公文文书范文（精选多篇）

推荐第1篇：公文写作、工作文书写作学习经验

公文写作、工作文书写作学习经验

一、种类

党政公文包涵的类型：

（一）决议、决定、命令（令）、公报

决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。可作下行文使用。

决定适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项，可作下行文使用。

命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员，可作下行文使用。

公报适用于公布重要决定或者重大事项，可作下行文使用。

下行文代表上对下，立刻执行。对重大事项做出安排，表决用决议，商量用决定。强制用命令（包涵全部范围，比如全国），决议、决定、命令（令）下级应执行。公司重要事件对外用公报（下级只要了解）。

（二）公告、通告、意见

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，既可作下行文，又可作平行文（不相隶属关系行文）使用。

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通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，既可作下行文，又可作平行文（不相隶属关系行文）使用。

事件对外用公告，对某地区有强制意思用通告，意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。既可作上行文，又可作下行文和平行文。

（三）通知、通报、报告、请示、批复

通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通知可作下行文，又可作平行文（不相隶属关系行文）使用。

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报可作下行文使用。

报告：

1.工作类报告：即向上级机关汇报工作的报告，如汇报某一阶段工作的进展、成效、做法、存在的问题及下步打算，汇报上级机关交办事项的办理结果，汇报上级指示的贯彻落实情况等。

2.情况类报告：向上级机关反映本单位出现的新情况、新问题，以及应对情况，主要是让上级机关及时了解、掌握下级机关情况。

3.回复类报告：回复上级机关询问的问题。

请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示可作上行 -2-

文使用。

批复适用于答复下级机关请示事项。批复可作下行文使用。

（四）议案、函、纪要

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案可做平行文使用。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函可作平行文（不相隶属关系行文）使用。

纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要既可作下行文，又可作平行文（不相隶属关系行文）使用。

企业公文常用决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要（详见第四项八种常用公文的写法），命令、通告、议案企业不能使用。

二、程序

（一）接受领导指令（为被动写作、有职业资格）

（二）分析领导意图（观点）

（三）提炼公文主旨

（四）查找行文依据（材料）

（五）选定行文材料

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★

（六）设计行文结构、格式

（七）实施写作

（八）自查自改（不出现错字、病句）

（九）部门主管审读

（十）上级签批

★

三、格式

（一）标题

1.标题的内容

（1）发文机关

（2）相关介词

（3）事由

（4）文种

2.规定

（1）下行文要用全标题

（2）上行文不要写发文机关（报告、请示）

（3）标题中间可加标点，结束不加标点，最多三行

（4）黑色小标二号宋体字

3.规律

（1）两行或三行标题，词不能断、单位名不能断

（2）两行或三行标题行距用三号字

（3）正文中的标题：

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□□

一、三号黑体，不加句号

□□

（一）三号楷体

□□1.三号仿宋体 （做为引领句应加句号）

□□（1）三号仿宋体 （做为引领句应加句号）

（4）正文三号仿宋体，

一、

（一）内容因字号不同不做引领句。

（5）附件：

□□附件：1.________ □□□□□□________ □□□□□2._________ （6）落款和日期：落款页必须有正文，落款和日期分两行中间对齐，日期用阿拉伯数字，右空四字。盖章应齐年盖月，上不压正文，下压日期。

例：

隐月星空股份有限公司

2018年9月18日

★

四、八种常用公文的写法

（一）决定（下行文）

1.做出决定的依据

2.做出决定的内容

（二）通知（下行文或平行文）

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1.转发上级文件的通知

例：杭州市政府□关□于（去掉）转发□《（去掉）国务院□关□于（去掉）做好2018年国庆节安保工作□的□通□知（改为有关文件）□》（去掉）的通知

如有多单位转发，在正文中写转发文件名称，转发文件只写直接上级。

★ 2.布置工作的通知

（1）目的、意义（简洁、不是重点）

（2）工作事项、六要素

①起止时间

②范围边界、人员

③任务

★ ④分工（分工明确）

⑤流程

★ ⑥方法（如何做、做法）

（3）执行要求：为了保证以上工作顺利完成，环节应由专人控制

（三）通报（下行文，最难写的文种）

1.类型

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（1）表彰先进

（2）批评错误

（3）告知下级

2.内容

（1）原由

（2）事实

★ （3）分析评论：行业理论、国家政策

（4）决定

（5）希望要求

★

（四）报告（上行文，反映了一个人的品格和才华）

1.标题：无发文机关

2.内容

（1）概述情况

（2）详述情况、六要素

①工作的进展

★ ②采取的做法

③取得的成绩

④出现的问题

⑤问题的原因

⑥今后的打算

3.报告不让领导写意见，结束语只有：特此报告、专此报告

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★

（五）请示[上行文，请求指示（不知道怎么做）、请求批准（知道怎么做但没有权利）] 1.标题

（1）对的，但不能做的情况，用关于

（2）不出现申请（与请示重复）

（3）不出现请求（与请示重复）

（4）对有审批权的人发

2.内容

（1）缘由（不要写太多，清楚就行）

（2）事项：一个请示只写一件事，一文一事，事项要非常明确

（3）结束语不能用妥否，只能用：以上请示，敬请审批，以上请示，请予审批

（六）批复（下行文）

1.标题：不许出现同意二字

2.内容：

（1）引用原文

（2）批复意见

①完全同意

②部分同意

③完全不同意

3.结束语

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（1）同意的情况，写执行要求

（2）不同意的情况，作出解释，让下级心服口服

（七）函（平行文，没有行政关系的单位间用）

1.标题

（1）第一次发文用全标题，表示重视

（2）关系好的单位不用全标题

（3）请函标题不写请，复函标题要写复

2.内容

（1）发函原因

（2）发函事项

3.结束语

（1）请函：特此函答，请复

（2）特此函复

（3）告知函：特此函告

（八）纪要（把会议资料做为正式公文，不许盖章）

1.标题：会议名称+纪要，不加关于，下空一行写前言

2.前言：包涵六个内容，会议召开依据、时间、地点、议题、成果、评价，不写参会人员

3.主体

（1）按照发言顺序，纪要如下，提炼观点

（2）按照发言身份，高的在前

（3）设小标题，分专题纪要

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4.结束语：提出希望，发出号召

5.出席人代表公章，与正文空一行

例：

□□出席人：□□（签名）、□□（签名）（有表决权的）

□□列席人：□□、□□、□□

□□缺席人：□□、□□

五、工作文书八种

（一）工作信息

1.定义：刚发生、客观，不发表自己的观点

2.格式：标题必须是一句话，要有报道性

3.导语：标题下为引导的一段话

4.主体：时间、地点、人员、事项、原因、结果（不写经过）

5.背景：是最出彩的地方，可单独成段或放在主体前三个地方

6.结束语（可要可不要）

7.□□供稿，因为是客观的所以名字放后

（二）工作计划

1.意义

（1）高质量工作的前提和保证

（2）高质量人生的前提和保证

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2.格式

（1）标题：部门、时间、类型（内容）、计划

（2）制定者

（3）目标、指标：（要有质量、要明确、可落实）

（4）措施、步骤

（5）希望、要求

（三）工作安排

1.定义：对计划中的某项工作进行布置

2.格式

（1）标题：□□工作安排（不写关于） 作者：□□

（2）目的

（3）牵头部门，负责人

（4）具体安排：

①起止时间

②范围边界

③人员分工

④工作流程

⑤工作方法

⑥考评标准、方式

（5）备忘事项

（6）定稿日期

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（四）工作方案

1.定义：对工作中的突发问题提出解决方法

2.格式

（1）标题：□□问题解决方案

作者：□□

（2）问题背景

（3）问题本身情况

★ （4）原因分析

（5）解决办法

★

（五）工作总结

1.定义：对已完成的工作的回顾及评价

回顾是感性的，评价是理性的。回顾要客观、被动、表面，评价应主观、主动、深刻。评价是总结的灵魂，工作是干什么的，还要对工作怎么看。

2.内容：成绩、经验、问题、教训

★ 经验：经验是对成绩的理性分析；经验是取得成绩的原因；经验是规律性的；经验是指导今后工作的明灯；失败不是成功之母，经验才是成功之母。经验是评价的灵魂。

3.格式

（1）标题：最好用双标题，主标题用最有总结的一句话，副标题再写工作总结

（2）作者：□□

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（3）工作回顾（第一部分）

★ （4）工作成绩（第二部分）

★ （5）心得体会（突出重点，写深写透）

（6）问题和教训

（7）今后的打算

（8）日期

4.注意事项

（1）和计划相呼应

（2）和平时工作相呼应，临时工作应记录（对自己的工作负责）

（3）心得体会的积累来自平时的总结

（4）说明写工作情况，议论写心得体会

（六）经验材料

1.定义：为了推广某种材料、方法而做的报告

2.格式

（1）标题：我们是如何开展（做好）某项工作的

3.内容

（1）自我介绍

（2）突出业绩

★ （3）主要做法

（4）心得体会

（5）日期

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（七）述职报告

1.内容

（1）职务

（2）职责（工作分工）

（3）工作计划

★ （4）如何履职和落实

①工作大致情况

②怎么做到，举例说明

③取得的成绩

④出现的问题

⑤问题的原因

⑥今后的打算

2.述职的注意事项

（1）明确听众期待

（2）思路清晰

（3）前后一致

（4）和总结的区别

①总结的是经验，找规律

②述职的是情况，得到大家认可、高度评价

（八）调研报告

1.定义：根据调查和研究的结果上报的材料

★ 2.作用

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（1）为领导的工作决策起到依据（长远发展）

（2）为领导的工作布置起到依据（启动前）

（3）为领导的工作调整起到依据（进行中）

（4）为领导的工作评价起到依据（结束后）

3.方法

（1）观察：精神面貌

（2）阅文：公文

（3）查账

（4）访谈

（5）座谈

（6）问卷调查

4.格式

（1）标题：最好双标题

（2）作者

（3）前言：谁去了、调查谁、内容、方法、期限、基本结论、单位情况是怎样的

（4）发现问题

（5）分析问题

（6）意见和建议

（7）定稿

五、公文写作需要的六大要素

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（一）法律知识

（二）现行政策

（三）现有制度

（四）管理方法

（五）专业知识

（六）写作知识

六、语言要求

（一）词语准确（明确同义词的差异）

（二）句式简练

（三）风格平实

（四）身份得体

七、学习方法

（一）阅文法——多看范文

（二）模仿法

（三）修改法

（四）多写法

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推荐第2篇：常用公文与事务文书写作

目

录

上 编

专题讲座

第四讲

常用公文与事务文书写作

第一节

公文基础知识 ..........................................................................................................1

一、公文概述 ..................................................................................................................1

（一）公文的概念和特点 ......................................................................................1

（二）公文的作用 ..................................................................................................3

（三）公文的种类 ..................................................................................................3

二、公文的格式 ..............................................................................................................6

（一）秘密等级和保密期限 ..................................................................................6

（二）紧急程度 ......................................................................................................6

（三）发文机关标识 ..............................................................................................7

（四）发文字号 ......................................................................................................7

（五）签发人、会签人 ..........................................................................................7

（六）标题 ..............................................................................................................7

（七）主送机关 ......................................................................................................8

（八）正文 ..............................................................................................................8

（九）附件说明 ......................................................................................................9

（十）印章 ............................................................................................................10

（十一）成文时间 ................................................................................................10

（十二）附注 ........................................................................................................10

（十三）主题词 ....................................................................................................10

（十四）抄送机关 ................................................................................................10

（十五）印发机关 ................................................................................................11 （十六）印发时间 ................................................................................................11 1

三、公文的行文规则 ....................................................................................................11

（一）确有必要原则 ............................................................................................11

（二）不得越级原则 ............................................................................................12

（三）部门不得向下一级政府和部门内设机构不得对外正式行文原则 ........12

（四）联合行文的原则 ........................................................................................13

（五）发文不升级原则 ........................................................................................13

（六）主送机关不升级的原则 ............................................................................14

（七）发文协商一致原则 ....................................................................................14

（八）重要下行文抄送直接上级机关的原则 ....................................................14

（九）请示一文一事原则和报告与请示分开原则 ............................................15

（十）不直送的原则 ............................................................................................15

（十一）双重抄送原则 ........................................................................................16

四、公文的写作要求 ....................................................................................................16

（一）依法拟文 ....................................................................................................16

（二）遵命写作 ....................................................................................................16

（三）材料真实 ....................................................................................................17

（四）主旨明确 ....................................................................................................17

（五）内容单一 ....................................................................................................17

（六）数词的使用 ................................................................................................18

（七）引文的处理 ................................................................................................18

（八）简称的使用 ................................................................................................18 第二节

常用公文的写作 ....................................................................................................19

一、通知 ........................................................................................................................19

（一）通知的适用范围和特点 ............................................................................19

（二）通知的分类及其写法 ................................................................................20

（三）通知与相近文种的区别 ............................................................................25

二、报告 ........................................................................................................................27

（一）报告的适用范围和特点 ............................................................................27

（二）报告的写法 ................................................................................................28

（三）报告行文应该注意的事项 ........................................................................32

三、请示 ......................................................................................................................34

（一）请示的适用范围 ........................................................................................34

（二）请示的特点 ................................................................................................34

（三）请示的写法 ................................................................................................35

（四）请示与报告的区别 ....................................................................................36

四、批复 ........................................................................................................................38

（一）批复的适用范围 ........................................................................................38

（二）批复的特点 ................................................................................................38

（三）批复的结构和写法 ....................................................................................39

（四）批复写作注意事项 ....................................................................................40

五、函 ............................................................................................................................41

（一）函的适用范围 ............................................................................................41

（二）函的特点 ....................................................................................................42

（三）函的种类和写法 ........................................................................................42 第三节

银行常用事务文书 ................................................................................................45

一、计划 ........................................................................................................................45

（一）计划的概述 ................................................................................................45

（二）计划的结构与写法 ....................................................................................47

（三）制定计划的注意事项 ................................................................................48

二、总结 ........................................................................................................................51

（一）总结的概述 ................................................................................................51

（二）总结的结构和写法 ....................................................................................53

（三）总结的写作要求 ........................................................................................56

三、调查报告 ................................................................................................................59

（一）调查报告的概述 ........................................................................................59

（二）调查报告的写作 ........................................................................................62

（三）总结写作的注意事项 ................................................................................65

四、会议记录 ................................................................................................................67

（一）会议记录概述 ............................................................................................67

（二）会议记录的写法 ........................................................................................68

（三）记录的方法 ................................................................................................69

（四）注意事项 ....................................................................................................70

第四讲

常用公文与事务文书写作

教学目的：了解公文的种类和基本特点，掌握银行常用事务文书的写作方法。

第一节

公文基础知识

一、公文概述

（一）公文的概念和特点 1．公文的概念

公文是公务文书的统称，它是党政机关、司法机关和企事业单位、群团组织写作和使用的处理公务的文书，也叫文件。

国务院在《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布，以下简称《办法》）中对公文的定义为“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书”。

这个定义专指行政机关的公文。但是，因为司法机关，企事业单位和群团组织也要按照《办法》中的规定来办理，所以，我们将公文的定义确定为以上的表述。

我们这里所讲的公文是指法定的公文。法定的公文有党务公文和行政公文的区别。我们学习的主要内容是国务院《办法》）中规定的公文，即行政机关使用的公文。党务性公文中共中央办公厅另有规定。党务性公文因为我们使用频率不高和与行政机关公文有许多共同之处，所以不作专门介绍。

2．公文的特点

公文是应用文的一个重要组成部分，它除了具备应用文的一般特点外，还具有自己独自的特点。

（1）政策性

公文的政策性是由其反映的内容决定的。党和国家制定的路线、方针、政策都是以公文的形式直接下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。因此，国家各级行政机关、团体、企事业单位制定的公文，必须符合党和国家的方针政策，不能具有随意性。

（2）权威性

公文代表着制发机关的法定权威，它的内容体现了某一国家，或某一机关，或某一单位、团体的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。这个特点是其他任何文体的文章都无法比拟的。

公文的权威性还体现在国家从法律上和行政措施上对公文的权威性给予了可靠的保证。《办法》中明确规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”公文要求受文者的思想、行为必须接受文件的约束和规范。

（3）特定性

公文的特定性主要是指作者和读者是特定的、法定的。

公文的作者就是发文机关，而不象文学作品那样，作者是个人。行政机关的公文多是以机关的名义发布的，以机关首长或领导人个人名义发布的公文，那也是依据法律规定，以它所在机关法定领导人身份行使职权，并不是以私人身份行事。至于机关内部某一公文的起草者，不能视为公文的法定作者。这一点与在报刊杂志上发表个人署名文章相比较，作者的概念是不同的。

作者的特定性还体现在，甲机关职权范围内的事务，必须由甲机关来行文，其他机关不能越俎代庖。如果和其他机关有关系，可以联合行文。

读者的特定性是指受文者是明确的、专指的。受文者有义务有责任必须认真阅读，不能象对待文学作品和广告一样，想看就看，不看也没人追究。上行文的受文者必须认真阅读文件，或作出决断，或了解下情；下行文的受文者必须认真领会文件精神，认真贯彻落实；平行文的受文者，也必须深入了解文件意图，在工作中积极配合。否则，贻误工作都要相应承担责任，受到追究。

（4）规范性

公文的严格规范性是其他文章，包括其他应用性文章都无法比拟的。公文是否需要行文，以什么名义行文，使用什么公文种类行文，格式如何安排都有明确的要求，任何机关、单位或团体都不能标新立异，自搞一套。随着科技的发展和办公自动化的普及，公文的标准化和公文处理的现代化水平也日益提高。工商银行继出台了《中国工商银行公文处理办法》（工银发[2001]291号，以下简称《工行办法》）后，又出台了《工商银行电子公文处理办法》，还专门对有关人员进行了培训。为了适应电子化的发展和提高工作效率，对公文的规范化要求也会越来越严格。

（二）公文的作用

公文除具有一般应用文的作用外，还具有更加直接的功用。 1．领导作用

下行文主要是宣传、贯彻党和国家的路线、方针、政策以及政府制订的法规、条例等，它要求下级机关和人民群众落实和执行。

2．指导作用

各级党政机关下发的文件，有些仅要求下级单位结合本地区、本单位具体情况参照执行。这样的公文具有指导作用。

3．沟通信息作用

上下级之间，通知有关事项，答复询问，呈送请示、报告，平级和不相隶属的机关之间，利用公文相互联系工作，交流信息，沟通情况，商量问题都具有联系的性质。公文如同沟通上下，联系左右的渠道和桥梁。通过这个渠道和桥梁的联系，达到上下一致，左右协调的目的。

4．宣传教育作用

公文通过明确的政治观点和主张，并通过阐述为什么要实行这样的主张，提出这样的观点，来使群众了解方针政策，提高人们的思想认识，调动人民群众的积极性，推动各项工作的向前发展。

5．约束惩戒作用

通报、通告等公文和司法机关的公文以及通过公文转发的章程、条例、规则、办法等，都是法律、法令的具体化，一经发布，在其规定的范围内，人人必须遵守，否则，或受到批评教育，或被绳之以法。

6．凭证及备考作用

公文不仅作为收文机关开展工作的依据，而且也是事后来证实发文机关意图的凭据。另外，任何工作都有连续性，原来的公文可以作为以后党政机关研究历史状况资料和制定新的方针政策的依据。

（三）公文的种类

2002年8月24日，国务院《办法》中规定了13种公文为国家法定公文。分别是： 1．命令（令）

适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2．决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。

3．公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定行动。 4．通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5．通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

6．通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7．议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议议案。

8．报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9．请示

适用于向上级机关请求指示、批准。 10．批复

适用于答复下级机关的请示事项。 11．意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12．函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13．会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

工商银行总行在《中国工商银行公文处理办法》（以下简称《工行办法》）中将工商银行主要使用的公文文种界定为11种，即排除了命令和议案。

以上13种公文按照不同的标准可以区分为不同的种类。

1．按照行文方向，可以分为：

（1）上行文：指下级机关向上级机关发送的公文。如请示、报告。意见有时也作为上行文使用。

（2）下行文：指上级机关向下级机关发送的公文。如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要等。意见有时也可以作为下行文使用。

（3）平行文。平行文主要是函和议案。通知和意见在有的时候也可以作为平行文使用。 2．按照办理的时限要求，可以分为： （1）特急公文 （2）紧急公文 （3）常规公文

特急和紧急公文，由发文单位根据事情的紧急程度来合理确定。当急则急，当缓则缓。如果一味地强调紧急，那么受文单位不知所措，就都成为常规文件了。如果确实紧急，应该标明办理完成的时限。受文方的公文处理部门应该跟踪催办。负责办理的部门应该按照规定的时限完成。确实有困难需要延时的，要向上级说明情况，请求批准。

3．按照机密程度，可分为： （1）绝密公文 （2）机密公文 （3）秘密公文 （4）普通公文

为了保守国家机密，发文单位要根据文件的内容合理确定密级。过宽容易泄密，过严不利于办理，影响公文的办理速度和工作效率。

《工行办法》中按照发文机关的标准将公文种类区分为： （1）行发文和行党委发文

总行行发文主要有工银报、工银发、工银任免、工银函、工银复、工银电等公文字号。中共中国工商银行委员会发文的公文字号为工银党。

（2）办公室和党委办公室发文

办公室发文和党委办公室发文是行发文和党委发文的补充形式。总行办公室发文主要有工银办发、工银办函等公文字号。总行党委办公室发文的字号为工银党办。

（3）部门发文

部门发文指内设部门在业务职权范围内行文。它行文原则上只编一种发文代字，并由 5

本级行办公室统一规范。

各一级分行、直属分行及其以下机构的各类公文字号应比照总行相应的公文字号具体确定。公文字号一经确定，不要更换，以保持公文字号的稳定性和连续性。

二、公文的格式

公文共由十六个部分组成。分别是：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。

（一）秘密等级和保密期限

涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限。其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。凡未标明或未通知保密期限的，《国务院办公厅关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》中规定“按照绝密级事项三十年，机密级事项二十年，秘密级事项十年认定”。

《工行办法》根据《办法》，对工商银行公文的秘密等级做了进一步的规定。“涉及国家秘密和工商银行商业秘密的公文，应当根据《中国工商银行秘密事项一览表》、《中国工商银行商业秘密保护办法》的有关规定，分别标明‘绝密’、‘机密’、‘秘密’，或‘商密一级’、‘商密二级’、‘商密三级’及保密期限。其中‘商密一级’公文还应当和‘绝密’、‘机密’公文一样，标明份数序号。”

商密一级、商密二级、商密三级的使用范围是行内发的涉及工商银行商业秘密的文件。标注商密级次的，就不要再标注绝密、机密、秘密的级次。但是对行外发文或党委发文，还是要标注绝密、机密、秘密的级次。

《工行办法》还规定，“公文密级的确定由主办部门提出意见，办公室审核确定。”

（二）紧急程度

紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

2000年的《办法》比以前的办法将电报的紧急程度增加了“特提”一级。特提即是“特急提前”的意思。

《总行办法》规定：公文紧急程度的确定由主办部门提出意见（“特提”、“急件”公文，应注明原因），办公室审核确定。

（三）发文机关标识

发文机关标识即发文机关的名称后加“文件”二字。正式发文时套红色印刷。这就是人们通常所说的“红头”。发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

（四）发文字号

发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

机关代字即发文机关的代表文字。机关代字应当准确，尽量减少字数。一旦确定，即约定俗成，不能轻易更换，以免造成混乱。如“国发[2003]3号”。国发，即表示国务院发文，2003是表示哪年发的文，要写全称，“2003”不能写成“03”。年份要用方括号括上，不能用圆括号。序号是发文的流水号，以年为单位编写。序号不编虚位（如“3”不能编为“003”），不加“第”字。

联合行文，只标明主办机关发文字号。联合行文的几个部门，原则上只标明主办部门或排列在前部门的发文字号。也可以协商确定。如办公室和信贷管理部、住房信贷部联合发文，一般只标明办公室的发文字号即可。如果是信贷管理部和住房信贷部、公司业务部联合行文，那么谁是主办部门就标明谁的发文字号。

《工行办法》具体规定：

1．行发文、党委发文、办公室发文、党委办公室发文由办公室统一编号。部门发文由主办部门参照行发文编号方式或经本级行办公室已经规范了的字号自行编号。

2．各级行公文的发文代字应将“工银”排在前，本行简称排在后。如“工银京发”、“工银吉函”等。

（五）签发人、会签人

上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

《办法》中增加了上行文应注明会签人姓名的要求。会签人包括联合上行文的各部门的签发人和会签部门签发公文的负责人。

请示后附的“联系人”，应当是熟悉文稿内容的具体负责人。以总行向国务院报送“请示”为例，联系人应当是总行办公室负责审核的负责人。

（六）标题

公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

发文机关的名称、主要内容、文种，这是公文标题的三要素。下行文的标题，三要素缺一不可。但是，体现在具体的程式化的正规文件上，因为公文的标题和发文机关标识同处一页，所以标题只包括两个内容，即事项（主要内容）和文种即可。

标题回行时要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。以阿拉伯书写的数字、年份不能回行中断。

公文的标题一般不用标点。如果标题中包含法规、条例的名称，则必须用书名号将法规、条例的名称括起来。如：××省人民政府关于提请审议《××省母亲和婴幼儿保健条例（草案）》的议案。

另外，如果标题中有不加标点符号就会造成理解不便或产生歧义时，则要加标点符号。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，其中的“九五”如果不加引号，会引起理解上的不便。

（七）主送机关

主送机关指公文的受理机关，即负责处理或执行公文的机关，应当使用全称或者规范化的简称、统称。

上行文的主送机关只有一个。如果需要其他上级机关知晓，应该用抄送的形式，而不能多头主送。

下行文一般是普发文，因此主送机关一般使用规范的、大家认可的简称。如总行对下行文的主送机关的为：“各一级分行、直属分行、直属学院：”。

（八）正文

正文是公文的主体。

在公文中，正文是公文的核心。其他15个公文的组成部分，一般都是固定的、程式化的。只要掌握了，熟悉了，就能办好。而正文部分则是变化的、动态的，因为每份公文所要反映的事件，所要解决的问题都是不一样的。即使是同一个事件，不同时间行文，因其事件的变化而公文的内容也不会相同。一篇公文的质量高低，效用大小，公文的正文起着决定性的作用。因此，必须高度重视正文的写作。

正文一般分为事由、事项、结尾三个部分。事由和事项又是正文的主体部分。 事由也称原由、缘由，指发布文件的起因。事由部分主要解决的是“为什么”的问题。也就是为什么发文或为什么提出公文里所表述的事项。写作“事由”必须有理有据，简明扼要。

事由部分可以写发文的目的，也可以交代事项的背景。

事项指文件要求执行或说明清楚、请求批复的事情。事项部分主要解决“怎么办的”或“要干什么”的问题。所以，“事项”要写得十分明确，要做什么，怎么做，写的清清楚楚。事项部分可用序号标明分项来写，也可以按照事件的内在逻辑关系分部分来写。

在实际写作中，事由和事项不是平分笔墨的。有的公文事由详写而事项简写；有的公文事由简写而事项详写，这要看具体文种或行文的需要来定。以请示和报告为例，一般说来，请示的事由部分需要详写，占的篇幅较大，事项部分则很简练，把请求办理的问题写清楚就可以了。而报告则和请示相反。报告的事由部分一般比较简练，而在事项部分则比较详尽。

正文的结尾要根据不同的文种来确定。结尾的总的要求是完整、明白、简洁。 完整是说有了结尾之后，文章就不再残缺任何部件，让受文者感到首尾呼应，结构完美。

明白就是让受文者通过公文的结尾对文章的内容、意图清楚明白，了然于心。 简练是指结尾的文字要干净利落，戛然而止，不拖泥带水。 结尾一般可分三种类型：

1．在长期的实践中，不同的文种形成了不同的惯用尾语。如请示的结尾“妥否，请批示”之类。

2．提出要求，展望未来性的结尾。

3．很多时候，正文写完即结束，没有一个专门的结尾语或结尾段。随着文风的不断改进，这种情况也越来越多。

是否需要加上一个专门的结尾部分，不能一概而论，要视其行文的具体需要来定。 写作正文时，一般还应注意行文语气合乎文种要求。文种不同，行文方式不同，行文语气是有差别的。如上行文多用恳请，尊重的语气；平行文多用协商、谦和的语气；下行文多用严肃、平和的语气。

（九）附件说明

公文如有附件，应当标明附件顺序和名称。并将附件附于正文的后面。具体位置是位于正文的结尾后，在发文日期前。与结尾文字空一行。

附件是公文的附属材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是实物，如照片、图表等。一般的说，附件是为了避免正文过长和内容的割裂而附的，对正文起说明、补充、证明和参考作用。但是，在有的公文里，附件却是公文的主要内容，正文仅起批准、发布和按语的作用。许多法规性的文件就是如此。

附件不是每份公文都有的。公文如有附件，要写明顺序号（如“附件1”“附件2”等）、名称、件数和页数，这些说明要和文后所附材料一致。不能只是笼统的说一句“附件如文”。

（十）印章

公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。无印章的公文不生效。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应该加盖印章。

加盖印章，印章要上不压正文，下沿要骑盖成文时间，不要盖在空白处。

（十一）成文时间

成文时间就是公文的法定生效日期。公文中明确说明生效日期的除外。

成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

成文时间用汉字书写。具体位置是在正文右下方，右空两个字。

（十二）附注

附注就是附带的注释，一般有下列几种情况：一是可在此处注明公文的传达、适用范围，如“此件可公开发布”；二是可在此处注明有关引文的来源和出处；三是对出现在文件中的有关名词、术语进行解释；四是提出要求。如“此件不得翻印”等。另外，联系人的姓名和电话也标于此处。

