第五章招投标文书
第一节招投标基本知识
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• 投标，是根据招标人的要求、条件，提出自己的具体方案、价格等，以与他人竞争
的活动。在法律性质上，投标书应属于要约，招标人接受招标书后，选中中标人，即为承诺；经过要约、承诺后，双方就可正式签订合同。
二、招投标的特点
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（一）公开性
（二）保密性
一、招标、投标的涵义 招投标是一种按照法律程序进行的竞争性经济活动，是社会主义市场经济发展的客观需要，受到国家法律的保护和监督。 招标人在兴建工程、合作经营某项业务或者进行大宗商品交易时发出招标书，公布标准和条件，公开要求投标人承包或者购买，从中选择最佳的对象，叫招标。
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（三）择优性
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（四）竞争性
三、招标投标的原则
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（一）公开原则
（二）公平原则
（三）公正原则
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（四）诚实信用原则
四、招标法定招标范围
• 凡是大型基础设置、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部
分使用的国有资金投资或者国家融资项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，都必须进行招标。
招标可分为公开招标和邀请招标两种。
（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标方式。
五、招标方式 • •
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（二）邀请招标，是招标人一投标邀请书的方式要求特定的法人或者其他组织投标
的招标方式。
六、招投标的程序
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• 《招投标法》规定了招投标的基本程序，即招标、投标、开标、评标和中标，每一个程序中有包涵着若干环节和步骤。
（一）招标 编制、报审招标文件；传递招标信息； 报送招标申请书；招标人资格预审；
• 介绍招标项目概况。
（二）投标
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• 一般的投标文件包括： 投标函；投标人资格、资信证明文件； 投标项目方案及说明； 投标价格； 投标保证金或者其他形式的担保；
• 招标文件要求具备的其他内容；
• 注意：投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。
（三）开标
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• 是指招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序开启标函的公开行为。 开标由招标人或者招标投标中介机构主持。投标人检查投标文件的密封情况，确认
无误后，由工作人员当中拆封，验证投资资格，选拔投标人的名称，公开标底和标
价以及其他主要内容。
投标人可以对标书作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件所记载的范围或
者改变投标文件的实质性内容。
评标是由专门人员组成的评选小组对所有的投标书，根据招标文件规定的评标标准
和方法，以标底为依据，从技术上、标价上以及其他交易条件上进行比较和评审，
最后向招标人提出书面评标报告，推荐出合格的中标候选人，也可以按照招标人的
委托直接确定中标人。
• 招标单位从评标委员会中推荐的中标候选人中，综合比较预选者的标价、质量、交
货期或者工期及其他条件，从中确定中标人。 •
（四）评标 •
（五）中标与签订招标合同
• 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有
未中标的投标人。投标人提交投标保证金的，招标人同时还应退还这些投标人的投
标保证金。
• 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当在自中标通知书
发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。至此，招标
投标工作全部结束。
第二节招标文书
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一、招标文书概念 招标文书，是招标人为了征召投标或者合作人，对招标的有关事项和要求，对投标人发出的一种告知性文书。是招标方在招标过程中使用的各种文书。
（一）分类： 按照性质和内容分，可分为：工程建设招标、商品采购（交易）招标、劳务招标、
科研课题招标、加工承揽招标、技术引进或者转让招标、土地使用权招标，以及选
聘经理人招标、企业承包或者租赁招标等类型。
（二）内容：包括包括招标申请书、招标通告、招标通知书、招标书（招标说明书）、
标底书、招标章程、投标人需知、技术质量要求、中标通知书、中标合同等。
二、招标申请书
• 招标申请书是招标人准备向社会发布招标公告前，向招标管理部门或者中介组织申
报请求批准招标的申报文书。 •
包括标题、称谓、正文、附件、落款等五部分。
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（一）标题，由项目名称与文种组成。。
