成为政府的政令，通过政治协商成为社会各界的共识，切实改变过去县委与人大、政协特别是政府职责不清、关系不顺的现象，真正做到“总揽不包揽、协调不代替”。
二是加强县委常委之间的沟通和协调。换届后，随着人事制度改革的不断深入，书记办公会取消，为扩大民主，开阳县作了一定的探索，开展了常委碰头会，统筹安排，加强沟通，会上，各位常委充分发表意见，消除顾虑；建立和完善了民主生活会制度、谈心谈话制度等，定期组织常委交
流思想、沟通情况、了解工作，做到常委之间各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，进一步增强班子整体功能。
三是加强工作的调研和监督。进一步建立完善下基层调研制度、决策的执行和监督制度，一方面围绕县委中心工作，结合分管或联系工作，定期开展调查研究，及时解决工作中存在的问题和困难；另一方面，县委全委会定期听取和审议常委会阶段性工作情况的报告，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况，县委常委会每半年向全委会报告1次工作；定期对县委常委分管工作、联系点的工作进行督促，对县人大、县政府、县政协及各部门贯彻落实县委全委会、常委会决策事项情况进行督查，进一步强化全县各级领导的责任意识，推动各项工作的落实。
三、加强党性原则修养，增进团结和谐
一是强身固本，提高政治理论素养。加强民主集中制建设，继续健全完善学习教育制度，搞好经常性学习教育。有重点地搞好分类学习教育，采取上党校、办专题培训班等办法，分门别类地办书记培训班、新进领导班子成员培训班，紧密结合中央重大工作部署，开展民主集中制教育。二是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识。县委始终把民主集中制作为根本的行为规范。坚持紧密联系思想和工作实际，系统深入地学习民主集中制的基本理论、基本原理、基本制度，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把民主集中制作为党校和干部培训班对党员领导干部培训的主要内容，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为长效机制纳入领导班子和领导干部考察指标评价体系。从而提高党员领导干部贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力，增强执行民主集中制的自觉
性和坚定性。
三是以己正人，发挥“班长”垂范作用。“己不正，焉能正人”。搞好班子团结，当然要靠一班人共同努力，但作为“班长”，其责任更大。因此，作为“班长”的县委书记，必须具备“大将风度”和宽容精神，身体力行，廉洁自律，塑造自身形象，以己正人，必须做到“心诚、气平、量大、行正”。“心诚”即以诚待人。“班长”敞开思想，倾心尽情，以心换心和大家坦诚相处，以赢得信任；“气平”即平等待人。作为班长，要时刻自警，不能以“老大”自居，放下架子，主动尊重人，理解人，关心人；“量大”即宽以待人。“班长”宽宏大量，让人讲话，均衡处理，如果抑制和训斥，或者用强迫手段要别人放弃个人观点，就可能产生思想疙瘩，造成班子不团结；“行正”即公正无私。作为“班长”，必须严于律己，带头放好样子，坚持民主集中制原则约束自己，广泛听取意见，放开言路讨论，以防偏差，减少失误，更要把好原则关，树一身正气，以自己的行动影响一班人公正廉明。
四是练好“内功”，搞好群体内部“微调”。靠自身的调控能力解决班子的自身矛盾，这是加强班子团结的一种有效途径，它避免了组织调整所带来的伤筋断骨。利用民主生活会、自查自纠等形式，练好“内功”，搞好“微调”，增强班子团结。
开好民主生活会，解决针对性问题。通过召开民主生活会，班子成员之间开展和风细雨讨论，真正把自我批评和相互批评作为沟通思想、交流感情、消除误解、解决矛盾的一个重要渠道，避免同志之间的猜疑和戒备，公正原则地搞清问题。同时列出问题，请党员、部门和乡镇干部、人大代表和政协委员等对县委政府工作进行评议，给班子成员打分，找出不足后，认真做好思想工作，帮助制定整改计划，真诚帮助形成统一思想。
第11篇：115地方党委常委会向全委会报告
地方党委常委会向全委会报告
干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）
第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。
第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。
第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议：
（一）全委会成员；
（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；
（三）本级纪委常委会成员；
（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；
（五）下一级党委和政府的主要领导成员；
（六）其他需要参加的人员。
第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：
（一）选拔任用干部的总体情况；
（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；
（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；
（四）整治用人上不正之风的情况（包括上年度评议整改措施落实情况）；
（五）存在的主要问题和改进的措施；
（六）其他需要报告的情况。
第五条 参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：
（一）下一级党委、政府正职领导干部；
（二）本级党委、政府工作部门正职领导干部；
（三）由本级党委管理的其他正职领导干部；
（四）破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；
（五）其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）。
地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。
第六条 “一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。
上级党委组织部门或者巡视组本年度已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。
第七条 “一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。
第八条 根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。
对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
第九条 开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。
第十条 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。
第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
第12篇：改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作调研报告
改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作调研
报告
近年来，随着反腐败斗争的不断深入，原有的地方党委反腐败协调小组查办案件机制已不能完全适应新形势新任务的要求，反腐败工作中存在一些普遍性问题。主要表现为：一是重大复杂案件联合查办的机制没有完全形成，各执纪执法机关各自为战、各自为案，致使党纪、政纪及法律处理上衔接不畅，落实不到位，甚至出现相互认识上的不统一。二是各执纪执法机关在查处领导干部和基层单位主要负责人采取强制措施时，没有形成统一汇报和沟通制度，直接影响被查处单位工作正常开展，甚至造成混乱无序、不安定的局面，导致党委、政府工作被动。三是案件查处中，纪检监察机关对违反党政纪又违反法律法规的案件，只作纪律处理，不移交或不及时移交司法机关，致使个别违法犯罪分子逃脱法律制裁；司法机关对违法犯罪分子作出司法裁决，不移交纪检监察机关，致使个别违纪者逃脱纪律处分，特别是公安机关处理治安案件和检察机关作出不起诉或免予起诉的案件，表现尤为突出。四是司法机关对农村党员和基层干部违法犯罪案件追究法律责任后，与基层党委政府缺乏沟通，致使部分违法违纪者逃脱党政纪处理，或使党员身份的违法人员长期羁押在狱中,在社会上造成不良影响。五是一些行政执法部门在执法检查中发现党员干部违反财经纪律等，只作罚款或收缴违纪资金处理，不移交纪检监察机关追究责任，客观上纵容了违纪行为。六是对受到党政纪处理的公职人员，处分执行不到位，既没有在一定范围内宣布，也没有装入个人档案，更没有与工资调整相挂钩，甚至出现个别被判处刑罚的公职人员仍照领工资的现象。
造成以上问题的原因是多方面的，但其主要原因是反腐败协调工作乏力，协调机制缺位或作用发挥不够，一些制度没有落到实处，根源是机制问题。我认为，要解决这些问题必须以党的十七大精神为指导，以强化组织领导为切入点，以完善工作制度为重点，以预防治本为目标，进一步建立健全反腐败工作机制，推进反腐败工作走上组织化、规范化、制度化的轨道。
一、强化组织领导，切实发挥党在反腐败工作中的核心作用 十四大以来，党中央在科学总结反腐败工作经验的基础上，确定了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，紧紧依靠群众支持和参与”的反腐败工作领导体制和工作机制。这是被实践证明符合我国国情的有效惩治和预防腐败的根本途径。坚持党的领导是反腐败工作始终沿着正确方向前进的保证，是反腐倡廉首先必须坚持的原则。各级反腐败协调小组是协助同级党委政府组织协调反腐败工作的重要组织机构。党的十七大中纪委报告明确指出，“各级反腐败协调小组组长，应由同级纪委书记担任，要进一步加强有关单位的协调配合”。各级党委必须按照十七大的要求，建立由纪委书记任组长，各执纪执法单位主要领导为成员的反腐败协调小组，协调小组办公室应设在纪委，日常工作由纪委负责。反腐败协调小组要大胆协助和代表党委组织、部署、督促反腐败工作任务的落实，要切实将执纪执法单位有效组织协调起来。反腐败协调小组要定期向党委政府汇报反腐败工作形势和重要案件查处进展情况，保证党委政府能够及时全面掌握反腐败工作动向，指导反腐败工作沿着正确的方向进行。
协调小组各成员单位必须定期向协调小组汇报群众信访举报受理办理情况和案件查处处理等情况，特别是查处以下三类案件应及时汇报。一是在领导干部或基层单位主要负责人违纪违法案件进行立案调查（侦查）、采取强制措施、进行依法依纪处理前,要及时向反腐败协调小组进行汇报。二是检察机关对已经党委、纪委研究处理的案件，在追究法律责任前应与协调小组沟通；法院在对党委、纪委查处的违纪违法案件进行宣判前应与协调小组进行沟通。三是财政、审计、农业等行政执法部门在进行财务检查、经济责任审计、离任审计和农村集体经济管理等工作中，发现党员干部违纪违法问题应在第一时间即违纪违法线索尚未公开前，报告协调小组。
二、建立健全六项制度，形成反腐败合力
中央反腐败协调小组、中纪委、最高人民法院、最高人民检察院、中组部、人事部、监察部等部门及省级有关部门对各执纪执法机关在案件查办过程中相互配合、相互移交移送都有明确的规定。但结合工作实际，必须建立健全以下六方面制度。
