团结务实 真抓实干
—XX区国家税务局创建‚五好班子‛活动总结 XXX年XXX区国家税务局在XXX国家税务局党组、管委会的正确领导下，认真贯彻《XXX国家税务局XXX年税收工作要点》，落实税收责任年工作目标，树立‚六种意识‛，坚持依法治税，加强队伍建设，优化税收服务和推进信息化建设，使税收征管质量明显提高，较好地完成了全年的各项工作任务，现就XXX区国家税务局创建‚五好班子‛活动总结如下：
一、坚定信念、勤于学习、创建学习型班子
按照党组年初计划，局领导一班人就始终把加强学习作为提高班子素质的重要途径。加强了对马克思主义基本理论和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论， ‚三个代表‛重要思想、党的十六大、十六届三中、四中会议精神的学习，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，并注重理论联系实际，坚持在工作中学习，在学习中工作，增强班子成员对人生观、价值观、道德观方面的正确认识，树立起了为国聚财，为税勤政、廉洁自律的意识。
在理论学习中，局领导始终走在前列，并带动了全局、各科和局党支部的学习，确保了政治理论学习计划的贯彻落
实：
一是完善、落实学习制度，保证了政治理论学习的制度化。年初根据《XXX国家税务局政治理论学习计划》、《XXX国家税务局党组中心组学习计划》，制定了结合实际的《XXX区国家税务局国税局政治理论学习计划》，并利用周五（除月税期间）的政治、业务学习日，坚持每月政治理论学习不少于二次，局领导还采取‚集中与自学‛、‚谈体会与写心得‛、‚上党课与听报告‛等多种形式，并结合税收工作，认真学习胡锦涛总书记的‚七一讲话‛，深刻领会‚立党为公，执政为民‛的精神实质，以及十六届四中全会‚关于进一步加强党的执政能力建设的决定‛，坚定政治立场，树立起全心全意为人民服务的思想。根据不同阶段的工作要求，采取‚走出去、请进来‛的方法，结合学习内容进行深入地探讨和专题研究，形成了一套系统完整的学习规划；
二是积极参加局党组中心组、管委会、当地党校每年定期举办的领导干部读书班的学习，不断提高领导干部自身的政治理论素质。
三是制定国税局党支部政治理论学习计划，局领导除了参加局党组中心组学习外，还积极参加党支部和党小组组织的学习和开展的各项活动。党支部还充分利用每周五政治学习日与党团活动日，加强理论学习，做到学习有计划，读书有笔记。在我局形成了以局党组中心组为龙头，党支部认真
组织落实，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、团结协作 形成合力 创建团结型班子
在工作中，领导班子始终注意贯彻落实民主集中制，从而促进了班子团结。民主集中制是我们党的优良传统，坚持民主集中制对于提高领导班子的凝聚力、战斗力、吸引力极其重要。在领导班子建设中，局领导一直坚持高标准、严要求，按照民主集中制建立完善《领导班子工作规则》、《领导班子民主生活会制度》、《民主议事制度》、《党风廉政建设责任制度》和《党组会、局务会、局长办公会三会制度》等一系列规章制度，从而明确了每位领导干部的职责、权限，在合理、有效分工的基础上坚持在机构改革、人事调整、一般纳税人的审批、减免税、个体户定额的调整等重大问题由集体讨论决定，不搞个人说了算。
平时的工作中，局领导处处以身作则，严格遵守党纪、政纪、法纪，能够牢牢把握以组织收入为中心的税收工作，站在维护班子团结的高度，来认识、分析和处理问题。凡是要求群众做到的，局领导率先做到，凡是要求群众不做的，局领导首先不做；注重加强班子成员之间的团结协作，有了成绩不争功，出现问题不诿过，心往一处想，劲往一处使，相互尊重、相互支持、相互配合，并在思想上形成‚合心‛，工作上形成‚合力‛，行动上形成‚合拍‛；局领导均能够严格要求自己，做到政治上忠诚不糊涂，工作运筹上抓大不放
小，工作实践上到位不越位，综合协调上补台不拆台，班子成员之间坦诚相见，求大同、存小异。定期召开领导班子民主生活会，相互间开展批评与自我批评，做到直呼其名、直指其事，及时解决思想和工作方面的问题，消除了领导班子中不和谐、不团结的因素，增强了班子的活力，充分发挥了领导班子的整体效能，形成了一个坚强的战斗堡垒。
三、爱岗敬业、清政廉洁、创建清廉型班子