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（二）称谓一般是招标的管理部门。
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（三）正文
• 说明招标的项目，已经具备招标条件，并表示申请招标的意愿。
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（四）附件
• 写明附件的名称及份数（依次编号）和招标准备情况一览表及份数。
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（五）落款
• 写明招标申请单位名称并加盖公章，负责人姓名并签章，和申请日期。
浙江师范大学
教学仪器设备采购招标申请书
浙江省政府采购中心：
我校根据教学实验及教学研究的需要，须增加一批现代仪器
设备，设备购置非已列预算并经省财政厅批准，文号为“浙教字
[2000]4号”。经费已经通过专项拨款拨入，采购条件已具备，
特申请通过招标采购。请批准为盼。
附件：《教学仪器设备一览表》4份
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•《招标准备概览》4份《浙江师范大学教学仪器设备采购招标文件申请书》8份浙江师范大学教学实验中心（公章）负责人：×××（签章）浙江师范大学（公章）
•二○○○年三月四日
二、招标通告的写作
• 招标通告，又叫招标广告、招标公告、招标启事等，其行文结构由标题、正文、结
尾构成。是投标人在新闻媒体，即招标刊物上发布招标信息，邀请有能力投标的单
位参加投标报价的公开文稿。招标公告必须在招标申请书被招投标管理部门批准后，
由其发表或者委托招投标中介组织或者招标人发布。
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（一）标题
1、招标单位名称＋事由＋文种构成
2、招标单位名称＋文种, 由标的＋文种名称构成
3、仅用文种名称，如“招标通告”，多用于内部招标
4、广告式标题，如“试试看，你行不行” 如，中华人民共和国中国技术进出口总公司招标通告
（二）正文 招标公告的主要内容有：项目名称和项目介绍；开始时间和招标截止日期；投标方法；招标方法；招标文件发售方法；招标机构或者联系名称与地址。
（三）结尾 结尾要写明招标单位的全称、详细地址、发文日期、电话、传真、邮政编码以及联
系人姓名等内容，便于投标人与招标人及时取得联系。
三、招标书
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（一）概念 招标书，是用于招标活动的书面文件，是招标过程中介绍情况、指导工作、履行一定程序的一种实用性文书。
招标文件，应包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准、投标报价应包
括评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。写招标书之前，
撰写的人必须充分做好市场的调查研究工作，了解市场的信息，明确招标项目的标
准和条件。一般先把招标目的、图样、材料、技术要求、货样等对外公布，印成文
件，以被投标人索取或者购买。
（二）招标书的分类
• 按照合同期限分，可分为短期招标书和长期招标书；按照招标范围分，有内部招标
书和公开招标书、本地招标书和外地招标书、国内招标书和国际招标书等；按照招
标的性质分，有大宗商品交易招标书、选聘企业领导者招标书、企业承包招标书、
劳务招标书、设计招标书、企业租赁招标书、建筑工程招标书等。
（三）招标书的写法
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1、标题
• 写在第一行的中间，有以下几种形式：
• （1）由招标单位名称、标的名称和文种名称构成。如，广州钢铁公司外购大型设备
招标说明书。
• （2）由招标单位名称和文种名称构成，如，广州市轻工局招标书；或者由标的名称
和文种名称构成，如，土木工程招标书。
• （3）只有文种名称，如，招标书或者招标说明书。
2、正文
• 招标书的正文，由引言和正文构成。
（1）引言（2）主体。一般包括以下内容：投标人需
知；项目的性质、数量；技术规格或者技术要求；投
标价格要求及其计算方式；评标的标准和方法；交
货、竣工或者提供服务的时间；投标人应当提供的有
关资格和资信证明文件；投标保证金的数额（不超过
投标总价的2％）或其他形式的担保（如抵押、保证
等）；投标文件的编制要求；提供投标文件的方式、
地点和截止日期；开标、评标、订标的日程安排；合
同格式或者主要合同条款；需要载明的其他事项。
3、结尾
• 结尾包括落款、日期、公章等。
• 落款写明招标单位名称及其地址、电话、传真、邮政编码及其联系人。若是两个单
位联合招标，应以此写明以上各项。落款的单位不一定和标题中的招标单位相一致，
它可以式招标单位的上级主管部门，也可以是某一承办单位。落款后另起一行署上
招标说明书制发的年月日。最后加盖公章。
第三节投标文书
• 投标文书，是投标方在投标过程中使用的各种文书的总称，包括投标申请书、投标
人资格证明、投标书等。
一、投标申请书
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（一）概念
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• 是投标人在招标公告规定的时间内向招投标管理部门递交参加投标的申请文书。 投标申请书是供招标单位审定投标资格的文件，不经申请就不能参加投标，通过它
向招标人表示投标意愿，标明投标资格。
（二）格式
• 由标题、称谓、正文、附件、落款组成。
• 投标申请书通常由五个部分组成.
