肉类蔬菜追溯系统设计方案
1.项目概述
1.1.概述
肉类蔬菜流通追溯体系建设是商务部的“一号工程”，是为解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，进一步提高肉菜流通的组织化、信息化水平，增强我国肉类蔬菜质量安全和供应保障能力而在全国开展的试点工程。目前主要有肉类和蔬菜类两种追溯流程。肉类流通追溯流程从屠宰环节开始，生猪和牛羊在屠宰前后分别对产地来源和检疫、检验信息进行登记；肉品进入批发、零售环节通过IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。蔬菜流通追溯流程从批发环节开始，蔬菜进入批发市场首先对蔬菜产地来源和检测信息进行登记，批发、零售环节通过IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。消费者可凭小票的追溯码，通过网络、电话、手机和查询机等多种方式，依次查找到肉菜的零售商、批发商、屠宰企业、肉菜来源地等信息；肉菜食品安全问题发生时，监管部门可以通过市级管理平台，在第一时间锁定源头、追踪流向，依法处置，实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的目标。
1.2.范围
肉类蔬菜流通追溯体系包括肉类、蔬菜追溯管理二个系统和共享的信息平台、销售、查询终端。
2.系统功能和性能需求
1、业务流程
肉类、蔬菜追溯是以批发市场、定点屠宰企业为中心环节，上游连接生产基地和省内外各主要产区的农产品经营者，下游连接农贸市场、超市等城区零售商和餐饮、团体消费单位，实行全面的索证索票市场准入和质量安全把关，流通主体实行一人一卡，形成肉类、蔬菜流通领域质量安全追溯信息管理系统。
项目业务流程图（本图为简略图，直供农贸市场、超市的商品未体现）如下:
流程关键点：
实行市场准入机制，所有蔬菜、生猪和冷鲜肉批发商必须在屠宰场和批发市场进行登记备案。肉类、蔬菜源头信息由批发经营户负责向供货方索要，客菜（外地蔬菜）和外地冷鲜肉在进入批发市场时进行源头信息的登记。实现农口信息与流通领域信息的对接。
检测信息是肉类、蔬菜进场登记信息中的必不可少的重要部分，外地蔬菜进入批发市场时，必须进行全面农药残留检测，本地蔬菜进行抽检，检测不合格的蔬菜进入销毁程序。
零售商（包括集团消费与餐饮）携IC卡进入批发市场，进行理货、过磅，肉类、蔬菜批发经营户利用智能溯源秤进行刷卡交易，交易信息储存到中心数据库，并写入IC卡。零售商（包括集团消费与餐饮）携卡进行资金电子结算，打印分销凭证后离场。
零售端点的超市和农贸市场，集团消费与餐饮等团体单位凭卡交易时，零售商的智能溯源秤自动采集交易数据上传到中心平台，然后团体单位携IC卡到市场管理处打印分销凭证，普通消费者可以向零售商索要销售小票。
中心数据库每天汇总信息，进行核对，产生报表，通过网站向政府提供查询。 市民可在网上和农贸市场查询点实时查询农贸市场各摊位肉类、蔬菜的进货来源、屠宰、检疫检验、残检等方面信息。也可通过短信、网上查询肉类、蔬菜的进货来源。
3.总体设计方案
一个平台、严控源头、两个流程、全面追溯、终端共享。
一个平台：所有追溯流程都在一个的平台上进行开发建设和运行，平台包括：交易市场运行环境和设备、中心平台数据库、中心平台应用系统、系统安全平台、IC卡等，追溯流程采集的数据最终都汇集到中心平台数据库中，数据库通过交易数据中的关键追溯标识运用统一的追溯算法来实现追溯，追溯流程的中心应用系统在同一系统框架下设计开发，采用多级系统安全策略，来保证整个系统的安全，追溯流程采用的IC卡，餐饮、团体单位实现一卡通用。
