加强地方党委领导班子内部制度建设之我见
中共湖南省桃江县委宣传部常务副部长黄梦其
地方党委领导班子内部制度是地方党委工作运行机制不可缺少的组成部分，是确保地方党委工作有序运转的必要条件，是调节地方党委工作运行要素的重要手段，更是评价其工作效果的主要依据。近年来，随着党的建设不断加强和改进，地方各级党委领导班子内部制度建设也得到了相应地稳步推进。但是，在一些地方，有的党委对班子内部制度建设仍然存在认识不高、力度不大、规范不够等问题。有鉴于此，笔者就当前如何切实加强地方党委领导班子内部制度建设，谈点个人肤浅认识与见解
要提高思想认识。认识是行动的先导。加强党委领导班子内部制度建设，首先必须解决认识问题。俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”如此看来，制度建设理应是贯穿领导班子思想政治建设的根本性和基础性建设。特别是面对新的发展形势和新的执政环境，有针对性地加强地方党委领导班子内部制度建设，显得尤为重要。对此，作为地方各级党委都必须有清醒的认识和足够的重视。
要强化学习教育。为领导班子内部制度建设奠定良好的思想基础。要按照“联系实际、常学常新”的要求，根据市县党委的工作特点和现实可能，采取集中学习和个人自学相结合的方法，有针对性地组织广大党委班子成员深入进行党性、党风、党纪和宗旨教育，重点强化对地方党委工作职责、运行规则和基本要求的学习，以及贯彻执行民主集中制的教育和锻炼，使每个地方党委班子成员充分认识班子内部制度建设的重要性，从而不断增强其丰富、规范和发展、创新，以及
认真遵守和严格执行党内规章制度的自觉性和坚定性。
要突出建设重点。作为地方各级党委，要真正形成靠制度建党、用制度管权，按制度办事、以制度管人的运行机制，就必须按照“科学化、制度化、程序化”的要求，梳理完善现有制度，总结形成新的制度，积极推动制度创新，不断健全完善班子内部制度。笔者认为，当前需要重点抓好七个方面的制度建设：一是着眼于综合素质的提升，进一步健全完善实施党委中心组学习，以及领导干部学习考核等各类学习制度，以保证学习时间、创新学习形式、丰富学习内容、增强学习实效，全面提升领导班子的业务素质和能力水平；二是着眼于整体功能的发挥，进一步健全完善实施党委民主集中制度，对民主集中制的原则、内容和要求，以及集体领导与个人分工负责的关系、书记与委员的关系、执行决议等进行规范；三是着眼于干部的选拔任用，进一步健全完善实施领导干部选拔任用初始提名由全委会成员民主推荐、党政正职拟任人选和推荐人选由全委会或常委会无记名投票表决等选人用人制度；四是着眼于党的宗旨的践行，进一步健全完善实施领导干部下基层调研，特别是信访接待、公开承诺等联系服务群众制度；五是着眼于基层党组织夯实，进一步健全完善实施基层组织建设责任制度，明确地方党委抓基层党的建设的任务和职责；六是着眼于干部的廉洁从政，进一步健全完善实施党风廉政建设责任制度，即地方党委加强党风廉政建设的责任、措施和要求，以及党委班子加强自身建设的重点内容、有效方法和得力措施；七是着眼于良好形象的塑造，进一步健全完善实施监督制约制度，重点是完善党委领导班子民主生活会等正常的组织生活制度，探索建立常委分工公示、推进民主监督和社会监督等制度。
要严格制度执行。制度建设，两分为“立”与“行”。加强党委领导班子内部制度建设，不仅要科学制定制度，而且要严格执行制度，真正做到严抓严管，奖罚并举，执行制度，不打折扣，落实制度，一视同仁。为此，作为党委班子成员尤其是党委书记，必须牢固树立“制度面前没有特殊”、“制度约束没有例外”
的观念，无论何时何地何种情况之下，都必须始终坚持从严治党、从严管理干部，发挥好制度的“防火墙”、“高压线”作用。对于执行制度不力、监督缺失，导致党委领导班子成员在党性党风党纪方面出现严重问题，特别是发生大案、要案、窝案的，要追就有关领导的责任，坚决维护党内法规和制度的严肃性和权威性。