（一）建立案件线索集中排查制度。建立案件线索集中排查制度是整合办案力量，实现资源共享，形成反腐败工作统一领导、步调一致的前提和基础。但在实际工作中一信多投、多口批办、层层要结果、督办的现象极为普遍，造成了各执纪执法机关重复查处、重复办理，不但造成了人力、物力的极大浪费，而且给被调查人和单位造成了极大的负担和影响，特别是严重伤害了部分在干事创业中，因坚持原则而伤害个别人利益遭到诬告的干部创业的积极性。造成这些问题的根本原因是缺乏一套对案件线索集中收集、统一排查，从而进行科学安排分配的制度。为此，一是要实行案件线索集中收集制。设有信访举报机构的执法执纪机关，每月定期应向协调小组（纪委）报送上月受理群众举报情况和正在查处的案件线索；没有设立专门信访举报机构的行政执法单位，也要报送开展执法检查情况和在工作中发现的案件线索；组织、信访、人事部门报送反映党员、干部违法违纪问题的群众举报。二是要实行案件线索集中排查制。反腐败协调小组办公室对收集到的案件线索要进行认真研究，根据反映内容拿出初步意见，提交反腐败协调小组查办案件联席会议研究决定。
（二）坚持反腐败协调小组例会和查办案件联席会议制度。反腐败协调小组例会由组长召集，每半年召开一次，特殊情况可随时召开，主要任务是传达贯彻落实上级反腐败工作有关精神；听取各成员单位开展反腐败工作情况汇报；研究部署下一阶段工作。查办案件联席会议由协调小组组长或副组长根据需要随时召集相关单位召开，主要任务是组织协调有关成员单位联合查处有重要影响的大案要案或重要复杂案件协调；研究各成员单位提出的需要其他机关配合办理的事项；排查案件线索，确定主办单位。反腐败协调小组办公室要对协调小组例会和查办案件联席会议研究决定的事项，积极组织办案力量，协调处理办案中各单位分工与衔接及办案中遇到的问题，并督促相关单位贯彻落实。
（三）建立信息沟通和案件移交移送工作制度。反腐败协调工作存在的问题，其中大多数问题是由于各成员单位之间缺乏沟通，导致相互间案件移交、移送不及时，造成了违纪者没有得到追究，违法者逃避了法律制裁，受处分者没有得到落实执行等问题的产生。为此，一是要建立信息沟通制度。在案件查处中发现党员、干部犯有严重错误，或有阻挠办案情节的，认为其已不适宜继续担任现任职务，或对案件调查造成影响的，应及时通过协调小组建议组织、人事部门对其采取停职、免职、调离等组织措施；在对党员、干部进行立案调查、采取强制措施、依法依纪处理时，应及时向组织、人事部门传递信息；纪检监察机关对党员、干部给予撤销党内职务、行政降级以上的党政纪处分时，应与组织、人事部门沟通；在选拔任用干部时，组织、人事部门需要向各执纪执法机关了解情况时，各单位应及时反馈信息。二是要严格执行处分决定。各执纪执法单位，在对党员干部进行党纪、政纪处理和追究法律责任后，应将处分决定书、裁定书、判决书副本及时送协调小组和组织、人事部门以及本人所在单位，是党员的还要送达本人所在党组织。相关单位要严格按照有关规定，加强对处分（处理）决定要求的工资调整、年度考核和任用提拔、选举、表决等工作的监督、落实。处分决定执行完结后，也要及时向协调小组办公室及区纪委反馈情况。三是要切实加强案件的移交移送工作。纪检监察机关在案件调查中发现党员干部有违法行为的应及时移交司法机关；司法机关对触犯法律法规的党员、国家工作人员以及农村基层干部在作出判决、决定或裁决后，应在7个工作日内将相关文书送纪检监察、组织和人事部门；其他机关在执纪执法过程中发现党员、干部有违纪违法问题的，应及时将相关材料移送纪检监察机关和司法机关进行查处。
（四）建立行政执法协作制度。行政执法单位在执法工作中，遇到阻挠、不配合、逃避等情况，需要相关职能部门协助时，应报告反腐败协调小组，协调小组负责协调相关职能部门予以积极协助。审计、财政、农业等行政执法单位，需要纪检监察机关配合的，可在事前联合发文，共同开展执法检查；需要司法机关配合的，特别是办案人员和执法人员遭到围攻可能受到人身伤害时，公安机关应全力协助。
（五）建立联合办案制度。实践证明，联合办案不仅有利于迅速突破大案要案，提高办案质量和效率，而且是查处重要复杂案件的重要组织方式，同时也是将查、处、纠、建紧密结合，不断提高查办案件经济、政治、社会效果的有效形式，特别是在查处涉及多个领域、多个职能部门的案件方面优势极为明显。如对一些损害群众利益、加重企业负担的案件，不但要查清问题，追究责任，更重要的是督促相关职能部门及时纠正，建立完善的监督保障机制；一些造成国有集体资产流失、损失和侵权案件，不仅仅是要处理几个人的问题，更重要的是通过法律手段挽回国家、集体经济损失，维护广大群众的合法权益。反腐败协调小组和查办案件联席会议应制定切实可行的联合办案方案，明确任务，落实责任，合理分工，紧密协作。各办案单位要按照协调小组的统一部署，各司其职，积极配合。协调小组办公室要积极协调，合理安排，加强监督检查，及时督促落实。
（六）建立责任追究制度。为了使党委、政府和协调小组例会、联席会议安排部署的各项任务落到实处，使各成员单位尽职尽责地维护党纪国法的严肃性，协调小组应根据相关规定，制定奖惩办法，建立责任追究制度。一方面对办案有功人员及时向党委、政府或相关部门建议进行表彰奖励；另一方面还应严格按照有关规定对在查办案件工作中，对重大案件不及时汇报，造成不良影响的；不执行党委、政府、协调小组例会、联席会议做出的决定和工作安排的；在协作联合办案中推诿扯皮，不认真履行职责的；在案件移交移送工作中隐瞒包庇，不按照有关规定及时办理的；在信息沟通工作中泄密或违反其他规定的，进行责任追究或建议有管理权限的组织严肃处理。
三、抓好预防治本，深化反腐败工作成效
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上预防腐败的根本举措。党的十七大中纪委工作报告明确指出，“坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”。各执纪执法机关要按照十七大报告中提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，进一步加大预防腐败工作力度，不断把反腐败工作引向深入。纪检监察机关要积极运用查处的典型案件开展查案治本工作和警示教育活动，真正达到查处一案、教育一片的效果。司法机关要充分运用巡回法庭等形式组织对党员干部进行现身说法教育，不断总结预防腐败工作经验，深入开展预防职务犯罪活动，教育广大党员干部筑牢拒腐防线。财政、审计、农业等行政执法单位在执纪执法工作中，要注重帮助发案单位建立健全财务管理制度和监督制约机制，真正做到用制度管权、管钱、管物。
第13篇：班主任工作创新例谈
班主任工作创新例谈
班是学校的细胞，它既是学校实施素质教育的基本单位，也是学生学习、活动的基层集体。而创新是人类进步的不竭动力，也是教育工作的基本主题。班级要不断取得进步，就必须创新。班主任作为学生德、智、体全面发展的第一责任人，在培养学生创新能力上起着特别的作用。
因此，班主任老师自身创新的意识、创新的能力，对能否培养具有创新精神的学生来说也至关重要。下面谈谈我当班主任工作中创新实践的点滴体会。
一、创新形式
1、“总统”竞选制
要想成为一个好的班级，就必须要有一个好的班委会，带动全班同学，形成一个良好的班风、学风。因此，班委会的组成即班干部的任命也就成为班级好坏的关键。对于任命谁为班干，决定权应授予学生，因为只有学生才会真正了解学生。但虽然现在已是机械化、电脑化时代，但大多数学生的思想还是比较保守，这个学期的班长是谁，那么下个学期他们选的班长肯定也是那一位同学。那样一来，三年都会是同一个班长，其他班干部也大多数“按兵不动”。这样，班级管理的工作任务只落到几个班干身上，这不利于同学管理和能力培养。因此，我就进行改革，参照美国“总统”选举制，由全班只选出一位班长，也就是选出一位“总统”，然后由“总统”任命他认为能胜任他（她）所担任职务的同学做班干。这样各司其职，形成一个以“总统”为中心的核心，而且这位“总统”的“官员们”都很听从他的指挥与调配，班干部团结了，办事就齐心，就能有力地影响并带动全班同学形成良好的班风、学风，从而在各方面都能取得好成绩。班主任工作起来就很省心。同时学生们各方面能力得到培养与发挥。
采用“总统制”的弊端是班长会任命与其关系好的同学来担任班干，其他能力强的同学却没有当任。这时班主任应规定“总统”所任命的班干必须在班主任同意的情况下方可在班上宣布，并让每位班干进行就职演说。不过“总统”这样任命他的“官员”还有一个好处，就是那些能力不强，与班长关系很好的同学，担任了班干，做起事情来就认真，甚至尽心尽职。这样也可以锻炼和培养这些学生的能力。
2、“竞争上岗”制
由于现在社会提倡“竞争上岗”，优胜劣汰，强调个人能力。顺应这一历史潮流，班干部任命也实行“竞选制”，由班里的同学自由进行竞选，竞争各个班干职位。这样既能锻炼学生的口才，又能发挥他们各自的专长。
就如我班实行了班干竞选制时，由于是第一次实行，同学们都很激动，热情高涨，对每位上去竞选的学生都报以热烈的掌声，引来很多其他班的同学观看。每一个岗位的竞选者都很多，特别是宣传委员，有十二位同学竞争，因为我们班大多数同学酷爱书法，很多同学写字都很棒。每当一位同学上去时，同学们都认为这位同学不错，掌声都持续不断。但到第十一位时，只见那位同学上去用简笔画画了一只猴子掰玉米，并用漂亮的粉笔字写上“猴子掰玉米”，一分半钟完成，然后他说：“同学们请看黑板，这就是我竞选宣传委员的资本。”同学们报以持久的热烈的掌声，之后再也没有同学上去了，这位同学也就当选了宣传委员。
采用竞选岗位制有一个弊端就是每期都会是那些能力最强的人当选，如何能让那些能力也很强，但比当选班干稍逊一点的同学也当班干？这就可规定某些岗位可由老班干与未当过班干的同学共同竞争，如正、副班长、团支书、纪律委员；有些岗位则只能由从未当过班干的同学进行竞争，如体育委员、劳动委员、文娱委员等，而且岗位不能重复竞争，也就是说，上学期当了班长，这学期就不能再竞选班长，但可竞争其他岗位。这样就可让更多的同学的各方面能力得到锻炼与发挥。也使学生能更好地进行自主管理。
3、全民偕官制
这是针对那些“老大难”或棘手的管理问题而设置的。全民偕官制也就是全民动员，人人偕官，人人均参与管理，人人均可管别人，同时人人又可能被别人管。就如进入三年级以后，宿舍管理工作就比较难开展，因为学生已是三年级老生了。单靠一个宿舍长管，很多同学都不理不睬。宿舍长布置的任务，宿舍成员不积极配合，有的甚至不干。我采用罚扣，找学生谈话等多种方法，但效果不佳。后来我就制订上、下铺轮值一周，人人当舍长的管理制度。这样，每人都当宿舍长，都尝过管人与受人管的滋味，设身处地地一想，当别人管自己的时候，也想着自己管别人。因此，同学们无论谁当宿舍长，个个都听宿舍长的指挥与管理。在学校宿舍综合管理评估中，本班六个宿舍每次均为学校“文明宿舍”，惹得别班的同学纷纷来取经。
二、基本特征
1、主体性
前三种管理模式都是以学生为主体，班主任为辅。既有以班干为代表的班委会主体性，又有全班同学的主体性。每位同学都是班的细胞，是班级发展的原动力。没有学生的主体性，班级就会僵化、封闭，停滞不前。以班干为主体的班委会是班级的主要支柱。没有班委会的主体性，就很难把全班同学的主体性形成合力。这些创新模式，就是要充分发挥班干和全体同学的主体性，其实质是最大限度地调动他们的主动性、积极性和创造性。
2、民主性
在班级管理中，每位同学都是班级的主人，都可参与班级管理活动，在班级进行某项活动之前，班委会可尽量开放决策程度，全民参与，使同学们真正了解班级活动的意向，并根据全班同学投票决定。每位同学之间处于平等关系。这样，增强全体同学决策的一致性，提高班级组织目标的达成度。另外，实行民主监督，学生定期对班干作出“称职；基本称职；不称职”评价，而且实行班务公开。这样，随着民主性的提高，同学们的主人翁感愈强，主体性愈高。
3、开放性
现在的社会是改革开放的社会，教育要“面向世界，面向未来，面向现代化”。这些班干任命的改革也可以说是改革开放这一潮流所趋。由于现代媒体的增多、快捷，学生接触社会较多，班级也置于整个社会环境系统中。学生们也会充分发挥其主动性、积极性、创造性，按照现代教育要求把班办出特色，提高同学们素质。
4、创新性
班级制度的创新，打破以前学生处于被动地位，一味地服从学校、老师的做法，使学生完全处于主体地位，是管理的主体，是教育的主体，是教学的主体，是学习的主体。从而使学生能力得到锻炼，素质得到提高，以成为符合现代化社会需要的高素质人才。
第14篇：贵州省地方党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任制
贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工
作责任制