公文正文中如有附注（需要说明的其他事项），应当加圆括号标注。具体位置是成文日期后面下两行，居左空两字。

（十三）主题词

公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求和主题词表标注主题词，下行文按本级机关的主题词表和要求标注主题词

工商银行总行虽然目前没有明确要求公文必须标注主题词，但是将来肯定也要按照国家要求标注，所以，这方面知识还是有必要掌握。

所谓主题词，就是能够反映公文主要内容和类属的、规范化的名词或词组。标注主题词便于公文检索和查询，是公文部门和档案部门相互衔接的一项工作。

（十四）抄送机关

抄送机关指除主送机关外还需要执行或知晓公文的其他机关。应当使用全称或规范化简称、统称。

抄送的受文单位一般不直接负责办理或执行公文的内容。公文需要抄送的条件是协调工作。虽然抄送的受文单位一般不直接负责办理或执行公文内容，但是，因为工作关系， 10

它对所抄送的公文的内容应该了解，从而在必要时协调或配合工作。

原公文办法中，在这一项下有“抄报”、“抄送”两个概念。现在“抄报”已经废止，需要时，无论是对上级机关、平级机关还是下级机关，一律用“抄送”。

《工行办法》规定增加了一条“内部发送”。“内部发送”是指将文件发送给本级行需要执行或知晓公文的有关内设部门，一般排列顺序为：办公室、主办部门、会签部门及其他部门。

“抄送机关”标注在主题词下一行，在抄送机关上下各画一条互相平行的横线。“抄送”两个字居左空一个格，“抄送”后标冒号，再排印抄送机关名称；抄送机关名称回行时与上一行抄送机关名称对齐，右侧空一个格；各抄送机关名称之间用逗号或顿号隔开，最后一个抄送机关名称后用句号。

（十五）印发机关

印发机关是指发文机关负责制发公文的部门，即发文机关的办公厅（室）或下设的秘书处（科）。一般写全称。标明印发机关以示对公文的外在质量负责。

（十六）印发时间

印发时间指公文印刷装订完成并发出的时间。

印发机关和印发时间置于抄送机关之下，可在一行中写明，先左空一格写印发机关名称，然后空一格写印发日期。

公文格式中还需说明的是： 1．文字从左至右横写、横排。

2．公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。 该标准已由国家质量监督局于1999年12月发布施行。目前尚属推荐国家标准（不是强制国家标准）。所以《办法》规定参照执行。

3．公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

三、公文的行文规则

所谓行文规则，是各行政机关之间行文时所应遵循的原则。公文的行文原则实际上是处理工作和处理上下左右关系的原则，必须掌握。

公文的行文原则有：

（一）确有必要原则

行文应当确有必要，注重实效。这是行文规则的根本规则，是总的原则。公文是依法 11

行政和进行公务活动的工具，有必要的必须发文，以利工作。但是过多过滥，使人应接不暇，反倒贻误工作。所以，可发可不发的公文应当坚决不发。要坚持不懈的反对和克服官僚主义、形式主义和文牍主义。

（二）不得越级原则

行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告。

一个机关的行文关系是根据该机关的隶属关系和职权范围确定的。行文关系是各级行政机关相互之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。每个机关各自都有一定的职权范围，各处于一个组织系统之中，从而构成了相互之间的不同的组织关系。例如：领导与被领导的上下级关系；指导与被指导的上下级关系；同级别的平行关系；有业务往来而不相隶属的关系。这种组织关系及各机关的职权范围决定各机关的行文关系。而行文规则是根据行文关系确定的，反转过来又规范着行文关系。

请示和报告只能向有上下级隶属关系的上一级机关行文，不得越过自己的直接上级机关请示和报告工作。这是指“一般”的情况下。遇有紧急重大情况，可以越级报告。《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》（国办发[2000]27号）中规定：“特别紧急情况下，地方各级政府、部门和单位的值班人员，可在向本地区、本部门负责同志报告的同时，直接报告国务院”。

特殊情况需要越级请示或报告工作时，要抄送越过的机关。

（三）部门不得向下一级政府和部门内设机构不得对外正式行文原则

政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）以外，不得对外正式行文。

这实际规定了两个行文原则，一是部门一般不得向下一级政府正式行文的原则。如果需要行文，应报经本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。以银行为例，总行的各个部室一般不能向一级分行、直属分行行文，但是，它可以对一级分行、直属分行内设的相关部门行文。二是部门内设机构不得对外正式行文的原则。部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性的文件，不得代替部门审批下达应当有部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行 12

文应当注意选择使用与行文方向一致的、与公文内容相符的文种。这一规定，有利于提高公文质量和效能，避免公文“打架”，有利于从源头上治理文山，控制发文总量，使精简文件的工作落到实处。

关于这一条，《总行办法》进一步明确为：

1．各级行可在职权范围内向相应的政府部门行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外，不应向下一级地方政府政府正式行文。

2．各级行的内设部门发文仅限于上下级相关部门和本级行各部门之间，在其职权范围内布置事务性工作、明确本专业一般性的具体操作方法、询问和答复问题及联系其他事项。不得用部门公文印发政策性、规范性文件和审批下达应该由本级行审批下达的事项，对涉及其他部门的有关事项未经协商一致，不得各自向下行文。

3．除办公室以外，各级行内设机构不得以部门名义对外正式行文。与其他单位内设机构进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。

4．各部门发文时应同时抄送本级行办公室。对越权擅自行文的，办公室应责令纠正或撤消发文。

（四）联合行文的原则

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文。政府与同级党委、军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

联合行文的情况是经常发生的，因为在公务活动中，有不少事项必须由两个或更多的单位（部门）协调一致才能解决。这一条原则就说明和规范了联合行文的几种情况：

行政机关与党委机关联合行文，党委机关排列在前；行政机关与军队机关联合行文，行政机关排列在前；行政机关与人民团体或具有行政职能的事业单位联合行文，行政机关排列在前；行政机关内部联合行文，主办单位排列在前。

《工行办法》中明确：各级行可以与同级党政机关、政府部门、社团组织、企事业单位联合行文。

（五）发文不升级原则

属于部门职权范围内的事务应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办单位。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

这条规定一是有利于加强部门的职能作用，二是避免造成办公部门压力过大。 在银行实际工作中，为了强调本部门的地位和作用，在发文上也存在着两种倾向，一 13

是不深入基层，不做深入细致的调查研究，靠发文件指导工作，造成文件泛滥；另一种倾向是不靠扎实的工作、正确的决策指导下级工作来树立部门的权威，而是靠以机关名义发布文件来提高自己的影响，有些部门甚至把以机关名义发布了多少本部门的事务的文件当成政绩的大小来炫耀，这种认识是不对的。部门职权范围内的事务，不要升级由机关行文。其实，有些须经机关审批的事项，也可以由部门行文，但须经机关同意，并在文中注明经机关同意。

部门向下一级机关行文，应用“函的形式”。标题可写成“关于××问题的复函”，而不应写成“关于××问题的批复”。部门之间请求批准和答复审批事项，应用“函”，不可用“请示”和“批复”。部门联合行文应当明确主办部门，明确的方法是主办部门排列在前，只编主办部门的发文字号，联合上行文只盖主办部门印章。

（六）主送机关不升级的原则

属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

这条原则也是强调职能部门的作用，要求下级政府和部门不要事无巨细，请求批准的事项都一律报政府，属于部门职权范围的事项，应以函的形式报送主管部门，不必再经政府办公部门转办，造成公文旅行。

目前在实际执行中，有些一级分行没有执行这一条。无论哪个专业的，无论什么事项，都经过办公室主送总行，由总行办公室批转给有关部门。这样，势必给本级办公室和总行办公室造成了办文压力，无谓地增加了两级办公室的办文工作量，更重要的是造成了公文旅行，很容易贻误商机。

（七）发文协商一致原则

部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自对下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤消。

这一条规定了部门不得超越职权，凡涉及其他部门职权的事项，均要与相关部门会签，未经协商一致，不得擅自行文。

（八）重要下行文抄送直接上级机关的原则

向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。一级分行重要的下行文应当抄送总行，二级行的重要下行文应当抄送一级分行。

这一条也必须加以注意和执行。所谓重要下行文，是指本级机关虽有权处理，但是牵涉到上级的工作联系或法规、政策等性质的问题，需要上级有所了解或把关定向一类的公文。报载湖南省某县政府发文征收事业费用，导致了严重的社会后果而原县长被撤职，就 14

是典型的例子。如果按照这条规定办理，该县政府在实施该文的具体事项前，将文件抄送上级市人民政府，在市政府的把关下，就有可能避免这种重大的差错。

（九）请示一文一事原则和报告与请示分开原则

“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。但不得抄送其下级机关，“报告”不得夹带请示事项。

这条规定实际上规定了两条原则：请示一文一事原则和报告与请示分开原则。 请示一文一事原则。就是在一个请示中，只能讲一件事，不能一文数事。在我国的公文史上，历代王朝都提出一文一事制度。其好处是可以使公文内容集中，篇幅简短；便于公文办理，有利于提高工作效率；方便公文立卷归档。

请示只能写一个主送机关，即主管机关，不得多头主送，对协管机关可以抄送，但不可抄送下级机关。（请示的代拟部门不应视为不可抄送的下级机关）

报告与请示分开原则。这是因为报告的职能是汇报工作，反映情况，答复上级询问。2000年这次修改的《办法》将报告可以提出意见和建议的职能也删去了。这种修改的目的就是为了严格限制报告的功能，便于公文的办理，提高工作效率。报告是阅件，不需要上级批复，因此，在报告中夹带请示事项，很容易误事。

在实际工作中，确实存在着报告和请示不分的现象。主要表现在：请示与报告的文种概念不清，相互混淆。我们经常可以看到这样的公文“关于××××的请示报告”。另一种情况是，在遇到既要向上级汇报工作、反映情况，又需要请求上级机关指示或批准的事项时，不能正确的选用文种，该用请示而用报告。例如，地方发生了重大灾情，地方政府既要向上级报告灾情，又要向上级请求解决救灾物资或资金。在这种情况下，应该用请示，而不用报告。如发生严重旱灾需报告灾情和申请救灾资金，上报公文的标题可写成：关于我省遭受严重旱灾急需抗旱资金的请示。

（十）不直送的原则

除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

这条原则要求一是不得将上报公文的主送机关写成上级领导人的姓名或姓名加职务；二是不能越过办公厅（室）将上报上级机关的公文直接送给领导同志个人。

这里顺便还要说明的是，向上级机关报送“请示”、“报告”、“意见”，一般应以机关名义，不要以机关领导人的名义，因为在公文格式中已经规定了上行文应注明签发人。更不要以机关领导人的名义向上级机关领导人个人行文。

（十一）双重抄送原则

受双重领导的机关向上级行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时要抄送另一上级机关。

这一条主要规定受双重领导的机关向上行文和上级机关向受双重领导的机关行文的注意事项。

四、公文的写作要求

（一）依法拟文

公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，因此公文的内容必须符合党和国家的法律、政策的要求。《办法》第二十五条规定：“草拟公文应该做到：

（一）符合国家法律、法规及其他有关规定，如果提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。”拟写公文以国家法律、法规和方针政策为依据，实质上是依法行政的的体现。在我国法制日益健全，人民群众法律意识不断加强的今天，尤其要特别注意依法拟文，保证公文内容符合国家法律、法规。任何一份公文中，任何一条事项，都不能和国家的法律、法规相冲突。坚决杜绝以往由于我国法律、法规不健全而存在的机关公文说了算的现象。如果公文存在着与国家法律、法规相冲突的情况，那么在法律、法规修改之前，这样的公文是没有法律效力的。强制执行，必然造成严重的社会后果，给国家带来不应有的损失。

要保证公文符合国家的法律、法规，拟写公文的人员不仅要具备较高的写作能力，还必须具备较高的政策和理论水平，熟悉国家相关的法律、法规和方针、政策。另外，机关领导在签批时要认真审核，严格把关。更重要的是机关领导要成为熟悉国家法律法规的专家和模范遵守、执行国家法律、法规的模范，不能主观臆断，把个人的意愿凌驾于国家的法律、法规之上。

（二）遵命写作

公文内容是领导机关意志的体现，是领导机关处理公务、解决问题的工具，因此必须按照领导机关的意图撰写。不能象其他文体一样可以根据个人意愿随意发挥。另外，在某种意义上讲，领导机关的意图实际上是领导机关负责人依法行政，根据国家法律、法规和方针、政策创造性的处理公务的体现。因此，这条注意事项还要求拟写公文的人员在写作中，必须认真领会领导的意图，把领导交代的各项事项务必写清楚，不要走样。如果觉得领导的意图有不合适之处，也只能是向领导提出建议，供领导参考，而不能直接按照自己的意思拟文。如果建议不被采纳，只要领导的意见不违背国家的法律、法规和方针、政策，就要按领导的意图拟文。

（三）材料真实

这里所讲的材料，是指公文写作中运用的材料，如调查到的事实，引用的数据和上级下发的有关文件等。它包括写到文件里和没有写到文件里的为了写作此文件而收集的全部材料。材料是否真实，直接影响到公文的质量和效力。

真实是一切文章的生命。要想文章真实首先材料要真实。但是文学创作所讲的真实是艺术的真实，是源于生活、而又高于生活的真实。它所表现的生活事实与现象虽然在现实生活中可能存在或应该存在，但不一定真有其人其事。在文学创作中，可以想象和虚构。而实用文体特别是公文的写作则要求绝对的生活真实，来不得半点的想象和虚构，所以公文的材料必须是在现实生活中已经发生的真人真事，在任何情况下都能经得起推敲和验证。否则，即使是细节上的出入，也可能影响公文的正确性。

为了保证材料的真实，要特别注意几点：一是要在收集材料时反复核对，不要道听途说；二是要尽量使用第一手材料，对第二手材料一定要认真核实，确保准确；三是对材料的意义的分析解释上，一定要以科学的态度，实事求是地正确地把握材料的本来意义，不能以偏带全，不能人为拔高。有一些公文，虽然使用的材料是真实的，但是，为了表示材料的典型性，却对材料的意义有意地拔高和夸大，结果适得其反，造成不好的影响。这也是一种不真实。

（四）主旨明确

主旨即主题。公文反映的是领导机关的战略意图，所以一份公文引导什么、赞扬什么、制止什么、批评什么，都要旗帜鲜明地明确表达，不能含糊不清，模棱两可。

做到主旨明确，还要注意用语准确。要一是一，二是二，确凿无疑。公文中在反映情况时严禁使用“大约”、“可能”等词语、在批复中严禁使用“基本同意”、“大致尚可”等词语。否则，会造成理解上的偏差或混乱，给工作带来损失，失去公文应有的作用。

（五）内容单一

内容单一也就是要一文一事，这不仅是请示的基本要求，也是所有公文写作的基本要求。

内容单一的公文，便于阅文者把握公文的主要内容，便于阅文者集中思考文中所提的问题，拿出解决的办法，提高工作效率。如果一篇公文里杂七杂八地罗列了很多事情，就很可能给阅文者造成麻烦，分散阅文者的注意力，使其难以清楚地把握公文的主要内容，影响公文的效果。

另外，公文一文一事，内容单一，也有利于公文的分类和归档。

（六）数词的使用 1．结构层次的序数

第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。2．其他类别数字的使用

公文中的数字，除成文时间、部分结构层次的序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（七）引文的处理

引用公文应当先引标题，后引发文字号。如“《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）”

引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

（八）简称的使用

文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。如“国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》。）”

使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

第二节

常用公文的写作

一、通知

（一）通知的适用范围和特点

按照《办法》，通知的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

这个定义实际是功能说明性定义。它向我们交代了公文的适用范围，也就是通知的用途。

通知是使用频率最高的公文。根据某省政府办公厅统计，在行政机关所收发的公文中，通知占下行文的80％，占行政机关全部发文的45％。分析清楚它的特点，对于我们正确地运用通知开展公务活动，把握它的写作方法很有帮助。

通知的主要特点有： 1．功能的多样性

在公文中，通知的功能是最为丰富的。特别是用做下行文的时候（通知也可以作为平行文，向对方晓谕事项），它几乎具备了各种公文的功能。它既可以用来布置工作，又可以发布指示；既可以晓谕事项，又可以公布任免；既可以批转下级公文，又可以转发上级和不相隶属机关的公文。

通知作为下行文，正是因为其功能多样，行文方便，所以比起命令、决定、决议等公文来，其规格和郑重程度以及保密性都显得低一些。

2．运用的普遍性

从发文的角度看，不受机关级别的限制，大到国家党政机关，小至基层企事业单位，任何有发文职能的机关、部门，都可以发布通知。

从受文者的角度看，通知的受文对象最为广泛，特别是周知性通知，它的受文对象几乎是发文机关辖区的所有人员。

3．一定的强制性

通知主要用于下行文。下行文一般都是上级机关对下级机关或民众布置工作，提出要求，规范事项，阐明原则，因此具有指导性和强制性。通知作为下行文也同样具有这一特点。但是，它比起其他文种，如命令、决定、意见等，指导性和强制性就要弱一些。特别是周知性的和作为平行文发布的通知更是如此。

（二）通知的分类及其写法

根据通知的适用范围，可以将通知区分为批转与转发性通知、传达性通知、任免通知等。

值得注意的是，2000年8月24日，国务院发布的《办法》中，已经将原办法中通知“发布规章”的功能删去，但是现在有的教科书仍然在讲它的发布规章的功能。这与现《办法》的精神是相违背的。我们必须注意。

在分别介绍它们的写法之前，先介绍一下通知的一般结构。

通知的结构分标题、主送机关和正文三个部分。一般通知的标题也采用公文标题的一般写法，即由发文机关名称、事由和文种组成。事由概括要简明、准确，让人一看就知道通知的事项。在结构上，通知标题一般是将“关于”加在事由之前，和事由组成一个介词结构。使事由更加明确和突出。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。还要说明的是，有的通知还要根据具体情况写明“联合通知”、“紧急通知”、“重要通知”、“补充通知”等。标题下第一行顶格写被通知的单位，即受文单位。受文单位要写全称或规范化简称。正文的第一部分写发该通知的原因、根据和目的；第二部分写通知的具体事项；第三部分是结尾，对全文加以总结、提出号召、希望、要求等。也可以只有第

一、第二部分，事项写清楚、完整就结束。

下面我们依次介绍几种通知的写法。 1．批转及转发性通知的写法

这类通知的写法首先要搞清“批转”和“转发”这两个公文术语。批转指的是“批转下级公文”，是上级机关对下级机关的公文加上批示性意见转发下去。而对上级的公文也可以转发，但是不能加上批示性的意见。这样看来，“批转”只适用于下级公文，而不能对上级机关的公文使用。“转发”指“转发上级机关和不相隶属机关的公文”。一个“发”字，体现了尊重上级机关和不相隶属机关的意思。这两个术语虽然表示的行为是一样的（都是在“转发”另外的文件），但是因为有性质上的区别，所以，在公文中一定要区别对待。“批转”在任何时候都只能是上级对下级公文适用，而“转发”是对上级和不相隶属机关的公文适用。

“批转”和“转发”两个术语，在实际的公文写作中，经常出现错误，造成公文的不规范。如：《××局党委转发局直属团委关于开展志愿者活动安排的通知》。

这个标题中的“转发”一词显然用错，应该用“批转”，而不是“转发”，因为局直属团委是局党委的下级部门，对于下级的公文应该“批转”，而不是“转发”。但是，如果用 20

于转发不相隶属机关的公文，则可不必考虑行政级别的关系。如：《国务院办公厅转发信息产业部关于解决计算机2000年问题工作进展情况及意见的报告的通知》。

另外，除了标题，在正文中可以不考虑“批转”和“转发”的区别。如《国务院批转中国人民保险公司关于加快我国保险事业发展的报告的通知》的正文里，有这样的表述：“国务院同意中国人民保险公司《关于加快我国保险事业发展的报告》，现转发给你们，请遵照执行。”在这里用的是转发。这里的“转发”，主要的意思是“发送”的意思，其尊重的意义比较淡薄。

值得说明的是，在批转和转发的通知中，如果转发的是上级机关的文件自不必说，即使转发的是不相隶属机关的文件或批转的下级机关的文件，只要一经转发或批转，那也代表着上级机关的意愿，有着与上级机关文件的同等效力。是“参照执行”还是“遵照执行”，要以上级机关的批转或转发意见来确定。

下面介绍批转性和转发性通知的基本写法。 （1）标题

批转、转发的通知，因其比一般的通知多了“批转”或者“转发”的一层意思，所以，它的标题就多了一个部分，即发文机关＋批转（或转发）＋事由（被转发的文件名）＋文种。如《国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知》、《国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》。

有时为了使标题更加简洁、突出重点，在这类通知的标题中可以省略被批转或转发公文的制发机关的名称。如《国务院批转的通知》。这个暂行规定的制发机关是国家新闻出版署、国家人事部，如果在标题中将这两个机关的名称加上：《国务院批转的通知》，标题就显得过于臃肿，不够简明。其实，无论标题中加不加上被批转或转发公文的制发机关，通知的正文中都会说明，所以，在标题中完全可以省略。

如果转发的是几个机关的联合通知，为使标题简明，可将原文中几个机关的名称概括的写出，即在联合发文的几个机关中，选择一个主要的机关（一般是排在第一位的）其他的用“等部门”表示即可。如国家教委、建设部、国家计委、财政部、国家土地局及全国教育工会联合行文的《关于加快解决教职工住房问题的意见》，国务院办公厅在转发时，其标题为《国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房意见的通知》。

转发过一次以上的通知，如果机械地按照标准的标题三要素的写法，其标题就会出现“通知的通知的通知”这样叠床架屋的情况，造成标题过长，层次过多，烦琐累赘，语意 21

不清。如《关于转发市经委关于转发省经委关于转发国家经委办公厅关于批转发行工作座谈会纪要的通知的通知的通知》就是如此。解决的办法就是弄清楚什么才是转发的原件，将其保留，中间的转发层次可以略去。即原件标题里有几个“的通知”字样，你在拟文时，注意区分清楚，只保留原件的“的通知”，然后再加上文种“的通知”，形成“关于转发××××××的通知的通知”。就是说在一个批转或转发的通知的标题里，“的通知”最多只能保留两个。这样，既符合行文规则，又使标题减少层次，表意清楚。然后在正文中对各级转发的情况作简要的说明就可以了。现在有一种做法，就是干脆在转发的通知的标题里，不加文种，形成“转发‘×××××的通知’”这样表面上看，标题简明了，实际上这种标题的结构是不完整的，造成了新的语意不明。

（2）主送机关

通知主要用于下行文，所以它的主送机关一般比较多。如果通知发给几个不同的机关，那要写清楚受文单位，可以写全称，也可以写规范化简称；如果通知发给所有的下级机关，则可以使用同类机关的统称，如国务院发出的通知：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”；如果是广泛告知性的通知，有时没有特定的具体收文对象，这时就不用写主送机关了。

无论是逐一列出受文单位还是使用规范化统称，都要注意主送机关排列的规范性。要按约定俗成的惯例来排列，不能此文把一个单位名称排在前面，彼文又把另一单位名称排在前面。

（3）正文

批转和转发性通知的正文一般比较简单，内容包括两个方面，一是首先写明批转或转发对象，要写清楚原发文件的发文机关、标题及发文字号；二是批示性意见或转发意见。批示性意见只能用于批转性通知，写清楚为什么要批转这个文件，原件的内容对本系统的工作有何指导或借鉴意义，对原件中的措施、办法持何种态度（是参照执行还是遵照执行等）。转发性的通知因为转发的是上级机关的文件或不相隶属机关的文件，所以，在转发时，为了使下级机关了解、掌握发文的意图，一般要阐释清楚上级和不相隶属机关文件的对工作的指导意义，然后写明贯彻的具体要求。总之，批转或转发性的通知正文一般都比较简明。如总行纪委《转发中共中央纪委办公厅的通知》的正文：

现将中共中央纪委《关于纪检监察机关及其工作人员要提高警惕严防诈骗行为的通知》（中纪办[2003]62号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

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一、去年以来，在广东、陕西等地曾发现有人冒充总行纪委、监察室有关领导向工商银行一些单位推销各类商品，向个人索要钱物的现象，影响极坏，严重损害了纪检监察机关的形象。为此，总行纪委也曾在网上下发通知要求各级行纪检监察部门严密防范此类诈骗行为。总行纪委再次重申：各级行纪检监察部门和广大纪检监察干部要高度警惕，坚决拒绝以各种名义冒充上级纪检监察机关或其他部门领导的推销和索要钱物的行为。

二、凡无中央纪委监察部办公厅、宣教室、培训中心以及本行上一级纪委监察室等部门正式通知，而假借各种名义举办的各类培训班、学习班、学习研讨班或会议，各级纪检监察部门均不得派人参加。

三、各级行如发现有以中纪委领导同志、工作人员或总行纪委监察室领导同志及工作人员名义进行诈骗活动的，要及时向总行监察室报告，并与当地公安机关联系，及时制止犯罪行为，抓捕罪犯。

批转或转发性通知一般没有一个特定的结尾，正文写完就结束。被批转或转发的文件作为附件列于正文后面。

2．传达性通知

传达性通知的功能是“传达要求下级机关办理和有关单位需要执行或周知的事项”。按照这个含义，传达性通知还可以区分为两种：一种是传达要求下级机关办理或执行事项的通知；一种是传达需要下级机关或有关单位周知事项的通知。

要求下级机关办理或执行的通知，有很强的规范性和约束力，下级机关必须认真办理或贯彻执行。如《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》，在这篇通知里，它所规范和要求的事项，下级机关和有关单位是必须严格遵照执行的，如有差错，是要追求有关单位和有关人员责任的。因此，这类通知也可以称作指令性通知。

要求下级机关和有关单位周知的通知，其使用范围是很广泛的，如布置例行工作，召开会议、节假日放假、设立或撤消机构等。这类通知比起前一种来说，约束力较弱，很大程度上是大家知道了，按照常规和要求办理就可以了。这类通知又称作周知性的通知。

下面介绍这类通知的写法： （1）标题

这类通知的标题按照公文标题的一般写法就可以了，即发文机关名称＋事由＋文种的形式。如《××省人民政府关于加强水污染防范工作的通知》，“××省人民政府”为发文机关名称，“加强水污染防范工作”是事由，“通知”是文种。

（2）主送机关

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指令性通知一般有明确具体的发文对象，应该按照规范性的要求逐一写出。周知性的通知，有时不必写出具体的受文单位。

（3）正文

这类通知里指令性通知的写法比较复杂，所以，这里主要介绍它的写法。 这种通知的正文一般包括缘由、通知事项、执行要求三个部分。

缘由也叫根据，是指发出通知的起因，在正文开头写出，相当于新闻的“导语”。在这一段里，要根据实际需要，或者说明发文的原因、依据，或者写明通知事项的背景、形势，或者交代通知事项的目的、意义。这段文字要简明扼要，一般以一个自然段完成。然后，一般以“现将有关事项通知如下”、“特作如下通知”等承上启下的过渡语句来引起事项。如：

为加强对单位及个人外币通知存款的管理，根据总行《中国工商银行外币通知存款业务管理办法》，省行制定了《中国工商银行××分行外币通知存款业务管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》），现印发给你们，望遵照执行。

这个通知在缘由中交代的就是发文的目的和根据。而“现印发给你们，望遵照执行”则具体体现了此通知的指令性。

通知的事项部分是通知的主体部分。在这部分里要详细、具体地布置工作、说明任务、交代措施、明确质量标准和要注意的问题，以及完成的时间和检查考核的方法等。只有这样，才能方便下级机关和有关单位贯彻落实。这部分内容在结构上通常采用以序数分段的方法来表现，这样可以使通知的事项清楚地表述。如果通知事项的内容不是很多，也可以采取通过段落来区分内容层次的写法。

执行要求是指在布置任务之后，提出有关完成任务的具体要求。但是，在很多时候，边写事项边写了要求。这样，就不必在结尾专门写什么执行要求了。如果在有的通知里需要在文尾集中写要求，那就要根据具体情况，简要、明确地提出，意尽言止，不要拖泥带水。

周知性的通知写法比较简单，只要把需要大家知道的或需要遵照执行的事项写清楚就可以了。在这样的通知里，以会议通知最为典型。如例文《中国工商银行关于召开分行行长会议的通知》。会议通知通常包括几个要素：会议名称（内容）、会议目的、会议时间、会议地点、参会人员、准备材料、会议费用、报到时间，会议要求（如报名时间、告知航班、车次等）等。如果举办正规的大型的跨地区的会议，尤其要写清楚这几方面的内容， 24

否则，会给下级机关带来麻烦，接到通知后，还要通过电话来询问有关事项。这几方面的事项，也可以整合为几个小标题来表述。

如果是重要的高规格的会议，在会议之前一般要发两个通知。第一个通知（也叫预备通知）是告知受文单位将于什么时间（写明月份）召开什么会议，什么人员参加，并提出下级机关应该作什么准备的具体要求，如进行什么调查，统计什么数据，书面材料什么时间上报给什么部门等。第二个通知是在会议召开前发出的，具体说明会议的时间、地点、参加人员等。

3．任免性通知

任免通知的目的是将本机关或本单位的任免人员的消息发布出去，通报给本级机关，以便交接、衔接工作；让下级机关知晓，便于下级机关和上级机关联系工作。有的部门的领导变动，其任免通知还要抄送有工作联系的外机关，外部门，以方便部门、单位间协调工作。这类通知内容单一，写法简单，只要写明什么会议决定、什么人担任什么职务，免去什么人担任的什么职务就可以了。