严控源头：所有进场交易的肉类、蔬菜必须百分百进行索证索票、信息登记，并按照比例进行检验和检测。根据不同源头信息，产生批次流通追溯码，不合格商品进入无害化处理或销毁程序，提供与农业部门相关追溯体系信息对接的接口。
两个流程：在本平台中运行肉类和蔬菜两个追溯流程。这两个追溯业务既有相同之处，也有差异，因此必须以独立形式分别进行追溯。肉类追溯流程已通过公开招标正在开发、实施中；蔬菜追溯流程的源头信息主要是蔬菜产地证明、购货发票等，进场必须进行农药残留检测，先检测后交易，当蔬菜农药残留检测超标时，市场管理单位组织销毁，蔬菜的关键追溯标记就是按人进行追溯，这样可以解决蔬菜批次混装的情况下，依然能够建立进行追溯。
全面追溯：一旦发现不合格肉类、蔬菜进入流通领域，将启动全面追溯。市场内所有的交易设备（智能溯源秤、结算中心、PDA等）同时也是追溯信息显示控制终端，一旦出现危险情况，将实时提醒和实施控制，各个批发市场、农贸市场内全面中断相关批次的肉类、蔬菜交易，短信平台向特定群体发送通知告警短信，市场监管人员现场进行处理，管理部门启动应急预案。这样就可以借助信息化技术，构建了高效运行的肉类、蔬菜流通领域产品质量安全追溯管理体系，大大提高了监管工作效率。
物要编码、人要凭卡、业务数据融为一体
采用基于物联网技术的专用追溯设备（主要是智能溯源秤和移动交易终端），在传统电子秤的基础上植入交易控制管理、IC卡读写、无线网络通信和票据打印等模块，达到在原业务流程操作基础上增加少量的操作完成数据采集工作，增加的操作要简单、可行。
批发经营户、农贸市场经营户、超市卖场、餐饮团体单位在市场上交易都必须凭IC卡入场交易，在智能溯源秤上刷卡后，智能溯源秤上管理模块通过刷卡器接口获知交易双方的身份，重量传感器和键盘也将相关传输给智能溯源秤的管理模块，通过无线网络上传交易数据，同时接收城市追溯管理平台的控制指令，实施控制。
业务数据融为一体，有效解决肉类、蔬菜流通领域的信息采集。在肉类、蔬菜流通领域的特点是交易数据量大，交易密集，地域广泛，人员素质参差不齐，本项目设计的首要目标就是解决在流通领域内实时实地采集交易数据，将业务流程和数据采集有效地融为一体。
信息采集、处理要求
1、信息通过互联网至中心数据库实时共享。
2、各类信息在相应的信息采集点只采集一次，其余的信息点通过互联网实时共享。
3、对现有的手工数据流程进行流程再造，杜绝数据的重复采集。 遵循商务部的编码规则和设计规范
在当今农产品物流业高度发达的今天，要实现对肉类、蔬菜全程追溯就必须依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。本平台按照商务部统一规定的编码规则设计经营者代码、批次码和追溯码等，城市追溯管理平台将按照商务部的要求进行整体系统设计和建设，该平台及时采集和上报肉类、蔬菜的流通信息，具体内容按照商务部统一标准执行。
针对性的系统冗余和安全设计
针对肉类、蔬菜流通的特点，在网络、设备出现故障时，不能影响现场交易、数据不丢失、系统自动恢复，在城市追溯管理平台建设多级数据安全备份机制，防止单点故障导致数据丢失。
各流通节点的交易数据以实时上传到城市追溯管理平台的中心数据库为主； 当网络出现故障时，批发市场能够完全独立地支撑本地交易，不影响市场交易，一旦网络通畅时，市场交易服务器自动与城市追溯管理平台数据库进行数据同步。
利用IC卡作为备份的数据传输通道，一旦批发市场内的网络故障，或者交易设备网络故障，系统将自动从IC卡中读取上一节点的数据，保证现场实地操作流程不受影响，同时网络恢复正常时，自动进行同步。
在批发市场内配备不间断电源（UPS），所有智能溯源秤都内置能支持4个小时操作的电池，防止出现供电故障导致的交易中断。
系统安全设计
