蔬菜市场条码追溯情况调研报告
1.我国蔬菜流通追溯体系的建立
长期以来，我国肉类蔬菜生产和流通的组织化程度低，技术水平相对落后，监管难度大，安全隐患多，尤其近年来，出现死猪肉、滥用违禁农药事件，在消费者中引发了普遍的担忧，甚至出现了一定程度的信任危机。我国有必要借鉴发达国家的成功经验，建立食品质量安全追溯系统。
然而北京、广州等城市很早以前就一度推广食品安全可追溯系统，其中北京推出的“奥运食品可追溯系统”，奥运会期间广受好评。然而，由于这一体系涵盖的食品价格普遍较高，令多数消费者难以承受，几年下来，不但市场上“可追溯食品”寥寥无几，而且一些“可追溯系统”的设备闲置、信息陈旧，系统几乎名存实亡。
不能不说，“可追溯系统”的高成本导致“可追溯食品”的高价格。 为此，需要以政府投入为主导，先把体系框架搭建起来，从源头上降低体系成本。当然，企业除了获得政策优惠和财政扶持，主要还得依靠自身努力，控制生产经营成本，控制肉菜产品价格，在市场上争取消费者。
我国商务部和财政部考虑到肉菜流通追溯体系是一项系统工程，影响大，涉及面广，我们采用了试点再推广的方式，在一些有条件的城市进行先行先试，逐步推广到全国。2010年，确定了上海、重庆、大连、青岛、宁波、南京、杭州、成都、昆明及无锡市等10个城市作为第一批试点城市。并要求各地按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”实现跨区域信息的交互和共享。
如下图为全国试点城市分布图：
2.我国蔬菜条码追溯调研情况 2.1 蔬菜质量安全追溯系统的构成
蔬菜质量安全追溯系统由5个子系统构成，共同完成追溯任务。 ⑴农产品生产履历中心管理系统
农产品生产履历中心是产品追溯系统的基础和核心，主要用于对农产品生产单位生产履历信息的统一管理，履历中心内记录农产品的产地信息、生产者信息、田间记录、监测信息、流通环节信息、消费者意见和建议等构成追溯管理的基础数据库。管理部门通过履历中心，可以查阅与产品有关的生产、加工、销售、检测等各类信息，实现对农产品全链条的质量追溯。 ⑵追溯码的生成及标签打印系统
追溯码是采用EAN.UCC 128码编码规范编制的条形码，系统采用了通过国家商业密码管理办公室认证鉴定的编码加密机制，对产品进行追溯码的编制。该编码可以实现数字化加密，实现一个包装条码标签对应唯一的一个产品追溯码。通过使用该编码方式进行信息承载，可关联产品、生产者、生产时间等各类信息，并且可伴随产品的流通不断加载增量，便于追踪回溯信息。该种数据编码技术有相当的可控性，可以按量发放、注册生效、到期失效，同时该种编码技术有很强的防仿制功能，数据编码进行加密处理，批量无法仿制。
追溯码生成后，通过专用的条码标签打印机打印，可随时产码，随时使用。农业管理部门在系统后台对条码标签打印机进行管理，记录条码标签打印机的发放和使用单位，做到从管理人到直接管理机器。
⑶IC卡授权管理系统
系统采用非接触性IC卡技术，经授权的IC卡内记录生产经营主体的信息、产品信息。生产经营者申报了生产履历信息或主体经营信息并通过认证后，将获得对应的授权IC卡。IC卡加密集成了生产者信息、产品信息和授权信息等，在产品流通过程中，IC卡加载和传递生产主体信息、产品信息和经营者信息等，经营者通过条码标签打印机在对授权IC卡进行验证后就可以按照需要生成条码和产品追溯码标签。
⑷追溯信息的识别及传递系统
主要用于IC卡或追溯码内信息的识别与累加传递，通过专用读码设备，读取产品上家的主体和产品信息，并将信息累加后向下家传递，形成完整的信息传递链条。在信息读取累加的同时，该系统将累加后的信息传递给生产履历中心，使追溯系统及时掌握产品动态，实现监管和追溯。目前该系统已经开发了IC卡的手持移动式和车载式读写设备，条形码的扫描读写设备，无线信息传输设备等信息识别及传，递设备。 ⑸信息查询平台