任免通知的注意事项一是遵循先任后免的原则，二是职务由高到低排列。

（三）通知与相近文种的区别

在公文中，通知与公告、通报都具有发布性、告知性的特点。但是，它们在使用时又具有严格的界定。

1．通知与公告的区别

（1）通知的周知性比公告弱。通知常以文件的形式发送，只有个别的广而告知的通知在报纸上公布，而多数公告要通过报纸、电视、电台等公共新闻媒体发布。

（2）通知受文单位的指向性比公告具体，发布的范围比公告小。通知一般都有受文单位，即使是普发性的通知，也只是限于国内；而公告在一般情况下，多是用来向国内外发布重大的例行事件的周知性文件。

（3）通知在使用上限制性较小，而利用公告发布事项则有明确的限定。任何机关和部门、企事业单位，都可以利用通知发布事项，布置、联系工作；而公告对发文机关的要求很严格，只有中共中央、全国人大常委会、国务院等党政机关以及所属部委和其他获得授权的机构才有权发布公告。

（4）通知发布的事项没有公告重大。通知发布的事项多是具体的工作，篇幅一般较长，内容比较具体；而公告发布的多是需要国内外周知的重大事项，一般都比较简明，篇幅较短。

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2．通知与通告的区别

通告也是告知性的公文，但是，它和通知在使用上也有着不同的分工。

（1）从用途上看，按《办法》的规定，通知是用来“批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员”的，而通告是用来“公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项”的。

（2）从受文对象上看，通知的对象一般是机关或单位，通告的对象一般是社会公众。 （3）从行文要求上看，通知的事项一般是要求办理或贯彻执行的，而通告的事项一般只需要周知或遵守就可以了。 【例文】

中国工商银行办公室

关于召开分行行长工作会议的通知

各一级分行、直属分行，直属学院：

总行定于4月16日下午召开分行行长工作会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间

会议采用电视会议形式召开，4月16日（星期三）下午2：30开始，时间约需2个半小时。

二、会议内容

总结一季度经营情况，分析当前经营形势，布臵二季度重点工作。

三、参加会议人员

各一级（直属）分行，三峡、苏州分行行级领导干部和部门主要负责人；各直属学院、广东分行营业部领导班子成员；软件开发中心、数据中心（上海）领导班子成员及部门主要负责人，数据中心（北京）、票据营业部领导班子成员；各稽核专员办公室专员；总行各部室总经理。

四、会议地点

（一）在总行办公楼10层第五会议室设主会场，总行和北京分行、数据中心（北京）与会人员在主会场参加会议。

（二）在各一级（直属）分行、三峡和苏州分行、总行软件开发中心及数据中心（上海）设分会场，以上各单位与会人员在分会场参加会议。直属学院、票据营业部、稽核专员办公室、广东分行营业部与会人员到当地分会场参加会议。

五、其他要求

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（一）所有与会人员请提前15分钟进入会场，会议期间请将手机、呼机臵于静音状态。

（二）各单位要安排专人做好会议准备和会务工作，信息科技部门要认真全面地检测电视会议系统，确保会议顺利进行。有关电视会议系统检测和运行方面的问题，请及时与总行信息科技部联系。

联系人：（略） 联系电话：（略）

二○○三年四月十四日

二、报告

（一）报告的适用范围和特点 1．报告的适用范围

《办法》将报告的适用范围定义为“向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级询问”的公文。2000年这个新的《办法》将原《办法》中的“提出意见和建议”的功能删去了，这是值得大家注意的。从这个定义中可以看出，报告的作用很单一，那就是向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问。

根据这个定义，可以将报告分为三类：

（1）工作报告，是向上级机关汇报工作的报告。

（2）情况报告，是向上级机关反映重大情况、重大事故或具有倾向性的问题的报告。 （3）答复报告，是答复上级机关询问的报告

另外，还有一种报告，虽然《办法》中没有列出，但是，在实际工作中经常用到。这种报告是向上级机关报送材料、物品的报告，行政工作中，有些材料或物件按规定要向是向上级机关报送。那么，就需要用报告行文，向上级机关报送，而所报送的材料或物品则作为附件附于文后。

作为行政机关使用的公文的报告，与一些专业部门从事业务工作时所使用的标题中也带有“报告”二字的文书，如“稽核报告”、“调查报告”、“评估报告”等，不是同一个概念。这些文书性的报告，不属于公文的范畴。

2．报告的特点

（1）单向性。报告是下级机关向上级机关报告工作，反映情况，答复上级机关询问的上行文，在报告中只要将工作或事件的汇报清楚即可。它的作用是仅供上级了解情况，即使在报告中对工作提出了什么意见和建议，那也只是作为工作体会来反映的，而不需要上 27

级机关就此报告作答复或批示。至于上级机关通过报告发现什么带有倾向性的问题，从而对下级机关作出什么指示，那是另外的事情。从报告的法定功能上看，报告不要求受文机关作出答复或批示。所以，有些报告中的结尾习惯上用“以上报告妥否，请批示”，这是不对的。

（2）陈述性。因为报告是专门用来汇报工作、反映情况、答复询问的，因此，在报告中一般都是直述其事。按照上级什么指示，做了什么工作，取得了什么成绩，有哪些经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算；反映情况，要把时间、地点、人物、事件、原因、结果写清楚；答复询问，更要问什么答什么，把上级机关询问的事项回答明白即可，所以行文语言基本上都是叙述性的。

（3）事后性

无论是汇报工作，反映情况，还是答复询问，都是对已经发生了的事情进行反映，因此，报告具有事后性。这是报告的一个突出特点。特别是新《办法》中将报告的“提出意见和建议”的功能删去了，使报告的事后性更加明显。即使是汇报正在进行中的工作，那也只是对已经做过的那段工作情况的报告。

（二）报告的写法

根据《办法》对报告的定义，上面将报告区分为四种类型。这几种类型的报告，在结构上都分别包括标题、主送机关，正文等几个部分。在写法上，无论哪种报告，其标题和主送机关的写法、要求都是基本一致的。

1．报告的标题

报告的标题原则上不能简单地仅以文种为题。因为作为公文的报告，是要以“红头”文件的形式向上级报送的，所以，报告的标题可以省略发文机关的名称，如工作报告的标题“关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告”、情况报告的标题“关于完成全面勘界工作任务情况的报告”、“关于工商银行工会干部待遇的报告”、“关于报送××××年工作计划的报告”。这几种报告，除了报送材料的报告外，从标题上很难看出区别，要在具体写作中，根据报告内容恰当地拟订标题。

2．主送机关

报告是上行文，是专门为特定的上级写作和报送的，因此，它不能普发性地上送，也要按照上行公文的要求，只能有一个主送机关，如果还需要让其他相关的上级机关知晓，要用抄送的形式。

3．正文

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报告的正文因种类的不同，在写法上有些差异，下面分别介绍。 （1）工作报告

工作报告是向上级报告工作的，根据报告的内容又可以区分为综合工作报告和专题工作报告。

首先谈综合报告的写法。

综合工作报告是对某一阶段全面工作的各种主要情况的综合性报告。

综合工作报告的开头要概括地说明全文的主旨，即把一定时期内总的工作情况作以梗概的介绍，如主要工作内容、对整个工作的估价等。然后用“现将××情况报告如下”之类的过渡语句引起下文。

主体，既全文的核心部分。这部分要就各方面工作的主要情况即工作完成情况、主要做法、取得的成果、存在的问题、今后努力的方向等进行表述。因为全面工作是由各方面工作组成的，那就要对各个方面的工作进行总结回顾。因此，这部分的结构形式通常是按照工作的方面来划分层次，并利用序号来标明。书写的顺序一般按照各方面工作对整个工作的重要程度来安排，先写对全局工作影响最大的，然后依次进行。

也有的综合报告在对全部工作进行综合后，按照工作情况概述、取得成绩、存在的问题或困难、今后工作的意见等几大部分来写。这种结构方式需要较强的综合能力，否则会造成空洞抽象的后果。

综合报告的难度在“综合”上。它需要全面了解工作的各方面情况，占有大量的资料，把握工作的全貌，并且要对资料进行深入细致的由此及彼、由表及里的分析、归纳和总结，理清工作脉络，从中概括出工作的本质性的东西，选好写作的切入点。

在综合报告的写作中，最容易出现的问题是平铺直叙，泛泛道来。虽然综合报告是全面的总结，但是在写作上也不能平均用力，要把整个工作中的那些影响全局的工作当作重点来写，把那些对本地区、本部门带有普遍意义的做法、经验、教训当作重点来写。在突出重点的前提下，以点带面，使文章具有应有的广度和深度。

报告的结尾也不是一成不变的，要按文章的整体需要来确定。如果需要，或者归纳重点，照应全文，或者重申意义，展望未来。也可以采用程式化的报告结尾：“特此报告”，“以上报告，请审阅”等。

其次谈专项工作报告的写法。

专项工作报告，是就某一专项工作向上级机关作的报告。它一般是针对重大工作或上级交办的某一项任务的完成情况而写作的。如银行在开展某项上级布置的工作任务完成后， 29

应该向上级报告任务完成情况。再如企业建设一个大型项目，在进行到某一阶段，都要及时向上级报告进展情况，以利于上级了解工程情况，作出下一阶段的工作部署。在实际工作中，专项报告的写作是经常的、大量的，掌握它的写法对实际工作会有很大帮助。

专项工作报告的标题和综合工作报告的标题，在形式上是一样的。如《国家民族事务委员会关于进一步做好少数民族语言文字工作的报告》，它是由发文机关名称、工作内容（也可以称作事由）和文种组成。

专项工作报告的开头方式较多，下面介绍几种类型供学习参考： 背景式开头。在开头交代报告产生的现实背景，例如：

一九七八年以来，我们对少数民族语言文字问题进行了广泛深入的调查研究，听取了中央、地方有关部门以及民族语文工作者和有关专家的意见。最近，根据党中央、国务院关于民族工作的指示精神，对今后我国民族语文工作的指导方针、主要任务和措施又作了进一步研究。现报告如下。

根据式开头。就是交代报告产生的根据，例如：

根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去年冬派人到××市和×县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了调查。××市委、市政府和×县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：

目的式开头。就是将发文的目的明确地阐述出来作为开头。例如：

为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作的通知》（国发[19××]42号）精神，，切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好的为改革开放和经济建设服务，结合我市的实际情况，就进一步加强森林防火工作制订了具体措施。现将措施报告如下。

结果式开头。就是将工作的结果概括地写在第一段，正文再详写具体过程。例如： 我县外经委等10个部门共40多人参加了省山区利用外资洽谈会，带去项目36个，要求投资总额7000万美元，8000万人民币。洽谈结果，实现14个项目，投资总额为4000万美元，1500万人民币。现将洽谈过程中我们认为值得注意的问题报告如下：

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直接导入式开头。就是用过渡句直接导入主体。例如： 现将我省完成全面勘界工作任务情况报告如下： 专项报告开头的方式还有一些，这里就不一一列举了。

专项工作报告的主体部分写法通常是采用三段式的结构，即工作情况、经验和不足、今后的打算三个部分。

工作情况，包括某一方面或某一项工作的依据、工作的大体进展情况，取得的成效等。这一部分内容要尽可能地把工作情况反映清楚全面。可以按照工作的进程顺序写，这样写以其内在的逻辑关系来划分层次就可以了。也可以按照工作的不同方面来写，这样写，可以用序数词来显示，层次能够比较清楚。

经验和教训是一个问题的两个方面，可以分别分条表述。经验包括工作中的所采取的做法或取得的经验，教训包括工作中的失误和工作中存在的问题。写经验体会，应基于对某方面工作的全面、深刻的分析，把其中带有规律性的指导性的东西加以归纳、提炼，使之上升到理论的高度。但是，总结经验一定要从实际出发，不能人为地拔高。另外，有几条写几条，不能为了凑数勉强硬写。写存在的问题和工作中的教训，应该实事求是，如实反映，不能文过饰非，遮遮掩掩，要力求具体、深刻。

今后的打算，是针对存在的问题来写的，重点要写出如何发扬成绩，汲取教训，克服存在的问题，把工作做得更好。这部分内容要具体，措施要得当，方法要可行、有效。

专项工作报告的结尾一般用程式化的结尾用语，如前所述的“特此报告”、“以上报告，请审阅”等来结束。

（2）情况报告

情况报告主要用于向上级机关反映重要情况、重大事故或具有重大倾向性问题的报告。重要情况是指在工作中出现了意想不到的、对工作造成了影响的问题，例如在金融体制改革建立现代商业银行运行机制过程中遇到的问题和阻力等，就应该适时地向上级机关如实报告。重大事故是指出现了突发事件、案件等，例如银行发生了重大的火灾、失窃、诈骗、抢劫等事故，就要迅速地向上级报告，有时还可以根据上级指示，越级报告。重大倾向性的问题是指已经发现苗头，还没有形成气候，但是很可能对今后的工作造成影响的问题。例如在银行减员增效政策出台后，银行员工的思想动态和社会各阶层的反映等，作为基层行有责任向上级及时报告。

情况报告的作用是让上级机关及时了解情况，一是供领导机关决策参考；二是让上级 31

机关了解重大情况解决的是否妥善；三是让上级机关在必要时作出指示，给予指导。

情况报告的开头要视报告的内容来定。反映重要情况的报告，开头一般要写明因为什么原因，出现了什么情况，然后用“现将出现的情况报告如下”这样的过渡句来引入主体部分的叙述。反映重大事故报告的开头一般先写在什么时间、什么地点、发生了什么事故，然后也用一句过渡性的语句引起报告的详细内容介绍。反映重大倾向性问题报告的开头，一般要先写明在什么情况下，发现了什么苗头，为什么引起了注意。然后也是用过渡性的语句引起下文。

主体部分。这类报告反映的事项一般比较单一。反映重大情况的报告在写作中把重大情况叙述清楚，然后把情况发生的背景、造成的影响和损失以及采取的措施和处理的结果交代清楚。反映重大事故的报告要写明事故的具体时间、地点、原因、人物、结果、损失程度等。然后说明已经采取的补救办法和善后善后措施。反映重大倾向性的报告要把倾向性的问题说清楚，并分析、预测其发展趋势以及可能带来的后果。

结尾。如果是反映重大情况和反映重大事故的报告，可以用“特此报告”之类的惯用语收束。如果是反映重大倾向性的报告，可以用“特此报告，供参考”之类的结尾用语来收尾。

（3）答复报告

答复报告是为回答上级机关的询问而写作的报告。这种报告的特点一是具有被动性，是在上级询问之后而写作的，二是针对性很强，上级问什么，就答复什么，不能所答非所问，也不能回答没有询问的问题。

值得注意的是，一是对待上级询问的事项，一定要慎重，如果情况不够清楚，一定要深入实际认真调查，掌握真实情况后再作回复；二是如果上级是用函来询问的，本来是可以用函来回答的，但是为了表示对上级机关的尊重，一般还是用报告作答为好；最后就是要及时回复，不得拖延。

（4）报送报告

报送报告，是向上级机关报送材料或物品的报告。它的写法非常简单，一般只需写明“现将××××报上。请审阅（或请查收）”即可。报送的材料、物品的数量要在附件说明里写清楚。

（三）报告行文应该注意的事项

1．确属必要。对常规性的工作，要按照常规要求及时向上级报告工作。对上级没有要求要写的报告，发文机关一定要考虑是否需要行文。如果确系重大情况和问题，要毫不犹 32

豫地迅速行文，而一些无关紧要的事情，则没有必要行文。不能大事小事均向上级报告，分散上级机关的注意力，增加上级的工作量。

2．质量要高。高质量的报告首先要保证情况属实，不能有半点虚假，包括对材料的分析、对情况的看法都要力求准确；其次中心要突出，条理要清晰；最后是报送要及时，否则，事过境迁，报告就没有意义了。

3．报告一般不能越级，不能夹带请示事项。 【例文】

关于大连分公司筹备工作进展状况的报告

总公司：

我们分公司筹备小组在总公司领导的指示和安排下．于20×年×月×日到大连开展筹备分公司的工作，现工作已进行了××天。现将筹备工作第一阶段主要进展情况电传总司，向领导汇报如下：

一、在筹备工作中，我们始终坚持总司领导结合市场需要，积极稳妥地落实各项工作的指导精神，在具体项目办理工作中，大搞市场调查研究工作，做到结合实际，以充分的调查数据作决策指导。

二、分公司的营销总部选址选在该市××街××号××大厦，共租××间房，总共×××平方米，租价意向为年××万元。我们是依据办公点是否有利于业务声誉和价钱是否合理的标准选址的，如果这一选址得到总公司的批准，我们将进行下一阶段的装修、购买办公设备及发布招聘公司职员广告的准备工作。

三、分公司接运总公司材料的仓储地及企业部选取在该市××区××镇。选用这一地址的做法标准是节省成本，如在该市市区内选点，经我们匡算，总成本将比现选址高出15％以上。现在我们与该镇人民政府关于该选点的意向已确定。

四、分公司筹备小组在该市开展工作，其困难程度要比原来预想的大得多，目前尚有不少工作比预定程序所确定的日期慢了半拍。其中的主要问题是和当地有关单位协调的问题。我们原匡算的资金投入与现在的市价有一定的差距，这是造成我们在原有意向的基础上谈判期延长的主要原因。为此，请总公司领导对加大投入做出预前考虑。加大部分所需比例约为原计划的3％。

筹组工作虽有种种困难，但我们准备加大工作力度，相信第二阶段的筹组工作能如期完成。

33

请总公司领导及时将工作指导意见电传给我们。 特此报告

×省×公司大连分公司筹备小组

二○××年×月×日

三、请示

（一）请示的适用范围

按照《办法》中的规定，请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。具体说来，请示的用途有：

1．请求指示

下级机关在实际工作中，遇到新情况、新问题，因为在政策上没有明文规定，处理起来没有把握，需要上级给以指示的时候，要用请示。

2．请求批准

下级机关在处理较为重要的事件或问题时，政策规定在处理前必须经上级批准的，如机构设置、人事安排、重大决策等，要用请示。

3．请求帮助

下级机关遇到无权或者无力解决的问题，需要上级机关授权或者在人力、物力、财力等方面给以帮助时，要用请示。

4．请求解答

下级机关在执行政策时遇到困难或执行中遇到新的情况时，对方针政策吃不准时，对上级机关的某个决定有不同看法时，要用请示。

5．请求协调

下级机关的工作涉及其他机关或部门，在处理工作时与其他机关或部门意见出现分歧，需要上级裁决或协调时，要用请示。

（二）请示的特点 1．请求性

本机关、本部门打算办理某种事情或解决某个问题，而自己却无权去做，或者没有能力去做，或者不知应不应该办理及怎么办理，在这种情况下，才请求上级指示或帮助。这种祈请上级机关的特点，是请示最突出的特点。

2．对应性

34

在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一。与它相对应的文体是批复。下级机关的请示报送给上级机关，上级机关无论是否同意请示的事项，无论能不能给予解决或说明，都要给下级机关一个回复。下级机关是在遇到比较重大的应该办理的事项，而又拿不准或无力办理的情况下才请示的，所以上级机关有义务、有责任尽快予以答复。这不仅是下级机关请求的需要，而是请示这种文体法定的特性。

3．单一性

公文的一个突出特点就是一文一事，而请示和其他文种相比，这种特性更加突出。在一份请示中，只能就一项工作、一种情况或一个问题进行请示，不得在一份请示中包含几个需要请示的内容。如果需要请示上级机关的问题较多，那就要一个事项发一个请示，各自独立成为一个文件。

4．时效性

请示内容所反映的事项或问题，一般都是近期需要办理的，所以，文秘人员应该根据领导的安排及时地写作和发文，以便尽早得到上级机关的批复，及时解决应该解决的问题。相应地，上级机关在处理下级机关的公文时，要注意请示的时效性，及时地给以批复。

（三）请示的写法

请示的结构包括标题、主送机关、正文三部分内容。 1．标题的写法

请示的标题由发文机关名称、事由和文种三部分构成。如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。

拟订请示的标题要注意两个问题，一是要把事由概括准确、精练，保证标题简短，事由明确；二是避免出现同义动词的重复出现，如《关于请求批准购买×××的请示》。这个标题里的“请求批准”是多余的，应该删去。

2．主送机关的写法

主送机关就是受文对象，它回答“请示谁”的问题。主送机关要写全称或规范化简称。主送机关只能是一个，绝对不能多头主送。如果需要其他上级机关知晓，可以用抄送的形式。

3．正文的写法

请示的正文一般分三个层次，即事由、请示事项和结尾。 （1）事由

事由写在请示的开头。所谓事由，就是要写明请示的原因、背景、依据，回答清楚“为 35

什么要请示”的问题。这部分内容在很多情况下是请示的主要部分，而下文的请示事项则很简单，有了事由的铺垫，要求上级机关做什么，写清楚就可以了。因此，这部分内容要写得充分、恰当、具体、明了。

如果请示仅仅是按照规定履行程序，那开头的事由部分可以简略一些。 （2）请示事项

请示事项即要求上级给予指示、批准的具体问题。回答的是“请示什么”的问题。这是请示最核心、最重要的部分。请示的事项要清楚、直接地表述。分条来写，可以保证清晰明了。在请示的事项中，不能含糊其词，即使是对拿不准的问题，也要表达本级机关对此问题的认识、看法，对准备办理的工作，如果有几种不同的各有利弊的方案，要逐一列出，以便上级机关选择确定。决不能只摆情况和问题，没有自己的态度，把矛盾推给上级机关。

（3）结尾

请示的结尾一般都用程式化的结尾用语，如“妥否，请批示”、“以上请示，请予审批”、“以上请示，请予批复”等。结束语，既要表达紧迫的意思，又要用语谦和，不宜用“请从速批复”、“请尽快拨款，以解急需”等类结尾用语。

请示因为是一文一事，特别是基层工作中所写的请示，它的正文一般不应太长，只要把请示的原由交代清楚，把请示的具体事项表述清楚即可。

（四）请示与报告的区别

请示和报告都是工作中使用频率较高的上行文，但是它们承担了不同职能，各有各的适用范围。很多机关不能准确把握二者的区别，该用请示的用报告，该用报告的用请示，甚至将两种文体合用，称之为“请示报告”。据一研究者对某一沿海城市的调查，1988年该市政府收到请示类公文1930篇，竟有1489篇用“报告”或“请示报告”行文。尽管最近几年国家加大了公文规范的力度，很多理论工作者和实际工作者不断呼吁要区分使用，但是，误用两种问题的现象还是时有发生，造成行文混乱，给办文带来了很多麻烦，以至影响效率，给工作带来了不应有的损失。

报告和请示的区别，在分析它们各自的特点里面，已经涉及，为了更清楚地了解和更准确的把握二者的用途和特点，现将它们的区别归纳如下：

1．行文的时机不同

大多报告具有事后性，即使是在一项工作进行到某一阶段（事中）向上级作的报告，那也是报告前一阶段的工作，因此，报告是事后行文的文种。而请示则必须事前行文，因 36

为请示所涉及的工作或事项，必须经过上级机关批准才能进行。先斩后奏，做完才请示是不符合组织原则和管理规定的。

2．行文的目的不同

报告是汇报工作，反映情况的公文，其目的是让上级机关了解下级机关的工作情况，掌握动态，为做出决策和指导工作提供依据。而请示则是用于向上级机关请求批准的事项，其目的是通过上级机关的决策和指示，解决工作中亟待处理而又无权或无力解决的具体事项。

3．结构和内容构成不同

报告的结构相对于请示来说比较自由一些，结构安排不拘一格，根据不同的内容可以采取不同的结构方式；其内容也可以比较广泛，可以一文一事，也可以一文多事（如综合工作报告）。而请示在结构上要求比较严格，它的组成部分必须有请示的缘由、请示的事项和惯用的结尾用语；在内容上必须一文一事，决不可以一文多事。

4．办文的方式不同

报告的目的是供上级机关了解情况的，那么，上级机关接到报告后，没有法定的义务要求予以回复，因此，报告中不能夹带请示事项，否则，贻误工作发文的下级机关要负责任。而请示则要求受文的上级机关必须及时尽快的给予批复，或者同意，或者不同意，都不能不了了之。 【例文】

××分行关于设立老干部办公室的请示

省分行：

随着干部制度的改革和时间的推移，工商银行离退休干部日益增多目前已达785人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员（一直挂靠在人事科），致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到及时妥善的解决。为了更好地使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟设立老干部办公室。现将设立老干部办公室的几个问题请示如下：

一、老干部办公室的主要职责是做好离退休老同志的管理服务工作。具体任务是：

（一）贯彻落实省分行的老干部处的指示精神，统一管理全行的老干部工作。

（二）组织行机关离退休老同志学习并指导各支行老干部管理部门组织离退休老同志 37

学习党和国家的方针政策，了解改革开放的进展情况，跟上迅速发展的新形势。

（三）定期召开老干部座谈会，交流思想。及时了解离退休老干部的思想动态和他们的困难，在可能的情况下，尽力设法帮助解决。

（四）开展力所能及、丰富多彩的文体活动，丰富离退休老干部的晚年生活，增进他们的身心健康。

二、编制、干部调配及经费的解决办法：

（一）老干部办公室直属我分行领导，拟设科级建制。

（二）该办公室拟设行政岗位五个，其中主任（正科级）一名，副主任（副科级）一名。编制由行内调配解决。

（三）老干部办公室经费由工商银行行政经费中调剂解决。以上请示妥否，请批示。

四、批复

（一）批复的适用范围

按照《办法》规定，批复“适用于答复下级机关的请示事项”。

批复和请示是相互呼应的一对公文，这在公文中是绝无仅有的。下级机关以请示的形式要求上级机关对请示的事项给予答复，上级机关在接到请示后，要及时研究，予以明确答复。

（二）批复的特点 1．被动性

批复以下级请示为存在条件，先有请示，后有批复；只要有请示，必定对应批复；下级有多少份请示，上级就要有多少份批复。批复从不主动行文，这是个特点是所有公文文种里独一无二的。

2．针对性

批复是针对下级的请示行文的，它必须针对下级提出的问题来回答，不能所答非所问，要直接就请示的事项明确地做出表态：完全同意，或部分同意，或不同意。

3．权威性

下级机关用请示来要求上级机关回答，一般都是重大的事项。对于上级机关，撰写批复的依据必须是党和国家的有关的方针、政策，不能靠长官意志。因此，批复对于下级机关来说，具有法律的权威性。

下级机关一旦接到批复，必须依据批复精神处理办理事项，不得违背和走样。

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（三）批复的结构和写法

批复的结构包括标题、主送机关、正文三个部分。 1．标题的写法

批复的标题一般采用公文常规标题的写法，即发文机关＋事由＋文种的形式。如《××省人民政府关于××市土地利用总体规划的批复》。批复标题的事由即请示（也是批复）的事项，为了使批复的标题准确、鲜明，往往在标题中把请示（也是批复）的事项或请示的标题写明，这样，批复的标题一般比较长。如《国务院关于广东省深化改革扩大开放加快经济发展请示的批复》、《国务院对财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税请示的批复》。

2．主送机关的写法

批复的主送机关一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。但是，有时上级机关认为请示的事项具有普遍性，那么可以利用其他的办法来处理：一是除批复原请示机关外，并转有关机关，如《国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复》；二是将批复抄送给有关机关和单位；三是另用通知行文，将本机关对原请示中反映的普遍性问题的有关意见传达下去。

3．正文的写法

批复的正文部分一般分为四个层次，即批复的依据、批复的事项、执行要求和结束语。 （1）批复的缘起和依据

批复的缘起是批复正文必不可少的内容，一般的写法是在批复的第一句话引叙来文，要完整的引用请示的标题及发文字号，如“你省《关于变更××市行政区域范围的请示》（×政[199×]49号）收悉。”

请示的依据一般是批复的第二句话，要写明以下批复的意见是根据什么政策提出的。可表述为“根据××关于××的规定，批复如下：”必要时可以引文件名和发文字号及条款序号，有时也可以引用政策的原文。如果所请示的问题在上级文件和规定中找不到依据，可以写成“经研究，现就有关问题答复如下：”

（2）批复事项

批复事项也可以称作批复意见，是针对请示所提出的问题，给予明确具体的答复。如果完全同意，就要在复述原请示主要内容后，明确表示肯定性意见。部分同意的，要复述同意的内容，对不同意的那部分内容，还要在复述内容后，说明不同意的理由。如果对请示的内容不予批准，也要在否定性意见后说明理由。虽然是对下级机关行文，但是也要注 39

意用词的选择，一般不要过于生硬。如果批复的事项比较多，为了清楚的表述，可以分条来写。

（3）执行意见

执行意见也可以称作执行要求。这部分内容要看行文需要确定，不是每个批复都必须具备的。如果需要写执行要求，则要简洁明了。有些批复只是批准事项，那么这部分内容就没有必要了。

（4）结束语

一般用“此复”、“特此批复”等惯用语来收尾，有的也可以不用，批复内容和执行要求写完了就结束。

批复的一般都比较简短。内容简单的批复，正文部分文段合一。内容多的批复，其请示事项和执行要求根据需要，可分段或分条来写。

（四）批复写作注意事项 1．及时回复

无论是否同意下级的请示事项，都要及时的予以答复，以免贻误工作，如果超出下级要求的时限，应及早对下级说明原因。有的上级机关为了促进改进工作作风，提高工作效率，还提出了自我约束的措施，即超过了下级要求的时限未作答复，下级可以理解为上级同意请示事项。

2．态度明朗

无论是否批准，都要鲜明的表明态度，不能含糊其词，模棱两可。如果对请示的事项原则上同意，但是觉得请示所表述的措施、办法不够妥当和周密，可以将原文退回，请其修改后再作批复。

3．协商一致

如果批复的内容涉及其他机关或部门，在批复前应同有关机关和部门协商一致，以免给下级带来麻烦。

4．一文一批

这和请示一文一事是对应的。不能几个请示作一个批复。另外，在一个请示里，只能就请示的事项进行批复，不能把其他的工作扯到里面来。如果另外有工作要布置，可以用其他文种另行发文。