班子成员始终以‚做人要有人品、做官要有官德、做事要有本事‛来提醒自己，力求自己的一言一行对得起党，对得起社会，对得起税收工作。在做好廉洁自律的同时，坚持以预防为主，加强了‚两权‛监督，不断完善各项规章制度，通过制度管理有效杜绝了腐败的发生：
一是强化制度和纪律约束。通过严格执行党的政治纪律、组织纪律，经济工作纪律、群众工作纪律，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，从而提高工作效率和廉洁自律的能力。坚持领导干部重大事项报告制度和每年二次的收入申报制度，通过制度的建立，局领导班子有一种共识：如果缺少正常的监督，成员之间缺少坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，那么就不利于形成良好的监督机制。
二是强化自我约束。局领导都十分注重加强党性修养和世界观改造，从而增强自律意识和自我约束能力，使自我监
督时时体现在实践工作中，并坚持在工作和生活中做到‚五慎‛：一是‚慎权‛，在职责范围内正确行使权力，恪尽职守，不随心所欲乱用权；二是‚慎欲‛，要艰苦奋斗，以俭养德，保持良好的品行和高尚的情操，不贪金钱美色，不图名利地位；三是‚慎独‛，严格约束自己的行为，不做损害党和人民利益的事；四是‚慎微‛，从小事和细微处着眼，注意行为规范，是非分明，维护大局，不越雷池；五是‚慎始‛，警惕于一事之始，防患于青萍之末，摒弃那种‚下不为例‛的心理和行为。自觉地接受党组织和群众的监督，做到防微杜渐，警钟长鸣。
三是强化监督约束。丧失监督的权力就必然导致腐败。只有把领导班子的内部监督同群众监督、舆论监督结合起来，才能形成一个强有力的监督体系。
局领导始终把党风廉政建设和纠风工作作为全局一项重要的工作来抓，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，综合科协调落实的良好工作格局。从具体工作上看，局领导在执行各项廉政规定上，态度是坚决的，对自身的要求是严格的。在一般纳税人的审批、减免税的审批、个体户定额的调整上，采取集体审议、定期公布，做到‚公正、公开、透明‛，扩大群众的参与面，提高办事的透明度；在推行政务公开的同时，将税收执法权、行政管理权的运作全过程，置于群众监督和领导审核把关之中，促使‚两权‛在严管之下
规范作业。
四、团结协作、求真务实、创建正气型班子
局领导班子成员能够牢固树立宗旨观念，坚持对上负责和对群众利益负责的观点，牢记作为一名党员干部应有的政治素质和行为准则，把有益于税收事业发展，有益于关心群众生活作为一切工作的出发点和落脚点。
一是认真做好思想政治工作。局领导班子理直气壮地弘扬时代主旋律，进行了马克思主义基本理论教育，以树立正确的人生观；艰苦奋斗优良传统教育，以树立正确的价值观；全心全意为人民服务宗旨教育，以树立正确的权力观；遵章守纪教育，以树立正确的法纪观；社会公德和职业道德教育，以树立正确的道德观。
二是协调好与管委会和各部、局之间的关系。搞好国税工作，离不开方方面面的支持与配合，只有紧密团结、相互协作，才能维护和发展统一的税收工作大局。因此，无论是做税源情况调查、开展税法宣传，还是向社会推广‚金税工程‛工作，局领导都是事先及时与管委会沟通联系，争管委会的支持和方方面面的配合理解，形成较强的推进整体工作的组织力量。
三是坚持严谨务实的工作作风。随着信息化事业的发展，国税系统突破性工作较多：如：‚金税工程‛、CTAIS系统、公文处理系统上线等均要求在短时间内完成，在没有成
功经验可以借鉴的情况下，为保质保量圆满完成上线工作。局领导深入一线与大家一起干，在大胆尝试、严格把关的同时，量力而行，出实招，求实效。并对初步形成的意见进行结果预测和分析，有效避免了因调查不细、管理不严或者其它因素造成的决策错误和工作失误。以严谨务实的工作态度带领全局干部奋战在第一线，赢得了干部们的尊敬。
四是落实市局安排的各项工作任务。首先，局领导班子能够认真执行市局党组在整体宏观的税收工作中的指导思想和战略部署，对市局交办的工作不折不扣地完成，不阳奉阴违，遇到问题首先在内部进行消化，对解决不了的及时向上级请示；其次，领导之间相互配合，相互信任，在工作中分清职责、掌握分寸，不争权夺利，不相互推诿，齐心协力干好工作；第三能认真听取基层同志的意见和建议，充分尊重下级劳动，对他们所取得的成绩给予充分肯定。正因为做到了这些，使我局的整体工作走上了良性循环的发展道路。