信息查询平台是以生产履历中心数据库为基础开发完成的，消费者可以通过互联网、触摸屏、电话和手机短消息等多种方式进行查询。平台的后台软件系统设计了查询管理数据库，详细记录系统的查询信息。通过查询平台，可以进行产品的产地信息、生产企业信息、检测信息、交易信息等相关信息的查询，实现了前期生产与最终消费之间的信息追溯。 2.2 蔬菜质量安全追溯系统的建设
⑴向下(基地)和向上(超市)扩展追溯试点的覆盖范围
向下延伸到企业生产基地的农户，将基地的生产信息和生产档案电子化，完成对生产农户个体单元的信息记录和可查询化，与追溯系统对接。向上延伸到超市环节，鼓励企业带有条形追溯码的产品上市。计划选择部分超市，使其经营的蔬菜全部实现带有质量安全追溯码上市，达到净化超市的目的。 ⑵增加投入，不断完善追溯系统的软件和硬件
目前追溯系统内运行的企业数量还比较有限，硬件及软件条件距离全面运行还有一定的差距，需不断增加和完善。一是生产履历中心设备的扩充与完善。增加生产履历中心的运行服务器、安全防护等硬件设备，以满足追溯单位增加后的运行需要。二是软件的开发与完善。针对实际应用中的问题，不断调整和完善系统的软件，适应试点单位逐渐增多的要求，为追溯系统的全面运行奠定基础。三是为试点单位配备相关设备。包括为生产者配备IC卡，为企业和协会配备IC卡及读写设备、IC卡识别及标签打印设备，为超市配备触摸屏查询设备等。 ⑶加强宣传与培训工作
加大追溯试点工作的宣传力度，让蔬菜生产经营者与消费者逐步了解和认识蔬菜质量安全追溯系统，增强消费者购买可以进行质量安全追溯的食用农产品的意识。要充分利用追溯系统的查询平台和查询手段，引导消费者购买，从而从市场角度上反向引导农产品生产经营者参与质量安全追溯系统。另外，开展试点单位操作人员的技术培训，保证追溯系统在试点单位的顺利运行。
2.3 农贸市场的施行情况
⑴安装电子台账管理系统，食品将实现全程可追溯
各地区食品经营者正陆续安装电子台账管理系统，将实现食品流通渠道从生产到供应的整个渠道链全程可追溯。同时，将从推进商标战略、加强业态调整、加快发展文化创意产业、严格食品安全监管、强化市场监管体系等方面加强工作。
要求规定，电子台账必须将所有食品进货的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货商、进货日期等相关信息录入专门的软件系统。在电子台账普及后，不仅消费者可根据销售小票找到商户，商户也能根据电子台账找到提供食品的厂家，从而完成食品安全追溯过程。
在北京，这套软件系统将免费为经营者安装、维护，如果临近食品保质期、或有工商部门公布的下架食品，经过相应设置后，电脑会以\"跳动的红色字体\"提示经营者。
市工商局副局长张风平介绍，通过专门的软件系统记录经营食品的基本信息，既能使经营者完成进货查验、索证索票、进销货台账等法定义务，又能使经营者完成自身的食品进货、销售、库存、盘点、财务等内部进销存管理，同时满足工商执法人员对经营者的监管要求，其目的是最终实现流通领域食品可追溯。 ⑵新型“电子秤”的使用，凭小票可查肉菜“身世”
2012年9月，杭州下沙各农贸市场推广使用追溯电子秤，这张买菜小票，能一路查到原产地。这种新型电子秤，外表看上去与普通秤并无两样，却能吐出一张小票，这张小票可以让你查出从哪里买的菜，摊主叫什么名字，如果查原产地和流通环节，在网上输入小票上的交易码就可以了。