【例文】

国家税务总局关于外商投资企业和外国企业

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购买国产设备抵免企业所得税有关执行问题的批复

广东省国税局：

《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的请示》收悉。现就执行国家税务总局颁布的《关于投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关问题，批复如下：

一、关于国家鼓励项目适用范围界定的问题

根据财政部、国家税务总局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关执行问题的通知》（财税字[2000]49号）的规定，可给予投资抵免企业所得税的国产设备，是指用于《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目（不包括国发[1997]37号规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》）的国产设备。凡在执行中对企业购买的国产设备是否属于上述规定的投资项目范围判断不准、或者存在争议的，可征求省级外经贸部门的意见后确定。

二、关于企业申请抵免企业所得税时提供“税收（出口货物专用）缴款书复印件”的问题

根据《管理办法》第十条的规定，企业申请抵免企业所得税时，应提供税收（出口货物专用）缴款书。若企业从非生产制造部门购买的设备、或者用投资总额以外的资金购买的设备、或者没有取得税收（出口货物专用）缴款书的设备，但按照规定可以抵免企业所得税的，在办理抵免所得税时，可以相应提供购买设备发票，不用提供税收（出口货物专用）缴款书。

二○○一年一月十七日

五、函

（一）函的适用范围

按照《办法》规定，函“适用不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

函是一种使用频率较高的公文，掌握它的适用范围对于日常工作具有重要意义。掌握函的适用范围，首先要搞清楚“不相隶属机关”这一概念的内涵。以一个一级分行和它周边的机关为例，来说明不相隶属机关的含义。

1．与同一上级的其他一级分行、直属分行不相隶属。

2．与总行内设的个业务部门不相隶属。同样，一级分行的内设部门和下级分行也不相 41

隶属。

3．与地方政府及其下设的各部门、各机构不相隶属。 4．与其他金融机构以及其他单位不相隶属。

一个一级分行与以上所列的各机关、单位之间就是不相隶属的关系。和这些机关和单位商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，要用函。

人们通常说函是一种平行文，对于这个平行文的概念要准确的把握。从以上介绍的不相隶属机关的含义看，所谓的不相隶属机关，既有平级单位，也有比本机关级别高的，有比本机关低的。这里要注意的是，在同一行政系统内，只能用函向平级单位行文，但是对本系统以外的其他机关和单位，却不必不计较行政级别，可以用函来行文。

（二）函的特点 1．行文多向性

函是平行文，不但可以和本系统的不相隶属机关、单位行文，也可以向其他一切有业务往来的机关、单位行文。函也可以作为上行文和下行文。对于上级的问函，如果不是特别重大的事项，可以以函的形式回复，同样，对于不是重大的事项，也可以用函的形式向下级机关行文。

2．使用的广泛性

函既可以商洽工作，也可以询问和答复问题，既可以请求批准，也可以答复审批事项。它的使用范围在公文文种中，是其他文种无法相比的。

3．写作的轻便性

函的行文比较自由，写作也比较灵活轻便。它一般就事论事，所以篇幅较短。

（三）函的种类和写法 1．函的种类

函按照不同的标准可以区分为不同的类别。

按照格式划分，可以分为公函和便函。公函的使用、写作、格式和办文的规则都与正式公文一样。而便函则不属于正式公文，不需要完整的公文格式，但是要加盖公章。

按照行文方向划分，可以分为来函、去函和复函。来函是指对方机关主动发来的函，去函是指本机关主动发去的函，复函是指答复来函和回复批准事项的函。

按照作用划分，可以分为商洽函、询问函、答复函、请求函。 2．函的写法

函的结构包括标题、主送机关、正文三个部分。

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（1）标题的写法

函的标题和其他公文的标题基本一样，也是由发文机关名称、事由和文种组成，如《××省人民政府关于请对虎滩海滨花园项目建设给予支持的函》。但是，有些函为了使标题更加清楚地表达函的内容，往往在标题中加函的主送机关名称，如《中国科学院××研究所致××大学为商洽建立全面协作关系的函》、《国务院办公厅关于悬挂国徽问题给湖北省人民政府办公厅的复函》

（2）主送机关的写法

函的主送机关要写全称，和其他公文一样，主送机关只有一个。 （3）正文的写法

正文是函的主体部分。内容包括原由、主体、结语三个部分。原由部分即发函的起因，写明发函的原因。有的函原由部分简略，而事项部分详细，有的函原由部分详细，而事项部分简略，这要视函的内容来具体确定。如果是复函，则要在原由部分首先写明“贵单位×年×月来函收悉、经研究，现回复如下：”之类的语句，然后回复事项。原由部分写作时要注意避免和标题重复。

主体部分要紧接原由部分清楚地表述要商洽的工作、询问或答复的问题、请求批准的或答复审批的事项。内容简短的可以篇段合一，紧接着原由部分写事项，内容较多的可以分段来写。

函的结尾部分，如果是去函，不需要答复的，可用“特此函告”之类的结尾用语结束；如果需要答复，可用“请复”、“特此函告，请复”、之类的结尾用语结束；如果是复函，则可用“特此函复”“专此函复”“此复”之类的结尾用语结束。需要注意的是“此复”这一结尾用语，只适合在答复下级机关的函中使用。

【例文】

关于联系技术人员出国学习的函

×市科技局：

得悉贵局近日与澳大利亚××公司达成协议，将由贵局在贵市选派×人到澳学习。我公司与澳大利亚××公司同是生产羊毛纺织品的公司，但因我们的印染技术较差，又难以有缘师从强者，影响了产品的质量。因此，我公司想趁此机会派一技术人员随参观团到澳学习。恳请贵局助我公司一臂之力，帮助我们安排一技术人员到澳大利亚××公司学习。我公司将对贵局付出一定的劳务介绍佣酬。未知允否？专此函达，敬请回复。

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×市××公司 二○××年×月×日

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第三节

银行常用事务文书

一、计划

（一）计划的概述 1．什么是计划

古人云：“凡事预则立，不预则废。”其意思是说，无论做什么事情，事先有计划才能成功，没有计划，就可能导致失败。

现代管理科学认为，管理活动大致包括四个方面，即决策、计划、组织和控制。这四个步骤是环环紧扣，缺一不可的。计划介于决策之后，处于组织和控制之前，可见计划在现代管理方面是相当重要的。计划是决策的具体化，书面化，是组织和控制的依据。没有计划，决策就不能得到很好的落实，没有计划，组织和控制就失去了方向和目标。原联想集团总裁柳传志说：“联想集团发展得比较快的主要原因，应该就是成功的制定战略和实现了战略要求。”“制定战略”就是制定计划，“实现了战略要求”就是完成了计划。现代管理中，成功企业的实践，无不证明计划的重要。

根据以上分析，可以给计划定义为：计划是为完成某一时期的预定任务而对完成任务的步骤和方法做出具体安排的文书。

理解上述定义，应抓住预定任务和完成任务的步骤和方法这两个概念，如果没有预定的任务，也就是要完成的工作，就谈不上计划的写作，如果没有完成任务的步骤和方法，所做的计划也就没有实际意义了。这是任何计划都必须具备的两个要素。

计划适用于一切机关、单位，一切人员，但是作为事务性文书的计划，则主要用于党、政、工、青、妇机关和企事业单位及学校。

计划广义上说是这类事务性文书的统称。规划、安排、要点、方案等也属于计划的范畴。

规划，一般指较长期的计划，是对未来的总体的工作目标做出全面筹划和战略部署的较为宏观的计划。如《××省国民经济第十个五年发展规划》。

安排，一般指当前的短期的计划。是就某一项单一的工作做出较为详尽的具体的计划。如《××县3月份植树造林工作安排》。

要点，一般指比较简明、扼要的计划，是反映一个单位某一时期主要工作的计划。如《××局2003年工作要点》。

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方案，是对未来的工作做出最佳安排的计划。是具有较强的专业性和约束性的计划。如《××银行清产核资试点工作实施方案》。

另外，我们日常工作中常说的打算、设想等，也有计划的意思，但是因为它们一般目标不够明确，步骤、方法等还不完善，线条较粗，所以，它们还不能算做计划。

2．计划的特点 （1）预见性

这是计划最显著的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在工作开展之前对工作的目标、工作的步骤、工作的方法予以明确，作出安排。这种安排虽然是根据上级机关的要求、以往的经验和目前的客观形势做出的，但是毕竟是在事前做出，这就决定了计划具有预见性的特点。可以说，预见是否科学、准确，是计划能否起到指导工作作用的关键。

（2）约束性

约束性是决策的具体体现，是经营管理的目标，是监督考核的依据。它一般是根据上级机关下达的工作任务制定的，制定后，一般也要经过上级机关批准。所以计划一经通过、下达，在其所计划的范围内，对工作就有了指导作用，对员工就有了约束力，各有关方面和人员必须认真遵照执行。如果需要调整和修改，一般都要履行一定的审批手续。

（3）具体性

计划是为了完成工作任务而做的事先筹划，所以它在写作时，都要根据不同情况的需要，尽可能地做出详尽的安排。如总目标的确定和科学的分解，人力、物力、财力等资源如何配置，工作阶段如何划分与过渡，都要予以谋划，以使工作计划具有可操作性。

3．计划的分类

计划因其与工作和学习密切相关，所以总类繁多，按照不同的标准可以分成不同的种类。

按照时间长短划分，可以分为长期计划、短期计划。长期计划一般指一年以上的计划，短期计划指年度计划，季度计划，月份计划等。

按照功用划分，可以分为生产计划、工作计划、学习计划等。 按照内容划分可以分为综合计划、专题计划等。

按照作用划分，可以分为指令性计划、指导性计划等。指令性计划是国家或者上级机关直接明确下达的，并且提供必要的保证，要求必须完成的；指导性计划是通过有关政策法令、利用经济杠杆和各种措施，提供必要的信息和咨询服务，给以必要的指导，将指标 46

推荐第3篇：常用事务性文书及公文的写作

常用事务性文书的写作

（一）呈阅件

范例：

关于影响我区水质变化的呈阅件

区委、区政府：

今年以来，九龙江流域(新罗段)省控断面和内河断面水质持续下降，主要污染物氨氮、溶解氧、总磷超标现象十分突出，主要原因有：

一、径流量不断减少„„

二、工矿企业污染严重„„

三、重点工程建设加剧河道污染„„

四、城市污水管网建设滞后„„

五、养殖废水的污染„„

六、其他污染源的影响„„

因此九龙江流域(新罗段)水质下降的原因不仅仅是养猪业的污染，除了养猪外，其他家禽的养殖、工矿企业废水、生活污水、沿河垃圾都会对水体产生重大影响。因此建议采取相应对策：

一、要尽早规划，以规划为龙头，高起点地聘请高资质规划单位，围绕恢复植被的植物工程、矿山治污和水土流失治理的工程措施和净化河道的生物工程，制定好中心城市内河环评与整治规划，做到科学整治，持续推进，以结束长期以来有法不环评，整治无规划的无序状况。

二、加强对工矿企业废水排放的监管，特别加强对涉氮企业的监管，严格控制新、扩建氨氮、总磷等主要污染物排放的项目，对环保、水保措施达不到要求的，责令业主停业整顿治理，逾期仍达不到要求的必须依法予以取缔。对于个别工矿企业的偷排、漏排行为，能否像小溪河流域一样，在其他流域也开展市区多部门联合进行“每日一巡查”活动，以便有效监督工矿企业的排污情况。

三、针对径流量减少的问题，除了加快生态恢复治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水库不得蓄水发电，并暂缓将黄冈水库和东肖水库作为后备水源点，因为一旦确定为后备水源点，干净水经人的各种活动后也变成废水，同时启动“东水西调”工程，把万安梅花湖的水引入龙津河，以增加龙津河的径流量。

四、加快管网配套建设和雨污分流，提高污水管网覆盖率和处理率。把城市规划区内的生活污水治理纳入工作议事日程，对那些污水无法进入截污管网的排污管道要科学规划改造、不断延伸、完善排污管网，对于新建的住宅小区要具备良好的排污能力，使其污水能直接进入截污管网，同时建议在龙津河上游各支流选址规划建设人工湖或人工湿地，并规划建设橡胶坝或压力坝进行阶梯式拦河蓄水，对上游水体进行预处理，以净化流入内河的水质。

五、加大禁养区内规模化养殖场取缔、禁养区外规模化养殖场治理力度，积极引进新技术，加快生猪散养户聚集区域污染集中处理设施建设步伐，大力推进干清粪工作，积极推进“无猪村(街道)”工作，同时把鸡、鸭、牛羊等畜禽的养殖污染列入整治范围。

六、对中心城区内河道淤泥、河滩菜地进行全面清理，全面推行沿河村(居)袋装垃圾工作，对沿河垃圾池进行科学合理规划，定时定点收集垃圾，垃圾日产、日清，做到不让垃圾入沟、入河。

龙津河管委会

××××年×月×日

常用事务性文书的写作

（二）调查报告

范例：

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

×××

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“六五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进程;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1.对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2.农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3.农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其他方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

4.普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

5.农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。

三、工作建议和对策

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1.进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，

2 针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2.要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3.要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法、组织旁听审判、组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

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（三）会议方案

范例：

2014年××市××工作会议筹备方案

为深入贯彻党的十八届三中全会和省第十次党代会精神，贯彻落实省××局长会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步统一思想、凝聚力量，推动全市××工作在新的历史起点上再创新辉煌。根据市政府领导意见，拟召开××市××工作会议，现制定筹备工作方案如下：

一、会议时间和地点

2014年2月10日上午9:00，会期半天;××宾馆主楼会议室。

二、参会人员

(一)副市长××、市政府副秘书长××(2人);

(二)市委宣传部、市文明办、市人大教科文卫委、市政协教科文卫委、市直机关工委、市财政局、市公安局、市教育局、市农委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市总工会、市妇联、团市委等部门领导(17人);

(三)各县(市)、区政府分管××工作领导和××局局长、分管副局长，××风景名胜区、××风景区、高新区、市××区、市××工业园区、××农高区、××、××等单位分管领导和××工作部门领导(35人);

(四)局机关全体人员，局直属各单位班子成员(38人);

(五)局系统受表彰的先进集体和先进个人代表(30人)。

总计：122人。

三、会议议程

会议主持：市政府副秘书长××

(一)市××局局长、党组书记××做工作报告;

(二)会议表彰

1.宣布××工作先进集体、先进个人表彰决定;

2.宣布××突出贡献奖、贡献奖、突出贡献教练员和十佳运动员表彰决定;

3.宣布局系统先进集体、先进个人表彰决定;

4.公布受市以上表彰的先进集体、先进个人名单;

5.为先进集体和先进个人颁发奖状、证书;

(三)市政府副市长××讲话。

四、会议文件收集和起草

(一)局长、市长讲话、主持语由××负责起草;

(二)会议表彰文件由相关处室起草，××负责收集。

所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局党组会议讨论。

五、会务工作

(一)会议通知由××负责，报送请柬由××负责，邀请记者由崔晓峰负责;

(二)会标：2013年××市××工作会议，主讲桌放置鲜花，段瑛琦负责;

(三)会前对会场音响效果、灯光进行全面测试，确保灯光、音响正常，刘东刚负责;

(四)参会领导安排主席台桌椅，各市级部门和县(市)区领导在观众席前排就座，其他人员依次就座。印制全体参会人员座位图，确保对号入座，并装入文件袋。参会各单位座签核对、增补及摆放，段瑛琦负责;

(五)会场安排4名服务员负责茶水服务，发奖仪式安排礼仪小姐，××负责;

(六)会议材料装入文件袋，材料准备和装袋由办公室负责;

(七)市领导、县(市)区和部门进会场座位引导由××总会负责，会议照相由××负责，会议录音由××负责;

(八)会议结束后安排各县(市)相关领导用餐，地点在××宾馆主楼餐厅，就餐人员×人。

【思考训练】2011年10月27日安徽省省级直属单位公务员遴选笔试真题

近年来，我省节能减排工作成效显著，某省发改委副主任带队一行3人来我省学习考察节能减排工作的经验和做法，时间为10月25-26日，要求实地考察。作为省发改委对应处室工作人员，处长请你提出接待方案要点和座谈会要点。(10分)

【答案解析】

接待方案要点：

1.与某省发改委办公室了解来考察人员的姓名、性别、职务、民族等人员自然情况和考察要点等需求情况，以及乘坐的交通方式(自带车、乘飞机航班、火车车次、汽车车次)和到达时间。

2.预定住宿、用餐。

3.根据考察要点等需求情况提出实地考察点，并请相关单位做好相关接待准备工作。

4.做好财务预算、接待工作用车、接待室及相关人协助接待工作。

5.根据与考察人员提供的到达时间接站。

6.根据行程做送行准备工作，包括预订机票等事宜。

7.接待是窗口工作，代表一个单位作风和形象，非常重要。随时向领导汇报，以便及时处理问题。

座谈会要点：

座谈会时间：根据活动形成安排时间。

座谈会地点：预订

参加人员：省发改委副主任或其他领导、相关处室人员、典型单位人员代表

提出我单位在此项工作中进行学习交流要点。

材料准备：根据双方交流工作要点，准备领导发言稿、典型发言材料(纸质版和电子版)

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（四）会议简报

范例：

××市人大×次会议

简 报

(总9号)

大会秘书处

2013年1月7日

霍邱县代表团审议政府工作报告，审查计划和预算报告

2013年1月6日，霍邱县代表团继续审议政府工作报告，审查计划和预算报告。

梁国金代表说，政府工作报告站位高、落得实，突出体现了十八大精神和市第三次党代会精神，体现了六安实际和市政府开拓进取的工作理念。按照报告要求，叶集试验区将在五个方面抓好落实：一是理清思路抓落实;二是突出重点抓落实;三是解放思想抓落实;四是转变作风抓落实;五是严格奖惩抓落实。为加快叶集跨越发展、建好安徽和六安西大门，建议，市委市政府把建设“合六产业长廊”和“合六工业走廊”，扩展为“合六叶产业长廊”和“合六叶工业走廊”，使叶集承接更多的政策辐射。

张克定代表说，政府工作报告主题鲜明，思路清晰，讲实话、办实事、出实招。过去一年，六安在转型中发展，在逆势中前行。报告分析问题深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新战略和新要求。报告在工作部

4 署中多达13处提到霍邱县，集中体现在工业化、城镇化和农业现代化等方面。霍邱近年来发展迅速，形成蓄势待发的优势，对全市发展的支撑越来越大;市里对霍邱的发展也寄予了厚望。霍邱要珍惜机遇，勇于担当，正视差距，集中力量实现新的突破。落实政府工作报告，重点要在培育建设大产业、谋划大项目、建设大园区、推进城市建设等四方面下功夫。

„„

张德凤代表说，这次人代会给人的第一感觉是会风变了，没有了往年的彩门、鲜花和乐队，说明工作作风更加务实了。总体感觉政府工作报告求真务实、主题鲜明、催人奋进，使我们看到了未来和谐六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作为一名外资企业的代表，我们要抓住当前有利的扶持政策和发展环境，调整企业发展方向，加强企业内部管理，做大做强做优企业，为六安的加速发展做出更大贡献。

臧旭东代表说，作为一名来自环保战线的代表，在今后工作中，要在削减排放总量、改善环境质量、防范环保事件上下功夫，在抓好美好乡村建设上下功夫。建议，一要加快推进环保系统体制改革，二要加强环保队伍建设。

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（五）会议记录

范例：

会议记录

会议名称：中共××市委常委会议

时间：××××年××月××日

地点：市委主楼××会议室

出席：×××、×××、××ׄ„

缺席：×××(因病)、××(去省开会)

列席：××(主管教育工作的副市长)、×××(教育党工委书记)、×××(市教委副主任)、××(市财政局长)

主持人：×××

记录：×××

议题：传达省教育工作会议精神，研究我市如何加强、改进教育工作。

发言内容、决定事项：(略)

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（六）讲话稿

范例：

国务院总理李克强在2014年国家科学技术奖励大会上的讲话

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重召开国家科学技术奖励大会，表彰为我国科技事业作出突出贡献的科技工作者。刚才，习近平总书记和其他中央领导同志向获得国家最高科技奖的张存浩院士、程开甲院士及其他获奖人员代表颁了奖。科技奖励大会是我国科技界一年一度的盛事，是科技创新重大成果的集中展示。在此，我代表党中央、国务院，向全体获奖人员表示热烈祝贺!向全国广大科技工作者和各条战线为推动科技进步做出贡献的人们表示崇高敬意和诚挚问候!向关心和参与中国科技事业的外国专家表示衷心感谢!

党和国家高度重视科技事业发展，改革开放带来了科学的春天。近年来，我国科技发展不断取得新的重大成就，优秀科技人才大批涌现，科技体制改革加速推进，科技服务经济社会发展的能力不断增强，创新型国家建设迈出新步伐，为提升我国综合国力、推动现代化建设奠定了坚实基础、作出了重大贡献。

当前，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段。面对世界科技革命和产业变革历史性交汇、抢占未来制高点的竞争日趋激烈的形势，面对国内资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战，主要依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，过去在中低端产品上形成的竞争优势也在逐渐减弱，我国经济增长已进入从高速到中高速的“换挡期”。必须依靠科技创新，才能有力推动产业向价值链中高端跃进，提升经济的整体质量;才能更多培育面向全球的竞争新优势，使我国发展的空间更加广阔;才能有效克服资源环境制约，增强发展的可持续性。我国已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济发展和社会进步的新阶段。

„„

同志们，科技肩负重托，创新成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地、大胆创新、勇于超越，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

【思考训练】2012年山东省直机关公开遴选公务员笔试真题

材料大意：

胡锦涛同志关于科学发展的论述。

县域经济的重要性、面临的困难和不足。

2012年7月23日山东省县域经济科学发展会议上姜异康同志、姜大明同志的讲话，提出县域经济的应对之策是注重地域性、多样性、特色性等。

问题：

目前省直各部门都在认真学习贯彻全省推动县域科学发展提升综合实力工作会议精神。请结合所报考的部门职能，就推动县域经济发展的思路措施，为报考部门主要负责同志写一篇在本系统服务县域科学发展会议上的讲话稿。

【答题参考】(以环保部门为例，字数1051字)

加强生态文明建设 推动县域经济绿色发展

——在环保部门服务县域科学发展会议上的讲话

同志们，在全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上，姜异康书记、姜大明省长发表了重要讲话，进一步明确了发展县域经济的重要意义和部署安排，为我省县域经济的发展指明了方向。

县域经济的发展是一个系统工程，它的发展离不开生态文明建设的同步推进，我们环保部门必须深刻领会科学发展的深刻内涵，立足职能分工，坚持绿色发展、生态优先，充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制作用，进一步加大总量减排和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动县域经济科学发展。

当前我省经济社会发展正处于战略转型的关键时期，转方式调结构正处于攻坚阶段，环保部门任务很重，责任很大。要深入研究面临的矛盾和问题，有针对性地采取改进措施，更好地履行执法监管职能，为改善环境质量，确保环境安全，服务县域经济科学发展做出贡献。

一是狠抓污染减排，为县域经济发展留足环境容量。全面落实“十二五”减排目标责任书和年度减排目标，严格考核控总量、紧抓项目保减量、强化环评削增量、加强监督防超量、坚决关停腾容量。强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施，倒逼重点行业的结构优化升级，促进对不符合产业政策的污染项目实施关停或转产。

二是提升环评服务水平，促进县域经济科学发展。严格执行环境影响评价法律法规，为县域科学发展提高环保准入门槛。进一步推进行政审批制度改革，进一步优化县域经济服务环境。推进环评审批流程简化、优化、放权、提速，对县重点工程、民生工程、基础工程等项目实行全程跟踪服务，建立绿色通道，优先安排技术评估和项目审批。

三是加强大气、水污染治理，逐步改善县域环境质量。积极推进“十二五”期间环保各项重点工作，进一步加大监管力度，协调推进县城、乡镇污水集中处理工程、流域综合治理工程及城区河道截污整治工作进程，继续推动生态湿地建设，改进流域水质。

四是强化环境风险防范，确保县域环境安全。突出重金属、危险废物、辐射环境三个重点，认真抓好预防、预警、应急三大环节，完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，全面开展环境安全百日大检查工作。加快应急预案体系建设，认真组织突发环境事件应急演练，不断提高快速预警和反应能力。

同志们，推动县域经济科学发展，加强生态山东建设，均是实现我省经济社会可持续发展的重大战略举措。让我们抓住机遇，凝聚力量，协调推进生态山东建设和县域经济科学发展，使我省县域经济走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

谢谢大家!

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（七）电话通知

【思考训练】2010年中央国家行政机关公开遴选公务员考试试题

假设你是国家某部某司某处主任科员，处里还有位副主任科员，今天是星期四(9月16日)上午8点半。你的司长和处长两天前已经去深圳调研农民工问题，走之前安排你今天11:30分的飞机，下午赶到深圳参加调研，下个礼拜二才能回来，走之前有六个问题需要你处理。

要求：这个时候，你的处长打来电话，说下个礼拜二回不来了，深圳调研结束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话通知。

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（八）“人大建议”、“政协提案”

例文：

衡水市卫生局

人大建议、政协提案办理工作制度

为了进一步做好我局人大建议、政协提案办理工作，根据相关文件精神，结合我局实际，制定以下制度。

1、局长为办理工作的第一负责人，办理工作在局长的直接领导下开展，分管领导协助局长做好这项工作。

2、办理工作实行科长负责制，各承办科室的科长为第一责任人。

3、办公室为办理工作的综合管理处室，负责综合协调、督促检查。各业务处室根据各自工作职责，负责对代表建议、政协提案的办理答复。

4、办理程序为：

(1)接办。此项工作由办公室负责。对于上级交办的建议、提案，应根据我局的工作职责，认真进行核对，并自上级交办之日起5天内提出接办、退办、主办转协办等意见。经局长批准后，在10天内按《规则》要求办理完结接办和退办手续。

(2)交办。召开局长办公会议，根据提案、建议内容，研究确定办理答复处室、以及办理答复原则。办公会议参加人员为局长、副局长、纪检组长、办公室主任以及有关处室负责人或相关人员。

(3)办理。各处室在接到建议、提案后，应尽快落实具体办理人员，研究制定办理方案，讨论谋划解决方法。属我局主办的，须自接办之日起2个月内将书面办理结果交办公室;属我局协办的，须在1个月内将书面协办意见交办公室。

(4)答复。办公室核稿后，经分管领导审核，报局长批准，由办公室会同有关处室按《规则》要求进行答复。(略) 例文：

关于对“关于加快推进镇村卫生服务一体化管理步伐的建议”的答复

杨龙秀代表：

您提出的“关于加快推进镇村卫生服务一体化管理步伐的建议”已经收悉，现答复如下：

一、召开全区镇村卫生服务一体化管理工作推进会后，局党委领导就村卫生室阵地建设工作，与各级政府进行了协调沟通，需重建村卫生室现已有3所到位，其余政府有关领导均表态在2年内全部落实到位，使全区所有村卫生室都达到布局合理、诊室齐全、流程规范、功能完善、方便农民的要求。

二、为切实保障乡村医生合理待遇，各级财政部门统筹安排了各项财政补助，实施基本药物补助1.4万/人;公共卫生服务经费25元/人，原则上40%发放到村卫生室;村卫生室基本运行费用3000元/卫生室;已实施一般诊疗费项目。

三、2012年5月10日下午，支云峰局长召集局领导班子成员、各镇卫生院院长、机关各科室负责人，就全区镇村卫生服务一体化管理推进工作中的相关问题进行了专题会办，会后并形成亭湖区卫生局会议纪要〔2012〕第1号，其中要求各相关部门协调配合，确保6月底一体化全面运行。

四、区卫生局就一体化管理工作出台了一系列文件，成立了区镇村卫生服务一体化管理工作领导小组及督查小组，分片包干，责任到人。区卫生局、各卫生院均制定了镇村卫生服务一体化考核细则及培训方案。

2012年7月20日

联系人：孙恒贵 联系电话：15861998577

【思考训练】

议案必须在大会或委员会期间提出，并受截止时间的限制，超过议案规定的截止时间，不能作为议案，只当作( )处理

A.提案 B.报告 C.意见 D.建议

【答案】D。【考点】识记类，公文，文种，议案

【解析】议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案具有时效性：各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出，否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。因此，本题选择D选项。

常用事务性文书的写作

（九）倡议书

范例：

给全省文学艺术工作者的倡议书

全省文学艺术工作者：

最近以来，非典肆虐，严重威胁着人民群众的健康与安全。一场全国性抗击非典的战斗，正在党中央、国务院领导下如火如荼地展开。“君子临义，慷慨当先”，共产党员奋勇在前，白衣战士冲锋陷阵，全国人民万众一心、协同作战，空前自觉地投入了这场防疫战斗。文艺是民族精神的火炬，作家、艺术家是人类灵魂的工程师，在这场没有硝烟的战斗中，应该高扬人文关怀和艺术良知，为民族、为社会提供精神力量。为此，中共陕西省委宣传部、陕西省文联、陕西省作协向全省文学艺术工作者发出倡议：

一、立即行动起来，积极投入抗非斗争。在这个特殊的时期，文艺工作者要更注重贴近人民、贴近生活、贴近时代，与国分忧、与党分忧、与民分忧。要以昂扬进取的精神状态，和人民群众同甘苦共患难渡过难关。文艺家应该在抗非斗争中谛听人民心声，感知群众疾苦，获取新的灵感和激情，熔铸到自己作品中去。在完成原有创作、演出计划的同时，要以更大的热情积极主动完成宣传抗非攻坚的创作、演出任务。要用那些较为便捷的文艺形式，发挥它们轻骑兵的作用，在第一时间里拿出一批表现这场斗争的文艺作品，反映和讴歌抗非的优秀人物、先进事迹和崇高精神，以鼓舞斗志、坚定信念、凝聚人心，促进社会生活的有序进行，促进国民经济和各项工作的顺利发展。