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层党建工作是各级地方党委和部门党组（党委）的重要职责。为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，明确地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任，根据《中国共产党章程》、中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》的要求，制定本责任制。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全省经济社会发展提供坚强的组织保证。
（二）基本原则
1、明确职责，狠抓落实。坚持党要管党，从严治党，始终把抓基层党建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强领导，逐级明确责任，一级抓一级，层层抓落实。
2、强化措施，提供保证。紧紧围绕全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会来谋划和推进基层党建工作，强化工作措施，提供坚强保障，切实做到领导负责，责任到人，措施到位。
3、结合实际，务求实效。坚持分类指导，整体推进，从不同地区、不同领域、不同单位的实际出发，找准工作着力点，求真务实，扎实推进，不断提高工作水平。
4、与时俱进，开拓创新。坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、责任主体
（一）按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区基层党建工作；部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作；部门党委指导本部门机关党建工作，领导直属单位党建工作。
（二）党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，地方党委指导。
（三）地方党委的派出机关，按照授权领导职责范围内的基层党建工作；地方党委工作部门领导班子，指导本部门机关及直属单位的基层党建工作。
三、工作责任和目标要求
（一）工作责任
1、贯彻执行中央和省委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。加强基层党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，及时整顿软弱涣散党组织，指导基层党组织有效开展工作，加强基层党组织的思想、作风和制度建设。
3、指导基层党组织加强党员队伍建设。强化对党员的教育、管理、监督和服务，妥善处置不合格党员。认真做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
4、培养选拔党务工作者，加强党务工作者队伍建设，关心爱护基层党务工作者。
5、落实基层党建工作机构、经费和活动场地。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）目标要求
通过履行地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作职责,促使基层党建工作达到如下目标要求。
1、组织坚强有力。党的基层组织机构健全，设置合理，隶属关系明晰，各项制度配套落实，党员教育管理到位，办公条件得到改善。党组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中充分发挥战斗堡垒作用。
2、党员作用突出。广大党员自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，牢固树立宗旨观念，认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。
3、促进经济社会发展。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，省委重大工作决策和部署得到认真执行，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，国民经济和社会发展规划得到有力实施，经济社会实现又快又好发展。
4、提高工作水平。基层党建工作上台阶上水平，逐步实现规范化管理。基层党组织统揽全局、协调各方、领导发展的能力得到增强，广大党员和群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，各项工作取得新的进展。
5、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作成效明显，广大群众利益得到有效维护和发展，困难群众得到关心和扶持，党群、干群关系进一步融洽。
四、主要工作措施
（一）建立和落实领导责任制。各级地方党委和部门党组（党委）要切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。地方党委、部门党组（党委）书记是第一责任人，对本地区、本部门基层党建工作负总责；分管领导是直接责任人，指导抓好基层党建工作；领导班子其他成员要结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作；党的基层组织负责人是具体责任人，要切实履行职责，精心组织实施，抓好工作落实。基层党委要明确专人负责抓党建工作，分管领导要确保足够精力抓党建工作。各级党建工作领导小组要充分发挥在抓基层党建工作中的作用，做好指导实施，形成由党委统一领导，组织部门牵头，有关职能部门密切配合的工作格局。
（二）定期召开工作例会。各级地方党委和部门党组（党委）每半年召开1次以上党委常委会（党组会、党委会），听取基层党建工作情况汇报，研究解决重要问题。各级党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，并将基层党建工作开展情况，及时向本级和上一级党委汇报。
（三）深入调查研究。各级地方党委和部门党组（党委）每年确定1—2个重点课题，深入开展调查研究，形成调研成果，为决策提供参考。市（州、地）、县(市、区、特区)党委书记和分管领导每年开展1次以上专题调研，撰写1篇以上基层党建工作调研报告，并将调研成果运用于工作实际，指导实践。各级党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。各级党组织要采取理论研讨等方式，开展好基层党建工作研究。
（四）坚持和完善党员领导干部联系点制度。各级地方党委和部门党组（党委）领导班子成员应结合各自分工和扶贫联系点工作，建立党建工作联系点。要特别注意在农村、街道社区、困难企业等基层单位建立联系点。各级党员领导干部每年到联系点开展工作不少于2次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。
（五）实行抓基层党建工作述职述廉制度。各级党委常委会每年向全委会报告履行抓基层党建工作责任的情况。地方党委和部门党组（党委）每年向上一级党委书面报告抓基层党建工作的情况。地方党委和部门党组（党委）领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。各级地方党委、部门党组（党委）在对属地管理和行业管理的领导班子进行考核时，要将班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。
（六）为基层开展党建工作创造条件。各级地方党委和部门党组（党委）要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，干部工作有报酬，提升素质有平台。
（七）强化督促检查和指导。各级地方党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防科工委要定期或不定期派出督导组、巡回检查组，采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，加强对农村、机关、国有独资及国有控股企业、高等学校、街道社区、事业单位、新经济组织和新社会组织等党的基层组织开展党建工作情况进行督促检查。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。对党组织力量比较薄弱的地方，采取派出党建工作指导员等方式，帮助解决存在问题和困难，指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。
（八）关心爱护基层党务工作者。各级地方党委和部门党组（党委）要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度，每3年要安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到县以上党校轮训一遍。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。
（九）加大党建工作宣传力度。各级地方党委和部门党组（党委）要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。充分运用党报党刊、广播电视、网络等，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。
（十）建立健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等，把地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、年度工作实绩考核内容，认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开，接受群众监督。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰；对思想不重视、抓基层党建工作不力、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
第15篇：地方党委换届年要警惕买卖官职
地方党委换届年要警惕买卖官职
近来，跑官买官的丑事屡被揭露，人们都有些见怪不怪了。但是，当我们读到媒体报道的安徽省一个贫困县两任县委书记公然买官卖官的新闻时，我们不能再不“杞人忧天”了，因为，在官场中——不论是贫困地区还是相对富裕地区，都有类似的现象存在。看不到这一点，就不是一个实事求是者。
新中国
成立半个多世纪来，从宪法到党章党规，没有哪一条不体现民主和公正的精神。买官卖官是被绝对禁止的。但是，实际生活中，贪官的出现和产生贪官土壤的繁生，又在一次次挑战宪法、党章和各项法律规定的权威。如果认真检查，人们就会发现，尽管理论上和制度上对买官卖官以及其他腐败行为做了彻底的否定，但是由于程序上的欠缺和监督上的松懈，买官卖官依然在一些地方不同程度的存在。就拿安徽省那个贫困县来说，两任县委书记买官卖官，可谓“前赴后继”。很多送礼送钱的卑鄙小人一个个爬上了重要位置，成为骑在老百姓头上的老爷。这样的官员，为什么就能官运不断？为什么上级领导就能这么欣赏？如果官场正气浩然，上级领导洞察秋毫，那样的小人根本不可能占据县里的要职。有道是什么样的土壤能长什么样的庄稼。民主、清明、透亮、公正的官场，就能产生真正的人民公仆。相反，反民主、人治、一言堂、封闭的官场，就有可能产生只对上面负责、不管群众死活，想方设法为自己谋私利，甚至走上犯罪道路的官场败类。
买官卖官现象的出现，除了官员个人素质的原因外，“官本位”在人们意识中的日益加重也有关系。在一些地方，唯“官”为大，连教授、校长、艺术家也要套一个什么级别。级别高的官员，可以在他完全不懂的领域里指手画脚，而那些专家、学者因为级别低只能俯首听命。“官本位”的强化，导致官职的崇拜；而官职的崇拜又为官场的一言堂、封闭、神秘、暗箱操作、任人唯亲、裙带关系等反民主的现象提供了适宜的土壤。