在通用的信息系统安全系统基础上，解决流通主体信息采集、IC卡数据加密和网络通讯的安全问题，
在流通主体登记备案中，流通主体必须提供本人有效身份证，通过身份证读卡器，对身份证的真伪进行验证，并自动读取身份证号码和个人照片信息，建立了IC卡与身份证的准确的对应关系。
本平台内IC卡内主要存储基本信息、交易数据和分销凭证等，数据经过加密后存储，防止出现对交易数据的伪造和篡改，甚至出现非法IC卡。
4.业务模块功能设计
4.1.城市追溯管理平台
城市追溯管理平台将按照统一的信息采集标准和数据传输协议，汇总各流通节点追溯信息，并上传中央追溯管理平台，作为城市肉类、蔬菜流通追溯体系的指挥调度中心。
1、对经营主体进行备案
对纳入追溯体系试点范围的定点屠宰企业、批发市场、零售市场、团体采购单位、“产销对接”核心企业等主体进行实名注册备案，交易主体须凭有效身份证件、营业执照，并提供相应复印件。向蔬菜批发市场进行电子备案，由系统编码发卡，建立档案库保存经营主体备案信息。
在备案过程中采用身份证读卡器，对身份证的真伪进行校验，自动读取身份证中的身份证号和个人照片信息。
2、对流通节点进行监控与考核管理
建立追溯工作台帐，定期对各流通节点追溯管理工作考核和智能评估，实现按季度或按月对各流通节点信息上传的及时性、规范性、真实性、连续性等进行统计。
建立企业与相关从业人员的信用档案，累积企业经营行为的信用情况。 建立统计分析指标体系和分析模型库，设定肉类、蔬菜各品种进货量、成交量、成交价等地方性统计分析项目，按日、周、月、年等期限，进行同比、环比、走势、排行等方面的统计分析。
3、应急事件快速处理
全面快速追溯：快速明确应急事件产生的上下游环节，锁定质量问题产生源头，追踪产品流向。利用中心数据分析软件对问题批次进行正向跟踪和逆向追溯；利用短信平台对相关批次的经营者、市场管理人员和政府管理者，发送短信消息；利用市场内追溯设备实施现场控制；利用移动监管设备及时上报现场处理情况。
4、提供综合信息服务
通过平台用户权限管理方式，为各政府监管部门提供肉类、蔬菜经营主体信息及流通全过程信息的综合查询服务，为供应地主管机构提供查询服务；依托“中国市场秩序网”地方子站设立服务窗口，通过网络、短信、一体化查询终端等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务。
向农业、工商、卫生、质监等部门开放相关信息。成为本市食品安全监管服务平台组成部份。
5、移动监管
批发市场和农贸市场的管理人员可以利用移动监管设备，读取场内经营户的IC卡内信息，联网调取相关信息，检查是否与实物相符，相关监管行为及监管结果将通过移动监管设备实时发送到城市追溯管理平台上，系统可对各个市场管理人员的监管频度、覆盖率等进行汇总统计、排序，对基层监管工作考核可以做到实时监管，工作量化。消费者可以通过短信平台进行肉类、蔬菜质量安全信息的追溯查询。
6、商务部中央追溯管理平台接口
按商务部制定的标准和规范建设与商务部的中央追溯管理平台接口，实现信息的共享，依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。
7、后台管理
人员管理：对系统相关的操作人员信息进行管理，包括用户开户、密码管理、权限管理等。
业务模块管理：对业务模块设置读、写、修改的权限，可生成简单的报表。 数据管理：对数据的备份、恢复、数据同步及历史数据保存提供方案。 数据保留期限要求：数据保留期限在二年以上。
8、信用档案信息库: 企业与相关从业人员的信用档案，通过信用累积约束执法人员和企业经营行为。
4.2.追溯管理决策预警子系统