二、深化精品创作，大力弘扬民族精神。当前，大力弘扬民族精神，弘扬中华民族历尽磨难而不屈，饱经艰辛而不衰，千锤百炼而愈加坚强的优秀品格，显得尤为重要。灾害是心灵的试金石，灾害能够凝聚力量、锻打意志，深化对社会人生的感受和思考。我们一方面要积极向群众推荐古今中外、特别是当代中国高扬民族精神的优秀文艺作品。另一方面，更重要的是要从全民抗非的生活实践中，汲取、提炼和升华民族精神的新因子，使之成为创造精品力作重要的思想艺术营养。让我们化灾害为动力，把弘扬民族精神和建设先进文化提到一个新高度。

三、关爱自身、家人，争当抗非模范公民。全省文艺工作者在积极抗非的同时，要树立科学意识，加强防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、关爱他人，切实维护社区卫生和社会安全。不说不利于安定团结的话，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作则营造良好的社会环境和心理氛围，帮助周围的人树立信心，增强斗志。希望大家既尽到文艺工作者的社会责任，又争取当一名遵纪守法的模范公民。

中共陕西省委宣传部

陕西省文学艺术界联合会

陕西省作家协会

××××年××月××日

常用事务性文书的写作

（十）计划

范例：

2014年××市××区教育局教育工作计划

2014年是贯彻落实中央十八届三中全会精神，落实《××区十二五教育发展规划》和《××区中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》的重要一年。为了进一步加快我区教育改革发展，率先实现国家义务教育基本均衡区和省级教育强区，全面推进教育现代化建设，特制定2014年教育工作计划。

一、指导思想

深入学习中央十八届三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，强化管理，提高质量，促进公平;以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以迎接国家义务教育基本均衡区考评为主线，以加强为民办实事项目建 8 设和全面推进素质教育为重点，以加强教师队伍建设为根本，以全面提高教育质量为目标，促进**教育科学发展、跨越发展，为全面建成小康社会，构建比较完善的**现代国民教育体系和终身教育体系奠定坚实的基础。

二、发展目标

实现全区学前教育三年入园率达97%，小学6-11周岁适龄人口入学率达100%，初中12-14周岁适龄人口入学率达99%;实现九年义务教育巩固率小学达99.96%，初中达98.4%;实现高中阶段教育毛入学率达96.8%，公办学校接收外来务工人员子女比率达90%;实现主要劳动年龄人口平均受教育年限达到14.5年。

三、重点工作

根据区委三届七次全会关于统筹城乡教育资源配置改革的精神要求，2014年重点做好以下五个方面的改革攻坚任务：

1、制定和完善教育布局规划。„„

2、着力推进达标校、示范校(园)创建工程。„„

3、认真做好国家义务教育基本均衡区迎评工作。„„

4、切实加强教师队伍建设。„„

5、着力推进素质教育。„„

××市××区教育局

××××年×月×日

【思考训练】2011年10月27日安徽省省级直属单位公务员遴选笔试真题

给了一段有关文物保护规定的材料，即文物保护法关于特殊情况下建筑工程可以在文物保护范围内施工，但需文物所在地的政府批准，批准前要经上级政府同意。接群众举报，某地出现没有经过批准就开工建设的，不过没有毁坏文物主体部分，市文物局已经责令当地政府停止施工。省文物局高度重视，作出批示，由你处处理此事，处长让你拿出处理该工作的方案。(10分)

【参考答案】

关于对某市在文物保护区内违规施工事件处理的工作方案

文物蕴含着中华民族的悠久文化历史，文物保护工作十分重要。按照领导批示及处长指示拿出以下处理该工作的方案。

第一，由当地文物保护行政部门通知施工单位立即停止施工，以免因继续施工对文物保护带来不可挽回的影响。

第二，请求领导成立由当地文物保护部门参加的专案组，以便有利于调查取证，尽快对在文物保护界内施工事件进行处理。

第三，组织专案组人员到文物保护范围内查看施工现场情况，包括现场内文物有无破损、文物现场如何恢复原貌、拍照取证等。对施工单位及人员宣讲文物保护法，文物保护工作至关重要，文物保护人人有责。并请施工单位积极配合文物保护工作，等候处理意见。

向举报人员进一步了解在文物保护地界范围内施工的情况，并表示感谢。如还有其它相关知情人士，可以根据线索做详细了解，尽可能多的掌握在文物保护范围内施工的情况。

第四，专案组将调查了解的情况进行研究，根据中华人民共和国文物保护法相关规定提出处理意见，并提出当地文物保护部门要加强文物保护工作力度及进一步宣传文物保护法的意见，报处长阅示。按处长意见形成处理方案稿，将处理方案报请领导批示。

第五，待领导批示后，进行有序处理。

通过处理此案，要对工作进行自省，检查自己工作中的漏洞，加强工作责任心，提高工作责任感和工作质量，宣传执行文物保护法，做文物保护工作的坚强卫士。

常用事务性文书的写作

（十一）总结

总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。

1.标题

总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题;一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××集团公司2014年度思想政治工作总结》、《××县2014年普法工作总结》， 9 有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。

2.正文

总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。

前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。

主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。

总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。

结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。

3.落款

包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。

党政机关公文写作

（六）通告

例文：

关于在全国范围内实施市场化配置方式

出让海砂开采海域使用权的通告

为进一步公平、公开、公正配置海域资源，规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，我局决定，自2013年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。通告发布即日起，我局不再受理海砂开采海域使用申请。

特此通告。

国家海洋局

2012年12月17日

党政机关公文写作

（七）意见

例文：

国务院关于加强道路交通安全工作的意见

国发〔2012〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

(二)基本原则。

——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。

——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。

——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

党政机关公文写作

（八）通知

例文1：

国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知

国发〔2013〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)，现予印发。

一、建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。有关部门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。

三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。

《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。

国务院

2013年9月18日

例文2：

国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知

国办发〔2013〕106号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)的精神，经国务院同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：

一、强化属地管理责任(略)

二、落实监管任务(略)

三、推进农业标准化生产(略)

四、加强畜禽屠宰环节监管(略)

五、深入开展专项治理(略)

六、提高监管能力(略)

国务院办公厅

2013年12月2日

例文3：

国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知

国办发明电〔2013〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。

三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。

四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。

五、端午节：6月2日放假，与周末连休。

六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。

七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

国务院办公厅

2013年12月11日

党政机关公文写作

（九）通报

例文：

关于表彰顾文峰等同学先进事迹的通报

院属各单位：

2012年 10月26日上午我院XX班同学于江边野炊，在其准备离开时，该班同学听到有人呼救，而此时同学已走上江堤，但在此危急关头，他们立刻丢下手中的东西跑向发出喊声的地方，他们发现，两个小孩正在江中挣扎即将被江水吞没了，顾文锋，吴书生等几位男同学二话不说，纵身跳进江里，经过与急流近十分钟的搏斗，终将两个小孩打救上岸。此时几位下水的同学已经冻得发抖，但他们全然不顾，又和其他同学一起将落水的小孩送往医院救治，最终两孩子脱险。其精神可嘉，经学院研究决定给以顾文峰等同学通报表扬。

希望全院师生要以顾文峰、吴书生等同学为榜样，大力开展助人为乐活动、拒绝冷漠，以大爱的胸怀关心身边人，身边事，做新时代大学生，为全市精神文明建设和创先争优活动做出新的贡献，并以此为契机共建和谐校园、和谐社会。

XX学院(印章)

2012年12月28日

党政机关公文写作

（十）报告

【思考训练】

根据下列材料要求，请运用所学实用文体写作知识，代拟一份公文。

鉴于企业拖欠银行利息问题的严重性，2012年11月6日，中国人民银行向国务院作了依法清收拖欠银行利息汇报，并建议转发各地区、各部门，其中还提出了相关应对措施：

(一)落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)

(二)建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)

(三)改进金融服务，建立新型银企关系。(略)

(四)加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)

(五)依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)

(六)加大对违规欠息案件的查处力度。(略)

【参考答案】724字

中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告

国务院：

当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：

(1)企业欠息基本情况。

近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难;另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国

12 民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。

(2)采取有效措施，依法收回企业欠息。

为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业拖欠银行利息，严厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好清收欠息工作。

①落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)

②建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)

③改进金融服务，建立新型银企关系。(略)

④加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)

⑤依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)

⑥加大对违规欠息案件的查处力度。(略)

以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。

中国人民银行(盖章)

2012年11月6日

党政机关公文写作

（十一）请示

例文：

x x省人民政府

关于增拨防汛抢险救灾用油的请示

×府〔××××〕 ××号

国务院：

今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省×××、×、××等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，××江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。

近三十多天，为战胜××江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，××地区的××、××、××、××等县(市)以及××省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。

据省防汛指挥部报告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、汽油五千吨。请予审批。

以上意见妥否，请指示。

××省人民政府(公章)

××××年×月×日

党政机关公文写作

（十二）批复

例文：

国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复

国函〔2014〕3 号

贵州省人民政府：

你省《关于设立贵州贵安新区的请示》(黔府呈〔2012〕11号)收悉，现批复如下：

一、同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。

二、贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

三、贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进贵安新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对贵安新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。

建设贵安新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动贵安新区持续健康发展，努力开创贵州经济社会发展新局面。

国务院

2014年1月6日

党政机关公文写作

（十四）函

例文：

民政部关于印送全国性社会团体2013年年度检查事项公告的函

各全国性社会团体业务主管单位：

现将《全国性社会团体2013年年度检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网(www.daodoc.com)。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。

附件：推荐审计机构名单

民政部

2014年1月26日

【思考训练】2013年某市级机关公开遴选公务员笔试真题

市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全专家库。

问题：你是市政府某部门的工作人员，请你草拟一份给相关单位的函。(不超过350字，15分) 【参考答案】〔396字〕

关于组建食品安全专家库的函

食品安全监管系统各单位，各高等院校、科研院所：

为充分发挥食品安全专家在食品安全监管工作中的作用，进一步提高政府食品安全决策水平，确保食品安全监管工作的科学性和有效性，现拟组建我市食品安全专家库。请你单位认真推荐专家或组织专家自荐，支持专家库顺利组建。

入库专家应具备以下条件：

1.拥护党的方针政策，有良好的政治素质和思想道德品质;

2.热心食品安全工作，责任感强，身体健康，具备履职能力和时间条件;

3.熟悉食品安全监管法律法规和专业技术，具有本领域5年以上工作经历。

各单位根据以上条件推荐3名专家，专业范围包括：食品安全管理、公共卫生、医学、食品检验检测等专业。

请各单位填写推荐表并加盖公章，同时以电子邮件提交电子文档，于X年X月X日前报送至我部门。

联系人：X部门办公室XX，电话：XX，传真：XX，电子邮箱：XX。

附件：X市食品安全专家库专家推荐表及填表要求

X市食品安全部门

X年X月X日

党政机关公文写作

（十五）纪要

例文：

中国—中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会

暨首次国家协调员会议纪要

2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处发表了《中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要》，全文如下：

一、2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人民共和国外交部副部长、中国—中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国等16国协调员或代表出席会议。

二、会议认为，继2011年6月在布达佩斯举行首次中国—中东欧国家经贸论坛后，2012年4月在华沙举行首次中国—中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和16国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家宝总理在华沙会晤期间提出的12项合作举措，中方已在中国外交部设立中国—中东欧国家合作秘书处，其主要职能是负责中方机构的协调，并通过与16国主管部门的协作，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，规划中国—中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢16国及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与16国一致认为，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，扩大中国与16国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。

三、中方回顾了华沙会晤以来，中方各部门在经贸、投资、文化、教育、旅游等领域推进落实12项合作举措的情况。16国代表介绍了本国为加强与中国—中东欧国家合作有关的双边合作采取的行动。会议对合作取得的积极进展表示满意，并坚信这也将使已有的中欧合作受益。

四、中方介绍了下一阶段推进“100亿美元专项贷款”、设立“5亿美元中国—中东欧投资合作基金”、向中东欧国家派遣“贸易投资促进团”、组建“中国—中东欧交通网络建设专家咨询委员会”和中国企业与中东欧各国合建“经济技术园区”等项举措的工作设想。

中方计划于今年11月中国国际旅游交易会期间举办“中国—中东欧国家专场旅游产品推介会”，明年上半年举办“中国—中东欧国家文化合作论坛”，下半年举办首届“中国与中东欧青年政治家论坛”、“中国—中东欧国家教育政策对话”。16国代表对中方建议表示欢迎，并强调愿与中方一道努力，实现合作目标。

五、一些中东欧国家表达了希望承办新一届中国—中东欧国家领导人会晤和中国—中东欧国家经贸论坛的愿望。

六、第二次国家协调员会议将于明年适时举行。

外交部

2012年9月7日

网民留言与答复意见两则

【网民留言】

郑州市二七区长江路工人路交叉口西南角，三排10万伏高压线下，去年就有人在下违法建房办驾校，群众多次反映无人管。现在在驾校西边又有人违法建设一排平房，马上就要封顶，这种明目张胆的违法行为，不但没人治理，反而变本加厉，这既是监管部门失职渎职，更是对人民的生命不负责任，这样的问题，群众一再反映，为什么就没有一点行动，一点效果，简直是政府的悲哀，不知道城建部门、执法部门是怎么履行职责的，希望政府严查。 答复意见：

15 网友你好，按照郑州市委、市政府文件要求，2011年初，中原区商务局向市“两店”建设领导小组办公室请示在长江路新建农贸市场，同年4月获得批复：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在长江路西环路交叉口投资建设农贸市场，但要求企业及时办理相关手续。该市场自2011年8月开工建设，已取得集体土地使用许可证，但因土地性质不合要求，未取得建设规划许可证。

目前，中原区一方面协调相关街道及职能部门制止该处违建行为，另一方面积极督促哈桑穆斯林食品有限公司办理相关手续，加强市场内部管理，规范经营，更好的提供便民服务。 【网民留言】

尊敬的领导您好：上蔡县到朱里的道路是驻马店、汝南、正阳等县市到周口市的必经之地，但是黑河桥南一部分路况已经损坏非常严重，现在天气不好加上路况，车辆已经很难从那里通过，前一段时间那里出现了几起翻车事故，望有关部门出面解决一下。 答复意见：

网友：

您好!感谢您对我们的信任！您于2011年12月10日给省长的留言收悉，对您的留言我们高度重视，上蔡县委主动认领查处。现将具体情况反馈给您：

经查：商桐路上蔡境路段为驻马店市公路管理局交由上蔡县公路局管养，路段整修需要市公路局统筹安排，并下发整修计划。2011年年初上蔡县公路局已向市局报过整修申请，至今仍未批复。为缓解群众出行的状况，去年上蔡县公路局已自筹资金数十万元对该路段多次进行整修保通，基本能保障车辆和行人安全通行，特别是2012年1月

10、11日，为保证群众欢度春节，上蔡县局组织人员和机械再次对该路段进行了修整，保障了车辆和行人的安全通行。

欢迎您对家乡十二五建设和发展提出宝贵的意见和建议！通过人民网逐步发挥广大干部群众“网络问政”的积极性和作用！

推荐第4篇：【遴选公文写作】常用事务性文书之调查报告

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范例：

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

×××

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“六五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进程; 全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展 “法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

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二、存在主要问题及原因

1.对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2.农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3.农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其他方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

4.普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别 “上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

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5.农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。

三、工作建议和对策

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1.进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2.要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3.要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法、组织旁听审判、组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

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推荐第5篇：公文写作：计划文书的写法及注意事项

一、计划文书的种类与作用

计划一类的文书，有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容都是写的未来，即还没有发生或将要发生的东西。但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细；计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等；设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。因此，作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。例如，考虑未来的十年可用规划，考虑未来的

三、五年可用计划、考虑近期的要做的某项工作可用方案、意见、打算等。

计划文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是对人们的行为可以作指导性的规范；三是可以激励人们的热情和斗志。

二、计划文书的基本特点

写计划一类的文书，必须了解其基本特点：

1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。

2、创新性。不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能发展，而且连生存也难以为继。所以，写计划文书一定要坚持创新精神。

3、指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划文书前一定要认真调查研究，落笔慎重，防止失误。

4、客观性。计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。

三、计划文书的一般写法

计划文书的结构，大体可分为：

标题：计划文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，不转弯抹角，不需要文采式的或形象生动的标题；一般也不分正副标题。例如，某某市国民经济第九个五年计划，某某县“九五”农业发展规划，某某乡2000年植树造林计划。有时在地区或单位下面插入“关于”介词，如某某局关于2000年工作计划，有点类似公文标题。总之，计划文书的标题，应该按照规划、计划的时间和内容来确定。

正文：计划文书在通常情况下，分为四个部分：

第一部分，导言。它介绍写此规划或计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。按照意思分层次写，不一定用一二三四等序数词来排列。（这部分的篇幅不要太长，如中长期的计划可以多说一些，年度工作计划或忖项工作计划用几句话交待一下根据就行），使人知道这个规划、计划是有依据的，不是凭空写的。

第二部分，任务（含指标）。这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。计划文书中如果不提任务、指标，那就没有制定规划、计划的必要。任务包括两个方面：一是总

的任务和指标，说明本地区本单位在计划期内，经济增长的总体水平，达到怎样的规模，经济总量的发展要求；二是具体任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和指标，以及发展的程度。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。这样使人看了一目了然，知道在规划或计划期间，该地区该单位的总任务是什么，各行各业的具体任务是什么，做到心中有数、目标明确。

上述任务部分是指大的全面的计划而言，至于短期计划和某项工作计划，不必要这样分开写，总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。因为这类计划比较简单，内容又不太复杂。

第三部分，因素分析。这部分是对完成任务的各种有利因素和不利因素的分析，也可以说对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务的有利条件有哪些，不利条件或困难有哪些，从而充分利用有利条件，正视不利因素与困难，达到趋利避害，完成与超额完成计划任务。写这部分时可梳理成几条写写，即有利条件几条、不利条件几条，对于那些不稳定的可变因素还要估计在内。既不要把各种因素写得过分具体，也不能写得空洞抽象，点明了，说到为止。因为因素分析，毕竟属于依据客观情况推断出来的认识，难免不含有个人的意志，决不能把话说死了。

第四部分，措施和步骤。这部分是计划文书的重点，也是任务部分的延伸。没有任务，就谈不上措施；没有措施，任务就是空中楼阁。所以，写计划文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，将要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。至于不太重要的措施，可概括写，一笔而过，也可省略不写.

计划文书的四个部分，在内容上是有机的联系，是一环套一环的。即使结构有改变，或写三个部分，或写五个部分，也是四部分内容的某一部分的展开或浓缩。不管如何调整，这样三个问题是要回答的，即写计划文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。只要掌握这些原则，就能驾驭自如，写好计划文书。

四、写计划文书应注意三点

1、基础材料要准确。计划文书中的设想是建筑在各种材料基础上的，是科学的设想，符合客观事物发展的规律，并不是毫无根据的天方夜谭。因此，写计划文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源情况、历史资料等凡是需要参考的资料，一定要准确、真实、不能有假。如果以假材料为依据，推测出来的设想，将使规划、计划很难实现，还会造成重大失误。

2、任务指标有余地。计划文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求，一定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。否则，不是保守，就是冒进。所以，在任务、指标、措施上应留有余地，允许上升的空间。就是说，在充分调动群众积极性的基础上，经过努力，可以实现和超额完成计划。

3、使用朴实的语言。计划文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要更多的修辞方法，一般使用相实、庄重的语言。因为计划文书的内容，都是要求人们未来做的，只有理解明白，才能做，才能执行。所以，语言要朴实无华，不能似是而非、模棱两可，特别是任务指标决不能含糊，一定要清清楚楚，表达准确，这是计划文书对语言的要求。

推荐第6篇：文书

清纪„2011‟3号

中共清苑县纪委

关于印发谢占斌同志在中共清苑县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告的通知

各乡镇（城区）党委、政府（办事处）、纪委，县委各部委，县直各党委、党组、支部、纪委（纪检组），县直各部门：

县委常委、县纪委书记谢占斌代表县纪委常委会在中共清苑县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上所作的•以人为本 执政为民 努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效‣的工作报告，已经全会审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共清苑县纪委

2011年3月15日

- 1导干部的教育和监督，加强制度建设和创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。特别是农村“三个三”监督管理的做法得到各级领导肯定，被•中国纪检监察报‣头版刊发，纪检监察工作创新、开展“岗位练兵”和查办案件三项工作得到省委常委、省纪委书记臧胜业肯定性批示。主要做到了“四个一”：

（一）强化一项职能：纪律保障。重点做到了“两个围绕”：①围绕县委、县政府总体工作部署，严格维护党的政治纪律，严查有令不行、有禁不止行为。加强对结构调整、推进新农村建设、保障和改善民生等重大政策措施落实情况及项目建设、节能减排、三年大变样、环境保护等工作情况监督检查，共牵头或配合有关部门开展巡察问效40多次，开展执法监察14项，确保了政令畅通和各项决策部署落实。我县巡查问效的做法作为全省巡视工作理论与实践交流会典型材料进行了书面交流。②围绕清苑特殊政情，全力维护社会稳定。针对清苑特有的“五月制非”工作，开展了全方位、全天候督导检查，保障重大敏感日平稳度过。认真做好纪检监察信访工作，2010年，共接待群众来访来电来信共361件次，均进行了妥善处理。加强信访案件责任追究力度，对13起进京赴省到市信访案件进行了责任倒查，给予党政纪处分15人，诫勉谈话17人，组织处理2人。

（二）贯穿一条主线：惩防体系建设。重点做到了“五抓”：①高压态势抓惩处，查办案件工作取得新进展。通过建立“无缝隙”责任链条明压加责、畅通多种渠道拓案挖源、推行“总账＋明细账”制度调动推动，我县查办案件工作取得新进展。2010（1）

- 3好专项资金综合治理工作，对1.5386亿元专项资金安排使用情况进行了检查，确保了资金使用安全有效。加强县行政服务中心建设，理顺管理体制，落实人员编制，完成“三网并轨”建设，实现了与市联网运行。④专项治理抓深入，促进了执纪执法部门依法行政。集中开展了治理“小金库”、机关效能建设、行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、收支两条线等专项治理工作，对发现问题，逐一通报，全程跟踪纠正，促进了依法行政。⑤围绕基层抓创新，扎实推进了农村党风廉政建设。着力推进了农村“三个三”监督管理机制建设。充分发挥乡镇纪工委监察分局作用，加强对村“两委”干部的教育管理，扎实推进了农村基层组织建设和党员干部队伍建设。进一步健全监控机制，研究起草了•村级人事权、事务权监督管理办法（试行）‣，有效杜绝了重大事项“少数人甚至个别人说了算”，把“三权”臵于有效监督之下。2010年，全县18个乡镇基本完成规范化建设，共清理“三资”近3亿元，解决遗留问题53个。“三个三”工作得到了上级领导的充分肯定，•中国纪检监察报‣头版对我县的作法给予了关注和报道，市电视台•清风‣栏目介绍了我县经验。

（三）抓好一个重点：作风建设。突出做到了“三个注重”：①注重环境优化。围绕县委“解放思想、优化环境、大上项目、加快发展”大讨论活动，下大力优化发展环境。认真开展“回归创业”、“亲商重商”、“承诺践诺”、“行政执法规范年”等活动，严格落实优化环境各项制度。特别是制定出台了•党员干部、国

（5）（4）

- 5质量和效率明显提升。明确“活动有载体、有叫法，监督有形式、有方法，机制有制约、有延伸，办案有线索、有力度，工作有记载、有反馈”十有要求，推行周调度、月通报和专项督导制度，一些重点工作实现新突破、新进展。

一年来，县委、县政府对我们的工作给予了正确领导和深切关怀，各乡镇、县直各单位、县纪委各位委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持，我代表县纪委常委会向大家表示衷心感谢，希望大家对我们的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然艰巨。个别单位和部门对反腐倡廉建设的认识还不到位，一些工作抓得还不实；少数党员干部廉洁自律意识不强，违纪违法问题仍时有发生；个别党员干部作风不硬，损害群众利益的不正之风还一定程度存在；反腐倡廉制度执行力需进一步增强，纪检监察机关自身建设也需进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是推进惩治和预防腐败体系建设五年规划的关键一年，也是省市县乡四级党委集中换届之年。县委十届六次全会已经吹响了建设全市经济发展强县的“冲锋号”，全县各方面工作任务繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总体思路是：

- 7信访稳定、保障和改善民生等重大战略实施和重点工作推进中，充分发挥职能作用，加强监督和检查，确保政令畅通。深入贯彻实施新修订的•行政监察法‣，切实加强和改进行政监察工作，健全完善针对重点工作开展全程效能监察机制，变事后查纠为事前、事中、事后全程监控，确保各项工作高效优质完成。②保障换届风清气正。认真贯彻中央、省、市、县•关于严明纪律保证换届风清气正的通知‣，会同组织部门加强监督，坚决整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，严肃查处违规违纪用人问题及背后的腐败问题。认真落实•党政领导干部选拔任用责任追究办法†试行‡‣等4项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保党委换届工作风清气正、健康进行。

（二）强化作风建设，锻造优良的干部作风

按照“突出重点、多措治理”的要求，全力抓好作风建设，一以贯之，一抓到底。

突出整治三个重点：①围绕各级干部的思想作风、工作作风、生活作风，重点纠正纪律松散、效能低下、工作懈怠以及公款吃喝、公费旅游、公款娱乐等方面的突出问题。②围绕权力运行的重点单位、重点岗位、重点环节，重点整治“门难进、脸难看、事难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”问题。③围绕“以人为本、执政为民”要求，重点查纠群众意识不强、服务职能不发挥、民生工作落实不到位等问题。

突出用好四项措施：①抓好效能监察。强化对行政许可事项、

- 9制度，进一步增强各级干部反腐倡廉意识这根弦。

认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。抓好•廉政准则‣的贯彻落实，全面执行•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣，严肃查处违规违纪问题。

（四）强化案件查办，始终保持惩治腐败的强劲势头 严肃查办七类案件：①发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、以权谋私、失职渎职的案件。②重点领域和关键环节中违纪违法的案件。③严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。④重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。⑤商业贿赂的案件。⑥发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。⑦以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

落实好四项保障措施：①在拓展案源上下功夫。注重从审计监督、项目稽查、执法监察、专项检查以及社会热议、网络舆情、媒体关注的问题中发现违纪违法案件线索，及时组织核实，回应社会关切。②在协调配合上下功夫。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅•转发国务院法制办等部门†关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见‡的通知‣，进一步健全纪检监察、公检法、审计、组织等部门之间的协调配合机制，抓好案件移送、联合办案、协同办案制度的落实，形成办案合力。③在治本功能上下功夫。对查办的典型案件，进行深入剖析，总结经验教训，

- 11落实到位。

3、扎实推进基层组织党务公开。按照中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣，出台具体实施办法，抓好贯彻落实。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开。

4、深化改革和制度创新。继续做好反腐倡廉法规制度的清理、修订和完善工作，认真开展制度廉洁性评估工作。围绕解决反腐倡廉建设中的实际问题、群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全监督机制，创新监督方式，加大对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力。

（六）强化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题

1、工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好排查整改工作，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购、招标投标及执纪执法中的案件。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，大力推进工程建设、土地使用权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，探索建立健全政府投资项目监管长效机制。

2、专项资金综合治理。加强对扶贫开发、政府支农、企业养老保险、就业再就业、环保等资金的重点审计和检查，严肃查处违法违纪案件，确保专项资金安全使用。

3、“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位的治理成果，继续深化社会团体、国有企业治理工作，完善防治“小金

- 13有评测、有追究。在村级层面：在遵循“四议两公开”程序的基础上，重点抓好•村级人事权、事务权监督管理办法（试行）‣的修改完善，抓好试点，确保年内全面推开。

3、管好农村“三资”，继续深入推进委托代理服务制。研究出台•关于进一步加强和改进农村“三资”管理工作的实施意见‣，进一步深化农村集体“三资”管理委托代理服务制，着力在清产核资、规范运行上下功夫。在稳步推进“三个三”工作的同时，要注意总结和推广基层工作中好的做法和经验，及时解决工作中出现的新问题。通过制作专题片、形成资料汇编、召开经验交流会等形式，大力推广创新性经验做法，全面提升服务、保障农村发展稳定的能力和水平。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

今年党风廉政建设和反腐败工作十分繁重。全县各级、各部门党委（党组）要切实加强领导，纪检监察机关要认真履行职责，按照科学发展观的要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，确保反腐倡廉各项任务落实。

（一）严格落实责任。各乡镇、各部门要以贯彻落实新修订的•关于实行党风廉政建设责任制的规定‣为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管，群众支持参与的良好局面。各级领导班子要切实担负起领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，与中心工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各乡镇、县直各部门党委（党组）每年都要按时向县委和县纪委专题报告执行党风廉

（6）

- 15作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作部署，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和县委、县政府的正确领导下，奋力拼搏，不断进取，开拓创新，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设全市经济发展强县做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

主题词：县纪委十届六次全会 谢占斌 工作报告 通知 中共清苑县纪委办公室 2011年3月15日印

（共印140份）

- 17

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房屋产权协议书

甲方： 乙方：

甲、乙、丙三方经协商，对位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的房产产权进行如下约定，甲、乙、丙三方均表示系本人的真实意思且不存在欺诈、胁迫、重大误解的情形。 一.位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的该房产系吴清有与候淑清的夫妻共有财产，吴清有于＿＿＿＿＿＿年去世后，其子女＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿均表示放弃继承份额，归甲方候淑清所有。 二.乙方对甲方养老送终，尽到赡养义务(赡养方式/具体化) 丙方对乙方养老送终，尽到赡养义务(赡养方式/具体化) （乙丙双方对甲方养老送终，尽到赡养义务 [看老人意愿]） 三.甲方现自愿将该房屋的所有权赠与乙方和丙方共同共有，未经另一方同意，任何一方不得对该房进行单独处分，如乙方和丙方不赡养甲方，则不享受该赠与。