出现买官卖官现象，还有一个重要原因就是缺乏严格的监督。监督绝不是一句空洞的口号，它需要严格的制度、严格的程序和严格的手段。我们绝不缺严格的制度，中央三令五申反腐败，出台明确的干部任用规定，就是明证。但是为什么一些地方依然腐败如故？我想，严格的程序、公开的监督、责任追究等手段的欠缺是其中的原因。不然，为什么官员的腐败可以“坚持”这么长的时间？为什么出了贪官的地方还会出现同样的贪官？为什么举荐、提拔、欣赏贪官的上级领导安然无恙？
今明两年，全国各级领导班子要换届。这个时候要特别警惕有人跑官、买官、卖官，千万别让那些手段卑鄙、品行恶劣、能力平庸、口碑不好的人堂而皇之地占据各级领导岗位，而伤了真抓实干、品质优良干部的心。
第16篇：对地方党委重大问题决策机制的探析
党的地方党委担负着对中央负责和对地方政治、经济、社会发展实行全面领导的责任，地方党委的决策及其执行情况，影响和制约着所属地区各级、各部门党组织的工作，关系到一个地区经济社会的发展，关系到中央路线方针政策的贯彻执行，关系到全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。为进一步完善地方党委的决策机制，促进地方党委决策的
科学化、民主化，富蕴县以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制为指导，对完善地方党委决策机制研究提出如下思考。
一、地方党委决策情况
从调查情况来看，富蕴县委决策已由个人或少数人拍板向集体民主决策、由经验决策向科学决策、由谋断一体决策向谋断分离决策、由分散决策向系统决策转变。主要表现在以下几个方面：
（一）进一步完善了地方党委重大问题决策机制
一是严格实行集体领导制度。进一步完善并严格执行常委会议事规则和决策程序，对有关县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项，进行集体讨论决定。
二是完善“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）社会听证制度。进一步健全情况通报和情况反馈制度，通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种方式，拓宽决策民主渠道。
三是建立科学规范的用人机制。结合“科学规范和有效监督县市委书记用人行为”调研试点工作，以建立“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考察、差额酝酿；“两票决”：对县直重要部门“一把手”实行县委常委会票决、乡镇党政正职拟任人选实行全委会票决制；“一任期制”：对县直部门重要岗位“一把手”实行任期制；“一监督”：对干部选拔任用工作进行全方位监督）为载体和突破口，完善县委班子选人用人的民主决策机制。2008年，对1名乡镇党政正职进行了县委全委会票决，5名县直重要部门正职进行了县委常委会的票决，营造了风清气正、任人唯贤的选人用人环境和良好导向。
四是建立面向社会的“敞开式”决策制度。对党务政务实行定期公开，对人事调整、各项工程招投标和较大收支等重大或比较敏感的事务随时公开，做好全程监督、指导、把关工作，并充分利用富蕴党建网、政府网，开通书记、县长信箱，进一步扩大社会监督范围。如2006年，在城市建设、“双拥”公园规划、重大项目建设等方面，都经四套班子会议几上几下研究讨论，修改完善后，通过网络和媒体向社会公布，广泛征求社会各界意见，进一步完善设计方案后再行实施。
（二）坚持和完善地方党委常委会集体领导制度
制订完善了《中共富蕴县委常委会议事规则》、《关于重申“三重一大”项目内容、程序及责任追究办法的规定》、《富蕴县乡镇党政正职拟任人选全委会票决制暂行办法》等规章制度，进一步明确了常委会、全委会、党政联席会及四套班子联席会的职责范围、决策程序、会议纪律等。同时，充分发挥人大、政协作用，建立了重点项目全程监督制度。
一是坚持个别酝酿求共识。坚持做好会前个别酝酿，书记、副书记、常委之间经常通气，对会议讨论的问题坦诚交换意见，求得初步共识，并由书记、副书记、常委在一定范围内有组织地进行个别酝酿，广泛听取各方面的意见，使决策更有扎实的群众基础；班子成员之间提前沟通，交流思想和看法，把有分歧的意见统一起来，为会议决策打下基础。
二是坚持民主集中作决断。在讨论问题时，坚持先汇报、后讨论，先定原则后议事；坚持主要领导不抢先表态，不急于定调，而是积极引导，鼓励班子成员消除顾虑积极发言，充分发表意见。对集体作出的决议，坚持个人有不同意见可以保留，但在行动上必须坚持贯彻执行；任何个人都无权擅自改变集体决议，确需改变的必须由集体研究决定。
三是坚持科学决策促发展。进一步扩大决策的社会参与面，邀请离退休老干部以及各乡（镇）、部门（单位）主要领导列席四套班子会议，参与决策，提供不同意见和建议，并制定了《富蕴县重大决策社会听证制》、《富蕴县重大项目专家论证制度》等，有效地促进了决策的科学性。2008年，聘请资深地质专家编制和修订《新疆富蕴县矿产资源规划研究》和《富蕴县2003-2015年矿产资源总体规划》，并在北京邀请两院院士及专业人士召开矿业发展研讨会，聘请5位工程院院士、2位科学家为富蕴县矿业发展顾问。
（三)明确和落实地方党委常委会分工负责制
在集体领导上，凡属重大事项，都由四套班子联席会议集思广益，充分发表个人意见和建议，最后实现统一思想，集体研究决策的目的。在2006年年初研究制定全县财政预算，确定城市建设规划、新农村建设规划以及喀拉通克水库除险加固工程、黄泥滩水库工程、峡口
南干渠下游3万亩土地开发及300户牧民异地搬迁等重点项目建设时，都多方征求乡镇、离退休老干部及各有关部门的意见和建议，通过召开党政联席会、四套班子会集体讨论决定后组织实施。在个人分工上，建立了县级领导联系重点项目、重点工作责任制，强化重点项目、重点工作分管领导负责制，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标，有效避免了责任不明、推诿扯皮
的现象。
（四）建立健全地方党委常委会工作协调机制
实行了常委分工制，改变了过去以书记办公会实际上代替常委会的情况，发挥常委会的作用。每一位常委都有授权，职责明晰，都能够大胆负责地开展工作，调动了班子成员的积极性。不断完善班子内部民主制度。坚持党员领导干部民主生活会制度。针对自身存在的问题，制定改进措施，使民主生活会真正成为领导干部加强党性修养、改进思想作风、增进班子团结的有效途径。完善领导班子谈心交心制度。主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间，经常认真交换意见，沟通思想，增进共识，把不团结因素消除在萌芽状态，使班子成员之间紧密配合、通力协作、相互学习、共同提高。
按照“三贴近”的原则，以“干部能力建设工程”为载体，通过开展“富蕴讲堂”、专题培训、专家讲坛等活动，在领导干部中努力营造“四种学风”，打造“四型班子”，强化“四种意识”，增强领导干部“五种能力”。即：营造勤于钻研的学风，打造学习型班子，强化党的纪律意识，不断增强自我净化能力；营造民主论证的学风，打造求实型班子，强化权力为公意识，不断增强驾驭全局能力；营造积极探索的学风，打造创新型班子，强化谋求发展意识，不断增强干事创业能力；营造求真务实的学风，打造服务型班子，强化接受监督意识，不断增强科学决策能力。切实使班子成员和领导干部做到既团结协作，又能开展批评；既敢于决策，又不失民主；既体现民主，又能科学集中；既多方听取意见，又有各自见解，从而进一步增强领导干部贯彻落实民主集中制的能力。
（五）加强地方党委常委会及其成员的监督
一是强化社会监督。贯彻民主集中制，关键在于对领导班子成员加强监督。通过加大党和政府政治生活、民主决策的透明度，大力推行政务公开，逐步实行党务公开，使社会舆论有事可监、有政可督。引导各民主党派、社会团体以及新闻媒体充分发挥自身的监督职能，拓宽监督渠道，完善监督体系，促进民主集中制原则的有效实施。同时，积极创造宽松、自由的舆论环境，形成人人敢监督、人人能监督的社会氛围。
二是大力开展党内监督。就班子内部来说，是否贯彻民主集中制，贯彻的情况如何，领导班子成员最清楚，最有发言权，也最便于进行监督。因此，我县有针对性地加强领导班子贯彻民主集中制的监督，通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，采取批评与自我批评，发现苗头性倾向及时召开恳谈会、个别谈心等民主的形式，进行自我监督和互相监督。
三是建立和完善监督制度。着重建立和坚持好检查分析制度和民主监督制度。定期不定期地对本级和下级党组织贯彻执行民主集中制的情况进行调查分析，对违反民主集中制原则的依据有关规定严肃查处。同时，注重干部群众普遍关注的“热点”问题，从提高工作透明度上下功夫，主动接受群众的监督。充分发扬民主，广泛征求意见。对群众上访，只要情况属实或基本属实，都认真办理，使群众来信来访成为有效的监督渠道。
二、地方党委决策的基本特点和必须遵循的原则
地方党委决策和其他决策主体的决策有共性，也有它的特殊性。在认识和掌握决策的共性时，注意研究它的特殊性，并根据其特点，确定地方党委决策必须遵循的特殊原则，地方党委的决策水平才能真正得到提高。
（一）它是导向性决策，必须坚持党对国家事务实行政治领导的原则
毛泽东曾把革命党比做“群众的向导”。地方党委在一个地方正是这种向导，其决策具有定向、引导、示范等功能，它在地方的决策系统中是一种导向性决策。而其他决策主体的决策则处于配合和从属的地位。调查中感到，地方党委做出的本地经济社会发展的重大问题决策特别是发展思路都起了这种作用，没有其他决策主体的决策另唱一个调、另吹一把号的情况。但是，要发挥地方党委决策的导向作用，就必须坚持党的领导核心地位不动摇，坚持党对国家事务政治领导的原则不动摇。党组织是政治组织，党领导的全部任务就在于实现自己的政治路线、政治纲领，以从根本上实现最广大人民群众的根本利益。因此，尽管党的领导实现方式有政治领导、思想领导、组织领导三种，但从根本属性来讲则是政治领导。诚如邓小平所说，“党的领导责任是放在政治原则上”。在一个地方，只有各级各类组织和广大社会成员认同和自觉接受地方党委的政治领导，才能使地方党委的决策真正起到导向的作用。
（二）它是宏观性决策，必须坚持总揽全局、协调各方的原则
在一个地方，地方党委和其他决策主体决策的职能怎么划分，哪些该由地方党委决策，哪些不该由地方党委决策，也就是说地方党委决策应把握什么样的“度”，这是值得研究的一个问题。要使地方党委决策成为宏观性决策，就必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则。地方党委对一个地方的经济社会事务应总揽，不能一切都包揽。应支持人大、政府、政协、群众组织和经济文化组织依照法律和各自的章程，独立负责地开展工作，做出自己相应的决策，从而形成发展经济和推进各项事业的最大合力。
（三）它是集团型决策，必须坚持少数服从多数的原则
按决策方式的不同，一个单位的领导班子有首长负责制和委员会制两种不同的体制。实行首长负责制的班子在决策中也应贯彻民主集中制的基本原则，但不要求照搬民主集中制的程序和方式，首长具有最终决定权。我们党的各级各类组织，实行的都是委员会制，其决策都是集团型决策。这种决策不能由个人或少数人做出。座谈中许多同志认为，坚持集团型决策，最根本的是坚持民主集中制中少数服从多数的原则。现在这一原则总的来说是坚持得比较好的。没有发现县委书记凌驾于集体之上、搞个人说了算的情况。富蕴县委书记宋东升说：作为县委的一把手，要在摸清底子的基础上，对全县经济社会发展进行总体筹划，在县委一班人中进行正确的引导，但在对重大问题表决中，自己也只有平等的一票，绝不能把个人的意志强加于班子中的其他同志。
（四）它是指导性决策，必须坚持党的主张国家意志化的原则
地方党委对本地的重大问题进行决策，是实现党的领导的中心环节。但是，党作为政治组织不具备行政的权力，其决策对社会成员不具有指令性作用，而只有指导性作用，它是一种指导性决策而非指令性决策。这种决策的贯彻执行，除了宣传教育和共产党员的示范引导外，一般还需要以立法建议的形式，通过法律程序，由国家权力机关最终决定。因此，地方党委决策必须依法办事，必须在宪法和法律的范围内活动。涉及经济文化事业、国家事务的决策，只能把自己的主张国家意志化才能要求社会成员执行。实现党的主张国家意志化，是地方党委决策的一项重要原则，是依法办事的题中应有之义。调查中普遍反映，现在地方党委依法办事的观念都有了增强。涉及经济社会发展的重大问题和重要人事安排的正确决策一般都实现了国家意志化。