通过城市追溯管理平台，对餐饮单位、团体单位、经营户的营业状态实现动态及时管理，采购数量设置阀值，对最近某一时间段内团体单位的交易量排序管理。对某一阶段内进出货量差距大、甚至没有从本平台管理范围进货的经营户进行重点监管。
设计肉类、蔬菜流通当日、当月的运行情况图，及时显示各个环节流通情况，供领导决策分析，同时系统内的所有分析统计数据都可以导出到办公软件中。
4.3.肉类蔬菜批发市场追溯子系统
在批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、结算等关键环节，以移动式追溯信息读写机具、智能溯源秤为录入设备的追溯子系统，作为肉类蔬菜追溯的源头控制点的关键信息采集点。主要功能如下：
肉类蔬菜批发环节追溯子系统进场交易主体备案肉类蔬菜入场登记否确定批次质量检测肉类蔬菜检测登记肉类蔬菜交易登记信息传送实名注册备案是否已建电子台帐是数据传送电子秤批发交易信息标准化整理服务卡发放持卡申报建立台帐录入批次电子台帐批发还是零售交易零售交易导入电子台账导入批次电子台帐传送城市追溯管理平台验货登记写入服务卡写入买卖双方服务卡写入卖方服务卡持卡结算生成零售凭证生成交易凭证图3 肉类蔬菜批发环节追溯子系统功能示意图
1.对进场交易主体进行备案。
实名注册。对进场经营者（批发商、零售商）进行实名注册备案，签订追溯承诺书。已在其他流通节点备案的经营者无须再备案。
服务卡发放。对备案的经营者发放肉类蔬菜流通服务卡。经营者须持卡交易。 2.肉类蔬菜入场登记。 （1）已建立电子台账的蔬菜。
持卡申报。由批发商入场后向批发市场持卡申报，市场管理员以交易凭证为分批验货的依据。
验货登记。市场管理员现场分批验货并登记，通过肉类蔬菜流通服务卡将信息自动导入追溯子系统，完成与系统中该批次蔬菜信息的匹配验证。
（2）尚未建立电子台账的肉类蔬菜。
确定批次。以肉类蔬菜产地证明或上市凭证为批次管理依据，同一批发商的同一张产地证明或上市凭证的蔬菜为同一批次。
建立电子台账。由市场管理员登记肉类蔬菜来源信息，分别建立以动物产品检疫证号或产地证明号（上市凭证号）为索引的电子台账。包括批发商、品种、数量（重量）、产地证明号或上市凭证号、产地、种植户（场）等信息。
写入服务卡。将电子台帐的蔬菜信息写入批发商肉类蔬菜流通服务卡。 3.肉类蔬菜检测结果登记。
批发市场按照相关法律法规规定对肉类蔬菜进行质量检测，将相关信息录入该批次电子台账。检测不合格的，自动向下游各环节发送中止交易的指令，并通过网络控制智能溯源秤。
4.肉类蔬菜交易登记。
数据传送智能溯源秤。通过局域网即时连接、刷卡读取等方式，将肉类蔬菜信息传送智能溯源秤，支持肉类蔬菜交易。
导入电子台账。买卖双方交易时，将品种、价格、数量、买主、流向等交易信息导入该批次电子台账。
写入服务卡。将批发信息写入买卖双方肉类蔬菜流通服务卡，零售信息写入卖方肉类蔬菜流通服务卡。
持卡结算。批发交易买方持卡到电子结算中心结算。根据批发交易市场的需求（如果市场有此要求），探索CPU卡资金结算、将蔬菜服务卡与资金卡合二为一。
获取交易或零售凭证。批发交易买方在结算完成后，获取带有追溯码的交易凭证；零售交易卖方通过智能溯源秤，为消费者打印带追溯码的零售凭证。
支持摊位间的调拨操作。 5.信息传送。
信息标准化处理。追溯子系统按信息采集要求，自动对信息进行标准化处理。 传送城市追溯管理平台。备案信息实时传送城市追溯管理平台；交易信息在规定时间内传送，并由城市追溯管理平台传送下游环节。采集指标按商务部统一规定执行。
6、肉类蔬菜批发市场业务管理
资金结算管理：市场交易的结算中心的POS系统和与批发商的资金结算管理。
各类业务台帐的建立、统计及报表。
7、农药残留检测登记
市场管理人员利用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。