五是结合税收工作实际，深入开展调研。局领导能抽出时间下企业进行调研，并在此基础上写出了调研论文，完成了市局要求的论文撰写工作，充分发挥了领导干部的表率作用。如：局领导撰写了《论税收执法与纳税服务的关系》、《依法治税对促进社会主义市场经济发展的作用》等论文。
五、勤政务实、开拓进取、创建务实型班子
一年来，各种工作任务接连不断，‚金税工程二期‛建
设、CTAIS上线运转等，所涉及的新知识、政策含量还相当大，领导们常常是上班处理公务，利用晚上时间读书看报，以确保能及时把握税收工作方向，正确发挥理论导航作用。围绕组织收入和完善内部征管，局领导班子采取各种手段，较好地发挥了引导、协调作用。面对XXX经济下滑、税源不足的情况，严格遵循‚从经济到税收‛的工作原则，首先牢固树立起‚税收要服务服从于经济大局‛的思想观念，向管理要税收，向法治要税收，局领导还经常深入重点税源企业做调研，制定计划，并与企业共同探讨如何利用好西部大开发税收优惠和出口退税政策，采取积极措施做好税收筹划；
（一）XXX年XXX国家税务局下达我局税收收入计划XXX万元，其中：增值税XX万元，消费税XX万元，企业所得税XX万元，利息所得税XXX元，较上年增加了Xxx万元，增幅之高、任务之重、完成难度之大在我局是前所未有的，为确保收入完成工作，我局采取了如下措施：
1、健全了税收核算体系，按月对税收收入情况进行预测，按季进行收入趋势的预测及行业税负的分析；针对我局新办企业多的特点，深入企业进行实地调查，写出调查分析报告，分析税收增减变化原因。
2、结合区经济发展变化情况，利用‚税收调查管理系统‛软件，做好重点税源的监控工作，对纳入重点税源管理的12户企业要求按月报送重点税源相关报表和电子数据，
通过进行税负率变化情况的综合分析，掌握了税源变化的主动权。
3、加大税款的清欠力度。根据《XXX国家税务局关于开展‚六清‛自查自纠活动的通知》（XXX税办[XXX] 19）和《关于做好对纳税人欠税予以告知工作的通知》的精神，我局对辖区内所有欠税企业进行了全面清理，经过自查清理，我局共有欠税户X户，其中死欠X户。截止XXX年12月，共有欠税XX元，其中死欠税款XXX元。欠税清理工作中，我局按企业欠税性质分类核算，分税种、分行业逐户建立了欠税台帐，对掌握的欠税数据与企业进行了核对，做出了‚企业欠税确认书‛；并对纳税人欠税进行了公告，要求企业做出了清欠计划。
截止十二月二十三日，我局共征收税款XX万元，完成全年计划任务的XX%。我局虽然存在新办企业较多，企业所得税大多为减免，一些新办企业处于筹建期未实现税收等诸多影响组织收入的因素，但经过全局干部的共同努力，超额完成XXX年市局下达我局的税收任务。
（二）局认真遵循从经济到税收的发展规律，自觉服务、服从于XXX区经济建设，切实发挥税收调节经济、组织财政收入等职能作用，在坚持依法治税、努力完成税收任务的同时，强化服务意识，充分发挥国税职能作用，为经济发展做出了一定的努力。
1、认真贯彻征管法及其实施细则，规范执法行为，严守执法程序，按时完成XXX年度企业所得税汇算清缴、XXX年度出口退税清算、汽车专业市场检查、资源综合利用专项检查、商贸企业‚零、负申报‛专项检查等各项税收检查工作。同时加大处罚和加收滞纳金及催报催缴力度，以促使纳税人树立自觉纳税意识。截止十一月，共加收滞纳金
万元，加收罚款XX万元。
2、加强农副产品收购发票的管理，开展了收购发票的重新审批工作。通过对辖区XX户领票企业开具使用收购发票情况的检查，规范了纳税人开具收购发票的行为，对XX户不符合领购条件的增值税一般纳税人，取消了其领购收购发票的资格。
3、针对XXX区涉外企业多的实际情况，强化涉外企业所得税税收基础管理工作。依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十五条“缴纳企业所得税和地方所得税，按年计算，分季预缴。季度终了后十五日内预缴；年度终了后五个月内汇算清缴，多退少补”的规定，做好涉外企业所得税的季度、年度预缴工作，确保所得税税款预缴率达到90%以上。在第四季度申报中，安排专人加大对涉外企业中的亏损企业、重点税源户申报资料的审核力度，重点对申报表项目之间的逻辑关系、税前扣除项目及纳税调整项目进行审核，确保汇算清缴数据的准确性。
4、强化出口退税管理，按月利用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，共办理出口退税XX万元，为推动外向型经济的发展提供了有力的支持。