（五）它是过程性决策，必须坚持从实践中产生、在实践中检验和完善的原则
决策是决策主体针对决策客体，通过调查研究，依据客观条件，使用科学方法，从若干个方案中选择一个具有合理性和可行性的方案而进行的分析、判断和抉择的过程。它具有过程性。这个过程说到底是个认识过程。由于一个正确的认识往往需要经过从实践到认识，从认识到实践多次反复才能够完成，因此，一个正确的决策也要经过多次反复才能形成。有的同志深有感触地说：我们过去上一些建设项目，当时看来是可行的，随着时间的推移，后来发现它并不可行；当时看来是先进的、超前的，后来发现它是落后的。这些情况的产生，究其原因，一是决策主体当时的认识并未完全达到与客观规律性的统一；二是随着实践的发展，原来主观与客观的统一和平衡被打破。据此，调研中许多同志认为，决策具有过程性，我们必须坚持正确决策从实践中产生并在实践中检验和完善的原则。具体地说，要注意三点：一是在变数很多的情况下，尽可能把影响决策及其执行的各种因素都估计到，变单相思维为系统思维、立体思维，使决策成为“多样性的综合”；二是适度超前决策，使之在一个较长的时期内尚能适应发展的形势，不至于显得落后；三是经过实践检验，及时调整、修正原有决策、使之日臻完善。
三、充分发扬民主是实现地方党委科学决策的基本途径
决策科学化是指决策要符合事物发展的客观规律，做到科学可行，能实现经济社会效益最大化。决策民主化是指决策全过程要充分发扬民主，坚持群众路线，“广开言路，广求善策，广纳群言”，使决策完全建立在民主的基础上。决策的科学化与民主化相辅相成。一方面，民主决策的过程就蕴含着科学的真理，因为它体现了人民群众是历史创造者的历史唯物主义原理，反映了辩证唯物论的认识规律。另一方面，决策的科学性有赖于民主的发扬。大力发扬党内民主，坚持群众路线，坚持“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的原则，是保证党的决策正确和执行有效的必要条件和基本途径。
1、要深入广泛地开展调查研究，也要善于进行科学的抽象。毛泽东说过，没有调查就没有发言权。江泽民进一步指出，没有调查就没有发言权。没有调查就更没有决策权，正确的决策来自于对实际情况的正确把握，来自于对实际情况的客观估计。为此，必须发扬我们党一以贯之的优良传统，大兴调查研究之风。如果不作调查，“情况不明决心大，心中无数点子多”，难免会造成决策失误。调研的类型有：(1)练功型调研。主要任务在于使领导者到实践中，到群众中去增长见识，充实头脑，为开展工作夯实基础。(2)发展战略调研。有的地方还把这种调研和大学习、大讨论结合起来，和思想解放结合起来。一些地方的基本发展思路就是建立在这个基础上的。(3)专项决策调研。它一般需在相关职能部门的参与下进行。新形势下决策中的调研与过去比，一是更有力度，即不仅有明确的目的、任务，硬性的时间要求，一般还将其纳入目标管理的考核中；二是更有深度，即不满足于二手材料而更注重掌握一手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系；三是更有广度，即应把影响决策的各种相关因素，包括直接的和间接的，显形的和隐形的，现实的和可能的，都纳人视野，作为调研的内容。在开展调研、占有大量材料和集纳多方面意见的基础上，还应按照“去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的要求，进行科学的抽象。这种科学抽象是实现从感性认识到理性认识能动飞跃的过程。有这种抽象，才有建立在“多谋”基础上的“善断”。
2、要广泛听取多数人的意见，并坚持民主集中的基本程序。决策过程作为认识过程，其目的在于取得反映对事物真理性认识的科学决策。多数人的意见虽然不能和多数人的意志、多数人的利益划等号，但在一般情况下，它能反映多数人的意志和利益。在决策过程中，多数人看问题会比较客观，一般不会产生受主观偏见左右的情况，加之多数人能从多方位多视角观察问题，听取多数人的意见可收“集思广益”之效。这样，广泛听取多数人意见就有利于获得对事物的真理性认识。同时也不能忽视少数人的意见，要注意采纳少数人的正确意见，吸取反对意见的合理成份。在此基础上进行集中，有利于保证决策的科学性。
3、要坚持民主集中的基本程序，也要善于临机处置、当机立断进行应急性决策。决策的基本程序体现了民主集中制的根本原则，反映了辩证唯物主义的认识论的基本规律。不讲决策程序，遇事就搞“临时动议”，就无决策民主可言，也不会有决策的科学性。因此，在正常情况下，地方党委决策必须履行程序不变通。但是，决策中的变数很多。地方党委会碰到一些应急性问题需要临机处置，做出应急性决策。这时，如果死抠程序，就会贻误时机，影响应急性问题包括突发事件的处理。应急性决策如何体现民主原则，一要注重平时调研和收集资料，熟悉社情民意，做好民情民智的储备工作；二要注重锻炼决策者的决断能力，让经历和经验也成为决策的一种资质；三要建立快速反应和高速运转的应急机制，赋予党政一把手和相关领导者以处理应急问题的权力，并做出事后报告和追认的相关规定。这样就既不至于贻误时机，又可避免独断专行和仓促决策造成失误。
4、“一把手”要充分尊重决策群体的意见，也要善于正确引导，当好“班长”。党委集体讨论决策预案并做出最后决定，这是决策的中心环节。发扬决策民主，必须坚持党委的集体领导，使党委决策真正成为集团决策。在领导集体中，党委书记作为“一把手”，只具有班子中其他成员的平等权力。在党的历史上，曾有过“主席有最后决定之权”的规定，这是特定历史时期的产物。党的根本性质和组织原则决定了“一把手”没有超越于领导集体之上的权力，没有个人说了算的权力。他必须认真听取和充分尊重决策群体的意见，当自己的意见被否决后，应无条件地服从多数人做出的决定。但是，“一把手”又有与其他班子成员不同的职责。“一把手”不能当“家长”，但要当好“班长”。“一把手”应有高瞻远瞩的眼光，一往无前的勇气，通盘筹划的能力，海纳百川的胸怀，能给一班人以正确的引导，在决策中发挥主心骨作用。
5、要继承我们党决策中的好传统，也要进行决策民主化的创新。尽管在我们党的历史上曾发生过决策的失误，但决策工作的主流是好的。在多数情况下，特别是从遵义会议到建国初这一时期和十一届三中全会以来，我们党在决策过程中较好地坚持了民主集中原则和群众路线。在调研中，不少同志说，过去我们党在决策中发扬民主、走群众路线的好传统、好经验不能丢，而要结合新的形势继承和创造性地运用。但是，现在的历史条件和过去比有了很大的不同，决策从内容到形式、从原则到方法都需要创新。一些同志认为，现在，决策主体不但要熟悉本地实际情况，而且要了解国情和世情，上情下情都熟，内情外情都知，才能把事关经济社会发展的重大决策建立在全面掌握分析实情的基础上。在决策的方式和手段上，要努力采用先进的科学技术，创新决策民主化的形式，包括创新决策信息采集、分析、综合等技术手段，利用网络、市民论坛、公民听证、专家咨询等形式。从而实现决策形式和手段的与时俱进，这是保证决策科学化的重要条件。
四、完善决策制度是实现决策科学化的有力保证
要实现决策的科学化和民主化，不仅要增强决策主体的民主意识和科学精神，而且要建立起一套相关的制度包括实体性制度和程序性制度。
一是建立健全社情民意反映制度。这是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的必然要求，也是决策制度建设的首要任务。通过信访联席会议制度、基层主要领导每周定期接访制度、行风热线制度等，实现下情上达和上情下达。坚持谋断分析，减少领导者的个人拍板。探索建立常设性、专业性的社会咨询机构，出台相应的办法。
二是建立健全重大事项社会公示和社会听证制度。与群众利益密切相关的重大事项决策，必须透明公开，通过电视台、报纸等媒体向社会公示，让群众知情。公示时间选择在决策项目提出后，或初步决策方案做出后，也可在几个环节上都进行不同形式的公示。可以举行听证会，让有关人员进行询问并发表见解，让群众是否公认真正成为决策的标准。
三是建立健全专家咨询制度。要建立起专家论证与集体决策相结合的科学民主决策机制，对重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政事项，在提交党委政府全体会议或常务会议讨论决定前进行专家咨询论证，以避免和减少决策失误。长期以来，政府规章、重大行政决策的出台都只是行政机关的内部操作，虽说政府部门不乏高人、专家，但因“广泛集中民智、充分尊重民意”不够，往往一厢情愿，或脱离实际或偏差很大或民怨沸腾，直接影响了执行力。所以，建立和完善专家咨询制度，集思广益，群策群力，是党政机关制定重大决策的必由之路。
四是建立健全决策论证和评估制度。包括事前充分论证评估、事中有效监督、事后失误追究。决策前进行全面的科学论证，避免因党委议事和决策过程处于封闭半封闭的状态下，而失去决策的民主性基础和科学性保障，进而避免权力滥用和决策失误。必须逐步建立健全决策论证机制和评估机制，对党委决策这一系统工程进行周密、科学的可行性论证，进行投入产出的效益评估，以期取得决策的社会经济效益的最大化。
五是建立健全决策责任制、监督制和决策失误追究制度。要明确界定决策机构和决策者个人的责任，推行决策失误辞职制。同时要建立决策失误纠错和改正机制，采取民意测验、抽样调查、跟踪反馈等方法及时发现错误，通过民主程序有效纠正错误，以最大限度地减少因决策失误而造成的损失，做到决策权力行使到哪里，决策监督就延伸到哪里，既要事中事后的监督，也要事前的监督，防止错误决策的出台。在监督主体上，既要有党内、领导班子内的监督，又要有民主党派、社会各界人士及广大群众的监督，并增加新闻舆论对决策报道的透明度等，形成监督合力。
六是建立健全党委和其他决策主体的职能分工及沟通协商制度。除党委外，人大、政府、政协等组织，在决策中也起着重要的作用。我们应按照党委总揽全局、协调各方的原则，用制度规范党委、人大、政府和政协的职能。同时建立起四者之间重大事项的协商沟通制度，做到分工但不分家，合作而不混淆，从而实现地方决策系统的最佳整体效益。
第17篇：加强地方党委领导班子内部制度建设之我见
加强地方党委领导班子内部制度建设之我见
中共湖南省桃江县委宣传部常务副部长黄梦其
地方党委领导班子内部制度是地方党委工作运行机制不可缺少的组成部分，是确保地方党委工作有序运转的必要条件，是调节地方党委工作运行要素的重要手段，更是评价其工作效果的主要依据。近年来，随着党的建设不断加强和改进，地方各级党委领导班子内部制度建设也得到了相应地稳步推进。但是，在一些地方，有的党委对班子内部制度建设仍然存在认识不高、力度不大、规范不够等问题。有鉴于此，笔者就当前如何切实加强地方党委领导班子内部制度建设，谈点个人肤浅认识与见解
要提高思想认识。认识是行动的先导。加强党委领导班子内部制度建设，首先必须解决认识问题。俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”如此看来，制度建设理应是贯穿领导班子思想政治建设的根本性和基础性建设。特别是面对新的发展形势和新的执政环境，有针对性地加强地方党委领导班子内部制度建设，显得尤为重要。对此，作为地方各级党委都必须有清醒的认识和足够的重视。
要强化学习教育。为领导班子内部制度建设奠定良好的思想基础。要按照“联系实际、常学常新”的要求，根据市县党委的工作特点和现实可能，采取集中学习和个人自学相结合的方法，有针对性地组织广大党委班子成员深入进行党性、党风、党纪和宗旨教育，重点强化对地方党委工作职责、运行规则和基本要求的学习，以及贯彻执行民主集中制的教育和锻炼，使每个地方党委班子成员充分认识班子内部制度建设的重要性，从而不断增强其丰富、规范和发展、创新，以及
认真遵守和严格执行党内规章制度的自觉性和坚定性。
