一、界首镇2008年工作总结
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届四次全会和十届五次全会精神，围绕建设社会主义“新界首”这一主题，突出抓好招商引资和小城镇建设两个重点，努力实现计划生育、财政税收和社会稳定三个确保，积极实施“和谐建镇、产业立镇、商贸活镇、依法治镇”四个举措，主要抓好五件大事：一是协调解除地域瓶颈，加快对接一条街道；二是继续破解计划生育难题，力争再上一个新台阶；三是帮助改造界首冶炼厂，实现企业税收100万元；四是培育发展食用菌产业，增加农民收入1000万元；五是切实加强党的建设，牢固树立一面旗帜，进一步解放思想、转变观念、改进作风，真抓实干，全镇实现工业总产值4350万元，其中规模以上工业产值1250万元；农业总产值4757万元；完成财政税收262.2万元，其中烟叶税105万元，同比增长196％；农民人均纯收入 3180元，同比增长2%；全面完成了各项工作任务，实现了全镇经济社会跨越式发展。
回顾过去的一年，我镇各项工作取得了一定的成绩，得到了上级党委、政府和群众的充分肯定。一年来，主要做了如下一些工作：
（一）着力培源，财政税收超额完成。界首受自然条件的制约，没有资源优势，工业基础薄弱，缺少规模企业，税源严重不足。对此，镇党委、政府通过争资立项、优化服务、发展商贸等举措，充分挖掘自身潜力，破解企业发展难题，着力培植税源，取得初步成效。截止目前，界首冶炼厂已实现税收106.5万元，成为了界首第一家年税收过100万
的规模企业；全镇已实现财政税收262.2万元，占全年总任务的327.7%，同比增长239%，其中国税已完成98.5万元，占全年税收任务的328%；地税完成58.7万元，占全年税收任务的117.4%，已超额完成了全年的财政税收任务，极力促进了全镇的经济发展，呈现出平衡增长的良好势头。
（二）重点引导，农业产业稳步推进。界首没有资源优势，工业发展条件先天不足，发展的出路在于农业产业。近几年，镇政府通过重点引导，着力推进农业化发展，现已形成了“菌、烟、猪”三大农业支柱产业。在贺铺、河垅等村，帮助菌农组建了“界首镇食用菌协会”，注册登记了“株洲市鑫源农产品开发有限公司”，申请了QS绿色条码和资格认证，进一步扩大生产规模，拓宽销售渠道，产品远销广东、湖南等地各大超市，掀起了种养食用菌的热潮；培育了大新、白洲等一批烤烟生产专业村，发展烤烟种植大户18家，带动烤烟种植228户，实现种植面积2304亩，实现烤烟税收105万元，今年“三冬”生产已落实烤烟种植面积3000亩；在白洲、贺铺、大新、火星等村，创建规模养殖小区8个，重点扶持养殖大户17家，实现常年存栏量2.5万头，全镇年出栏生猪6万多头，组建了旺鹰畜牧发展有限公司，实现了生猪规模化养殖。
（三）突出重点，计生工作有新进展。界首计划生育基础相对薄弱。今年，通过完善考核制度抓基础、健全激励机制促后进、优化计生服务消顾虑等方式，突出重点，积极推进，进一步细化评分标准，明确责任到人，落实奖罚措施，形成了 “计生干部包片、办点干部包村、村主干包户”的计生工作格局，对生育观念落后的重点对象实行重拳整治，营造了计生工作“分工负责，齐抓共管”的浓厚氛围，计生率稳步上升，
与同期相比有大幅度提高，今年在市、县抽检中反响很好。
（四）强化举措，维稳工作卓有成效。从“构建和谐边界，促进共同发展”的主旨出发，主动向牌楼乡发出“构建和谐边界，促进共同发展”的倡议，得到了牌楼乡各级领导和广大群众的高度赞扬和积极响应；加大对砖瓦窑、工矿企业、道路交通、非煤矿山危险品消防易爆物品、烟花爆竹等安全隐患整治力度，广泛开展安全宣传工作，在中小学开设安全生产知识教育课，从而提高了群众的安全意识，从源头上遏制安全事故的发生；定期对各村各单位因矛盾纠纷而引起的不稳定因素进行拉网式排查，及时掌握了玻璃厂资产处置、生猪定点屠宰、城镇土地开发等不稳定因素的相关信息，并有针对性地采取了有效措施，及时调解，真正做到了 “抓早、抓小、抓了”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，达到了矛盾不出村组，不出系统，不出镇的维稳目标，到目前还没有发生一起越级上访事件；以高度的责任感、敏锐的警觉性和得力的措施，战胜了元月份的冰冻自然灾害，及时、妥善处置了320生猪五号病和326食物中毒事件，确保了人民群众的人身财产安全，稳护了社会稳定。