四.该房屋在被拆迁时赠与给乙、丙两方，甲方协助乙、丙两方过户或直接变更房屋所有权，拆迁事宜由乙、丙两方负责。

五.乙方百年后,将该房产自己所有份额赠与丙方,该房产归丙方个人

所有,其他任何人不享有该房屋相关权益。

该协议一式三份，均具有同等级，该协议自甲、乙、丙三方签字之日起成立并生效。

甲方：＿＿＿＿ 乙方：＿＿＿＿ 丙方：＿＿＿＿

＿＿年＿＿月＿＿日 ＿＿年＿＿月＿＿日 ＿＿年＿＿月＿＿日

见证人：＿＿＿＿、＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日

推荐第8篇：7公文写作知识：写计划文书应注意三点

公文写作知识：写计划文书应注意三点

作者：华图教育 来源：华图教育 点击数：次 更新时间：2010-09-24 15:01

1、基础材料要准确。计划文书中的设想是建筑在各种材料基础上的，是科学的设想，符合客观事物发展的规律，并不是毫无根据的天方夜谭。因此，写计划文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源情况、历史资料等凡是需要参考的资料，一定要准确、真实、不能有假。如果以假材料为依据，推测出来的设想，将使规划、计划很难实现，还会造成重大失误。

2、任务指标有余地。计划文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求，一定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。否则，不是保守，就是冒进。所以，在任务、指标、措施上应留有余地，允许上升的空间。就是说，在充分调动群众积极性的基础上，经过努力，可以实现和超额完成计划。

3、使用朴实的语言。计划文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要更多的修辞方法，一般使用相实、庄重的语言。因为计划文书的内容，都是要求人们未来做的，只有理解明白，才能做，才能执行。所以，语言要朴实无华，不能似是而非、模棱两可，特别是任务指标决不能含糊，一定要清清楚楚，表达准确，这是计划文书对语言的要求。

推荐第9篇：文书档案管理

文书档案工作之我见

档案是由文件转化而来的，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。档案是单位各项工作的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据。如何做好文书和档案档案管理人员的历史责任。通过一年的学习，结合实践谈谈对做好文书和档案工作的认识和体会。

一、争取领导重视是做好文档工作的前提

1、爱岗敬业，争取领导的重视。领导是否重视文档工作，在很大程度上取决于对文档人员工作的满意度。因此，要想使单位的文书档案工作有起色，首先要争取领导重视，文档工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，忠实肯干，发挥主观能动性，干出业绩，干 出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。

2、加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对文档工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为文书和档案工作不是主要的部门，可有可无。这就需要文档人员经常向领导宣传文档工作。首先，要勤向领导汇报文书和档案工作情况，使领导受触动、受启发；其次，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上险恶机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。

二、实施文档管理现代化是加强文档管理工作的必由之路

随着改革的深入发展，文档管理面临着许多亟待解决的问题，诸如文件和档案数量越来越多，给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响了文件和档案质量等，只有实现文档管理现代化，才能有效地加以解决。

1、掌握现代化管理技能，提高综合素质。电子计算机技术在文档管理中的运用，使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与自动化办公相衔接，系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等工作，这种现代化管理技术，迫切需要文档管理工作者去掌握和运用。文档管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求，也是文档工作者的努力方向。所以，文档管理人员要结合本岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习，努力使自己成为综合型文档管理人才。

2、利用现代化技术整理档案。纸质档案的整理工作繁琐，劳动强度大。而利用计算机整理文件，则可以收到事半功倍的效果。在人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，虽然都按照统一的标准，但因每个人的理解同，对同一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的，影响案卷的质量，给今后的利用工作带来不便。而按照新的《归档文件整理规则》，不需要拟定案卷标题，以件为单位，不仅省时省力，而且利用计算机检索达到方便快捷，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又可发

挥计算机管理优势，提高了工作效率。真正达到了简化整理、深化检索的目的。

3、改进立卷方式，提高现代化管理水平。传统的立卷方式存在一些不足之处，不利于档案的鉴定上文已有所涉及 。改革立卷方式，便于文书档案的立卷、接收、鉴定，已是势在必行。以件为单位组卷并辅助以计算机管理的立卷方法，虽处于尝试阶段，仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时，如剔除某份文件，可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外，利用计算机辅助管理档案，在档案的保管期限进行调整时，可利用计算机进行检索工具的调整、删改，大大提高了工作效率。

三、加强在职教育，提高文书档案管理人员的整体素质

文书和档案管理人员的业务能力直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应工作的需要，要充分发挥档案工作工作人员的积极性、主动性和例行性，努力提高文档人中贩知识水平和管理能力。由于文件及档案种类和载体的多样化，管理方法要不断更新，因此，对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以，必须对文档人员进行在职教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉文档专业知识的人才。

1、进一步提高文档管理人员对文档工作的认识，增强管理意识。

文档管理是一项专业性很强的工作，它要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、求真务实的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的专业理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理文档的基本技能。因此，文档管理工作人员只有具备扎实的专业知识，开拓视野、优化知识结构、提高综合素质，才能做好新时期的文档管理工作。一是通过各种形式宣传《档案法》、《档案人员职业道德》、《文书学》和国家有关文档工作规定，使文档案管理人员充分认识到搞好文档管理工作是自己应尽的法律责任和义务；二是把文件材料的形成、积累、归档、收集、整理、鉴定、统计和开发利用作为档案人员的职责范围，建立一个文档管理组织的领导体系，加强对文档工作的领导、检查和考核，不断提高文档管理工作水平。

2、文书管理人员应该认真履行岗位职责，做到以下十点：

一．做好上级文件的接收、打印、分类、登记工作，及时提供给有关领导批阅。严格执行文件传阅制度，需传阅文件做到及时呈送和催收。按照档案管理的规定，定时做好文书档案归档立卷工作，随时备用查阅。

二．负责党政部门的文件、总结、计划、报告、报表、信函的打印、复印。凡交付打印的文件、材料，按顺序及时登记打印。急件要随到随打。保证打印文件、材料的质量。

三．负责向校区内各部门发送文件、材料；取送报刊信件并负责分发。负责

到校外等单位取送文件、材料和复印文件、材料等。接转电话，下达校内临时性通知等。

四．负责计算机通信专网传输政府公文的接收，切实落实电子公文接收工作管理制度，加强设备维护，确保电子公文接收办理的及时、准确、安全。

五．及时收集、催要校内各组室、各部门应该存档的材料，立档备用备查。做好建立综合档案室的准备工作，待条件成熟尽快建起综合档案室。

六．负责升旗、集会等集体活动的出勤检查；与办公室其他人员共同做好平日教职工的出勤抽查统计工作；做好教职工月工作量津贴和学校考核效益奖的计算统计工作。

七．保管学校礼品及行政办公室公共财产；保管办公用品并负责分发等。与其他人员共同做好档案室、接待室、会议室、领导办公室的管理、清洁卫生及整理工作，树立良好的服务意识。

八．做好校外来访人员的接待工作。

九．负责节假日办公室值班，接收、呈报文件。

十．严格执行保密制度。

3、强制度建设，建立长效培训机制。

首先，要建立健全在职教育的长效管理制度，如省档案局及地市档案局举办的各类专业培训班；其次，要建立在职教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以保全文档管理工作人员产生紧迫感和危机感，积极主动地参加在职教育，努力更新知识，提高业务能力和水平。比如，将在职教育与文书档案人员专业技术职称评定挂钩，对不参加档案专业知识培训的聘资格，激励矿床浇花奥地利增强参加在职教育的主动性和积极性。

4、确在职教育的原则，选择课程内容。相对于正规学校教育而言，在职教育具有更直接的目的性、现实性和时效性。在职教育应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式地进行。坚持“学用结合、按需施教、注重实效”的方针，切实遵守学有所用、用有所长的原则。第一，学习文档专业知识。为文档专业人员提供系统学习文档专业知识的新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足；第二，相关学样知识。文书和档案工作融会了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等；在职教育应注重对相关科学知识的补充和更新；第三，现代科技知识。现代科学技术的广泛应用是文档工作的特征之一，也是文档现代化管理的标志之一，文档工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习。

四、做好文书档案收集工作是档案管理的关键

（一）具体到一个立档单位，保证文书档案收集工作的方法是制定文书档案归档制度，包括归档范围、归档时间和归档要求。集工作包括三方面内容：一是对本机关需要归档档案的接收工作；二是档案馆对各现行机关和撤消机关具有长久保存价值的档案的集中和接收工作；三是档案馆对历史档案的接收和征集工作。

1、归档范围

（1）确定归档范围需考虑三个因素

A机关的职能活动

B文办理完毕

C有查考利用价值

(2)内容

A级针对本机关的指导性公文

B级机关主要职能活动中形成的公文材料

C级机关呈送的报请类公文

D级或不相隶书机关重要的商洽性或审批性公文

（3）注意问题：

A合办理的公文；

B 本机关内部负责人兼任其他机关职务时

C 本机关内部的公文如计划、总结、会议记录

2、归档时间一般在第二年6月底之前

3、归档要求

A类、份数以及每份文件的页数

B卷封面填写、卷内文件排列、编页、目录及备考；

C 案卷要系统排列，交接时履行手续；

D 字迹材料要符合耐久性要求；

E 公文必须是正式的生效的公文

（二）严格按归档制度规定进行接收。收集工作是文书档案管理工作的前提和基础，收集质量决定文书档案管理的质量。归档的文件材料应当齐全完整，并符合长期保管的质量要求。齐全完整是指归档文件材料在种类、份数以及每份文件的页数等方面都保持齐全完整。质量要求是指归档的文件材料不仅要求内容上客观、真实，而且在制成材料特别是书写材料方面要利于文件的长期保存。归档的文件材料应当精练准确，并反映单位的主要职能。

（三）建立相关制度加强零散文件的收集

1、将文件材料的形成积累纳入有关部门和人员的责任制。

2、建立外出开会人员带回材料归档制度。

3、保证工作变动人员手中材料归档制度

(四）明确具体人员职责，保证归档文件齐全完整

1、公文处理程序运转的文件，应明确由文书人员负责收集。

2、于各种会议文件应规定由各单位办公室主任或秘书人员负责收集并向档案部门移交。

3、位的综合性文件，如规章制度、计划、总结、报表等应由文书人员负责收集。一般指不走收发文程序的文件。

4、各部门形成的文件，应由该部门指定的兼职档案员负责收集并向档案部门移交。

五、加强入档文件的管理，确保入选档案的使用价值

1、改革现行文书档案保管期限表，便于鉴定操作。当前鉴定工件依据的《文书档案保管期限表》存在诸多对鉴定工作不利之处，应进行必要的改革。一是调整不合理的保管期限，如原保管期限表中，组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件，保管期限划分偏高，进馆后多数无人问津，占据了库房，又为鉴定工作增添了负担。二是从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限，必然会导致档案馆各全宗档案的重复，影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等，涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决，进馆后依靠档案馆鉴定剔除，难度相当大。三是保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限，在鉴定时不易掌握。如长期为１６-５０年，跨越年度如此之大，令鉴定人员无所适从。

2、注重进馆质量，少一些无价值档案进馆。从某种义上讲，档案在进馆之前，已多次涉及到鉴定工作。一是档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定；二是档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定；三是档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中，立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键，档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量，应提高立卷人员业务素质，在立卷环节就使保管期限划分准确；在指导检查环节，应将案卷质量作为重点之一，及时监督立卷人员改正问题；在档案馆接收前的检查环节，更应当注重档案内在质量，特别是保管期限划分正确与否，将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。

3、在档案馆设立鉴定机构，由专门机构或专人负责鉴定工作。主要是对馆藏到期档案进行统计，制定鉴定计划；对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行调查、分析，提出鉴定意见，保证档案馆鉴定工作有条不紊地进行。

4、对文书档案坚定定之后，还要进行严格的复审。到期档案的复审工作是对入选文书做最后的确认，应本着档案鉴定销毁原则即贯彻“审查从细，留存从宽”的原则，按照本单位制订的保管期限表进行。还要运用正确的方法，采取直接鉴定法，以案卷（件）为单位，根据文件内容逐卷、逐件、逐页的进行审查鉴定。

5、复审之后还要对不合格文件进行销毁。档案鉴定销毁工作，由鉴定小组成员共同进行，小组成员由主管档案工作的领导、档案员和相关职能部门的兼职档案员组成，对经过鉴定确已失去保存价值需要销毁的档案，应登记造册，编制销毁清册，经主管领导审查签字批准后再销毁。文书档案销毁工作应该遵循以下程序：

a、组成鉴定小组对档案进行价值鉴定。

b、对确无保存价值的档案编制销毁清册，填写档案销毁清册审批表。 c、鉴定小组组长在档案销毁审批表上签署意见。

d、将销毁档案运送到指定的销毁单位进行销毁，并指定两名同志负责监销。

e、监销人员在销毁档案前，应当按照档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的档案；销毁后，应当在档案销毁清册审批表上签名盖章，并将监销情况报告本单位主管领导。

f、将销毁清册归档保存。

行政081王燕

推荐第10篇：商务文书

1.考试题目：选择、判断、名解、案例分析、写作（以下给出的公文文种）

2.商务文书：是公司企业在经营运作、贸易交往、开拓发展等一系列商务活动中使用的各种文书的总称。

3.根据公文行文关系，可划分为上行文下行文平行文三类。

4.上行文：下级机关向所属上级机关报送的公文，如请示、报告。下行文：上级机关向所属下级机关报送的公文，如决定、通知、通报、批复。平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，如议案，公函。

5.公文文种：①法定公文文种：命令、决定、通告、议案、请示、会议纪要、函等。②其他公文文种：总结、计划、简报、会议记录、倡议书、感谢信等。定义：根据公文的不同性质和用途，由党政领导机关统一颁布并要求固定使用的公文名称。 6.应用文是国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众（办理公私事务）、（传播信息）、（表述意愿）所使用的各类实用性文字的总称。 7.行政公文的书面格式组成要素包括（眉首）、（主体）和（版记）

8.主送机关是指公文主要受理机关，即负责（主办）或（答复）行文的机关。9.守则是要求特定的群体共同遵守和行为规范的文书。 10.报告的种类有（工作）报告、（情况）报告、（答复）报告和（报送）报告。 11.公文的功能：领导功能、规约功能、沟通功能、宣传功能、凭据功能。 12.商务文书的特点：记录性、评析性、时效性。

13.公文写作基本特点：受领导之命，代机关立言、集思广益，集体劳动、特定对象，针对性强、事关公务，政策性强、刻不容缓，时效性强、讲究规范，不标新立异 14.公文语言的表达特征：准确、简练、庄重、得体

15.公文写作基本步骤：

一、接受任务，明确主题

二、围绕主题，收集资料

三、总体构思，拟写提纲

四、落笔撰文，草稿写作

五、加工润色，修改审核

六、文稿定型，印制发出 16.决定是党政机关、社会团体、企事业单位对重要事项或重大行动作出的决策和安排时制发的具有强制力和约束力的一种领导指导性和决策性公文。特征：指挥性权威性单纯性决断性。

关于在新生入学教育中宣传熊建飞同学

舍己救人事迹的决定

湖北中医药大学〔2010〕11号

各院系：

2010年8月12日下午 ，我校年仅19岁的准大学生熊建飞同学，为了救一对溺水兄妹，献出了自己年轻、宝贵的生命。熊建飞同学的英勇事迹在社会上、学校内引起了强烈反响。为了悼念熊建飞同学，以及宣扬他舍己救人的可贵精神，学校决定在新生入学教育中大力宣传熊建飞同学的英勇事迹。在新生中广泛开展学习教育活动，弘扬中华民族的传统美德和助人为乐的高尚品格。希望各院系认真予以落实。

湖北中医药大学

二Ο一Ο年九月三日

17.批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。 特征：针对性指示性结论性简明性。批复的写作要求

（一）要慎重及时

（二）要针对请示答复

（三）态度明确，表述准确。

关于杭州市西溪大酒店增聘酒店管理人员与服务人员的批复

杭州西溪大酒店：

你酒店《关于増聘酒店管理人员与服务人员的请示》（西酒字【2007】31号）已收悉。现批复如下：

为了确保酒店的管理和服务质量，总公司经研究决定同意你酒店提出的増聘人员的全部要求。

特此批复。

杭州市西溪实业总公司

二ΟΟ七年五月二十六日 18.通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。写作要求：要有针对性。要具体明确。要考虑时效性。

根据以下信息撰写一篇会议通知 主办单位：河北省会计师学会

时间：2004年10月10日至12日在 会议名称：会计师制度研讨会

主题：研讨在新的经济改革形势下会计师制度的重要作用和发展趋势。 其他内容：安排与会人员到西柏坡考察学习

参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各知名企业的会计主管、会计师事务所的代表等。

要求：参会人员需提交论文一篇，字数在8000字以内。 费用：会务费 500元 （到西柏坡考察者700元）

食宿费用自理。

报到地点及食宿：石家庄建设大街200号

北方大厦 成文时间：二○○四年九月十日

河北省会计师学会关于举行会计师制度研讨会的通知

河北省会计师学会将于2004年10月10日至12日在石家庄举行“会计师制度研讨会”，本次会议将着重研讨在新的经济改革形势下会计师制度的重要作用和发展趋势。会议期间将本着自愿原则安排与会人员到西柏坡考察学习。现将有关事宜通知如下：

一、参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各知名企业的会计主管、会计师事务所的代表等。

二、与会要求：各参会人员需提交与本次会议主题相关的论文一篇，字数在8000字以内。

三、会议日程：

10月9日

9：00－19：00

报到

10月10日

8：30－11：30

开幕式、报告

14：30－17：30

专题讨论

10月11日

8：30－11：30

报告

14：30－17：30 专题讨论、闭幕式

10月12日

赴西柏坡考察学习

四、费用：会务费 500元 （到西柏坡考察者700元）食宿费用自理。

五、报到地点及食宿：石家庄建设大街200号

北方大厦火车站乘31路公交车北方大厦站下即到。

河北省会计师学会 二○○四年九月十日

19.通报是上级机关对下级机关中的典型的先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况给予传达沟通的一种知照性公文。特征：告喻性真实性典型性时效性。

通报的撰写要求：要及时迅速。通报内容必须典型，具有代表性。通报材料必须真实准确，要经过调查核实。通报的表达方式是以叙述事实为主，议论应严谨精当，分寸适度。 国务院办公厅关于表彰中国女子足球队的通报

国办发[1999]61号

各省自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔，团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

国务院办公厅

一九九九年七月十二日

20.请示适用于向上级机关请求指示、批准。特征：期复性针对性单一性时效性。要求：主送机关只能有一个。只能主送上级机关，不能送领导者个人。不得越级请示。 写作要求：（1）理由充分，事项具体。（2）请示内容要求一文一事，切忌一文多事。（3）请示不可同时下发。（4）不可越级请示。（5）不可请示和报告混用。把“……的请示”写成“……请示报告”或“……报告”都是错误的。（6）语言得体。（7）工作程序切忌先斩后奏、事后行文，必须事先行文。

关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示

国务院：

随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。

以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。

附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法

国家旅游局（盖章）

公安部（盖章）

一九九七年二月二十八日

21.。报告是行政机关和党的机关都广泛采用的公文。它是机关单位向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见，以及答复上级机关询问的文件。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。特征：单向性陈述性事后性。

关于报送计划生育工作总结的报告

××县计划生育委员会办公室：

现将我乡《2001年计划生育工作总结》一式两份呈送，请收阅。

乡计划生育委员会办公室

二○○一年十二月三十日

22.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。特征：灵活性和广泛性平等性和沟通性单一性和实用性。要求：内容单一，主旨集中，一函一事。措辞要掌握分寸，语言要简洁得体，语气要坦诚谦和，要摒弃套话空话。恰当使用习惯用语即结语。

国家邮政局关于拟派xxx等17人赴香港参加高级管理人员培训的函

国务院港澳事务办公室：

应香港邮政署邀请，国家邮政局拟派xxx等十七人赴港参加高级管理人员培训班。在港停留七天，在港期间费用由国家邮政局负担。

可否，请函复。

附件：

一、邀请信

二、培训人员名单

国家邮政局

一九九年十月九日 23．会议纪要：用于记载和传达会议情况和议定事项，是传达会议信息的主要媒介之一。 24.市场调查报告：是经济调查报告的一个重要种类，它是以科学的方法对市场的供求 关系、购销状况以及消费情况等进行深入细致地调查研究后所写成的书面报告。其作用在于帮助企业了解掌握市场的现状和趋势，增强企业在市场经济大潮中的应变能力和竞争能力，从而有效地促进经营管理水平的提高。特征：时效性针对性科学性。

市场调查报告的写作要求：1）要充分地占有材料2）要体现科学性，防止以偏概全3）要做到观点和材料的统一4）考虑谁是读者5）报告中引用他人资料，应加以详细注释6）切忌将分析工作简单化

市场调查报告的结构：

一、标题

二、目录

三、前言

四、正文

五、结尾

六、附件

25.市场预测报告：人们对市场进行调查分析的基础上，运用市场调查分析活动的各种信息和材料，采用科学的方法和手段对市场供需发展趋势作出预测，并用文字表达出来的确认报告。特征：时效性预见性科学性。结构：

一、标题

二、正文

三、落款和成文日期。

市场预测报告的撰写要求：明确预测的对象和目标，使报告具有明确的针对性。充分占有、分析和消化资料。用科学的方法进行分析和预测。提供切实可行的对策、建议。

26.意向书，是双方或多方就某一项目进入实质性谈判之前，根据初步接触所形成的带有原则性、意愿性和趋向性意见的文书。特征：灵活性导向性无约束性。

作用：可用来向政府主管部门上报备案，作为立项的依据。可作为合作各方进行实质性谈判的基础和原则性依据。便于合作各方开展各项后续工作。 结构：

一、标题

二、导语

三、主体

四、结尾 意向书的撰写要求

（一）对合作中涉及的系列问题作粗略的轮廓性的表述。

（二）意向书的条款要写得比较原则。

（三）一般不写入对各方有约束性的条文。

（四）不能有与我国现行经济政策和法规相抵触

的内容，也不能随意向对方承诺上级部门才能决定和职能部门才可解决的问题。

（五）措词严谨，既不失原则也不失热忱。

例子：

开展多方技术经济合作意向书

广西×××对外开放办公室(甲方)与深圳××××有限公司工贸发展部(乙方)，经双方协商同意，确定如下技术经济合作关系：

一、双方就以下范围进行长期的技术经济合作

1．高科技产品开发；

2．农副产品深加工与综合利用；

3．外贸出口；

4．合办第三产业；

5．“三高农业”项目开发；

6．技术咨询；

7．高新技术以及资金等方面的引进合作。

二、合作方式

双方本着互惠互利，利益共享，风险共担的原则，根据具体项目协商采用具体的多种合作方式。

三、合作程序

由双方商定在适当时间，组团考察，根据考察结果共同拟订合作项目、方式、内容、步骤。

四、甲乙双方义务

1．甲方负责提供其资源、项目及资料和项目的落实。

传真：(0771)602690

邮编：530022

联系地址：广西南宁市××路135号

乙方：深圳××××有限公司工贸发展部

代表：李××

时间：××××年十一月一日

乙方联系人：李××

电话：(0755)823226

电挂：3809

传真：(0755)823230

邮编：618031

联系地址：深圳市××路××大厦206室

二OOX年X月X日 27.合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。经济合同：主要是指平等主体的自然人，法人，其他组织为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系的协议。经济合同订立原则：平等原则自愿原则公平原则诚信原则守法原则。经济合同的作用：有利于当事人实现经济目的，有利于保护当事人的合法权益，有利于维护社会经济秩序。经济合同的特点：合法性平等性规范性协商性。合同写作要求：

1、遵守国家政策、法律

2、平等互利，协商一致

3、内容完备，条款齐全

4、规定具体，表述严密。

28.商务函电：是企业进行正常经营活动过程中用来与业务关联方就业务联络、告知、磋商、洽谈等进行沟通的应用文书。

商务函电写作要求：谨记企业的商誉，掌握7C原则，使用正确的信函结构。 29.推销信：在商业交往中卖方向买方推销产品和服务以吸引关注的商务信函。

30.商务礼仪文书：是指企业间交往联络、礼仪活动中用来调整、改善和发展组之间、个人与组之间、个人与个人之间相互关系的书面媒介。具有突出的交际与礼仪的特点。 写作要求：注重交际，注重目的，注重礼节，注重体式。 31.聘书

兹聘请赵××同志为××家电集团维修部总工程师、主任，聘期自×年×月×日至

×年×月 ×日，聘任期间享受集团高级工程师全额工资待遇。

××家电集团(章)

×年×月×日

聘请书

为提高我院的科研水平，本院成立了科研项目评估委员会，特聘请×××教授为该委员会学术顾问，指导我院的科研工作。

此致

敬礼！

××市社会科学院(盖章)

院长：×××(盖章)

×年×月×日

32.商务计划：是企业为未来一定时期的商务活动制定的工作目标以及为实现目标所作出的具体安排。

商务计划的特点：目的明确、科学预期、切实可行、系统整合、监督调整

商务计划的作用：提高自觉性，避免盲目性、检查、督促作用、资料借鉴作用

33.商务总结：单位、部门或个人对前一段的实践活动进行回顾、检查、分析和研究，从中找出经验教训和规律性的认识，以指导今后实践而写成的应用文书。商务总结的特点：实践性、概括性、指导性 商务总结的作用：指导作用参谋作用资料作用

34.述职报告：是企业的各级领导人员及管理者，向上级管理部门和企业员工陈述自己在任职期间履行职责情况，实现责任目标情况，进行自我总结和评估的书面报告。

述职报告的特点：主体的个人性、内容的特定性、作用的考察性、语言的通俗性

35.规章制度：企业为了有效管理，制定的一系列规章制度性的管理文书。特征：统一性针对性约束性条文性。

36.介绍信包括专用介绍信普通介绍信书写介绍信

37.证明信：包括①法定代表人身份证明书②委托书③身份情况证明信。意向书与合同的区别

1.从内容上看，意向书的内容概括、原则，仅表明当事双方的意向、设想和打算。而合同内容具体、详细、周密，对双方的权利、义务等有具体的要求。

2.从用途上看，意向书多用于经济洽谈、联合投资、技术合作、工程确立等方面；而合同多用于购销、借款、保险、工程承包、加工承揽、等方面。

3.从法律效力上看，意向书不具有法律效力，不受法律保护。合同具有法律的约束力和强制力，任何一方不得擅自变更

或解除合同，否则会承担相应的法律责任。

第11篇：工作经验文书

二、抓党建强根基，为公路事业的发展提供有力的组织保证“治国先必治党、治党务必从严”，抓党建强根基是公路事业发展的根本保证。为把我局各级党政班子建设成为坚决贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，开拓创新、求真务实、团结奋进的领导集体，我们一是坚持党内民主生活会和党委中心组学习制度；二是在日常工作中坚持领导带头，率先垂范，实行重大问题集体讨论，杜绝独断专行，防止软弱涣散；三是坚持遵纪守法、廉洁自律、自觉遵守党纪国法和党风廉政建设若干规定，坚持做到自强自省、自警自励、自觉接受职工群众监督；四是坚持勤政务实的工作作风，进一步密切党群、干群关系，以实际工作成果取信于群众。在基层党支部建设上我们重申了《党建目标管理制度》、《学习制度》、《思想政治工作制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《党员管理及党费收缴制度》、《三会一课制度》、《议事制度》等八项制度，进一步推进了党建工作的制度化、规范化建设。在党员管理和党员队伍建设上，我们进一步完善了民主评议党员、党员包班、组、股责任区，党员百分制考核等行之有效的方法，把党员作用的发挥情况直接置于党内外职工的监督之中，增加了党员教育管理工作的透明度，收到了良好效果。党员先锋模范作用的充分发挥，使广大职工群众对党组织更加信任和依赖，更加坚定了跟党走、建设有中国特色社会主义道路的信心，并积极要求进步，向党组织靠拢，今年共有++名青年干部和一线同志加入了党组织，又有++名同志被列为入党积极分子培养。在党风廉政建设中，我们坚持“预防为主、标本兼治”的方针，认真贯彻落实中纪委二次会议精神和“三项任务”，较好的发挥了纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”的职能。在日常工作中，我们一是加强教育，局纪委坚持每季度编印一期《党风廉政学习材料》，列引典型案(事)例组织干部职工学习，吸取教训，做到廉政建设警钟长鸣；二是引入社会监督机制，一方面局机关和下属单位都积极与当地检察部门联系，建立预防职务犯罪联系点，随时接受监察、检察部门的检查和指导，另一方面向社会各界聘请路政执法监督员，使路政执法工作始终处于群众的监督之下；三是全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党员干部，尤其是领导干部的从政行为，与各单位的领导同志签订了廉政合同， 加大了工程建设执法力度，对局所有工程建设一律实行了《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》制度；四是继续加强了纪检监察和信访工作，积极做好了纠风工作，巩