5、高度重视税务行政执法工作，按季开展执法检查。开展了税务执法检查活动，做到了活动有记载、有一整套资料、有情况通报和工作小结，使税务执法检查工作不流于形式。经查：没有发现超越权限使用国家税务总局、自治区国家税务局制定的各项税收优惠政策及审批权限的事项，也没有擅自制定各种税收优惠政策。能积极落实西部大开发优惠政策及下岗再就业优惠政策，对下岗人员办理税务登记免收工本费，建立了登记台账，对相关资料进行收集、整理、保管。
6、积极落实促进下岗失业人员再就业、支持西部大开发、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，确保各项税收优惠政策宣传、辅导、落实‚三个到位‛。一年中，我局受理、上报企业享受西部大开发税收优惠政策申请SS户，SS户企业征前减免企业所得税XX万元；X户企业符合《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条、《财政部 国家税务总局关于调整农产品增值税税率和若干项目免征增值税的通知》第三条、《关于若干农业生产资料免征增值税政策的通知》之规定，征前减免增值税XX万元；为XX户达不到增值税起征点的个体工商户办理了免税手续，征前减免增值
税SS万元，对XX户下岗失业人员从事个体经营，办理税务登记证，免收工本费XX元。上述各项税收政策的落实，为XXX区的纳税人积蓄发展力量做出了有益的贡献。
（三）进一步优化纳税服务，全面落实“纳税人的满意，国税人的追求”的税收征管新思路。
1.加大税收宣传的深度和广度，开展了以税收基础知识和税收法律法规为主要内容的“送税收政策到企业”活动。
2.加强与重点税源企业的联系，向纳税人发放了急事特办预约卡，为纳税人提供预约服务。
3.采取有效措施，落实首问负责制、AB配角制、跟踪服务制、办税限时承诺制、追究误事责任制、一站式办文制等“六项制度”，将税收执法的全过程置于社会监督之下。（1）对待纳税人办事、咨询问题，做到主动接待、耐心服务、分流引导。凡发现工作人员一年内有2次“冷、横、硬、推”情形，并经局监察科核实的，取消年终考核优秀资格的评定；科室出现2人次此情形的，取消该科先进评定资格。（2）落实A、B配角制，局领导之间、各部门内部做到每项工作既分工责任到人，又配合补台到位，做到岗位无盲区、工作无盲点、人员无“盲人”，形成经办人员不在，有人接替补位、人人知晓能办，及时提供优质高效服务的工作局面，坚决杜绝工作人员因故离岗而造成纳税人往返徒劳的现象。（3）建立有效的投诉处理机制。对纳税人举报、投诉反映的人和事，
即时处理，向纳税人反馈。（4）按季度召开座谈会征求纳税人对税务机关的意见。力求通过各项制度的落实，增强全体干部廉政也是投资环境的意识和廉洁从政、干事创业的自觉性。
（四）利用税法宣传月，召开税企座谈会，结合XXX的现状和自身业务知识，与企业共同探讨如何利用好国家各项税收优惠和出口退税政策，采取积极措施做好税收筹划。由于深入研究了税收工作和税制改革与市场经济改革的内在联系，有效增强了班子对抓税收工作的预见能力，切实贯彻‚依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’‛方针的前提下，兼顾国家与当地经济发展利益，通过加强税源监控，合理清缴欠税，不折不扣地落实国家各项税收优惠政策，及时将税款解缴国库，圆满完成了税收计划。
（五）加强干部队伍建设。我局按照总局提出《全国税务系统基层建设纲要》，下大力气抓基层建设，着重在培养税务干部的敬业爱岗精神和勤政廉政意识，增强事业心、责任感，提高基层一线同志的政治、业务素质和工作能力。另外，以人为本，突出抓了思想政治教育和职业道德建设，加强了内部管理。本着‚下管一级‛的原则，完善目标管理考核办法，突出量化标准，建立分级考核体系。
1、以强化‚六种意识‛为重点，通过各项措施的落实，加强领导班子作风建设。一年来，班子成员分管的工作都有新的提高，群众对党组及党组成员的满意率达90％以上。
2、积极开展全员教育培训，提高整体综合素质。年初，根据XXX国家税务局“注重综合素质、提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训、促进终身学习”的培训工作要求，制定了我局XXX年培训计划，开展了提高干部队伍综合素质、岗位技能的各项培训工作。