（五）创新理念，城镇建设不断发展。城镇基础设施建设不断加快，多方筹资，高标准重新硬化了商业南街水泥道路；积极向上争资立项，界首改水工程现已通过省发改局立项，有望争取资金500万元，彻底解决界首群众饮水难的问题；文化路水泥硬化、市场公厕和垃圾处理站等项目建设也正在积极筹划当中；土地开发有序进行，通过土地整体开发，进一步扩大镇区规模，吸引农民进镇居住、经商，从而促进镇区经济发展，扩大城镇容量，提升城镇品位。
（六）注重民生，社会事业协调发展。进一步加大了惠农政策的落实力度，对粮种直补存折及民政救灾资金发放实行跟踪督查，使惠
民工程真正落到实处；进一步促进社会保障事业发展，稳步推进新型农村合作医疗制度，农民参合率达90%，城镇居民医疗保险完成100%；成功举办了西区第二十一届“产业杯”篮球赛，推动了乡村文体事业的不断繁荣；进一步加强了农业基础设施建设，庙前、红光等7个村完成水泥道路硬化18公里，环镇道路体系基本形成；农村医疗卫生和教学条件不断改善，筹资23万元征地10亩，准备把界首中学扩建为合格中学。
（七）务实进取，党的建设全面加强。着力加强了思想文化建设，认真开展了“践行科学发展观，共谋界首新发展”的学教活动，注重用科学理论武装头脑，用先进思想指导工作；及时组织党员干部认真学习解放思想理论读本，掀起了“走进书桌、远离牌桌”的读书热潮；邀请了县委宣讲团对全体镇干部和支村两委主干，进行了解放思想的专题理论培训，并组织党员干部、镇直机关负责人、群众民意代表就界首如何以思想的大解放推动跨越式发展，实现在全县“创优争先”目标，开展了专题讨论，听取了社会各界对界首“解放思想，科学跨越”等方面的意见和建议，落实了整改措施，取得了良好成效。着力加强了队伍建设，依照“维护稳定、优化结构、公平正义、严格程序、控制职数、先村委后支委”的选举原则，顺利完成了支村两委换届选举，选优配强了村级干部队伍，共选举产生支委委员45人、村委会主任16人、村委委员50人，新当选支村两委班子成员在年龄、学历、职数、性别等结构方面与上届相比，得到了进一步优化；始终注重对村干部的教育引导，举办了新一届支村两委培训班，就如何进一步解放思想，当好新形势下的农村干部进行了系统培训，进一步严明了纪律，规范了要求，增进了
农村工作认识，明确了农村工作目标，掌握了农村工作方法，增强了为民办实事的服务意识；整顿了莲荷、白沙等部分离心涣散的村级领导班子，提升了战斗力。着力加强了党风廉政建设，认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设责任制会议精神，成立了落实党风廉政建设领导小组；进一步明确了“三重一大”事项决策程序，规范了镇、村两级财务管理机制，严控了农村“三资”管理操作要求；在全镇范围内认真组织开展了民主评议党员活动，共表彰了21名优秀党员，处置了9名不合格党员，纯洁了党员队伍，净化了党风，切实增强了党员干部的凝聚力、号召力和影响力；结合四川大地震，开展了抗震救灾爱心捐助活动，共捐赠善款96320元，其中，号召党员交纳特殊党费29464元，在镇机关内部形成了心齐、气顺、风正、劲足、作风实的良好局面。
二、文明建设目标完成情况
(一)社会治安
