农村基层推行“民主议政日”制度
浏阳市委宣传部
农民群众是新农村建设的受益者和参与者。如果忽视民意，轻视民智而以行政意志代替群众呼声，基层工作就很容易陷于被动。而规定每月5日或10日在村、社区或居委会统一开展“民主议政日”活动，充分了解民情，集中民智，体现民意，实行民主议政，既能有效地避免和减少决策失误，又能充分调动群众参与的积极性，从根本上维护群众的切身利益。为此，部分农村基层干部群众提出如下建议：
一、充分认识“民主议政日”的现实意义。发展需要更加和谐，和谐需要更加民主。实行村民民主议政，其特征是群众说了算。以前是乡镇治村，现在是村民自治；以前是能人治村，现在是制度治村；以前讲民主，只限民主选举，现在讲民主，还意味着民主管理、民主监督和民主决策。但民主议政不是削弱基层党组织的领导，而是加强和改善党在农村的领导，它使基层民主建设和基层党的建设互动融合，从根本上保障了群众的知情权、参与权和监督权，是进一步提高基层执政水平的有效途径，也是最大限度地激发群众积极性和主动性的有效平台，它能增强基层党组织面对新形势的责任意识，使基层党组织的威信进一步提高。
二、务必明确“民主议政日”的主要内容。“民主议政日”是加强干部作风建设，推进科学执政、民主执政、依法执政进程的一个关键环节。“民主议政日”活动内容主要有三项：一是党员集中活动，由村级支部组织召开党员会议，审议村务、财务公开内容，审议提交村民（代表）会议讨论的重大事项；二是村民（代表）议事，由村党支部和村委会共同组织召开村民（代表）议事会，讨论村内重大事项以及村民关心的热点难点问题，同时接受村民代表的质询；三是村务、财务公开，凡涉及群众切身利益和群众普遍关注的问题，通过村务公开栏向村民公开，公开包括重大决策、决议、工作计划、工作重点、承诺服务的范围、标准、结果、时限等内容。“民主议政日”以各村党支部为主体组织，所有党员、预备党员都应参加党员集中活动，并视活动内容，吸收入党积极分子和党外人士参加。
三、坚持以点带面稳步推进“民主议政日”活动。要结合当地实际进行调查研究和广泛宣传、收集意见，使“民主议政日”活动深入人心，得到群众认同。“民主议政日”活动要以点带面，逐步推开，建议先抓好县处级领导的联系点，乡镇党政一把手的联系点；就是在一个乡镇、在一个村里也要视具体情况从实际出发，可先每季度开展一次“民主议政”，条件成熟的也可以改为每月一次“民主议政”；总之，以点带面，分步推进。
四、切实加强组织领导。要把推行“民主议政日”制度作为淳化民风，推进党的先进性建设，促进经济社会和谐发展的重要内容，列入农村基层组织建设的重要议事日程。建议由纪委部门牵头，会同组织、宣传、民政、文化、妇联、信访和司法等单位建立联席会议制度，成立领导小组和办公室，负责协调、综合和指导“民主议政”工作。对各点上的“民主议政”活动开展情况要有总结汇报，每季通报“民主议政”工作情况，推介经验，使示范村的“民主议政日”活动由点到面，深入广泛地开展起来，一以贯之地坚持下去。