固和扩大治理公路“三乱”成果。上述措施的实施，有力地保证了廉政建设工作的深入开展，有效地推动了行业风气的好转，为公路养建管营各项事业创造了良好的工作氛围。

五、抓群团工作，促进合力推动双文明建设全面发展工会和共青团在稳定职工队伍、开展生产活动，对“厂务公开”实行民主监督等方面充分发挥了联系职工的桥梁纽带，助手和后备军的职能，通过开展一系列卓有成效的活动，有力地促进了全局双文明建设的发展。今年工会和共青团组织在局重点工程建设项目和养护大中修工程、水毁修复工程中积极开展劳动竞赛，“青年岗位能手”、“技术比武”等一系列活动，充分调动了职工的生产积极性和创造性，对优质高效的完成工作任务起到了重要作用。局工会在年初召开了首届四次职代会，审议了工作报告和年度计划，对全年的各项工作进行了全面安排。在全面实施“厂务公开”，维护广大职工合法权益的同时，一方面组织职工开展创建各级模范职工之家活动，关心职工生活，解决职工的实际困难，为职工送温暖；一方面充分利用重大节日开展文体娱乐活动，上半年共开展演讲比赛、文艺晚会3次以上，极大地丰富了职工的业余文化生活。共青团组织围绕培养“四有”青工队伍的目标，以团支部为单位开展了“青年文明服务岗”、“青年文明号创建”、“技术比武”、“青年成才”等活动，组织广大团员青年投身公路行业两个文明建设，充分发挥了青年突击队的作用。通过上半年“创佳评差”和宣传思想政治工作等精神文明建设活动地有力开展，干部职工认识明确、思想统一，全局的双文明建设得到健康持续地发展。但是，就实际工作与上级的要求相比，仍存在着一定的差距，问题、困难和矛盾仍然不少，还有待于我们在今后的工作中努力改进。今后，我们决心在各级党组织的正确领导下，继续坚持“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”行业宗旨，严格按照文明行业标准的要求，进一步加大工作力度，不断提升++局的精神文明建设水平，为公路养建管营事业的发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

2009年，我局按照区委精神文明建设工作的总体部署，以巩固全国文明城市成果和大力实施民生工程为载体，坚持一手抓业务工作，一手抓精神文明建设，使精神文明建设工作取得了较大的成绩。现我2009年局度精神文明建设工作总结如下：

一、加强思想政治教育，全面推进“三个文明”建设

一是重视程度高，狠抓目标的落实。今年，我局为了抓好落实精神文明建设工作，把思想道德建设与思想政治教育一起安排、一起部署、一起检查、一起考核，并将精神文明建设工作目标逐级分解，做到时间、任务、人员、奖惩四落实，

把规范化服务的宗旨形象化、具体化，保证优质服务有效落实。

二是以浓厚的学习氛围，推进思想道德建设。按照区文明办的安排部署，我局采取集中学习的形式，不定期认真组织干部职工学习政治思想理论4次以上；局党组中心学习组全年学习次数在12次以上，每个成员年内写出了调查报告或论文2篇以上。通过各种形式的深入学习和贯彻落实科学发展观以及中央、省、市、区领导重要讲话精神，全局干部职工进一步提高了思想职业道德和思想觉悟，为推进精神文明建设奠定了坚实的基础。

二、紧紧围绕一个中心、两个基本点，扎实开展精神文明建设活动

（一）纵深推进规范化服务型政府建设，着力提高机关行政效能

一是围绕中心，服务大局。2009年，我局从做好本系统精神文明建设的高度抓起，紧紧围绕“一个中心”（围绕区委、区政府重大决策中心）、“两个基本点”（立足于“三个文明”建设基本点、服务于人民群众大局基本点、健全于社会化服务体系建设基本点），认真抓好全局职工思想道德建设和工作作风建设。

二是深化作风，提高效能。今年，我局以规范化服务型建设为基础，开展抓学习，转变学风；抓服务，转变工作作风；抓纪律，转变思想作风作风建设活动。以作风整顿活动为载体，进一步深化“三项制度”， 以构建“阳光、规范、服务、满意”规范型服务机关为标准，提供高效服务和人性化服务，全面提升了民政系统行政效能。我局的行风、作风建设效果明显，受到了社会各界的好评。

（二）大力实施“民生工程”，努力构建文明和谐新新都

一是“三大救助”工程彰显文明进步。

1、“安身工程”体现人文关怀。今年初，全局党员深入农村低保户家中了解实情，为130户低保户和14户优抚对象实施了“安身工程”，这一民生工程，充分体现了党和政府对困难群体的关心关怀。

2、“阳光圆梦”工程促进了文明社会的良好发展。今年，在区委、区政府和区级各部门以及社会团体积极献爱心，共接受慈善捐款213.5万元，发放帮困助学金15余万元，帮助57名低保户家庭的子女实现了大学梦，资助宏志班学生48人次，发放助学资金、奖学金18.8万元。

3、“帮困助医”工程，进一步缓解了弱势群体治病难的压力。今年利用农村合作医疗救助基金50.65万元，资助低保户、五保户参加新型合作医疗，资助人数12664人，救助基金达50.65万元；实施农村医疗救助，临时医疗救助16109人次,救助资金186.5万元；资助城乡低保户家庭中的中小学生、婴幼儿购买少儿互助金 1139人次，资助资金

4.556万元。通过实施帮困助医工程，减轻城乡低保户家庭中因病住院的少儿家庭经济负担，促进了文明社会的良好发展。

二是加快标准化敬老院建设，推进农村五保供养。今年，我局积极协调，多方努力，投入资金540万元，推进标准化敬老院的建设工作，新建了马家镇、军屯镇2所敬老院，已全面投入使用，新增床位160张，建筑面积6185㎡。同时，我局通过加快敬老院建设、提高五保集中供养标准、优化敬老院管理服务、加快集中供养宣传动员等措施，积极推进五保集中供养工作。目前全区五保对象1387人，其中：集中供养989人、分散供养398人，五保集中供养率已达到100%。

三是认真抓好最低生活保障工作，切实保障城乡困难群众基本生活。我区低保在实现动态管理下应保尽保的基础上，对符合条件的城乡困难群体，按政策和程序全部纳入最低生活保障范畴，对因地震和物价上涨生活出现临时困难的低保户，按照市、区的要求，发放了临时生活补贴金，有效地缓解了低保家庭的生活压力，改善了城乡困难群体的生活条件。2009年，全区共有城乡低保户5698

户、11164人，全年累计发放低保金1158.29万元。城市月人均补差达到160元、农村月人均补差达到70元，较同等区（市）县低保金标准略高。

（三）加强社会共公事务管理，促进文明社会健康发展

一是深化殡葬改革工作。今年，我局组织人力深入各村、社区大力开展“摒弃陋习、弘扬文明、绿色殡葬”宣传活动，共出动殡葬宣传车13台次，悬挂标语145幅，散发宣传资料5000余份，宣传覆盖面达100%，达到了较好的效果。今年，全区共火化遗体7764具，火化率达100%。

二是依法做好婚姻和收养登记工作。今年，按照《婚姻登记条例》和《婚姻法》的规定，依法办理结婚登记7105对、离婚登记2121对、补发婚姻关系证书2915对、出具无婚姻登记证明1928例。登记合格率达100%；依法办理收养登记47人，合格率100%。

六是认真开展廉政文化进社区进农村工作。今年，我局在全区扎实开展了廉政文化进社区、进农村活动，通过广泛深入开展廉政文化进社区活动，营造了良好的廉政文化氛围，并取得了较好的效果。

七是积极组织开展城乡环境综合治理进社区活动。为扎实推进我区城乡环境综合治理工作，我局切实履行城乡环境综合治理进社区活动牵头单位职责，加强领导，强化责任，细化方案，通过在社区组织城乡环境综合治理知识竞赛，开展“文明卫生家庭”评选活动，进行禁毒宣传等形式多样的活动，进一步提高社区居民对城乡环境综合治理工作的知晓率和参与度，促进了城乡环境综合治理工作的不断深入。

八是切实搞好“和谐社区”建设和“邻居节”活动试点。为深入开展和谐社会群众性创建活动，提升城乡社区居民的文明素质和道德水平，我局在新都镇状元街社区、新民镇禾登社区和斑竹园忠义社区进行“和谐社区”建设和“邻居节”活动试点，明确了和谐社区建设评分标准和“邻居节”活动内容，通过开展群众喜闻乐见的活动，取得了明显效果。同时，协同区文明办、妇联、教育局等部门加强了指导和督查，确保了该项工作的有序推进。

九是不断加强社工人才队伍建设。今年以来，我局不断规范我区社会工作人才队伍建设，制定下发了《关于开展社会工作人才队伍建设工作的实施意见》，明确了我区社工人才建设的内容和重要意义。确定新繁镇南街社区为“社会工作人才建设”试点社区，坚持定期到各镇（街道）指导该项工作的开展，帮助大家解决实际问题。定期邀请高校专家结合民政工作实际，对民政系统干部职工进行社会工作培训，努力造就了一批既具有一定社会工作专业知识和技能、又熟悉本职工作业务的社会工作专门人才。今年，我局组织了11人参加6月13日-14日“全国社会工作师”初级中级职业水平考试，有6人通过了所报考的课目，极大提高了我区社会工作人才专业知识水平。

（六）大力弘扬爱国精神，加强公民理想信念教育

一是加强思想政治建设，净化新一代人思想。我局充分发挥烈士陵园教育基地的作用，激发全区市民爱国主义热情，在清明节前，为更好地接待党政机关、企事业单位、社会团体、学校、工厂等单位清明（适时）祭扫工作奠定了基础。今年共接待区级部门、各类团体40余个，接受教育人员达5000余人次，进一步激发了广大干部群众和青少年的爱国热情。

二是积极开展隆重庆祝祖国60华诞、改革开放30周年、创建全国法治城市和全国生态城市等宣传教育活动。为加大改革开放30周年宣传活动，我局积极协调配合新闻媒体对民政工作30年来的发展和成果进行了广泛深入地宣传报

道，进一步宣传了民政工作从有限型到改革成果型的发展变化；在今年创建法治城市活动中，我局认真组织党员干部和共青团员400余人次，深入街面、广场、车站、学校和居民生活区广泛开展法治知识宣传教育活动，散发宣传资料15000余份，收到了很好的宣传效果；为了营造伟大祖国60华诞庆祝活动，我局组织干部职工参加庆祝建国60周年歌咏比赛，荣获二等奖。2009年，我局按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，狠抓精神文明建设工作的落实，加强思想道德的教育，以优质的服务取信于民，强化诚信为民服务意识，着力提高民政部门的公信力，切实让群众笑在脸上，满意在心坎，为“三个文明”建设和树立新都良好形象奠定了坚实基础。

第12篇：司法鉴定文书

司法鉴定文书

司法鉴定文书

【注音】sīfǎjiàndìngwénshū

【释义】是指司法鉴定机构和司法鉴定人在完成委托的鉴定事项后，向委托人出具的文书，司法鉴定文书。该文书包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书，且该文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式。

2007年8月司-法-部公布的《司法鉴定程序通则》规定，“司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

司法鉴定文书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。

司法鉴定机构出具的司法鉴定文书一般应当一式三份，二份交委托人收执，一份由本机构存档。”

“司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定文书。”

【概念】司法鉴定文书是我国司法机关(包括公安机关、检-察-院、法院)和面向社会的司法鉴定机构(挂靠当地受委托医院和注册登记的司法鉴定机构)的法律文书的总称。

【内涵】国家授权的法律机构或组织所制作的具有法律效力的司法文书。

【类别】未定。

司法鉴定文书规范

第一条 为了规范司法鉴定文书的制作，提高司法鉴定文书的质量，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《司法鉴定程序通则》，制定本规范。

第二条 司法鉴定文书是司法鉴定机构和司法鉴定人依照法定条件和程序，运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行分析、鉴别和判断后出具的记录和反映司法鉴定过程和司法鉴定意见的书面载体。

第三条 司法鉴定文书分为司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书。

司法鉴定意见书是司法鉴定机构和司法鉴定人对委托人提供的鉴定材料进行检验、鉴别后出具的记录司法鉴定人专业判断意见的文书，一般包括标题、编号、基本情况、检案摘要、检验过程、分析说明、鉴定意见、落款、附件及附注等内容。

司法鉴定检验报告书是司法鉴定机构和司法鉴定人对委托人提供的鉴定材料进行检验后出具的客观反映司法鉴定人的检验过程和检验结果的文书，一般包括标题、编号、基本情况、检案摘要、检验过程、检验结果、落款、附件及附注等内容。

第四条 司法鉴定文书应当由进行鉴定的司法鉴定人按照本规范的要求制作。

第五条 司法鉴定文书一般由封面、正文和附件组成。

第六条 司法鉴定文书的封面应当写明司法鉴定机构的名称、司法鉴定文书的类别和司法鉴定许可证号;封二应当写明声明、司法鉴定机构的地址和联系电话。

第七条 司法鉴定文书正文应当符合下列规范和要求：

(一)标题：写明司法鉴定机构的名称和委托鉴定事项;

(二)编号：写明司法鉴定机构缩略名、年份、专业缩略语、文书性质缩略语及序号;

(三)基本情况：写明委托人、委托鉴定事项、受理日期、鉴定材料、鉴定日期、鉴定地点、在场人员、被鉴定人等内容。

鉴定材料应当客观写明委托人提供的与委托鉴定事项有关的检材和鉴定资料的简要情况，并注明鉴定材料的出处;

(四)检案摘要：写明委托鉴定事项涉及案件的简要情况;

(五)检验过程：写明鉴定的实施过程和科学依据，包括检材处理、鉴定程序、所用技术方法、技术标准和技术规范等内容;

(六)检验结果：写明对委托人提供的鉴定材料进行检验后得出的客观结果;

(七)分析说明：写明根据鉴定材料和检验结果形成鉴定意见的分析、鉴别和判断的过程。引用的资料应当注明出处;

(八)鉴定意见：应当明确、具体、规范，具有针对性和可适用性;

(九)落款：由司法鉴定人签名或者盖章，并写明司法鉴定人的执业证号，同时加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章，并注明文书制作日期等;

(十)附注：对司法鉴定文书中需要解释的内容，可以在附注中作出说明。

司法鉴定文书正文可以根据不同鉴定类别和专业特点作相应调整。

第八条 司法鉴定文书附件应当包括与鉴定意见、检验报告有关的关键图表、照片等以及有关音像资料、参考文献等的目录。附件是司法鉴定文书的组成部分，应当附在司法鉴定文书的正文之后。

第九条 司法鉴定文书的语言表述应当符合下列规范和要求：

(一)使用符合国家通用语言文字规范、通用专业术语规范和法律规范的用语;

(二)使用国家标准计量单位和符号;

(三) 使用少数民族语言文字的，应当符合少数民族语言文字规范;

(四)文字精练，用词准确，语句通顺，描述客观、清晰。

第十条 司法鉴定文书的制作应当符合下列格式要求：

(一)使用A4规格纸张，打印制作;

(二)在正文每页页眉的右上角注明正文共几页，同时注明本页是第几页;

(三)落款应当与正文同页，不得使用 “此页无正文”字样;

(四)不得有涂改。

司法鉴定文书制作一般应当一式三份，二份交委托人收执，一份由本机构存档。

第十一条 司法鉴定人应当在司法鉴定文书上签名或者盖章;多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

司法鉴定文书经过复核的,复核人应当在司法鉴定机构内部复核单上签名。

第十二条 司法鉴定文书应当同时加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印和钢印两种印模。司法鉴定文书正文标题下方编号处应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章钢印;司法鉴定文书各页之间应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印，作为骑缝章;司法鉴定文书制作日期处应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章红樱

第十三条 司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印和钢印为圆形，制作规格应当为直径4厘米，中央刊五角星，五角星上方刊司法鉴定机构名称，自左而右环行;五角星下方刊司法鉴定专用章字样，自左而右横排，司法鉴定《司法鉴定文书》。

司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印和钢印印文中的汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。民族自治地方的司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印和钢印印文应当并列刊汉字和当地通用的少数民族文字，自左而右环行。

第十四条 司法鉴定人印章和司法鉴定机构的司法鉴定专用章应当经登记管理机关备案后启用。

本规范施行前，司法鉴定人使用的印章和司法鉴定机构使用的司法鉴定专用章规格、式样、文字、字体符合本规范规定的，在登记管理机关备案后可以继续使用。

第十五条 本规范自2007年12月1日起施行。司-法-部2002年7月5日发布的《司法鉴定文书示范文本(试行)》同时废止。

附件：司法鉴定文书示范文本

一、二。

司法鉴定文书示范文本一

××司法鉴定中心司法鉴定意见书

(司法鉴定机构的名称+司法鉴定文书类别的标题：一般2号或者小1号宋体，加黑，居中排列)

司法鉴定许可证号：000000000

(司法鉴定机构许可证号：3号仿宋体，居中排列)

声 明

(2号宋体，加黑，居中排列)

1.委托人应当向鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。

2.司法鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤，遵守和采用相关技术标准和技术规范进行鉴定。

3.司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人依法独立、客观、公正地进行鉴定，不受任何个人和组织的非法干预。

4.使用本鉴定文书应当保持其完整性和严肃性。

(声明内容：3号仿宋体)

地 址：× ×市× ×路× ×号(邮政编码：000000)

联系电话：000-00000000

(司法鉴定机构的地址及联系电话：4号仿宋体) 共 页第 页

——————————————————————————————————————————————

标题(司法鉴定机构名称+委托鉴定事项，小2号黑体，居中排列)

编号××司法鉴定中心×鉴字第×号

(编号：包括司法鉴定机构缩略名、年份、专业缩略语、文书性质缩略语及序号;年份、序号采用阿拉伯 数字标识，年份应标全称，用方括号“”括入，序号不编虚位。5号宋体，居右排列。编号处加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章钢印)

一、基本情况(3号黑体)

委 托 人：××××(二级标题：4号黑体，段首空2字)

(文内4号仿宋体，两端对齐，段首空2字，行间距一般为1.5倍。日期、数字等均采用阿拉伯数

字标识。序号采用阿拉伯数字“1.”等顺序排列。下同)

委托鉴定事项：

受理日期：

鉴定材料：

鉴定日期：

鉴定地点：

在场人员：

被鉴定人：

二、检案摘要

三、检验过程

四、分析说明

共 页第 页

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五、鉴定意见

六、落款

司法鉴定人签名或者盖章

《司法鉴定人执业证》证号：

司法鉴定人签名或者盖章

《司法鉴定人执业证》证号：

(司法鉴定机构司法鉴定专用章)

二○○×年×月×日

(文书制作日期：用简体汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，居右排列。日期处加盖司法鉴定机构

的司法鉴定专用章红印)

说明：1.本司法鉴定意见书各页之间应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印，作为骑缝章。

2.司法鉴定意见书中需要添加附件的，须在鉴定意见后列出

详细目录。

3.对司法鉴定意见书中需要解释的内容，可以在正文的落款后另加附注予以说明。(附注为4号仿宋体)

司法鉴定文书示范文本二

××司法鉴定中心司法鉴定检验报告书

(司法鉴定机构的名称+司法鉴定文书类别的标题：一般2号或者小1号宋体，加黑，居中排列)

司法鉴定许可证号：000000000

(司法鉴定机构许可证号：3号仿宋体，居中排列)

声 明

(2号宋体，加黑，居中排列)

1.委托人应当向鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。

2.司法鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤，遵守和采用相关技术标准和技术规范进行鉴定。

3.司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人依法独立、客观、公正地进行鉴定，不受任何个人和组织的非法干预。

4.使用本鉴定文书应当保持其完整性和严肃性。

(声明内容：3号仿宋体)

地 址：× ×市× ×路× ×号(邮政编码：000000)

联系电话：000-00000000

(司法鉴定机构的地址及联系电话：4号仿宋体)

共 页第 页

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标题(司法鉴定机构名称+委托鉴定事项，小2号黑体，居中排列)

编号××司法鉴定中心×检字第×号

(编号：包括司法鉴定机构缩略名、年份、专业缩略语、文书性质缩略语及序号;年份、序号采用阿拉伯 数字标识，年份应标全称，用方括号“”括入，序号不编虚位。5号宋体，居右排列。编号处加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章钢印)

一、基本情况(3号黑体)

委 托 人：××××(二级标题：4号黑体，段首空2字)

(文内4号仿宋体，两端对齐，段首空2字，行间距一般为1.5倍。日期、数字等均采用阿拉伯数

字标识。序号采用阿拉伯数字“1.”等顺序排列。下同)

委托鉴定事项：

受理日期：

鉴定材料：

鉴定日期：

鉴定地点：

在场人员：

被鉴定人：

二、检案摘要

三、检验过程

四、检验结果

一般采用文字或者图表形式。例如：

共 页第 页

——————————————————————————————————————————————

××××××

××× ××× ×××

××× ×××××××× ××××××××

××× ×××××××× ××××××××

(表格一般采用三线表，居中排列，图表说明和表内文字居中排列，5号宋体)

五、落款

司法鉴定人签名或者盖章

《司法鉴定人执业证》证号：

司法鉴定人签名或者盖章

《司法鉴定人执业证》证号：

(司法鉴定机构司法鉴定专用章)

二○○×年×月×日

(文书制作日期：用简体汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，居右排列。日期处加盖司法鉴定

机构的司法鉴定专用章红印)

说明：1.本司法鉴定检验报告书各页之间应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章红印，作为骑缝章。

2.司法鉴定检验报告书中需要添加附件的，须在检验结果后列出详细目录。

3.对司法鉴定检验报告书中需要解释的内容，可以在正文的落款后另加附注予以说明。

第13篇：诉讼文书

一、起诉和受理文书

1．公民起诉状

2．法人或其他组织起诉状

3．立案审批表

4．不予受理裁定书

5．不予受理的上诉案件民事裁定书

6．驳回起诉裁定书

7．驳回起诉的上诉案件民事裁定书

8．公民当事人的授权委托书

9．法人或者其他组织授权委托书

10．共同诉讼代表人身份证明书

11．法定代表人身份证明书

12．其他组织代表人身份证明书

二、审理前的准备阶段文书

1．送达民事诉状副本公告

2．对公民起诉的受理案件通知书

3．对法人或其他组织起诉的受理案件通知书

4．被诉公民应诉通知书

5．法人、其他组织应诉通知书

6．公民民事答辩状

7．法人或其他组织民事答辩状

8．反诉状

9．告知审判庭组成人员通知书

10．参加诉讼通知书

11．退出诉讼通知书

12．调查工商登记情况函

13．调查笔录

14．院外单位鉴定委托书

15．法医技术鉴定委托书

16．勘验笔录

17．委托调查函

三、管辖文书

1．诉讼管辖协议书

2．管辖权异议书

3．对管辖权异议的裁定书

4．管辖权异议上诉案件民事裁定书

5、案件移送函

6、调卷函

7．送卷函

8．退卷函

四、财产保全和先予执行文书

1．公民财产保全申请书

2．法人或其他组织财产保全申请书

3．提供担保通知书

5．诉前财产保全裁定书

6．解除财产保全民事裁定书

7．先予执行申请书

8．先予执行裁定书

9．申请复议书

五、对妨害民事诉讼的强制措旋

1．拘传票

2．罚款决定书

3．拘留决定书

4．执行拘留通知书

5．提前解除拘留决定书

6．提前解除拘留通知书

7．对不服拘留、罚款等决定的复议决定书

8．民事制裁决定书

9．司法建议书

六、开庭审理文书

1．不公开审理申请书

2．回避申请书

3．对回避申请的决定书

4．增加诉讼请求申请书

5．参加诉讼申请书

6．公民民事撤诉状

7．法人或其他组织民事撤诉状

8．准许或不准许撤诉民事裁定书

9．按撤诉处理民事裁定书

10．延期审理申请书

11．缓、减、免交诉讼费申请书

12．证据保全申请书

13．传 票

14．出庭通知书

15．开庭公告

16．阅卷笔录

17．调解笔录

18．法庭笔录

19．代理词

20．合议庭评议笔录

21．审判委员会讨论案件笔录

22．向本院院长申请延长案件审理期限的报告

23．延长审限民事案件情况表

24．向上级人民法院申请延长案件审理期限的报告

25．对申请延长一审审限报告的批复

26。送达回证

七、一审裁判文书

2．一审民事调解书

3．一审民事判决书

4．委托宣判函

5．宣判笔录

6．补正裁判文书中的笔误裁定书

7。送达民事裁判文书公告

八、第二审程序文书

1．公民民事上诉状

2．法人或其他组织民事上诉状

3．报送上诉案件函

4．送交上诉状副本通知书

5．公民撤回上诉状

6．法人或其他组织撤回上诉状

7．准许或不准许撤回上诉民事裁定书

8．二审维持原判或者改判民事判决书

9。二审发回重审裁业书

10．二审民事调解书

九、审判监督程序文书

1．申诉状

2．本院决定再审裁定书

3．指令下级法院再审或决定提审裁定书

4．再审申请书

5．驳回再审申请通知书

6．人民检察院抗诉书

7．对当事人申请再审、人民检察院抗诉决定再审裁定书

8．人民法院决定再审案件民事判决书

9．当事人申请再审案件民事判决书

10．人民检察院抗诉案件民事判决书

11．提审案件的再审判决书

12．上级法院指令再审案件民事判决书

13．再审案件民事调解书

十、督促程序文书

1．支付令申请书

2．受理支付令申请通知书

3．不予受理支付令申请通知书

4．驳回支付令申请裁定书

5．支付令

6．支付令异议书

7．终结督促程序裁定书

十一、公示催告程序文书

1．公示催告申请书

2．停止支付通知书

3．公示催告公告

4、终结公示催告程序裁定书

5．公示催告程序除权判决书

6、公示催告程序判决公告

第14篇：文书管理制度

XXXX控股有限公司

公文管理制度

第一章 总则

一、为了进一步加强公司公文管理，规范公文管理流程，进而促进工作效率的提升，特制定本制度。

二、本制度适用于浙江美道控股有限公司及所属分（子）公司。

三、公司公文管理归口部门为行政部，具体职责如下：

1、控股公司行政部负责公司公文管理体系的建立和完善，并指导所属分（子）公司规范公文管理工作。

2、行政部负责公司公文收发、登记、传阅、催办、审核、归档管理等工作。

第二章 常用文书种类

四、本制度所称公文指控股公司及所属（分）在公司在经营管理工作中形成的文件资料，包括请示、报告、决议、决定、制度、通知、通报、批复、纪要、工作联系函等。

五、常用文书种类及用途：

1、请示：向上级请求指示或批准，用“请示”。

2、报告：向上级汇报工作、反映情况或提出建议，用“报告”。

3、指示：向下级部门布置工作，阐述工作活动的指导原则，用“指示”。

4、批复：答复请示事项，用“批复”。

5、通知：传达上级的指示，要求下级办理或需要知道的事项，批转下级公文，转发上级、下级或不相隶属单位的文件，用“通知”。

6、通报：表扬好人好事，批评错误，传达重要情况和需要所属单位知道的事项，用“通报”。

7、决定、决议：对某问题或重大活动作出安排，用“决定”。通过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。

8、函：平行的或不相隶属的单位之间相互商洽工作，用“函”。

9、会议纪要：传达会议议定事项或会议精神，要求有关单位共同遵守执行的，用“会议纪要”。

第三章收文管理

六、收文登记：

1、公司外来文件均由行政部指定专人负责接收。接收文件时要点清数量，并在《发文

登记本》上进行登记和编号。

2、收文登记内容包括：收文序号、收文日期、来文单位、来文标题及备注等。

七、收文传阅：

1、行政部经理负责填写《文件传阅处理单》并提出拟办意见，交公司领导或相关部门审阅或办理。

2、文件处理和传阅应高效，一般文件处理和传阅不超过1个工作日；阅件人须在文件传阅处理单上签署意见或签名。

3、文件处理和传阅完毕后，阅件人应及时将文件交回行政部，以便继续流转或归档。

八、催办：

对需要回复上报的文件，行政部负责跟进经办人处理或办理情况，以保证按规定期限回复上报。

九、来文处理和传阅完毕，由行政部按照编号顺序进行归档，并制作文件清单以备查阅；归档的文件须包含原件及传阅记录。

第四章 发文管理

十、公文起草：

1、控股公司各部门及所属分（子）公司发文应遵循“精简高效”的原则，根据实际需要拟写公文，尽可能减少发文数量。

2、公文起草须遵循统一的格式和编号规则（具体见附件）。

3、公文须明确适用范围。

十一、公文审核及签发：

１、控股公司对外发文（各职能部门对外发文均应以控股公司名义进行），以及内部重要文件（如：制度、经营计划、重要通知等）由控股公司总经理或其授权人签发。

2、所属分（子）公司对外发文由董事长或其授权人签发，公司内部文件由公司总经理签发。

3、行政部经理负责公文核稿（文体、格式、发文必要性等）工作；必要时组织相关部门会签审核。会签审核须由明确意见，并签名。

4、所属分（子）公司发文均须抄送控股公司行政部。

十二、公文印发：

1、公文签发完毕，由行政部部负责统一编号及印发；属公司对外发文的，由公文发起部门负责递送。

2、公文签发完毕，方可加盖公章。

3、所有发文须在《发文登记表》做好登记并由收文部门签收。

4、已印发的公文，由行政部统一保存管理。非经批准，任何部门及个人不得擅自修改。

第五章 公文保管

十三、公文存档：

所有收发的公文及传阅记录、审批会签记录等需要以收发文单位为类别进行分类保存，并制作公文档案清单。

十四、公文借阅：

已归档的公文，各部门若需借阅，统一到行政部办理借阅手续后借阅。

十五、公文清理：

控股公司及所属分（子）公司年定期对已存档的公文进行清理，对于没有存档价值、已经作废的公文可酌情予以清理，但至少必须保留电子版清单备查。

第六章 附则

十六、本制度由控股公司行政部部起草并负责解释。

十七、本制度自下发之日起执行，原制度中由与之冲突之处，以本制度为准。

第15篇：外交文书

外交文书

（1）适用范围及特点：

又称外交文件。进行国际联络和外事活动使用的专用文书。使用于国家及其外交机关、派出机构、外交代表与他国及其外交主管机关之间，或国家与联合国等国际组织之间。其特点：①体现国家的对外方针政策和法规，具有申明和承担国家之间在政治、经济、军事、文化等方面的相互权利与义务的作用。②主要文种和文件格式为国际间公认，行文须遵循国际惯例并体现对等的原则，讲究书写格式、用纸规格、用印及签署等。③注重交际礼貌用语和措词慎重。如身份称呼,依照惯例,称呼对方为“先生”、“阁下”、“陛下”、“尊敬的××”等；对有争议的事件，酌情写“表示遗憾”、“提请注意”、“抗议”、“强烈抗议”等。