1.标题写\"投标申请书\"即可.
2.称谓顶格写明招标单位名称.
3.正文表明投标意愿、参加竞标的态度和相关保证事项.
4.署名要双重签署和双重用印,一是法人签署和用印,二是法人代表签署和用印,并写
明时间.
5.附件主要是对投标资格的详细说明.
投标申请书
• ××市招标投标管理办公室:
我单位根据现有施工能力,决定参加××工厂××厂房工程投标,保证达到招标
文件的有关要求,遵守其各项规定.
特此申请.
附:《投标企业简介》
投标单位:××建筑工程公司(章)负责人:×××(签章)
×年×月×日
二、投标书
• 是投标者根据招标单位的招标条件和要求及自己的主客观条件向招标单位提出自己
的投标意向及其投标方案的书面材料。
标书通行的基本格式，包括标书封面、标题、主送单位、正文、结尾和附件
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（一）标书封面，写明主送单位名称、投标工程名称、投标单位名称、法人代表职
务和姓名、标书送出时间、签字盖章等内容。
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（二）标书标题
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1、投标方名称、投标项目和文种；
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2、投标方名称或者投标项目和文种；
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3、只写文种名称，如“标书”、“标函”、“投标说明书”；
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4、文章式标题，如“为振兴————而奋斗！××投标书”
（三）主送单位
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（四）标书正文
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1、开头，用简练的语言说明投标方名称，投标方的基本情况，以及投标的总体目标
和投标后的承诺。
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2、主体，是标书的核心，要写明招标项目的具体内容和指标，实现指标的具体措施
以及其他说明的应标条件和事项。
• 标文内容可用条款说明，也可采用表格说明，投标项目不同，投标书内容也不同。
无论采用什么方式的标书，都必须做好报价，尽量减少投标风险。
• 最后一般要说明对交纳银行保证书和履约保证金的承诺，声明对招标单位不一定接
受最低价和可能接受任何投标书表示理解。
（五）标书结尾
• 包括落款、联系方式、日期、印章等项目。必须写明投标单位（或个人）名称，法
人代表姓名或者授权代表人姓名，单位的地址、电话、传政、邮政编码等，便于双
方联系。
• 最后注明投标日期，并签字盖章。
（六）标书附件
• 附件内容可包括，资格审查文件，工程量清单、投标报价表，分项标价明细表、设
备标价明细表，材料清单、技术规格、技术差异修订表、有关图纸和表格，担保单
位的担保书、银行开具的投标保证金保函、银行开具的履约保证金保函等。
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第四节 招投标书写作要求
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一、重视法律规范
二、注意周密严谨
• 从内容方面来看，招标书中的项目名称及大致内容，招标文件的发行时间和地点、
接受投标书的时间和地点、开标的时间和地点等；投标书的总投标价、投标书的有效期，以及其他必要内容，都是不可遗漏的。对于每一份具体的招标书或投标书的写作，有关的各个方面的问题，都必须尽可能地考虑周到，以便为下一步工作的顺利开展创造良好的基础