要突出建设重点。作为地方各级党委，要真正形成靠制度建党、用制度管权，按制度办事、以制度管人的运行机制，就必须按照“科学化、制度化、程序化”的要求，梳理完善现有制度，总结形成新的制度，积极推动制度创新，不断健全完善班子内部制度。笔者认为，当前需要重点抓好七个方面的制度建设：一是着眼于综合素质的提升，进一步健全完善实施党委中心组学习，以及领导干部学习考核等各类学习制度，以保证学习时间、创新学习形式、丰富学习内容、增强学习实效，全面提升领导班子的业务素质和能力水平；二是着眼于整体功能的发挥，进一步健全完善实施党委民主集中制度，对民主集中制的原则、内容和要求，以及集体领导与个人分工负责的关系、书记与委员的关系、执行决议等进行规范；三是着眼于干部的选拔任用，进一步健全完善实施领导干部选拔任用初始提名由全委会成员民主推荐、党政正职拟任人选和推荐人选由全委会或常委会无记名投票表决等选人用人制度；四是着眼于党的宗旨的践行，进一步健全完善实施领导干部下基层调研，特别是信访接待、公开承诺等联系服务群众制度；五是着眼于基层党组织夯实，进一步健全完善实施基层组织建设责任制度，明确地方党委抓基层党的建设的任务和职责；六是着眼于干部的廉洁从政，进一步健全完善实施党风廉政建设责任制度，即地方党委加强党风廉政建设的责任、措施和要求，以及党委班子加强自身建设的重点内容、有效方法和得力措施；七是着眼于良好形象的塑造，进一步健全完善实施监督制约制度，重点是完善党委领导班子民主生活会等正常的组织生活制度，探索建立常委分工公示、推进民主监督和社会监督等制度。
要严格制度执行。制度建设，两分为“立”与“行”。加强党委领导班子内部制度建设，不仅要科学制定制度，而且要严格执行制度，真正做到严抓严管，奖罚并举，执行制度，不打折扣，落实制度，一视同仁。为此，作为党委班子成员尤其是党委书记，必须牢固树立“制度面前没有特殊”、“制度约束没有例外”
的观念，无论何时何地何种情况之下，都必须始终坚持从严治党、从严管理干部，发挥好制度的“防火墙”、“高压线”作用。对于执行制度不力、监督缺失，导致党委领导班子成员在党性党风党纪方面出现严重问题，特别是发生大案、要案、窝案的，要追就有关领导的责任，坚决维护党内法规和制度的严肃性和权威性。
第18篇：个人党性分析报告(市委书记版地方党委第一把手版)
个人党性分析报告（市委书记版\\地方党
委第一把手版）
第一批保持共产党员先进教育活动分析评议阶段自3月22日开始，截止时间为4月21日，共计30天时间，按照地委和地区督导组的要求，在分析评议阶段塔城市根据开展保持共产党员先进教育实施方案的总体安排，严格按照规定环节，步步深入，做好\"规定动作\"、选好\"自选动作\"，确保取得实效，现根据阶段安排结合征求到的意见和建议，就自已的思想工作中的存在问题进行分析归纳，对照《党章》以及\"八个坚持、八个反对\"、\"两个务必\"和\"两个自觉，两个始终\"和自治区党委书记、地委书记在动员会上的讲话精神，重点查摆存在的问题，并制定出整改措施和今后努力的方向。
作为市委班子的班长，在广泛征求意见和开展谈心活动环节上能够发挥表率作用，相继召开了由各乡镇场主要领导、党政机关负责人参加的对市委、政府两套班子征求意见大会，并下发征求意见表。在征求党员群众对个人意见建议的过程中，我分别征求了各乡镇场党政主要领导、党政机关负责人，离退休老干部、党外人士、人大代表、政协委员意见和建议，同时作为一名党员干部，我以一名普通党员的身份参加了市委办公室机关组织生活，并征求这些身边工作人员对我的意见和建议，通过进行梳理，结合思想、工作实际，查摆自己在党性方面存在的实际问题和不足，并查找根源，对存在的问题和不足，自己进行了认真的反思，我个人认为党员同志们都是从关心、帮助的角度提出的这些问题和不足，确实提到了点子上，对今后的工作学习都有指导作用，自己在内心深处对党员同志们关心和帮助表示感谢，在征求意见的过程中，我也知道党员同志的对市委书记提意见和建议还心存顾虑，因此在征求意见时我都不在场，并给每位同志发了征求意见表，目的只有一个，就是想听听大家对我这个班长真实评价。这些意见和建议我将在今后的工作中努力加以改正。
一、在党性观念，宗旨意识和理想信念方面。我自己认为参加革命工作30多年，入党也有30多年的时间，可以说经历了一些政治考验和党组织的考验，今天我的所有一切都是党组织赋予的，对中国共产党的伟大、正确、光荣的认识是发自内心的，在理想信念，宗旨意识方面是没有问题的，在一些重大的政治问题和大是大非事件上，可以说始终做到了旗帜鲜明，立场坚定、态度不含糊、不暧昧，在发挥一名党员领导干部表率作用方面更是时刻注意。对我们党内出现的种种不良现象，尤其是法律上和干部任用中存在的不正之风，曾有过自已的看法，如法与权的关系问题，跑官要官比打基础干实事的人强，弄虚作假要比实干强等问题，通过此次学习这些看法和观念都得以纠正。我认为这些看法都是政治上不强的表现，是被一些表面现象遮盖了事物本质，没有分清主流和分支。
二、日常工作过程中，具体事物挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到乡镇、村队，但一些具体问题、具体事例多是听分管领导的汇报，根据情况做出决策，还没有真正做到沉下身子。在处理和解决重大事件过程中，能始终结合我市的实际，尊重历史，正视现在，着眼未来，本着实事求是的态度，诸如市域经济发展的方向、突破口，多是通过调研和听取各方面的意见和建议，特别注重听取人大、政协两套班子的意见和建议，正是坚持走求真务实的道路，在经济发展的速度上虽低于地区平均增长速度，但始终保持了稳健的发展。
三、具体事物多，用于处理问题的时间往往占据了学习的时间。在理论学习方向，自身也有一些想法，认为自己年龄已大，自身已掌握的这点理论完全够用，在日常工作中就放松了对理论的学习。通过这次保持共产党员先进性教育学习，特别是对三代领导集体所作出的加快经济发展，树立和发展社会主义和谐社会以及党章对每名党员的要求，深感自己在理论学习上的差距，充分认识到自己的想法和观点是不对的，通过学习也深感以前对\"三个代表\"重要思想，发展和树立科学的发展观等重要论断和决策的理解不深不透，一些关键点、创新点认真思考、深刻领会的还很不到位，也充分认识到作为一名党员干部放松了对理论的学习是一种政治上短视的表现，也是一种不称职的表现。忽视了理论学习的领导，必然会成为政治上不清醒的领导，政治上的不清醒必然对事业造成影响。
四、作为市委书记对全市工作负第一责任人的责任，将精力全部投身于经济的发展和群众生活水平的提高和群众利益的实现，而我本身也是人民群众中的一员，对人民群众的感情不需从新认识，但我也深深感觉到一切依靠群众这句话不仅仅是一种口号，而是应从内心深刻对人民群众的历史地位、作用的深刻理解，要充分发挥人民群众在经济建设和全面建设小康社会的主动性和能动性，继而实现市域经济的持续、和谐、健康发展。
五、因为年龄偏大的原因，与班子成员在工作上相互交流的多，在思想、生活等方面交流相对少。目前市委、人大、政府、政协几套班子成员在年龄结构上都趋向于年轻化，在市委重大决策过程中，我始终做到了相互交流意见，共同协商大事，在平常的交流中，自己感觉在年龄上与他们有一些差距，对一些社会现象等的看法不尽相同，因此交流偏少，在这次评议分析阶段，通过相互谈心活动的开展，特别是与身边工作人员相互交流，我感觉经常与同志们交流思想，谈认识是很有必要的，从中也找到了一些自己没有觉察到的缺点和不足，有利于自己的工作的继续开展，达到了相互促进感情、交流思想认识的效果。
六、在加快经济发展方面，还需投入更大的精力。我市作为地区首府城市，从经济发展速度、城市建设规模等方面都与地区的要求存有一定差距，如何充分发挥大农业和口岸优势加快发展步伐，一直是我思考的重要课题，财政的拮据是影响和制约我市经济发展的关健因素，我经常用这样一句话鼓励党员干部，那就是我们塔城市的干部必须具备和提高艰苦奋斗、克服困难创造性开展工作的能力。作为市委书记这方面的能力更应凸现，在这方面我付出了很多努力。例如为加大招商引资力度，去年我到内地等省市与商家多次洽谈、协调，可以说放弃了许多市上的利益，把一些诸如亚麻集团等企业引驻落户，在这方面我有着很深的体会，招商引资是一件不容易的事情，在这方面作为一把手还是要多走出去，并做到有的放矢。
从目前我市农村、城市两个领域上看，在干部工作作风、求真务实、艰苦创业等来对比，农村干部无论是在工作环境、待遇、工作量等多方面较城区干部都要辛苦，工作难度大，但通过几年来狠抓干部工作作风的转变，农村干部在吃苦耐劳、真抓实干、拼搏奉献、开拓创新等方面是城区干部所不及的，因此强化城区干部工作作风的转变是当前整顿干部队伍，提高干部整体素质的重点。近几年通过狠刹浮夸、虚报的作风，干部队伍中弄虚作假现象有所遏制，但在一些部门仍时有发生，这种工作作风在今后的干部管理工作中要继续狠抓，使之有根本性的改观。
在吸引外地商客和资金的同时，在挖掘和吸纳本地民间资金方面做得还不够。我市有大量民间资金散闲，有的个体甚至将资本投放到了区外，另外从本地出去现在做大生意的也不乏其人，能将民间资本利用好，能将走出去的能人请回来，这对塔城市目前财力匮乏的现状无疑是十分有利的，在吸收民间资本发展经济方面虽也考虑过，但落到实处见效益的不是很多，在这方面的工作作为市委书记应有具体的方案。
在用工业的思路谋划农业，实现农业向工业延伸，工业向农业渗透方面，虽然近几年做出了一些尝试，但由于外向型经济发展刚刚起步，我市工业又是一个短腿，因此在发展产业化方面步履艰难，另外由于农民受传统思想的影响过深，小农经济、自给自足意识根深蒂固，使农业朝着规模化发展有一定的难度，仍需要有一个农民思想转变的过程，需要进一步加大宣传力度，提高农牧民的科技水平和市场经济知识。
作为我市这样一个地理位置偏远，经济欠发达的县市，我作为一把手，一定要给广大的基层干部贯输一种艰苦创业，克服困难，开创性开展工作，为实现市域经济的发展共同奋斗的思想，并在具体工作中逐步成为每名党员干部的自觉行动。把我市党员干部真正锤炼成为政治上硬、业务上精、作风上正、廉洁上清高素质干部队伍。作为市委书记，更要坚定艰苦奋斗、拼搏奉献，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以艰苦奋斗，负重奋进的实际行动做好本职工作，更加牢记党的基本理论，基本纲领、基本路线和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。同时需要从对党负责，对事业负责，对同志负责，对自己负责的角度公正、公平地参与评议每一个党员，以党员标准正确看待别人。
今后的努力方向
按照地委和市委\"先教办\"的总体部署，结合自己查摆的问题；今后自己将在坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习科学文化知识，不断提升思想文化素质；自觉坚持党的根本宗旨、诚心诚意为基层解决实际困难，开拓创新，努力争创一流工作业绩；保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气等方面不断努力。清清白白做官、堂堂正正做人，干干净净做事，总之通过这次保持共产党员先进性教育活动，使自己在思想、工作作风等方面有一个新的变化，新的提高。
1、强化学习，全面提高自身素质。一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底，在学习过程中切实做到系统而不零碎，全面而不片面，深入而不肤浅，融合贯通而不相互割裂。特别是对\"三个代表\"重要思想的学习，牢牢把握学习贯彻\"三个代表\"重要思想的关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求，用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决工作中的实际问题。二是立足于工作进步和全面发展，广泛学习更多的知识。在加强对党的路线、方针、政策学习的同时，加强对履行岗位职责所必须知识的学习，并把这方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密度联系起来，既学习与本职岗位有关的知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多掌握一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到\"专\"和\"博\"相结合，求知与修身其进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是以持之以恒的精神，培养终身学习的良好习惯，正确处理学习和工作的关系，合理安排学习时间，做到学习工作两不误、两促进。四是理论联系实际，既向书本学又侧重在实践中提高。注意向领导和同事们学习，做一名学习型、知识型、实干型、调研型相统一的党员干部。