如果农药残留超标，由市场管理人员通知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。
8、蔬菜销毁
建立农药残留超标蔬菜的处理和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。
4.4.零售市场追溯子系统
肉类蔬菜零售环节追溯子系统入场摊户备案实名注册备案肉类蔬菜入场确认否确定批次肉类蔬菜检测登记肉类蔬菜交易打单信息传送是否建立电子台帐是质量检测数据传送电子秤信息标准化整理服务卡发放持卡申报建立电子台账录入电子台帐生成零售凭证传送城市追溯管理平台验货登记写入服务卡导入电子台账写入服务卡图4 肉类蔬菜零售环节追溯子系统功能示意图
1、入场摊位户备案
在零售市场中，根据城市追溯管理平台的委托，对零售商进行实名制注册登记，发放肉类、蔬菜流通服务卡，零售商凭IC卡方能进场交易。
2.蔬菜入场登记。
农贸市场配置联网的手持式监管PDA终端，市场管理人员利用便携式数据采集器来实现市场移动监管，市场管理人员对农贸市场摊位进行逐个刷卡监管，对经营者的商品进行核对，并将核查结果直接上传到中心系统。 外地肉类、蔬菜直接进入农贸市场时需要进行信息登记，与批发市场的信息登记环节基本相同。
3、农药残留检测登记。市场管理人员利用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。
如果农药残留超标，由市场管理人员通知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。
蔬菜销毁。建立农药残留超标蔬菜的处理和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。
4、肉类、蔬菜零售分为普通消费者和集团及餐饮消费等两种类型，集团及餐饮消费需凭卡交易。普通消费者购买肉类、蔬菜由零售摊位的智能溯源秤打印有追溯码的小票。
5、农贸市场、大卖场和超市等集中交易的场所，利用联网智能溯源秤来实现交易数据的自动采集发送并实时传输给中心数据库。
在农贸市场设置自助式查询终端，输入零售摊编号或追溯编码可追溯查询肉类、蔬菜的来源信息，包括屠宰和流通各环节的信息。
卖场/超市追溯子系统
面向集团、餐饮等单位进行销售时，凭IC卡进行交易，并打印分销凭证。 信息导出：卖场/超市追溯子系统提供本企业的信息导出功能，在信息导出时先生成本企业当日按批次的追溯码，卖场/超市的POS-MIS管理系统可根据追溯子系统导出的信息，在卖场标签制作时加上追溯码。
4.5.公共服务网站
提供追溯系统的信息发布平台，发布追溯系统工作动态、通知公告及相关信息和知识，提供追溯系统数据库的实时查询，支持网络方式和手机短信方式访问。
1、跨部门协作
主要使用者是食品质量安全管理相关机构人员，例如农业、工商、卫生和质监等部门。通过对流通领域的肉类、蔬菜销售数据的分析，使用追溯查询功能等达到数据共享，实现跨部门协作。
2、肉类、蔬菜追溯信息查询 主要使用者为消费者。在网页、查询终端上输入农贸市场及零售商的摊位编号或追溯码，可以查询肉类、蔬菜的种植、流通交易和药检信息，包括产地、种植单位、采摘日期、批发商、零售商、是否药检合格等信息。
3、肉类、蔬菜追溯信息发布
主要使用者为商务主管部门相关授权人员。经过审核的数据可以有条件的向公众平台发布。发布平台和工具能够向互联网、超市查询终端等多个查询平台提供发布的信息。并提供信息发布过滤工具。
4、通知公告发布管理
主要使用者为商务主管部门的授权人员。商务部门能够新建或编辑、发布通知公告及相关信息和知识，供消费者在互联网和超市农贸市场的查询终端上进行查询浏览。
