全国肉类蔬菜流通追溯体系建 设试点工作会议发言材料之二
在全国肉类蔬菜流通追溯体系建设
试点工作会议上的发言
杭州市副市长 张建庭
尊敬的姜增伟副部长，尊敬的房爱卿部长助理，各位领导：
首先，我代表杭州市人民政府感谢商务部将杭州确定为全国首批肉菜流通追溯体系建设试点城市，这既是对杭州的信任，也是鞭策和鼓励，我们有信心也有决心在商务部的指导和支持下，圆满完成试点工作任务。经过半年多的艰苦工作，我市的试点工作取得了阶段性成果。肉类流通追溯体系已经建成，城市管理平台及各追溯子系统的软件开发已初步完成，农贸市场零售环节追溯电子秤正批量投入使用，农贸市场无线网络工程已近尾声，蔬菜批发环节的追溯工作正进入攻坚阶段，我市正为系统的全面实施作积极的准备。现将开展试点工作情况简要汇报如下：
一、思想高度重视，扎实开展试点
肉类和蔬菜是“菜篮子”主要商品，是重要的民生商品，与老百姓生活息息相关。保障肉菜的质量安全是各级政府义不容辞的职责所在。杭州市政府高度重视肉类蔬菜流通追溯试点工作，在被确定为试点城市后，邵占维市长专门指示要
1 将试点范围由主城区扩大至萧山区、余杭区；2010年10月21日，邵占维市长亲自出席全国肉菜流通追溯试点工作会议，并代表杭州市在会上作了表态发言；此外，邵占维市长还多次过问试点工作，要求杭州市在试点工作中率先做出成效。今年初，杭州市政府将肉菜流通追溯体系建设工作列入2011年政府实事项目，并纳入绩效考核范围。
为加强组织保障，市政府成立了由分管副市长为组长的试点工作领导小组，市贸易局成立了实施小组，下设综合协调、技术保障、运行维护等三个组，负责项目的具体实施。
在试点工作中，杭州市大力加强资金保障，除中央财政资金资助外，地方配套资金已落实5000万元。我市专门制定了金管理办法，明确自2011年起, 市财政每年安排专项资金,主要用于维护追溯系统的正常运行。
二、抓住关键环节，有序推进工作
杭州市区（含萧山区、余杭区）肉菜追溯项目预计覆盖8家定点屠宰厂、19家肉菜批发市场、70余家超市门店、200家农贸市场、8000余个肉菜批发商、12250个农贸市场零售经营户、20000家餐饮食堂等团体采购单位，组织实施的工程浩大，任务十分艰巨。在千头万绪的试点工作中，我们注重抓住关键环节，集中精力，重点推进。
（一）规范项目招标。我市在2011年初率先完成了项目招标。在招标过程中，我们严格按照商务部对投标单位资
2 质的要求和市政府招标采购规定，积极慎重地向前推进，纪检部门派员进行了全程监督。为确保项目顺利实施，我们还同步进行了监理招标。
（二）抓好城市管理平台建设。为有利于全局工作把控，我们将肉菜追溯城市管理平台的建设提到了优先开发的议程。在保证追溯基本功能、反映追溯全貌的前提下，注重对追溯系统基础数据运用功能的开发，着力强化政府的管理职能。
（三）抓住关键设备的开发。肉菜追溯体系建设的最大投入是硬件，硬件中追溯电子秤的比重最大，达到1.4万余台，投入资金3500余万元，由于计量器具的特殊性，其研发生产投入使用所需的周期也最长。我们高度重视最易影响进度的电子秤的选型生产，在征求各方意见的基础上，小批量生产样秤，投入试用，在进一步征求农贸市场经营户的意见后，正式定型生产。
（四）抓住蔬菜批发关键环节。蔬菜批发追溯是试点的关键环节。由于杭州的蔬菜批发市场是一个区域性的市场，24小时全天候交易，集聚辐射面广，经营和交易对象多元，每天数千人交易，数万笔的交易数，实现蔬菜质量安全追溯的难度非常大，管理任务非常重。杭州市为抓好蔬菜批发市场这一关键环节，从项目建设之初，就反复与批发市场进行沟通，不断提高认识，统一思想，理顺关系，积极探索管理
3 模式，力求形成合力，共同推进。
三、健全工作机制，激发各方活力
一是建立每周例会工作制度，汇总工作，分析问题，牢牢把控工作关键点，进行专题研究。二是建立工作动态简报制度，及时反映试点工作动态，目前已编发试点工作动态多期。三是加强宣传。在肉类流通追溯体系投入运行后，我们召开了新闻现场会，各大媒体进行了广泛的报导，在社会各界产生了积极的影响。同时，我们还制作了一分钟动漫宣传片，选择市区公交车视频连续2个月滚动播放，向广大市民宣传肉类追溯工作。四是建立追溯工作情况通报制度。从4月起，先行对杭州市区农贸市场肉类追溯工作情况进行通报，对各城区追溯工作进行排名，对排名靠前和最后的农贸市场进行通报，目前已发通报3期，追溯刷卡率比通报前大幅提高。五是纳入考核。将追溯试点工作纳入杭州市区“最佳最差农贸市场”评选的重要内容，市级财政预算安排750万元财政资金，将通过以奖代补的形式，根据市区150家农贸市场追溯工作开展情况进行资助。六是表彰奖励，促进各方积极性。今年，杭州市财政已安排100万元资金，用于试点工作突出单位和经营户的表彰奖励。
四、乘势克难攻坚，全面完成任务
为确保完成试点工作，下一步，我们将着力做好以下几方面工作：一是完善系统。把初步完成的系统软件，进一步
4 征求实际操作各方的意见，做好运行测试，确保运行顺畅。二是合力攻坚。重点做好理顺各方关系，明确批发环节各部门系统运行和管理的任务和职责等工作，切实加快批发环节追溯电子秤的定型和生产，尽早投入使用。三是全面动员。在系统试运行各项工作准备就绪后，将召开全市动员大会，进一步统一思想，明确要求，落实责任，确保试点工作的顺利实施。四是广泛宣传。制定完善宣传方案，开展多形式、多层面的宣传，争取全社会的支持和消费者的积极参与。五是做好培训。分期分批做好培训工作，重点加强批发、零售环节经营户的培训工作，确保管理和经营人员能够逐步熟悉操作规程，逐步适应追溯工作要求。六是完善考核机制。积极研究制定考核方案，激励先进，鞭策落后，努力营造竞争氛围。
各位领导，尽管我市的试点工作前期进展相对顺利，但试点工作即将进入实质性运行阶段，有待解决的问题仍然很多。会后，我们将按照商务部领导的讲话要求，认真落实会议精神，借鉴兄弟城市的先进经验和做法，发挥政府的主导作用、企业（经营户）的主体作用和市民群众的监督作用，共同推进肉类蔬菜流通追溯体系建设和运营，力争向老百姓交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
商务部关于印发陈德铭同志在全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作会议上讲话的通知
商务部办公厅关于抓好肉类蔬菜中药材流通追溯体系运行管理工作的通知全文国家规范性文件