1.加强领导，机构健全。成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，全体党委委员及副镇长为副组长，司法员、综治专干、派出所长为成员的维稳工作领导小组，明确党委书记、镇长为维稳工作第一责任人，党委委员、副镇长、武装部长为维稳工作直接责任人，办点干部为各村维稳工作的具体负责人。同时，加强了综治办、维稳办建设，基层群防群治队伍健全，聘请了18名村级信访员，238名组级维稳信息员，159名法制宣传员，170人防范和处理邪教问题情况信息员，并建
立划线管理制度，形成了信息畅通，上下互动，形成了齐抓共管的工作格局。
2.定期排查，调处到位。定期召开党委、人大、政府领导联系会议，对各村、各单位因矛盾纠纷引起的不稳定因素进行了拉网式排查，并进行梳理分类，共排查出个体纠纷、学校安全隐患、山林纠纷等6类影响社会稳定的隐患和突出问题，按照归口管理的原则，安排相应人员专门调解，现已成功调处了玻璃厂资产处置、城镇土地开发、食物中毒等事件引起的矛盾纠纷12起，真正做到了“抓早、抓小、抓了”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年没有一起被省、市认定的非正常上访和群访事件，实现了矛盾不出村组、不出系统、不出镇的“三不”目标。
3.宣传教育，专项整治。加大宣传教育力度，通过集中培训、教育讲座、观看电教片等方式，利用宣传标语、宣传栏等宣传媒体，加大了对公众应急、反邪教等宣传教育力度，共举办培训班2期，印发宣传资料6500余份，书写宣传标语210余条，观看警示片10场次，提高了群众的是非辨别能力，净化了社会风气；加大了专项整治力度，坚持标本兼治，打防结合的方针，从重从快从严打击了各类黑势力团伙、刑事犯罪分子和地下“六合彩”，共侦破刑事案件11起，查处治安案件22起，有效遏制了地下“六合彩”赌博，确保了社会稳定。
（二）组织建设
1.领导班子民主决策，团结协作。恪守民主集中制原则，健全了议事制度，明确规定了“三重一大”事项的决策程序和操作规程。凡涉及“三重一大”事项的决策，事先必须进行咨询、评估、论证、考察等调 6
查研究，充分酝酿后，再由党委、人大、政府联席会议集体研究决定；在集体研究决定过程中，严格执行民主集中制原则，坚持正职领导末位表态制，在充分听取班子成员讨论发言的基础上，集中智慧，形成决定，做到民主决策。在具体实施的过程中，又做到既分工负责，又团结协作，齐心协力，拧成一股绳，形成了强劲的战斗力，才使得各组工作捷报频传，中心工作卓有成效，全年各项工作指标都超额完成，又在抗冰救灾、疫情预防、食物中毒、防汛抗旱、维稳调解等一系列的急、难、险、重事件中，做到政令畅通，反应灵敏，措施得力，处置得利，确保了人民群众的人身财产安全。定期召开民主生活会，结合每周的工作例会和党政领导联席会，针对当前工作存在的问题，交流思想，相互批评，取长补短，达到净化心灵，纯洁班子的目的。
2.加强党员干部管理，永葆先进。落实保持共产党员先进性长效机制，注重对党员干部的教育和培养，开展了“践行科学发展观，共谋界首新发展”的学教活动和支村两委培训班，并定期输送党员干部，特别是年青的党员干部参加各类业务和理论培训，完成县委各项培训任务150多人次，党员干部理论水平不断提升；积极引导党员干部在落实惠农政策、调整产业结构、带民致富、处理矛盾纠纷、农村“三资”管理等为民办实事的具体事项中，落实党员承诺制，向群众公开作出承诺，并及时履诺，切实解决群众生产生活中的实际困难，就落实惠农政策一项，共落实发放粮种直补存折6433本，发放粮种直补资金2520205元，并全部在各村显要位置予以张榜公示，自觉接受群众的监督；强化党员的管理，严把党员发展入口关，在党员发展过程中坚持公示制、审查制、7
责任追究制、培训制、票决制、测评制和征求意见制，高质量推选了17名入党积极分子参加县委党校建党积极分子培训班学习，发展新党员8名，发放《流动党员活动证》108本，不定期组织流动党员开展活动，增强了流动党员的组织观念，健全了流动党员管理体系。