(2)特殊要求：格式 使用对外文书首先要注意格式，不要用错。如外长和外交代表使用正式照会，不要用普通照会的格式，非外交代表机构使用对外函件，不要用照会格式等等。

人称 人称要与文书格式相适应。正式照会、外交函件、电报均是以签署人的口气用第一人称写成。在正式照会中，一般不用“我们”一词，普通照会一般以单位名义用第三人称写成，称对方亦用第三人称，不可用“贵方”或“贵馆”等措词，而是重提受照机关的名称。

以机构名义书写的对外函件亦用第三人称。

另外，签署者与受文者要相适应，即人对人、单位对单位。如：正式照会是人对人，普通照会是单位对单位。在个人对个人的外交文书中讲究身份对等，如元首对元首，总理对总理，外长对外长。但也有特殊情况，如大使作为国家的全权代表可对外长、总理、元首，而代办一般只对外长。其他的对外函件可根据实际情况书写。

客套用语 客套用语要与格式相适应。如普通照会开头的“×××向×××致意”这一客套用语不能用作个人函件中的开头语，非外交机关发的对外文书也不用这一套语，照会结尾的致敬语使用时要注意与双方的身份、关系和场合相适应。如，致代办处的文书一般用“顺致敬意”或“顺致崇高的敬意”；给外交部和大使馆的文书则一般用“顺致崇高的敬意”。事务

性的文书，亦用“顺致崇高的敬意”。致敬语不能自成一页，应紧跟正文后另起一段。

称呼 文书抬头即受文人的职衔、姓名等要全称，文中第一出现职衔、姓名也要全称。第二次出现则可用简称。

国名 文书信封和文中的抬头的国名等均用全称。文中第一次出现时用全称，以后可用简称。但有些国家由于情况特殊，如朝鲜民主主义共和国国名则须用全称。 有些国家由于发生革命、政变或其他原因，国名可能改变，须随时注意，不要写错。

译文 对外文书一般以本国文字为正本。但为了使收件人能够确切理解文件的实质内容，往往附有收件国文字或通用的第三国文字的译文。在本国向外国常驻代表机关发送事务性函件，也可仅用本国文字，不附译文。较为重要的文书则附以

译文为好（有的国家译文本上注有“非正式译文“字样）。各国套语用法以及行文格式与中文不同，翻译时应注意，要符合各种文字的用法。一般函电也可用接受国文字或通用文字书写。

（3）常用文种：有二三十种,包括公约、条约、协定、议定书,外交声明、公报、宣言，照会、备忘录，外交信函、电报，国书、颂词、答词，全权证书、批准书、委托书、领事任命书、领事证书，护照、签证等。狭义的外交文书仅指照会、备忘录、函件3类。

用法：

（一） 照 会

照会分正式照会和普通照会两种。

正式照会由国家元首、政府首脑、外交部长、大使、代办、临时代办等人签名发出，并用第一人称写成。一般不盖机关印章。普通照会由外交机关（外交部）或外交代表机关发出，行文用第三人称，加盖机关印章，一般不签字。但有的国家要求加盖印章后再由使节或受权

的外交官签名。正式照会和普通照会的区别还在于它们使用范围不同。 正式照会用于：

1．重大事情的通知。如国家领导人的变更，大使、领事的更换，承认、断交、复交等事项的正式通知。

2．重要问题的交涉。如建议缔结或修改条约，建议召开双边、多边国际会议，互设领事馆，委托代管本国财产，国家元首、政府首脑的访问以及其他有关政治、军事、经济等重要问题的交涉。

3．隆重的礼仪表示。如表示庆贺、吊唁等等。

4．为了表示对某一件事的特别重视，也有使用正式照会的。

普通照会用于进行一般交涉、行政性通知、办理日常事务、交际往来。由于外交文书日趋简化，普通照会的使用范围也越来越广，政府之间关于重要国际问题的来往，现在也多使用普通照会。

普通照会以同样内容普遍分发给当地各外交代表机关的，亦称通告照会。例如，外交部用以向外交团发送各种事务性通知、规定、条例等照会，以及各外交代表机关用以通知大使、临时代办离任、返任，外交官到离任、例假日等。这类通告照会可复印，受文机关可写“各国驻××国外交代表机关”。

（二） 对 外 函 件

对外函件（包括外交函件）形式简便，使用范围较广。国家领导人、外交人员以及各部门各机构写给外国相应人员与机构的书信都可采用这种形式。根据内容情况，凡属重要者，视为正式函件，凡属事务性者，视为便函。一般说来，领导人和外交代表之间的亲笔签名信即属外交函件。

（三） 备 忘 录

备忘录是外交代表机关之间使用的一种外交文书，用来说明就某一事件、问题进行交涉时在事实上、立场上、法律方面的细节，或用来重申外交会谈中的谈话内容。可面交或送交对方，无客套语、致敬语，开头就叙述事实。在会谈或交涉中为了对方便于记忆谈话的内容或避免误解，可预先写成备忘录面交对方，也可在谈话后将要点用备忘录送交对方。为了叙述事实或陈述、补充自己的观点、意见或驳复对方的观点、意见，如果用照会过于郑重时，可使用备忘录。有时为

了提醒某一件事，作为一种客气的催询，也可送交备忘录备忘录也可 以作为正式照会或普通照会的附件。

面交的备忘录，不编号、不写抬头、不盖章；送交的则要编号、写抬头、要盖章。有的标上“备忘录”三字。

（四）电报

国家领导人、外交代表，各部门和机构亦常用电报同外国相应人员及单位进行文书往来。电报多用于祝贺、慰问、吊唁及各种事务性联系。抬头应写清受电人国名、地名、职衔、姓名，发电人亦应具职衔和全名或机构名称。

电报可直发收电人，亦可发有关国家外交部转或通过驻外使馆转交。 司法文书

（1）适用范围及特点：侦查、检察、审判、公证等司法机关在处理各类案件的各个环节、步骤上形成与使用的专用文书

特点：其制作须严格遵循法律规定。确定生效之后的判决书、裁定书等，在执行上具有强制性。司法文书作为书面依据和凭证，代表国家意志，适用法律，惩罚罪犯，保护公民，调整国家、集体(团体)、个人之间的法律关系，保障社会秩序。 （2）特殊要求：

1.具有统

一、固定的行文格式，目的在于明确反映参与人的身份事项、案由、案件的事实、证据、理由、结论。审理的组织方式和人员等基本内容，体现法律程序要求的特定项目，以保证司法文书的合法性、完整性、准确性和有效性。

2.具有实事求是、严肃庄重、准确精练、逻辑严密的语体风格。

3.内容主要包括叙事、举证、说理和结论等，要求符合哲理、事理、法理、文理四者统一的原则。

4.结构相对固定，除标题、首部、尾部外，正文多数按照事实、理由、结论的顺序排列。

5.书写要求用钢笔黑墨水写，字迹端正、标点正确、数字正确，文中的发案时间、有关人员年龄、金额及实物数字等均用阿拉伯数码。（3）常用文种：判决书、裁定书、诉状

司法文书的种类很多，按参与诉讼活动的不同职能的机关分：

侦查机关，主要有控告、检举书,控告、检举笔录，自首书,讯问、勘验、检查、搜查笔录，立案报告，案件侦查终结报告，提请批准逮捕书，逮捕证，通缉令等；

检察机关，主要有起诉(免于起诉)决定，批准(不批准)逮捕决定，起诉书，抗诉书，补充侦查意见书等；

审判机关，主要有诉状，开庭通知书，案件审理终结报告，调解书，判决书，裁定书，执行通知书，审判庭笔录,合议庭评议笔录,宣判笔录，刑事判决布告等；

在公证机关形成的有证明书、委托证明书等公证书。

计划文书

适用范围及特点：是对未来一定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等而作出的预测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。这类文书虽未列为国家正式公文，但党政机关、社会团体、企事业单位及其他各种组织经常用到，使用的频率较高。

特点：

1、超前性

2、创新性。

3、指导性。

4、客观性。

特殊要求：

1、基础材料要准确。

2、任务指标有余地。

3、使用朴实的语言。

常用文种：计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见 会计文书

适用范围及特点：

特殊要求：

常用文种：

科技文件材料

适用范围及特点：在科研、设计、生产、建设等工作中，以特定的图形、符号、文字、数字和音像，描述自然现象、专业技术活动与传递科技思想的最初记录。是科学技术档案的前身。

特殊要求：科技文件材料的正确形成和有效运转，是使其充分发挥作用的条件。①编制科技文件材料要实现标准化,以提高科技文件材料的质量。标准化的主要内容有:图样及设计文件的种类及其完整性；统一的名词、术语；编号原则和方法；审核签署的规定；图样更改办法；图样幅面大小、书写技术、标题栏组成格式和质量要求等。②科技文件材料的形成、积累,要纳入生产技术或科研、设计管理。具体指在下达科技任务计划的同时，科技文件材料的形成、积累要列入计划；在检查科技工作进度与质量状况的同时，要检查科技文件材料的形成质量与管理效能;科技成果、研制产品、基建工程等,在进行技术鉴定与验收的同时，要检查验收有无完整、准确、系统的科技文件材料。③每一项科技工作活动结束或告一段落,其中具有查考利用价值的科技文件材料,经过整理后按照归档制度向档案部门移交，是科技工作最后一道工序。档案部门参与企业、事业单位的生产技术管理和科研、设计管理，有检查、协助科技文件材料的形成、积累、整理和归档等工作的职责。

常用文种：①工程图样②技术文字材料③目录式文件材料④声像文件材料

第16篇：留学文书

PERSONAL STATEMENT

APPLICANT:WANGWEI

PROGRAM APPLICANT:CHEMICAL ANALYSIS

PROGRAM COLLEGE:US SATNA BARBARA

The purpose behind this personal statement is to not only gain admiion to your highly-respected and well-known college, but to impre upon you my paion for learning and my tremendous desire to be succeed in the field of chemical analysis.I have based my decision to pursue an academic career not only purely practical reason ,but rather on my own natural interests and aptitude.Without enthusiasm, lifebecome monotonous and boring.My enthusiasm for continuous, life-long learning-particularly in the field of chemical analysis makes me a model candidate for your college.Consequently, I strongly wish that I can be admitted into your esteemed university to undertake an advanced degree program in the field.

I know I am no genius and I also know that succe is to result from extraordinary efforts.I chose WUHAN INSTITUTE OF TECHNOLOGY as my study point, one of the top universities in China that majored in chemistry research.There besides the specialty and theory studies, I made use of my free time to read large quantities of references both in Chinese and English, to catch up with the latest development in theory and to be immersed in the widest range of information.As a graduate, my academic performance had always be excellent in my cla, especially for the specialty courses in the junior and senior years.

Many applicants may claim to be from an underprivileged family, but I freely admit that I was born into a middle cla family.My father is an ordinary middle school teacher in chemistry and my mother is a general staff in Bureau of Agriculture in my town.Through the influences of both my father an my mother, I fell in love with reading and study in an early age.My paion for natural science comes from my father ’s taught and himself ’s madly love in chemistry.Though, I’m from a impoverished town, but I always keep mother’ s word in mind, that is, “Only one of my family comes to the great city, then it will lead the whole family to create a perfect study and living environment.I have cherished a deep and long yearning for a chance to study at your university.As early as the years when I was an undergraduate, I had a chance to read the book by some profeors of your university which influenced me to take up the study of organic chemistry as my area of analysis.Later, during my university of third year, I focused on the development of theGas chromatography-ma spectrometry and High Performance Liquid Chromatography.The comprehensive research and practice that I have performed in this area further reinforce my determination to seek advanced studies at your university when there should be an opportunity.This is because your esteemed university

enjoys a very high academic reputation for the research work you have carried out in the field of chromatography study.This ensures that if I can be admitted into your program I will be part of your well-respected program and I will be able to undertake in-depth study and develop a close understanding of the most updated theories and technical developments in this field.By working together and exchanging experiences with the world’s leading experts in this field, I will be exposed to wholly novel ideas of research and significantly broaden my academic vision.

Chemistry engineering industry is the main industry for a country.It started very late in China and lags far behind the advanced countries such as the United States, Germany, Canada and others, its competency comparatively low.To shorten the distance, it is neceary to go abroad and learn from the developed countries the advanced chemical analysis technology and for that reason it is also urgent to perfect my knowledge structure and enhance my specialty level.The specialty of chemical analysis engineering in University of Michigan ranked No.11 in the United States.It has rich technical resources and its research centers and laboratories are proud of state-of-the-art equipments.The research work of Vehicle Power train Dynamics and Control being carried out there by many famous profeors well fits into my postgraduate research work.So I wish to continue my education in your university.A scrutiny of my educational background will indicate that I have a solid foundation in chemical analysis.Therefore, my knowledge and specialized trainings in chemical analysis will also enable me to prove competent in analysis-related programs.If my qualifications suit me also for a program in chemistry, do not hesitate to transfer me to such program because I am equally interested in those programs.My study plan is to learn the fundamental knowledge first and then, based on my own research background, decide on a research direction that will best facilitate the development of China’s chemical engineering industry.In this way I will try to work out valuable academic achievements and write high-level doctorate thesis.

Mrs.Wang, Wei

Tel: 0086-0713-7226520

Cell phone:0086-15871763709

Addre: chemical & pharmacy Engineering school of Wuhan Institute of Technology, special 1# of LiuFang Road, Jiangxia District, Wuhan City, Hubei province,P.R.China.

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Objective

To gain admiion into XXX University’s Chemical Analysis Department

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Education

2009.9-2013.6Wuhan institute of technology University, P.Q.china

Department of Chemical and Pharmaceutical Institute

CET4:516

2006.9-2009.6The First Advanced School in QiChun

Skills：

The use of Win 95/NT, C, C++, Project 98, Office 97,Accountant

English skills Have a good command of written English.

I have meet Mi Wang Wei for four years, being his teacher in “Spectral analysis” and her tutor in the experiment of “Infrared spectroscopy”.At the request of her, I am writing to you in support of her application to your graduate program.I am one of the profeors in Wuhan institute of Technology University, while at the same time I am the tutor of Mi Wang.

In the cla, her thinking was very active and she completely understood what I said in the lecture.She showed her strong interest in chemical science and often did further discuion with me after the cla.In particular, her experimental methods were so innovative and creative that the experiment done by her was often more intensive than required.I was much impreed by her because of her quick thinking, serious logic and independence.Besides, she was able to sort out various problems in the experiment, having the ability in debugging of both computer and advanced instrument.

In additional to masterful abilities, Mi Wang embodies admirable personal characteristics.Balancing both cooperative and independent qualities, she can be both an indispensable team player and an good friend, On the whole the quality of her work was well beyond expectations.I found his interaction with the students to be at times better than my own, he also gave several lectures to the other students and gave them helpful and instructive suggestions.

Above everything, Mi Wang thrives in challenging environments.Since her admittance into my research department, she has risen to expectation and surpaed them.If she attains her wish to study chemical analysis at your prestigious university,She will no doubt map out stardom in the field.I therefore recommend her to you without reservation.

第17篇：文书写作知识

格式二

未婚公证书

（）××字第××号

兹证明×××（男或者女，×年×月×日出生），现在××××（住址），至今未曾登记结婚。

中华人民共和国××市（县）公证处

公证员：×××（签名）

×年×月×日

第18篇：辞职文书

张经理：

你好，转眼间来公司已经一年，一年中目睹着公司步履蹒跚地成长，现在真的要走了，有点心痛。

辞职当然得需要理由。无论选择走还是留都有很多理由，但走的理由似乎更充足一点，因为无论对于公司还是我个人的发展，这样的选择都要好一点。

不知前几天给你发的报告看了没有?那里边的都是真话。而其中很重要的一句话是：我们公司不是一个软件公司，软件开发只是公司的一个辅助性的工作。这就决定了技术部的所有存在的意义是在于：保障资源部的工作。要保障资源部的工作是很容易的，在公司需要的几个系统(资源发布，视频点播，素材中心)已经开发完成的情况下，剩下的便只有维护了。维护的工作量并不多，有一两个人便可以了，甚至我可以说，凭小夏的实力，有他一个人便可以了(不包括notes人员)，其它之人，实际是人力资源的浪费。成天坐着无所事事，而且还要无功受禄，不知道别人怎样，但这样的环境不是我所能接受的。公司并不是一个特别富裕的公司，我相信你们也不希望员工在这里“混”日子。需要多少人力便雇用多少人力，不能浪费，这应该是人力资源管理的一个原则。我觉得我应该是多出来的那一部分，在这个月我把公司网站给做完了以后，我便成了个“多余”的人，因为我所能做的，小夏都能做，而且他也不至于到忙不过来的地步。就算我不主动提出辞职，公司也应该辞退我，没有必要花几千块养一个闲人，况且程序员的工资还不低。

我辞职的第二个原因，是关于我个人的，我毕竟是广东人，南粤那片土地相对于北京来讲对我更有吸引力。这个没有必要多讲了。

我的辞职相信不会给公司带来多大影响，因为所有项目都已经开发完成了，而且以后我会继续对我所做的几个项目负责到底，可以打电话给我，又或者把有错误代码 给我用电子邮件发过去，我修改好了以后再发回来。

同时，我必定严于律已，遵守劳动法规定，保证不漏露公司的一丝一毫的商业秘密。谨此希望公司能批准我的辞职。

辞职报告范文

（二）

尊敬的Z主任：

您好！

工作四个多月以来，发现自己在工作、生活中，所学知识还有很多欠缺，已经不能适应社会发展的需要，因此渴望回到校园，继续深造。经过慎重考虑之后，特此提出申请：我自愿申请辞去在XXX的一切职务，敬请批准。

在XXX的四个多月时间里，我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上，我学到了许多宝贵的研发知识和实践技能，对研发工作有了大致的了解。生活上，得到各级领导与同事们的关照与帮助；思想上，得到领导与同事们的指导与帮助，有了更成熟与深刻的人生观。这四个多月的工作经验将是我今后学习工作中的一笔宝贵的财富。在这里，感谢所有给予过我帮助的同事们。

望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。

祝您身体健康，事业顺心。并祝YYY事业蓬勃发展。

***

**年**月*

公司部门经理辞职报告范文

（三）

x总，x总，x部长，

您们好!我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

我来公司也快两年了，也很荣幸自己成为xx电子的一员。在公司工作近两年中，我学到了很多知识与技能，xx通信研究所的发展也逐渐走上了轨道，从当初的我一个人到现在的28人;研发，产品，市场团队的框架已经基本建立，大家各司其职;产品的供应链体系也已经大体建立，为部门产品线的持续发展打下了一定的基础。

我非常感激公司领导给予我在这样的良好环境中工作和学习的机会。特别是x总，x总，x总，x部长在这两年中都给了我太多的关心，帮助和支持，我在此表示诚挚的感谢!

由于个人能力等原因，2010年的责任考核指标已无望完成，按照当初的约定，我将提交辞职申请;另外，由于家庭原因，我现在无法全身心的投入到工作中去，无论是对公司还是个人来说，选择辞职将是对双方负责的行为;同样，由于个人能力的问题，我已经没有信心可以带领这个团队完成公司期望的目标。

我对现在这个团队投入了深厚的感情，对现在做的产品也充满信心，如果有一个能力强的带头人，我相信他们可以做出一番业绩来回报公司，所以我希望公司领导一如既往的支持xx通信研究所。在我正式离开之前，我会把我的工作全部移交给接替我的人，直到他上手后我再离开，在当前的人员中，我认为x博士应该可以接替我的工作，供公司参考。

再次感谢公司领导对我和xx通信研究所的支持和帮助，望领导批准我的辞职申请，谢谢!

辞职报告范文

（四）

来到这个新环境，开始感觉还不错，真是想好好干下去。事实上也是如此，我很久没在一个公司干过这么长时间。我原来有很多项目，本想拉到公司来做。但是公司很多事情和你的行为让我感到失望。我以为，跟随一个英明果断、有人格魅力的领导打工，我才有发展和前（钱）途。

在私企干了这么久，我非常了解老板之辛苦，老板也很难，所以我有利益上的不满很少说。当我无法忍受的时候，就辞职。但我觉得有些事情不得不说给你听（我不说没有人会说给你，这也是我要辞职的一个原因）：

1.作为老总，有些琐碎之事，你不该过问。老总就应该做一些比较大、有水平的事情，整天盯着下边的员工毕竟让人不舒服。例如，哪台计算机给谁使用，怎么又迟到早退啦，关于报销之类的事等等。小事虽小，却使老总形象毁于一旦。

我从没有见过老总亲力亲为计算每个员工的年薪，并亲自发到每个员工的手中。——这也太平易近人了吧？

2.纠偏过正。办公开支是应该节省，网是不能无限制地上，车是不能随便地打，话费是不能随便地报，出差费用是不能太高„„但是不要太过，否则员工会怨声载道的。

3.要讲公平。迟到扣钱，那么加班呢？工作要讲效率，而不能光看工作时间，能不能完成工作要看自觉性，何必非要上下班打卡呢？准时上班我却打瞌睡，有个屁用！比如你自己，迟到多少回了，能说你上班没努力吗？

你给我上保险，我很高兴，但这件事情你干得没水平。为什么每个人的待遇不一样，有的人上，有的人却没有（也许我是不知好歹）？这对别人是不公平的，你怎么能够留住人心呢？这种小把戏完全是个人行为，而不是公司行为。

4.说话要算数。我来的时候，阿毛明确说过：今年年薪按照一年算。但阿毛走了，也无据可循，你记得不记得我就更不知道了。我来公司已经卖了力气，交给我的工作我都完成了，而且×××的项目我已给公司赚回了我的年薪，而且今年会有更多的项目（但你也许认为很小）。公司网络和布线方面没什么利润，和我没有任何关系。居然年终没有双薪和奖励，而且扣钱，这使我决定走人。

5.用个人行为来管理公司，认为公司是我的，管理公司可以说是随心所欲，公司管理得一塌糊涂，全凭一个人说了算，狭隘的私有财产心理在作怪，典型的小农经济思维方式。

6.我比较喜欢自由的工作，没有束缚，喜欢有施展自己能力的空间，公司不适合我。我与西北人的工作方法（喝酒、请三陪、揣钱）和思考问题的方式（用户太至上，尊严何在？）基本无法沟通，我不想再去西北做项目，因此我在公司无用武之地。

九个月来，我像个打杂的，一会儿去兰州十几天（本来也就需要一两天），一会儿去东单电话局做本来无法完成的调试（不可完成的任务），或对用户说一些不着边际的谎话，做了很多没有意义和受累不讨好的工作，也没学着什么东西（倒是敲了几万字的方案）。浪费了不少时间，却没有完成工作的满足感和成就感。

我所做的工作与我来公司预期想象的完全不一样。我想你至今也不知道我擅长的是什么，我喜欢什么工作、厌恶什么工作。

7.公司像个小作坊，当一天和尚撞一天钟，没有安全感，大家在一起有混的感觉。无论公司以前怎么辉煌，至少现在公司缺少大气。而且我们拿项目靠的不是技术实力。换句话说，公司舍得在搞关系上挥金如土，而在技术上却一毛不拔，一年了，没有任何技术资金投入。这也许就是作技术的与商人的区别。

8.公司问题太多，不写了，你也不一定爱看。

总之，今次，我之所以在公司做了不足一年便提出辞职，是因为公司给我的发展空间有限。而且自己表现出的能力，老板不懂得欣赏。我多年跳槽的准则是：既然老板不给自己发展机会，自己也不会给老板机会——辞职走人。

10万年薪，你也许能够找到比我好的职员，但你千万不要以为仅仅靠这10万年薪就可以留住一个技术人员的心。本来现在就是一个双向选择、互炒鱿鱼的时代，少了谁公司都照样运转。我对公司实心实意，公司也要对得起我。

我辞职对公司不会有任何影响，高手有的是，祝愿公司兴旺发达！

辞职报告范文

（五）

尊敬的Z主任：

您好！

工作四个多月以来，发现自己在工作、生活中，所学知识还有很多欠缺，已经不能适应社会发展的需要，因此渴望回到校园，继

续深造。经过慎重考虑之后，特此提出申请：我自愿申请辞去在XXX的一切职务，敬请批准。

在XXX的四个多月时间里，我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上，我学到了许多宝贵的研发知识

和实践技能，对研发工作有了大致的了解。生活上，得到各级领导与同事们的关照与帮助；思想上，得到领导与同事们的指导与帮

助，有了更成熟与深刻的人生观。这四个多月的工作经验将是我今后学习工作中的一笔宝贵的财富。

在这里，感谢所有给予过我帮助的同事们。

望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。

祝您身体健康，事业顺心。并祝YYY事业蓬勃发展。

***

**年**月**日

史上最“牛”的辞职报告

（六）

尊敬的领导：

您好!感谢您在百忙之中抽出极其宝贵的时间来看我的辞职信。天要下雨，娘要嫁人；生死有命，富贵在天。本来我想在培养我的AA公司里工作终老，但是生活是残酷的，巨大的生活压力迫使我抬起头来，去遥望碧蓝的天空。这时，我是多么羡慕那些自由飞翔的小鸟，还有那些坐得起飞机的人啊。每个月的开头，我会满心欢喜地拿着微薄的工资去还上个月的欠债；每个月的月中，我为了省钱，会努力勒紧裤腰带，饥一顿饱一顿；每个月的月末，我的生活就到了一种恐怖状态，变成了借钱和躲债！

人比人得死，树比树可活，这是句俗话，但却是亘古不变的道理。看着身边一个个朋友都小有成就了，这心里跟火烧似的。看着朋友每个月拿着过千的工资，各种各样的奖金、补贴、福利等，我这心里就琢磨着，这人和人的差距怎么就这么大呢？

人生几十年，弹指一挥间。是的，公司有培训计划、有培养机制，公司尽量把每一位员工培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。工资会涨的，“面包”也会有的，可俺就是不明白，俺咋就没吃过“面包”呢？

佛说，一枯一荣，皆有定数；圣经上说，欠着我的，我会记下；梁朝伟说，出来混，总归是要还的；小平同志说，贫穷不是社会主义；电视上也说了，要爽由自己！

因此，本人由于个人原因，决定离开服务已久的AA公司，不论沧海桑田、斗转星移，我都会照顾好自己的，请领导放心，并批准我的请求！谢谢！

第19篇：环境保护局文书

环境保护局

行政处罚决定书

环环罚字 [2011] 1号

：

地址：

法定代表人（负责人）：

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况我局于年月日对你（单位）进行了调查，发现你（单位)实施了以下环境违法行为：

1.内容）

2.以上事实，有（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容） 等证据为凭。你（单位)的上述行为违反了（相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定。

我局于年月日以《行政处罚事先（听证）告知书》（×× [] ×号）告知你 （单位）陈述申辩权（听证申请权）。年月日， 意见的情况及理由。有从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的，说明法定理由和依据。）

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据（相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定，我局决定对你(单位)处以如下行政处罚：

1.罚款(大写)

限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的 3％加处罚款。

收款银行：户名：账号：2.

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向×××环境保护局或者向×××人民政府申请复议，也可在十五日内直接向×××人民法院起诉 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

年月日

(×××环境保护局印章)

第20篇：应用文书

中国最大的城轨地铁车辆制造商南车集团将在合川建产业园

本报讯（记者）中国最大的城轨地铁车辆制造商中国南车股份有限公司，将在合川建南车重庆产业园，计划投资50亿元，打造年销售收入规模150亿元以上的产业化基地。建成后的产业园将是南车在中国西部唯一的生产基地。 昨天下午，在重庆人民大礼堂酒店举行了，重庆市人民政府中国南车股份有限公司战略合作框架协议签字仪式。重庆市副市长童小平与南车集团董事长赵小刚出席了签字仪式，并在协议上签字。

在签字仪式上，重庆副市长童小平说道，重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，西南地区最具投资潜力的特大城市。工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强，基础设施功能完备。中国南车股份有限公司是我国轨道交通装备制造业的龙头企业，实力非常雄厚。相信重庆市政府与南车集团的合作会实现多赢。

“重庆是一个有活力、有生命力的城市”赵小刚说，中国南车非常看重重庆市在我国经济发展中的战略地位和独特的区位优势，将会在重庆大力发展战略性新兴产业，为重庆市的建设和发展做出南车的贡献。赵小刚还说：“发展中的南车希望融入发展中的重庆”。

签字仪式的圆满举行，标志着南车集团在重庆建产业园的项目正式启动。南车集团在重庆将重点发展的项目有：在重庆布局动车组、高铁车辆及其零部件生产和综合服务基地；与重庆本地企业合作生产新能源大客车，联合建新能源客车充电设施，加快推进重庆新能源公交车的发展；建设辐射西南及长江流域的隧道掘进机工程制造基地；建设辐射长江流域的船用发动机制造基地等项目。

南车集团与重庆合作可以实现对重庆轨道车辆、新能源客车从制造到维修全寿命的贴身服务，为重庆提供安全可靠的车辆保障，加快城市交通的发展。南车所有项目的建设将会带动重庆相关原材料、关键零部件制造、物流配送等产业升级。南车在重庆的项目均属于战略性新兴产业，有广阔的发展前景，将对重庆的经济又好又快发展提供有力支撑。

《公文文书范文.doc》

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