在电子秤的操作面最上面，有F1到F5一排五个按键，表示这个电子秤能同时对5位客户进行算账结算。电子秤上还有两个数字键面，右边为普通的价格键，左边的数字键面有48格，每一个数字都代表一种蔬菜，比如1号代表青菜，2号代表芹菜，3号代表菠菜。结算后打出的小票，上面有市场名、摊位号、卖家、买家、交易时间、交易品种、交易码和投诉电话等信息。
根据小票，在杭州市农产品质量安全监管网上输入20位交易码，就能追踪到所购买蔬菜的一系列信息，包括在哪里生产、走过了哪些销售渠道，让市民了解蔬菜的第一手资料。
在云水苑农贸市场的一个菜摊，记者抓了一把小青菜进行试验，打出来的小票显示：这把菜是在云水苑农贸市场7号摊位上购买的，摊主叫隽朴银，单价为8元/斤，共计1.3元。由于目前追溯电子秤在下沙的菜场属试用期，杭州市农产品质量安全监管网上只能查到该批蔬菜的分销信息，尚不能查到完整的销售环节。
⑶电子登记系统和巡查机，摊主须刷卡提供进货信息
电子秤主要供菜摊、肉摊使用。在杭州，肉摊经营户去进货需要携带一张绿色的杭州市肉类蔬菜流通服务卡，在批发商那里刷过卡才能进货，进货后在市场办公室专业机器上读卡，进货信息就登记到了杭州市肉类蔬菜流通追溯系统上。
除了电子登记系统，菜场办公室还配备了一个黑色的巡查机，能检测是否走过了刷卡流程。
目前，蔬菜经营户至少要有10个以上品种在进货商处刷过卡才算合格，而肉类经营户只有刷卡后才能拿到分销信息凭证。
2.4超市的施行情况
⑴产品追溯码
部分超市的一些进口蔬果和精品蔬果外包装上有特殊的标识——产品追溯码。只要用手机在追溯码上一扫，就可以扫出产品的源头、生产信息等。据了解，这一技术今后有望在全市超市及商店推广。
我们走访麦德龙超市，发现一些包装精美的蔬果及干货上贴有两个条形码，除了常见的购物条形码之外，还有一个标注为“产品追溯码”的条形码。在追溯码上方，还注有公司名称、生产基地，另外还有电话以及查询网站的网址等信息。
我们用手机上的查询软件扫描一蔬果包装上的产品追溯码，手机上不仅显示了产品的价格，还出现了生产基地、公司名称及电话等信息，甚至还有负责该蔬果生产的农户编码。超市工作人员告诉我们，如果产品有任何质量问题，都可以凭追溯码找到产品的来源。
⑵ 产品追溯终端机
同时我们看到两台产品追溯终端机，借助机身的扫码机，贴有“麦咨达”商标的商品可通过一个由17位数字组成的可追溯条形码提供“从田间到餐桌”等各个环节的相关信息。记者随手拿过一袋水果，在终端机前扫入17位数字“身份证”号 ，界面显示这带水果的信息
但是看到有些市民出于好奇拿着食品扫码，扫完码后并没有放入购物车内。确实，相比同种类的产品，可查询“身世”的食品价格普遍较高 。比如产于栖霞市某村的苹果，贴可追溯条形码的每斤13元多，比其他商场同品质的苹果贵了三四元。
⑶二维码
在沃尔玛超市的进口水果外包装上看到，除条形码外，还有一个二维码。在扫描二维码后，手机上不仅显示了产品的价格，还出现了生产基地、公司名称及电话等信息，甚至还有负责该蔬果生产的农户编码。超市工作人员告诉我们，如果产品有任何质量问题，都可以凭追溯码找到产品的来源。 “通过产品批次，我们就可以追溯到该批产品的源头。”工作人员说。 如下图所示：
⑷这些追溯码仅局限于精品果蔬。
我们发现，并不是所有超市果蔬都有追溯码，即使有，也很少。据了解，一般只有进口和精品蔬果以及干货上标有上述追溯码，而且产品价格普遍都比较高。随后，记者走访大润发、家乐福等超市，发现虽然这些超市没有查询机，但都有贴追溯码的食品，市民可以通过网站查询食品来源。但可追溯食品的售价普遍比一般商品高出10%到20%。
常年为大型超市提供水果的一位果商称，贴上追溯码的产品一般包装良好，势必要选择品相、口感好的产品，一般价格比较高，愿意做这类精品生意的商家并不多。
