党委发„2012‟号
中共**乡委员会
**乡人民政府 关于印发《**乡机关开展效能风暴行动
实施方案》的通知
各党（总）支部、各村委会、驻乡各单位：
《**乡机关开展效能风暴行动实施方案》已经乡党委、政府会议讨论通过，现印发你们，请认真组织学习，全力抓好落实。
2012年6月20日
**乡机关开展效能风暴行动实施方案
为了加强机关效能建设、优化环境、密切党群干群关系，推动经济转型跨越、科学发展，加快生态旅游强乡建设,根据《中共平凉市崆峒区委办公室、平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《**区开展效能风暴行动实施方案》的通知》（**发﹝2012﹞**号）文件精神，结合我乡实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省十二次党代会、市、区三次党代会、区委三届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好市委、区委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，迅速掀起效能风暴，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切，为深入推动全乡科学发展、促进和谐稳定提供有力保障。
本次行动坚持以下原则：
——围绕中心，服务大局。以好中求快，实干攻坚，建
- 2方案和机构成立相关文件资料。
第二阶段，查找问题（6月21日-7月10日）。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效能方面存在的慵懒散漫、中梗阻塞、行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，研究制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。整改方案于7月10日前报区协调推进领导小组办公室。
第三阶段，推进落实（7月11日-11月30日）。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令相关单位整改，并通报曝光一批反面典型。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。
第四阶段，考核总结（12月1日-12月31日）。认真开展效能风暴行动“回头看”，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，运用考核结果。
三、重点任务
以市、区委部署的打好“五个攻坚战”为突破口，紧紧围绕“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保
- 4行行政审批项目，对符合产业政策不需要市、区平衡建设条件的非政府投资项目实行属地审批，报上级主管部门备案。
2、全面清理行政事业性收费，取消自行设置的收费项目，公开行政事业性收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。
3、全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决无资格执法、多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的问题。严格落实行政执法责任制，压缩执法自由裁量权，最大限度避免执法的随意性。
4、大幅度减少会议、文件、简报，简化和规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》。
（三）革新提效，拓展服务载体。着眼打造促进提速增效的高速通道，积极搭建四个平台：
1、搭建公共资源交易平台。坚持政府引导、竞争有序、监管有力、管办分离的原则，在摸清公共资源交易市场建设及运行情况底数的基础上，提出土地使用权和工程招投标于一体的交易平台建设可行性论证方案，报区政府研究审定后组织实施，建立交易集中、运行规范的市场。
2、搭建政府采购管理平台。健全落实采购预算招标投标、
- 6式突击检查和暗访，对发现机关作风和效能方面存在的问题，情节轻微的通报反馈主管部门和乡党委、政府处理；情节较重的上报区相关职能部门调查处理。
3.严肃查处追究。对群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的，乡纪律检查委员会启动初核或立案程序，综合运用组织处理、纪律处分的手段严肃查处、公开曝光、以儆效尤。凡涉及到机关和单位的问题，必须追究相关责任人责任，切实增强效能风暴行动的严肃性和震慑力。
（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制：
1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善机关理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高机关工作人员的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成人人讲效能、处处创效能、实施高效能的干事创业氛围。
2.构建效能监督机制。把效能建设纳入党务、政务、村务和单位办事公开范畴，切实保障党员、群众、村民、法人对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立实行专项督查和集中检查等制度措施，加强对各级各部门机关效能建设情况的督查。建立完善并严格落实加强机关作风建设和政风行风建设的监管制度，从两代表一委员、专家学者、企业人士
- 8调推进领导小组牵头抓总，乡机关组织实施，广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。党政主要负责同志为第一责任人，对开展效能风暴行动负总责。各单位要及时成立相应的组织和工作机构，研究制定实施方案或具体计划，迅速启动工作。
（二）大力营造氛围。重视发挥舆论引导的作用，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效，大力宣传转变机关作风，加强效能建设的先进典型，并及时报道工作进展，定期公布问责情况，引导群众积极参与，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。
（三）强化督促检查。乡协调推进领导小组负责组织协调和检查指导机关和各村各单位效能风暴行动的开展。协调推进领导小组办公室要认真履行职能、充分发挥牵头抓总作用，强化督促检查，对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”，确保效能风暴行动扎实开展，取得实实在在的效果。
主题词：作风整顿 效能风暴行动 实施方案 通知 抄 送：区效能风暴行动协调推进领导小组办公室 中共平凉市崆峒区**乡委员会 2012年 6月 20日印
- 10 -