作为市委书记，市委中心学习小组组长，承担着指导市委中心学习小组成员学习提高的责任，通过这次在先进性教育活动封闭学习，积累和总结集体学习的好的做法和经验，如学完后由成员谈学习体会，撰写心得，相互交流等，在今后的学习中不断运用这种方式，达到提高学习效果的目的。
2、在如何使党员保持先进性教育成为一种长效机制下功夫，在落实上下功夫。可以说通过这次保持共产党员先进性教育活动的开展，在促使全市党员净化思想、发挥作用、体现党员的先进性方面收到了一定效果。但如何使党员作用长期得到发挥，党组织的战斗堡垒作用长期得以不断增强，在为民办实事上是长期的不是阶段的，是务实的不是表面的。在这方面还需要制定出具体的办法，使党员先进性长期、有效的得以发挥。
3、发挥党委核心领导作用，充分发挥人大、政协组织作用，吸纳更多的意见和建议。党委核心领导作用发挥至关重要。作为多年从事领导岗位的我深有感触，在以往工作中，我就十分注重发挥人大、政协对经济工作的积极促进作用，使这两套班子直接参与到经济工作，在今后工作中将继续有效发挥他们便于接近群众有利条件，拿出一定的精力认真研究人大代表提出的议案、政协委员提出的合理化建议。同时，赋予副职更多的权利和责任，使他们有责有权开展工作，继续发挥民主集中制作用，广纳谏言，使市委作出的每一项决定，更加符合经济发展规律，更符合塔城市的实际，更好地为民谋利益。
4、紧紧围绕大幅度增加农民收入，增强集体实力和大幅度增加财政收入，增强综合经济实力两大核心目标。按照地委扩大会议和市委全委（扩大）会议确定的发展思路，全力实现年初确定的奋斗目标。政治路线确定后，干部就是决定因素，各项经济指标如期实现，需要一大批干部群众共同奋力，目前正值春耕忙季，我将对主要乡镇班子贯彻落实的经济会议情况进行一次摸底调研，对各乡（镇）场班子的战斗力、凝聚力和对群众的感召力进行检查，对存在的问题及时指正。在工业发展上组织相应部门大力开展招商引资，认真研讨发展外向型经济的措施和渠道，力争今年在外向型、工业化经济，招商引资工作上实现新的突破。同时注重加强与地区各相关部门的联系，积极争取地委、行署的政策倾斜和资金倾斜，在地、市共同努力下全力打造首府城市的新形象。
第19篇：个人党性分析报告（市委书记版\\地方党委第一把手版）
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第一批保持共产党员先进教育活动分析评议阶段自3月22日开始，截止时间为4月21日，共计30天时间，按照地委和地区督导组的要求，在分析评议阶段塔城市根据开展保持共产党员先进教育实施方案的总体安排，严格按照规定环节，步步深入，做好\"规定动作\"、选好\"自选动作\"，确保取得实效，现根据阶段安排结合征求到的意见和建议，就自已的思想工作中的存在问题进行分析归纳，对照《党章》以及\"八个坚持、八个反对\"、\"两个务必\"和\"两个自觉，两个始终\"和自治区党委书记、地委书记在动员会上的讲话精神，重点查摆存在的问题，并制定出整改措施和今后努力的方向。
作为市委班子的班长，在广泛征求意见和开展谈心活动环节上能够发挥表率作用，相继召开了由各乡镇场主要领导、党政机关负责人参加的对市委、政府两套班子征求意见大会，并下发征求意见表。在征求党员群众对个人意见建议的过程中，我分别征求了各乡镇场党政主要领导、党政机关负责人，离退休老干部、党外人士、人大代表、政协委员意见和建议，同时作为一名党员干部，我以一名普通党员的身份参加了市委办公室机关组织生活，并征求这些身边工作人员对我的意见和建议，通过进行梳理，结合思想、工作实际，查摆自己在党性方面存在的实际问题和不足，并查找根源，对存在的问题和不足，自己进行了认真的反思，我个人认为党员同志们都是从关心、帮助的角度提出的这些问题和不足，确实提到了点子上，对今后的工作学习都有指导作用，自己在内心深处对党员同志们关心和帮助表示感谢，在征求意见的过程中，我也知道党员同志的对市委书记提意见和建议还心存顾虑，因此在征求意见时我都不在场，并给每位同志发了征求意见表，目的只有一个，就是想听听大家对我这个班长真实评价。这些意见和建议我将在今后的工作中努力加以改正。
一、在党性观念，宗旨意识和理想信念方面。我自己认为参加革命工作30多年，入党也有30多年的时间，可以说经历了一些政治考验和党组织的考验，今天我的所有一切都是党组织赋予的，对中国共产党的伟大、正确、光荣的认识是发自内心的，在理想信念，宗旨意识方面是没有问题的，在一些重大的政治问题和大是大非事件上，可以说始终做到了旗帜鲜明，立场坚定、态度不含糊、不暧昧，在发挥一名党员领导干部表率作用方面更是时刻注意。对我们党内出现的种种不良现象，尤其是法律上和干部任用中存在的不正之风，曾有过自已的看法，如法与权的关系问题，跑官要官比打基础干实事的人强，弄虚作假要比实干强等问题，通过此次学习这些看法和观念都得以纠正。我认为这些看法都是政治上不强的表现，是被一些表面现象遮盖了事物本质，没有分清主流和分支。
二、日常工作过程中，具体事物挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到乡镇、村队，但一些具体问题、具体事例多是听分管领导的汇报，根据情况做出决策，还没有真正做到沉下身子。在处理和解决重大事件过程中，能始终结合我市的实际，尊重历史，正视现在，着眼未来，本着实事求是的态度，诸如市域经济发展的方向、突破口，多是通过调研和听取各方面的意见和建议，特别注重听取人大、政协两套班子的意见和建议，正是坚持走求真务实的道路，在经济发展的速度上虽低于地区平均增长速度，但始终保持了稳健的发展。
三、具体事物多，用于处理问题的时间往往占据了学习的时间。在理论学习方向，自身也有一些想法，认为自己年龄已大，自身已掌握的这点理论完全够用，在日常工作中就放松了对理论的学习。通过这次保持共产党员先进性教育学习，特别是对三代领导集体所作出的加快经济发展，树立和发展社会主义和谐社会以及党章对每名党员的要求，深感自己在理论学习上的差距，充分认识到自己的想法和观点是不对的，通过学习也深感以前对\"三个代表\"重要思想，发展和树立科学的发展观等重要论断和决策的理解不深不透，一些关键点、创新点认真思考、深刻领会的还很不到位，也充分认识到作为一名党员干部放松了对理论的学习是一种政治上短视的表现，也是一种不称职的表现。忽视了理论学习的领导，必然会成为政治上不清醒的领导，政治上的不清醒必然对事业造成影响。
四、作为市委书记对全市工作负第一责任人的责任，将精力全部投身于经济的发展和群众生活水平的提高和群众利益的实现，而我本身也是人民群众中的一员，对人民群众的感情不需从新认识，但我也深深感觉到一切依靠群众这句话不仅仅是一种口号，而是应从内心深刻对人民群众的历史地位、作用的深刻理解，要充分发挥人民群众在经济建设和全面建设小康社会的主动性和能动性，继而实现市域经济的持续、和谐、健康发展。
五、因为年龄偏大的原因，与班子成员在工作上相互交流的多，在思想、生活等方面交流相对少。目前市委、人大、政府、政协几套班子成员在年龄结构上都趋向于年轻化，在市委重大决策过程中，我始终做到了相互交流意见，共同协商大事，在平常的交流中，自己感觉在年龄上与他们有一些差距，对一些社会现象等的看法不尽相同，因此交流偏少，在这次评议分析阶段，通过相互谈心活动的开展，特别是与身边工作人员相互交流，我感觉经常与同志们交流思想，谈认识是很有必要的，从中也找到了一些自己没有觉察到的缺点和不足，有利于自己的工作的继续开展，达到了相互促进感情、交流思想认识的效果。
六、在加快经济发展方面，还需投入更大的精力。我市作为地区首府城市，从经济发展速度、城市建设规模等方面都与地区的要求存有一定差距，如何充分发挥大农业和口岸优势加快发展步伐，一直是我思考的重要课题，财政的拮据是影响和制约我市经济发展的关健因素，我经常用这样一句话鼓励党员干部，那就是我们塔城市的干部必须具备和提高艰苦奋斗、克服困难创造性开展工作的能力。作为市委书记这方面的能力更应凸现，在这方面我付出了很多努力。例如为加大招商引资力度，去年我到内地等省市与商家多次洽谈、协调，可以说放弃了许多市上的利益，把一些诸如亚麻集团等企业引驻落户，在这方面我有着很深的体会，招商引资是一件不容易的事情，在这方面作为一把手还是要多走出去，并做到有的放矢。
从目前我市农村、城市两个领域上看，在干部工作作风、求真务实、艰苦创业等来对比，农村干部无论是在工作环境、待遇、工作量等多方面较城区干部都要辛苦，工作难度大，但通过几年来狠抓干部工作作风的转变，农村干部在吃苦耐劳、真抓实干、拼搏奉献、开拓创新等方面是城区干部所不及的，因此强化城区干部工作作风的转变是当前整顿干部队伍，提高干部整体素质的重点。近几年通过狠刹浮夸、虚报的作风，干部队伍中弄虚作假现象有所遏制，但在一些部门仍时有发生，这种工作作风在今后的干部管理工作中要继续狠抓，使之有根本性的改观。
在吸引外地商客和资金的同时，在挖掘和吸纳本地民间资金方面做得还不够。我市有大量民间资金散闲，有的个体甚至将资本投放到了区外，另外从本地出去现在做大生意的也不乏其人，能将民间资本利用好，能将走出去的能人请回来，这对塔城市目前财力匮乏的现状无疑是十分有利的，在吸收民间资本发展经济方面虽也考虑过，但落到实处见效益的不是很多，在这方面的工作作为市委书记应有具体的方案。
在用工业的思路谋划农业，实现农业向工业延伸，工业向农业渗透方面，虽然近几年做出了一些尝试，但由于外向型经济发展刚刚起步，我市工业又是一个短腿，因此在发展产业化方面步履艰难，另外由于农民受传统思想的影响过深，小农经济、自给自足意识根深蒂固，使农业朝着规模化发展有一定的难度，仍需要有一个农民思想转变的过程，需要进一步加大宣传力度，提高农牧民的科技水平和市场经济知识。
作为我市这样一个地理位置偏远，经济欠发达的县市，我作为一把手，一定要给广大的基层干部贯输一种艰苦创业，克服困难，开创性开展工作，为实现市域经济的发展共同奋斗的思想，并在具体工作中逐步成为每名党员干部的自觉行动。把我市党员干部真正锤炼成为政治上硬、业务上精、作风上正、廉洁上清高素质干部队伍。作为市委书记，更要坚定艰苦奋斗、拼搏奉献，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以艰苦奋斗，负重奋进的实际行动做好本职工作，更加牢记党的基本理论，基本纲领、基本路线和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。同时需要从对党负责，对事业负责，对同志负责，对自己负责的角度公正、公平地参与评议每一个党员，以党员标准正确看待别人。
今后的努力方向
按照地委和市委\"先教办\"的总体部署，结合自己查摆的问题；今后自己将在坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习科学文化知识，不断提升思想文化素质；自觉坚持党的根本宗旨、诚心诚意为基层解决实际困难，开拓创新，努力争创一流工作业绩；保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气等方面不断努力。清清白白做官、堂堂正正做人，干干净净做事，总之通过这次保持共产党员先进性教育活动，使自己在思想、工作作风等方面有一个新的变化，新的提高。
作为市委书记，市委中心学习小组组长，承担着指导市委中心学习小组成员学习提高的责任，通过这次在先进性教育活动封闭学习，积累和总结集体学习的好的做法和经验，如学完后由成员谈学习体会，撰写心得，相互交流等，在今后的学习中不断运用这种方式，达到提高学习效果的目的。
2、在如何使党员保持先进性教育成为一种长效机制下功夫，在落实上下功夫。可以说通过这次保持共产党员先进性教育活动的开展，在促使全市党员净化思想、发挥作用、体现党员的先进性方面收到了一定效果。但如何使党员作用长期得到发挥，党组织的战斗堡垒作用长期得以不断增强，在为民办实事上是长期的不是阶段的，是务实的不是表面的。在这方面还需要制定出具体的办法，使党员先进性长期、有效的得以发挥。