3.城乡党建结对帮扶，组织健全。配合城乡党建结对帮扶活动，做好了“联络员”和“服务员”，为县民政局党支在庙前村支部开展城乡结对帮扶活动，创造了优越条件，提供了优质服务，并以创建“五型”机关、农村“五好”村党组织活动为契机，进一步加强了农村党员活动室规范化建设，促进了“两新”组织党建工作的顺利开展，评选了大新等一批村级先进党支部。
4.换届选举选优配强，结构优化。依照“维护稳定、优化结构、公平正义、严格程序、控制职数、先村委后支委”的选举原则，顺利完成了支村两委换届选举，选优配强了村级干部队伍，共选举产生支委委员45人、村委会主任16人、村委委员50人，新当选支村两委班子成员在年龄、学历、职数、性别等结构方面与上届相比，得到了进一步优化。同时，整顿了莲荷、白沙等工作散漫、相互推诿指责、不团结的村级班子，提升了村级班子战斗力。
5.利用远程教育平台，培育典型。充分利用各村的远程教育平台，以村为单位，切实组织党员学习理论法规和致富技能，并培育了彭晚泽、陈武林等一批科技示范户，掀起了全镇科技致富的热潮。
6.做好党管统战工作，心系灾区。充分发挥党管武装的职能，切实做好了民兵整组工作，抓好了基层武装部及村级民兵营建设，圆满完成 8
了今年的征兵任务，有序组织了民兵军事训练，积极动员民兵预备役人员投身于社会主义新农村建设；充分发挥统一战线的优势，团结一切可以团结的力量，结合汶川地震，倡议各行各业开展了抗震救灾爱心捐助活动，共捐赠善款96320元，其中，号召党员交纳特殊党费29464元。
（三）党风廉政建设
1.健全机制，规范操作。贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设责任制会议精神，切实调整了领导班子成员分工，进一步明确了“三重一大”事项决策程序，凡属“三重一大”决策事项，均由党委、人大、政府联席会议集体研究决定；规范了镇、村两级财务管理机制，所有财务支出，必须先商议后运行；所有的财务发票必须要有经办人、经办事由、证明人或审批人签字；主管领导审批，并加盖财务内审监督专用章，方能报帐付款；加强了农村“三资”管理，各村凡是在3万元以上（含3万元）的山、林、田、土、水利等集体资源、资产的处置和工程招投标，必须报请镇农村“三资”领导小组审批同意，并由领导小组派人参与全程监督和管理；各村在2000元以上（含2000元）的资金使用和村干部的工资发放，必须报请领导小组审批同意，从源头上预防了腐败行为。
2.改进作风，接受监督。进一步健全和完善了上班、考勤、会议、学习等8项工作制度，通过制度的规范化，促进了干部作风的转变。结合解放思想大讨论活动，组织开展了与群众“面对面”对话的行风评议，认真听取广大群众对镇直机关在服务态度、涉农收费、依法行政、支农力度等方面的意见和建议，并针对实际工作中存在的突出问题加以整改，切实转变了机关工作作风，提高了服务“三农”的工作水平。进一 9
步推进村务公开，在支村两委换届选举前，对各村的财务运行情况进行了审计，真正做到亮了村干部的“箱底”，清了村集体的“家底”，明了群众的“心底”；实行政务公开，利用公开栏等载体及时公开政府公众信息，提高工作透明度，自觉接受群众监督；探索党务公开，切时向党员群众公开党的大政方针和意见建议落实情况等具体事务，让党员干部和群众了解党内事务，参与党内决策，做好党内监督。
3.依法办案，警钟长鸣。通过组织开展座谈会、培训班、观看反腐倡廉电教片等形式，不断加强党员干部的廉政教育，引导党员干部做到思想正、处事公、能力强、作风实、自律严，营造一种“带头转变作风、带头促进和谐”的良好氛围，形成齐心协力促发展、真心为民办实事的强劲势头。正确把握党员干部的思想动态，了解他们的工作情况，洞察他们在工作、生活中的困惑和难处，分别针对选举前心存疑虑而观望、选举后部分新当选的干部不懂规范行事而及时予以了引导，把问题解决在萌芽状态。加大了对违反财经纪律、计划生育、参与“六合彩”赌博等党员违纪案件的查处力度，共查处党员干部违纪案件3起，来信来访交办件6起，办结率100%，处置党员干部3名，诫勉谈话1人，既坚持以正面教育为主，又做到违纪必究，达到了“惩前毖后，治病救人”的目的，实现了全镇无重复上访、超级上访、集体上访和领导班子无违法违纪目标。
