开阳县贯彻执行民主集中制加强地方党委建设开阳县以“继承、创新、发展”为主题，深入贯彻执行民主集中制，加强党委建设，促进了“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与、各级党委共同努力”工作氛围的形成，在全县上下营造出了“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的良好局面，提高了开阳县科学执政、民主执政、依法执政能力，有力地推动了开阳经济社会的健康、持续、快速发展。
一、加强制度建设，促进决策的科学化民主化
按照“总揽全局、协调各方”的原则，县委积极探索新的领导方式、运行方式和工作方式，制定了《中共开阳县第十届委员会常务委员会关于加强自身建设的若干制度》，实现了常委分工不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖，并坚持把常委个人负责与集体领导有机结合起来，通过合理分工来充分发挥县委的集体领导作用扩大党内民主，增强县委班子的整体功能。一是科学合理分工。根据开阳经济社会发展现状，结合每位常委的能力特长合理分工，县委书记主持县委全面工作；兼任县长的副书记主持政府全面工作；专职副书记负责县委日常工作，分管保密、群团、工商联等工作；其它常委参与常委会决策，在县委集体领导下具体负责某一方面的工作。通过实行常委分工负责制，科学界定副书记的职责，做到合理分工、各司其职、各负其责，发挥联动效应，有利于兼任县长的副书记对经济社会工作的统揽、协调，有利于专职副书记对党务群团工作的统揽、协调，从而克服多头管理、相互推诿、协调环节多等弊端，切实把集体领导与个人分工负责落到实处，较好地发挥常委会的议事决策作用。
二是进一步规范县委议事决策程序，促进决策的规范化。决策前通过专题调研、召开座谈会，以及组织专家论证、召开听证会等方式，充分听取人大、政府、政协等方面的人士和各级党代表、群众代表的意见；决策中严格按照规定，认真做好确定议题、准备材料、县委与有关方面沟通、县委常委个别酝酿、会议讨论、逐项表决等程序，从根本上杜绝临时动议现象，促进集体决策的科学化。进一步健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定，按规定程序运作。继续推行了干部任免票决制。坚持依法执政。支持政府依法运用行政和法律手段管理经济社会事务，积极促进依法执政与勤政、廉政、德政、善政的有机结合。大力推行政务、村务、厂务公开，扩大民主管理的透明度，拓展民主监督渠道。
三是建立健全决策机制，促进决策的民主化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，始终把民主集中制作为根本的行为规范，先后制定和完善了《中共开阳县委会议制度》、《县委常委会议事决策制度》等一系列制度，坚持重要工作由县委常委会集体决定，涉及到全县改革、发展的重大事项由全委会集体决定，并吸收县人大、政府、政协班子成员，乡镇、部门负责人参与。完善常委会票决制度，对干部任免、奖惩等重要人事问题实行无记名票决，有效防止决策中的“一言堂”现象。同时，在召开县委常委会讨论全县经济社会发展中的重大问题时，还通知相关的副县级以上领导和县级部门、乡镇主要负责人参加会议，积极听取各方意见，进一步扩大决策中的民主。通过定期的四大班子联席会议，统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调。通过办公室主任通气会，定期对重大问题的落实集中力量，协同运作。
四是进一步落实工作责任。建立县委目标管理制度，结合每位常委的分工，将县委每年确定的重要工作和目标任务进行分解，量化成可执行、可监控、可评价的目标责任体系，确定常委的年度工作目标任务，明确工作责任，每年进行一次考核，确保常委分管或联系工作任务的落实，促使各位常委争创良好业绩来体现县委集体领导的成效。
二、总揽全局，协调各方，充分发挥县委的领导核心作用