3、发挥党委核心领导作用，充分发挥人大、政协组织作用，吸纳更多的意见和建议。党委核心领导作用发挥至关重要。作为多年从事领导岗位的我深有感触，在以往工作中，我就十分注重发挥人大、政协对经济工作的积极促进作用，使这两套班子直接参与到经济工作，在今后工作中将继续有效发挥他们便于接近群众有利条件，拿出一定的精力认真研究人大代表提出的议案、政协委员提出的合理化建议。同时，赋予副职更多的权利和责任，使他们有责有权开展工作，继续发挥民主集中制作用，广纳谏言，使市委作出的每一项决定，更加符合经济发展规律，更符合塔城市的实际，更好地为民谋利益。
4、紧紧围绕大幅度增加农民收入，增强集体实力和大幅度增加财政收入，增强综合经济实力两大核心目标。按照地委扩大会议和市委全委（扩大）会议确定的发展思路，全力实现年初确定的奋斗目标。政治路线确定后，干部就是决定因素，各项经济指标如期实现，需要一大批干部群众共同奋力，目前正值春耕忙季，我将对主要乡镇班子贯彻落实的经济会议情况进行一次摸底调研，对各乡（镇）场班子的战斗力、凝聚力和对群众的感召力进行检查，对存在的问题及时指正。在工业发展上组织相应部门大力开展招商引资，认真研讨发展外向型经济的措施和渠道，力争今年在外向型、工业化经济，招商引资工作上实现新的突破。同时注重加强与地区各相关部门的联系，积极争取地委、行署的政策倾斜和资金倾斜，在地、市共同努力下全力打造首府城市的新形象。
第20篇：工作时长测试用例5.4
1.目的
测量手机各状态纯工作时长是否符合设计规范和用户正常使用。
2.适用范围
适合移动产品试产及相关变更的验证。
3.内容
3.1 手机待机时长（测试用例编号:5.4.1）
3.1.1 测试条件和说明
1）被测机1台装SIM卡、TF卡，测试前手机需至少上电2小时保证后备电池充
满电（以保证关机漏电流不是测了后备电池充电电流），
测试过程中手机背光等级/时长、键盘锁与音量级等均为默认；
2）测试用移动卡2张、测试用电脑1台、程控电源1台（3.8V）、假电池1个、
SkyworksLabteststudio电流分析软件（设置：Sample interval：
1996.8uS,Sample points：501, Sample length：3600S），如没特别说明，电流值均由电流分析软件读取；
3）手机开关机时长规定：开机时长15小时(早上7:30~晚上22:30)，关机时
长9小时(晚上22:30~早上7:30)；
4）用户使用时长参考营销部调查结果，在计算手机待机时长时引用。
3.1.2 测试步骤
1）关机漏电流：
手机关机状态时的电流，在程控电源上直接电流值，关机时长为9H（上面3.1.1第3)点规定）。
2）待机省电平均搜网电流：
手机开机待机省电/后台挂Q（不收到消息)，正常环境里的30秒平均搜
网电流；
用户使用时长＝15*3600-T1-„T17=54000-6410=47590秒（备注：
T1...T17为以下第3到第17项各项用户使用时长）。
3）关机响闹铃电流：
手机关机期间响闹铃(闹钟响0db_1Khz.mp
3、响铃方式：响铃+振动）30
秒手动停止选择开机后进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝30秒。
4）开机响闹铃电流：
手机待机省电期间响闹铃(闹钟响0db_1Khz.mp
3、响铃方式：响铃+振动）
30秒后手动停止后进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝30秒
5）来电响铃电流：
正常环境手机待机省电期间外线来电响铃（响铃0db_1Khz.mp
3、响铃方
式：响铃+振动）10秒平均电流（每天来电4次）；
用户使用时长＝10*4＝40秒。
6）手柄通话电流：
正常环境手机手柄通话5分钟本方挂断后进入省电过程中的平均电流（每
天3个手柄通话）；
用户使用时长＝5*3*60＝900秒。
7）免提通话电流：
正常环境手机免提通话5分钟本方挂断后进入省电过程中的平均电流（每
天1个免提通话）；
用户使用时长＝5*60＝300秒。
8）编辑/发送短信息电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入信息编辑，以正常的速度
编辑60个汉字后发送信息，发送成功后返回待机自动进入省电过程中的平均电流（信息编辑至发送成功时长为2分钟，每天发送4条信息）；用户使用时长＝2*4*60＝480秒。
9) 接收/查看短信息电流：
正常环境手机待机省电期间收到短信后按键点亮屏幕查看完信息再返回
待机自动进入省电过程中的平均电流（接收到信息至查看完信息时长为30秒钟，每天接收4条信息）；
用户使用时长＝4*30＝120秒。
10)FM自动搜寻电台/聆听广播电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入收音机/插耳机FM自动搜
寻电台/聆听广播10分钟后关闭收音机拔掉耳机返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
11)MP3耳机聆听电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕/插入耳机快捷进入MP3播放器
/最大音量循环播放＜0db_1kHz.mp3＞音乐20分钟后按键停止播放拔掉耳机返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
12)MP3外放电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕快捷进入MP3播放器/最大音量
外喇叭循环播放＜0db_1kHz.mp3＞音乐10分钟后按键停止播放返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
13)MP4外放电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入电影播放器/最大音量外
喇叭全屏播放＜妃子笑.mp4＞电影5分钟后按键停止播放返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝5*60＝300秒。
14)WAP上网电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入WAP浏览器登陆新浪网/流
浪5个子网页如新闻、财经、体育、军事、房产等5分钟后退出浏览器返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝5*60＝300秒。
15）QQ聊天电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入移动QQ聊天（声音/振动开
启）10分钟后退出返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
16）QQ斗地主电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕登陆QQ斗地主游戏10分钟后退
出返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
17)玩手机游戏电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入游戏,玩俄罗斯方块（声音
/振动开启）10分钟后退出到待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝10*60＝600秒。
18)蓝牙传输文件电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏幕进入蓝牙选项，搜索并与另一
台手机配对成功后发送文件给对方，5分钟后停止发送返回待机进入省电过程中的平均电流；
用户使用时长＝5*60＝300秒。
19)关机电流：
正常环境手机待机省电期间按键点亮屏解锁或开盖后手动关机至屏灭过
程中的平均电流；
用户使用时长＝10秒。
20)手机待机时长计算方法：
a>关于用户每天各功能使用时长,引用营销部调查数据：通话20分钟+短信10分钟+游戏20分钟+MP3耳机播放20分钟+外放10分钟+闹钟1个+上
网5分钟+蓝牙5分钟+FM10分钟+来电4次+待机；在此基础上我们合理增加了：MP4外放5分钟+QQ聊天10分钟、1个闹钟及关机时长10秒钟，以
此计算手机待机使用时长；
b>通话20分钟分解为手柄通话3个、免提通话1个（每个通话5分钟）；短信10分钟分解为接收/发送短信息各4条（接收查看1条信息30秒钟，编辑发送1条信息2分钟）；游戏20分钟分解为QQ斗地主和玩俄罗斯方块
各10分钟；闹钟使用时长为30秒钟/个；
c>最后根据公式手机待机时长T=电池容量*24H*3600S/〔I关机漏电流
*Ta+I省电平均搜网电流*Tb+I1*T1+„+I17*T17〕
计算出手机总待机时长T。
说明：
“I关机漏电流*Ta”为手机关机9小时里的单项耗电,Ta=9*3600=23400S；“I省电平均搜网电流*Tb”为手机开机15小时里除去其他功能耗电总和的
省电平均搜网单项耗电,
Tb=15*3600-T1-„-T17=54000-6410=47590S（T1...T17为以上第3到第
17项各项用户使用时长）；
“I3*T3+„+I19*T19”为手机开机期间各项功能操作的耗电总和。
3.1.3 预期结果
手机的待机时长T应大于等于3天（72小时）。
3.2 通话时长（测试用例编号：5.4.2）
3.2.1 测试条件:
准备手机2台、程控电源、假电池、电流测试软件、CMD55/CMU200（62CH，
5级功率，BS-API:-70dbm ）、测试白卡；
3.2.2 测试步骤
1）手机接白卡连接CMD55/CMU200手柄耦合通话，测试省电状态的通话平均
电流；
2）计算方法：电池容量乘以90%除以平均通话电流，即得出通话时长（乘以
90%的原因是算电池容量的有效值）。
3.2.3 预期结果
通话时长：一般大于或等于4H，相应型号说明书标注的通话时长作为一
个参考。
3.3 MP3外放时长（测试用例编号：5.4.3）
3.3.1 测试条件:
准备手机2台、程控电源、假电池、电流测试软件、CMD55/CMU200（62CH-5
级功率-BS-API:-70dbm ）、测试白卡；
3.3.2 测试步骤
1）手机接白卡连接CMD55/CMU200，待网络注册成功后，最大音量播放《倩
女幽魂》，测试省电状态的外放平均电流；
2）计算方法：电池容量乘以90%除以MP3外放的平均电流，即得出MP3外放时
长。
3.3.3 测试预期结果
MP3外放时长：一般大于或等于4H。
3.4 耳机播放MP3时长（测试用例编号：5.4.4）
3.4.1 测试条件:
准备手机2台、原配耳机、程控电源、假电池、电流测试软件、CMD55/CMU200
（62CH-5级功率-BS-API:-70dbm ）、测试白卡；
3.4.2 测试步骤
1）手机接白卡连接CMD55/CMU200，待网络注册成功后，耳机最大音量播放
《倩女幽魂》，测试省电状态耳机播放MP3平均电流；
2）计算方法：电池容量乘以90%除以耳机播放MP3的平均电流，即得出耳机
播放MP3的时长。
3.4.3 测试预期结果
耳机播放MP3时长：一般大于或等于30H。
3.5 播放MP4时长（测试用例编号：5.4.5）
3.5.1 测试条件:
准备手机2台、程控电源、假电池、电流测试软件、CMD55/CMU200（62CH-5
级功率-BS-API:-70dbm ）、测试白卡；
3.5.2 测试步骤
1）手机接白卡连接CMD55/CMU200，待网络注册成功后，最大音量外放MP4
《步步高新广告》，测试外放MP4的平均电流；
2）计算方法：电池容量乘以90%除以外放MP4的平均电流，即得出外放MP4
的工作时长。
3.5.3 测试预期结果
播放MP4时长：一般大于或等于4H。
3.6 录像时长（测试用例编号：5.4.6）
3.5.1 测试条件:
准备手机2台、程控电源、假电池、电流测试软件、CMD55/CMU200（62CH-5
级功率-BS-API:-70dbm ）、测试白卡；
3.5.2 测试步骤
1）手机接白卡连接CMD55/CMU200，待网络注册成功后，对着纯白色背景录
像，测试录像时的平均电流；
2）计算方法：电池容量乘以90%除以录像时的平均电流，即得出录像的工作
时长。
3.5.3 测试预期结果
录像时长：一般大于或等于4H。
