[2012.8]荔湾区2012年第三季度防范重特大安全事故工作工作会议材料
在荔湾区2012年第三季度防范重特大安全
事故工作会议上的讲话
区委常委、常务副区长刘晨辉
（2012年8月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开荔湾区第三季度防范重特大安全事故工作会议。刚才，区安监局发民同志代表区安委会传达了市第三季度防范重特大事故会议精神，通报今年以来我区安全生产形势和开展安全生产大检查工作情况，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、审时度势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
今年以来，在区委、区政府领导下，各街道、各部门进一步强化基础，明确责任，持续深入开展“安全生产年”活动，结合“三打两建”工作积极开展安全生产领域“打非治违”专项行动，取得了初步成效。
同时，我们也要清醒认识到进入第二季度以来，我省接连发生了深圳宝安机场“5.11”燃油泄漏事故、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司“5.14”爆炸事故、惠州大亚湾化工厂“5.28”火灾事故，广州“6.29”交通火灾事故以及广州大道北的“7·20”公交车重大伤亡事故。这些事故给国家和人民群众生命财产
1安全造成巨大损失，在社会上产生了极大的负面影响。“前事不忘，后事之师”，我们要充分认清当前所面临的安全生产形势，深刻吸取事故教训。今年以来，我区生产经营企业发生生产安全事故与去年同期相比，除受伤人员下降外，事故起数、亡人数和直接经济损失均呈上升态势，且消防安全事故呈多发势头，这说明我区安全生产形势不容乐观。
对此，区负有安全生产监管职能的各有关部门主要领导要认识到位，积极部署，分管领导要认真组织，采取有力措施，防微杜渐，进一步消除事故隐患，杜绝群死群伤事故发生。具体要做到“三个加强”：一是加强行业监管的力度。要严格落实行业主管部门的监管责任，进一步深化公安、交通、国土、建设、安监、质监、环保、城管、劳动、工商、电力、卫生等行业执法力度，提高安全生产执法监察效能。如区建设和园林绿化局、城市管理综合执法局荔湾分局要加强对高速公路桥底下违章建筑和事故多发的建筑工地进行清理整治；公安分局和交通局要加强对交通消防安全的执法监管工作；安监局要组织对危化品生产、经营、储存环节企业开展专项检查；并结合区“打非治违”工作，铁腕治乱，深入开展安全生产大检查。二是加强重点领域和行业隐患排查的强度。重点检查以危化品运输为主要内容的交通运输领域，以危险化学品、设备安装、冶金为重点的工业领域，以在建工地、旧城改造为重点的建筑领域和以使用外包工程队伍为重点的企业单位等行业企业，对发现的重大安全隐患马上采取责令停产、停业等措施，坚决做到“不安全不生产”以桥中地区为主的“职业健康危害”、“清剿火灾隐患”等安全专项整治行动，要继续加强清缴行动，防止死灰复燃，卫生、司法、人社局等职能部门和相关街道要做好职业病患者的后继处理问题，尤其是妥善处理好维稳信访工作。三是加强安全生产宣传培训工作的广度。各单位要继续做好“安全生产月”延伸
活动，推进安全文化建设。注重将安全生产宣传教育与日常检查相结合，采取各种形式普及安全生产法律法规和安全生产知识技能，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，拓宽宣传覆盖面，提高全民安全意识，形成“关注生命，关注安全”的浓烈社会氛围。
二、狠抓落实，全面推进今年安全生产各项工作上新台阶。
（一）坚决落实“一岗双责”的领导责任。区委、区政府已出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，这充分体现了区委、区政府对安全生产工作的高度重视。从今年开始，安全生产责任制考核对象增加至所有的党政领导和领导干部。各部门、各街道要积极行动起来，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，明确安全生产目标、责任分工和具体要求，狠抓本行业安全生产工作的进度落实。区安委办已根据上级要求，初步制定了实施“一岗双责”考核办法和年度考核评分细则，迅速调整考核对象范围，将会同组织、人事、监察等部门加强对安全生产责任制考核结果的运用，把考核结果与干部培养、提拔、评优评先等挂钩。
（二）全面推进企业安全生产标准化建设工作。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），以落实安全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实企业安全生产工作基础。按照广州市的工作任务和《荔湾区2011-2013安全
生产标准化工作规划》，各街道、各有关部门要加强领导，落实责任，采取措施，全力推进企业安全生产标准化工作，确保完成市下达的目标任务。要与深入开展执法行动相结合，对不遵守国家法规履行企业安全生产主体责任企业要罚，鼓励奖励安全生产标准达标升级的企业，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对不达标的企业要限期整改，经整改仍不达标的要责令关闭退出；要与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；要建立通报制度，定期通报并发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单。
（三）大力推进安全社区创建工作。要继续深入推进沙面街、西村街创建全国安全社区试点工作。希望沙面街、西村街认真落实责任，切实把安全社区建设作为系统工程抓实抓好，通过社区基本情况调查，摸清底数，分析存在问题，寻找改进空间，收集社区单位和群众意见，结合社区实际情况推进建设进度，落实实施方案和阶段量化目标，并定期对各项目组工作进行考核，及时调整工作重心，确保持续改进，力争如期通过“全国安全社区”验收。各街道也要采取多种多样的宣传方式，深入广泛宣传安全社区理念，使人人自觉参与到这项工作中来。
三、尽职履责，确保我区安全生产形势持续稳定好转。
第三季度是生产旺季，由于台风、高温、雷雨天气频繁，加上当前面临金融危机，社会矛盾突显期，也是安全生产事故的易发期和多发期。要充分认识当前安全生产工作的季节
性特点和特殊性，特别是那些曾经出过问题、易出问题的关键部位，如建筑工地、旧房改造和职业病防治等。要完善保障机制，切实加强安全生产人、财、物的应急管理，着力提升职业危害防控能力，认真做好预警和预防等工作。具体安全生产应急管理工作中要做到“五个到位”：一是认识要到位；二是责任要到位；三是措施要到位；四是宣传要到位；五是督查要到位。此外，针对今年以来全省发生的多起事故，省安委会主任小丹省长特别强调：“对发生的事故，即使没有死人，也要追究和查处责任人。要认真吸取事故教训，推动安全生产工作往深里做，往细里做，并严格落实责任制”。对此，我就严格做好安全生产事故调查处理工作再强调两点：一是严格依法依规开展事故调查。对于区内发生的安全生产事故，都要按照“四不放过”的要求和事故管理权限开展事故调查。二是严肃追究相关人员责任。在查明事故原因，分清事故责任的基础上，要坚决追究相关单位和人员责任。涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。安全生产是事关经济发展、社会和谐、百姓幸福的大事。必须树立“安全是金，以人为本；安全措施，赢在落实”的理念，要真正做到未雨绸缪，认真排查隐患、堵塞安全漏洞、强化细节管理、落实有力措施，确保今年全区安全生产控制目标的完成。
同志们，当前和今后一段时期，我区安全生产工作任务依然相当繁重。各有关单位要深入贯彻落实科学发展观，时刻把安全放在第一位，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，恪尽职守，不辱使命，狠抓安全生产各项工作的落实，全力严防重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