县委始终坚持“总揽不包揽，协调不替代”的原则，初步形成了党委遵循民主集中制原则对同级人大、政府、政协以及人民团体和其他方面实施政治领导的领导体制和领导方式。开阳县适应常委分工负责制的需要，建立健全了县委新的工作运行机制，构建了县委“总揽全局、协调各方”的工作制度体系，通过实现工作的有效运转来充分发挥县委的集体领导作用。一是加强县委对县人大、政府、政协工作的领导。进一步完善县委“总揽全局、协调各方”的工作机制，确保县委在集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题。建立健全了县“四大班子”沟通制度、定期工作汇报制度、重点工作汇报制度和县级四大班子其办公室主任通气会议制度，定期统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调，使常委会的主张通过法定程序成为国家的意志和人民的意愿，通过政府决策程序成为政府的政令，通过政治协商成为社会各界的共识，切实改变过去县委与人大、政协特别是政府职责不清、关系不顺的现象，真正做到“总揽不包揽、协调不代替”。
二是加强县委常委之间的沟通和协调。换届后，随着人事制度改革的不断深入，书记办公会取消，为扩大民主，开阳县作了一定的探索，开展了常委碰头会，统筹安排，加强沟通，会上，各位常委充分发表意见，消除顾虑；建立和完善了民主生活会制度、谈心谈话制度等，定期组织常委交
流思想、沟通情况、了解工作，做到常委之间各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，进一步增强班子整体功能。
三是加强工作的调研和监督。进一步建立完善下基层调研制度、决策的执行和监督制度，一方面围绕县委中心工作，结合分管或联系工作，定期开展调查研究，及时解决工作中存在的问题和困难；另一方面，县委全委会定期听取和审议常委会阶段性工作情况的报告，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况，县委常委会每半年向全委会报告1次工作；定期对县委常委分管工作、联系点的工作进行督促，对县人大、县政府、县政协及各部门贯彻落实县委全委会、常委会决策事项情况进行督查，进一步强化全县各级领导的责任意识，推动各项工作的落实。
三、加强党性原则修养，增进团结和谐
一是强身固本，提高政治理论素养。加强民主集中制建设，继续健全完善学习教育制度，搞好经常性学习教育。有重点地搞好分类学习教育，采取上党校、办专题培训班等办法，分门别类地办书记培训班、新进领导班子成员培训班，紧密结合中央重大工作部署，开展民主集中制教育。二是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识。县委始终把民主集中制作为根本的行为规范。坚持紧密联系思想和工作实际，系统深入地学习民主集中制的基本理论、基本原理、基本制度，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把民主集中制作为党校和干部培训班对党员领导干部培训的主要内容，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为长效机制纳入领导班子和领导干部考察指标评价体系。从而提高党员领导干部贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力，增强执行民主集中制的自觉
性和坚定性。
三是以己正人，发挥“班长”垂范作用。“己不正，焉能正人”。搞好班子团结，当然要靠一班人共同努力，但作为“班长”，其责任更大。因此，作为“班长”的县委书记，必须具备“大将风度”和宽容精神，身体力行，廉洁自律，塑造自身形象，以己正人，必须做到“心诚、气平、量大、行正”。“心诚”即以诚待人。“班长”敞开思想，倾心尽情，以心换心和大家坦诚相处，以赢得信任；“气平”即平等待人。作为班长，要时刻自警，不能以“老大”自居，放下架子，主动尊重人，理解人，关心人；“量大”即宽以待人。“班长”宽宏大量，让人讲话，均衡处理，如果抑制和训斥，或者用强迫手段要别人放弃个人观点，就可能产生思想疙瘩，造成班子不团结；“行正”即公正无私。作为“班长”，必须严于律己，带头放好样子，坚持民主集中制原则约束自己，广泛听取意见，放开言路讨论，以防偏差，减少失误，更要把好原则关，树一身正气，以自己的行动影响一班人公正廉明。
四是练好“内功”，搞好群体内部“微调”。靠自身的调控能力解决班子的自身矛盾，这是加强班子团结的一种有效途径，它避免了组织调整所带来的伤筋断骨。利用民主生活会、自查自纠等形式，练好“内功”，搞好“微调”，增强班子团结。
开好民主生活会，解决针对性问题。通过召开民主生活会，班子成员之间开展和风细雨讨论，真正把自我批评和相互批评作为沟通思想、交流感情、消除误解、解决矛盾的一个重要渠道，避免同志之间的猜疑和戒备，公正原则地搞清问题。同时列出问题，请党员、部门和乡镇干部、人大代表和政协委员等对县委政府工作进行评议，给班子成员打分，找出不足后，认真做好思想工作，帮助制定整改计划，真诚帮助形成统一思想。