（1）适应“一窗式”征管服务工作的需要，开展分类分层次的CTAIS岗位技能培训，提高岗位操作技能。
（2） 使用国家税务总局“X+Y+Z”的培训教材，进行了强化税务系统基础知识的培训。
（3） 为适应“大一窗式” 管理模式，确保此项工作顺利运行，以“一人多岗”为要求，专题培训了认证、受理申报、数据采集、发票发售、缴销和发票代开等岗位人员，通过 “结对子”互相学习、组织考试等形式，使参训人员的岗位技能得到了提高。
（4）利用周五政治业务学习时间，进行了《行政许可法》等行政法规的培训。采取培训结果和目标管理考核相挂钩的措施，使被动学习变为每个税务干部的自觉学习，通过分层次的税收岗位专业知识培训和全员税收基础知识的培训，使科长能全面掌握所在部门的业务，科员在熟练掌握本
岗业务的前提下，也能完成相关岗位的业务，达到了学以致用的效果。
3、采取多种形式，加强党风廉政建设，开展党风廉政教育，强化源头治理。
（1）认真落实党风廉政建设责任制，通过层层签定‚党风廉政建设责任书‛、‚纠正行业不正之风责任书‛，使全社会对我们的满意率达了95%以上。
（2）实施各科长任前谈话制度，健全科所长廉政档案。 （3）通过“六清”工作，加强了全局干部的廉洁自律工作。 （4）确定纠风示范点，抓好纠风专项目标的治理。 （5）工作中把握好了‚三个重点”。一是把握重点对象，就是科以上各级领导干部；二是把握重点环节，就是行政管理权和税收执法权运行的关键环节；三是把握重点时期，就是容易滋生腐败行为的多发期和易发期。
（6）按照‚政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良‛的要求，抓好了兼职监察员队伍建设。
（7）发挥党支部的战斗堡垒作用，做好了党建工作。
4、围绕全年税收工作，全面加强精神文明和国税文化建设。
（1）按照XXX年度精神文明建设工作计划，以税收收入工作为中心，以争创师市文明行业先进单位为手段，以依法行政、从严执法、规范执法、文明服务为重点，以提高干
部队伍的整体素质、全面完成各项税收任务为目标，促进精神文明发展。
（2）以开展国税文化建设活动为载体，采取各项措施调动干部职工的工作主动性和创造性，及时握干部职工的思想动态，以营造一种良好的团队氛围，逐步实现“以人为本，实现自我”的人文管理模式。
（3） 按照‚诚信纳税，优质服务‛的要求，积极开展了评选‚最佳服务窗口‛、‚纳税人急事特办预约‛活动，全面提升工作水平。
（六）以创建自治区级文明单位为动力，加强我局精神文明建设。
局领导班子审时度势，带领干部走出去，对比兄弟单位找差距、查不足，提出了‚向创建要税收，向创建要素质，向创建要管理‛的新理念，并对文明创建工作进行了专题研究，制定了创建规划；积极推行文明办税‚八公开‛和办税服务承诺制；建立健全纳税服务体系，积极推行‚一窗式‛管理，不断提高纳税服务的能力和水平。成立了以局长为组长，分管领导及相关科室领导为成员的领导小组，明确了分管领导和专门人员具体抓落实。局领导还深入到党支部的各党小组，结合‚三个代表‛重要思想的学习，组织干部反复学习文明单位条件，提高广大干部的创新意识。创造轻松愉快的工作环境，陶冶干部情操；每年五
一、十一市局都组织
开展有益于身心健康的各类竞赛和联谊活动，凝聚了人心，增添了活力。
（七）不断创新工作思路。随着学习贯彻十六大精神的广泛开展，建立‚学习型组织‛、‚学习型干部‛也作为发展社会主义先进文化、实现社会全面小康的标志。总局领导层在多次会议强调，在税务系统创建学习型组织的重要性，局领导班子在认真分析了工作现状和干部队伍素质情况后，提出了在我局‚建立学习型组织‛的创新工作思路，并明确：倡导建立学习型组织的目的，就在于尽快提高税务系统全员的执法水平，从根本上改变税务人员在纳税人心目中的整体形象，更好地完成为国聚财的重任。同时激发干部参与创新的主动性和积极性，使干部的潜能都能得到充分发掘和发挥，同时强调在学习型组织的创建过程中领导是关键。因为领导首先是未来前景的设计师——组织的定位、目标、发展方向和组织成员行为规范的制定等，必须有前瞻性；领导又是教师——不仅要能使每个组织成员看到组织目标的实现对自身价值提升的好处，且能做到为实现工作目标而共同努力，更重要的是以自身对工作的态度感染带动全体干部；领导还是仆人——为干部实现自我超越和创新创造条件，为组织成员施展才干搭建舞台。