（四）理论武装
1.强化理论学习。把加强学习，用科学理论武装头脑，用先进思想 10
指导工作，当作头等大事来抓，成立了以党委书记为组长的中心学习组，规定每月的10日为中心组成员学习日，认真开展了“践行科学发展观，共谋界首新发展”的学教活动。
2.开展读书活动。购买了《解放思想党员干部读本》《理论面对面2008》《2008湖南省干部理论学习读本》等书籍，分发到干部手中，组织党员干部认真学习，并开展了“走进书桌、远离牌桌”的读书竞赛活动。
3.解放思想大讨论。组织全体镇干部和支村两委主干，集中开展了一次关于解放思想的专题理论学习，并邀请了县委宣讲团进行了专题宣讲，还组织党员干部、镇直机关负责人、群众民意代表就界首如何因地制宜开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放推动界首的跨越式发展，实现在全县“创优争先”目标，开展了专题讨论，听取了社会各界对界首“解放思想，科学跨越”等方面的意见和建议，并针对存在的突出问题落实了整改措施，取得了良好成效。
(五)舆论宣传
配有兼职通讯员，积极撰稿宣传界首在发展农业产业、城镇建设、创建和谐边界、解放思想和落实党风廉政建设等方面的工作思路、动态、举措以及取得的工作成效，共在《决策参阅》上发表理论文章3篇，在《今日茶陵》和政府公众信息网站上发表工作动态3则，并没有违反新闻纪律现象，产生负面报道；足额完成党报党刊发行任务。
（六）文明创建
紧密围绕县委、县政府“两争三创三打造”工作目标，以“创优争先、科学跨越”为主题，认真组织开展了“五型”机关创建活动，切实
提高了机关党员干部的整体素质，提升了机关服务的能力和水平，涌现了王建平等一批优秀共产党员；开展了农村“五好”支部评选活动，评选出大新等一批党建示范点，进而规范化了农村党员活动室建设，促进了“两新”组织党建；镇关工委开展了“情暖人间，关爱无边”的关爱留守儿童结对帮扶活动，羸得了社会的一致好评。
（七）群文活动
积极组织参加了非物质文化上报和民间艺人评选活动；组织党员干部认真学习了《我们的榜样》《解放思想党员干部读本》《理论面对面2008》《2008湖南省干部理论学习读本》等理论读本；成功举办了西区第21届“产业杯”篮球赛，竞相展示了西区干部群众积极向上的精神风貌，带动了群众性体育运动的蓬勃发展；认真组织了农村电影公益放映和送戏下乡活动，丰富了农民的文化生活，同时也刺激了农民群众对精神生活的极力追求，带动了腰鼓、戏曲等乡村文化的不断繁荣，推进了乡镇先进文化的建设。
（八）特色工作
领导高度重视宣传思想工作，解放思想大讨论活动成立了以党委书记为组长的“创优争先，科学跨越”解放思想大讨论活动领导小组，下设组织学习、综合整改和宣传讨论三个组，分别安排专人负责，整个活动有计划，有方案，有总结，并撰写了心得体会，开展了支村两委培训班，整理了资料汇编；西区篮球赛成立了以镇长为总调度的筹备领导小组，下设赛务宣传、后勤保障、赛务物资、安全保卫四个组，安排了全体镇干部分工负责，从赛前准备到正式比赛，从后勤保障到比赛服务， 12
都组织得有声有色。
（九）计划生育
围绕“破解计生难题，力争再上新台阶”的工作目标，通过明确责任，强化动力；突出重点，积极推进；注重宣传，疏导民心等举措，进一步细化评分标准，落实责任到人，形成了“计生干部包片、办点干部包村、村主干包户”计生工作格局，营造了分工合作，齐抓共管的浓厚氛围。今年，全镇的计划生育率为98%，多孩率为0，社会抚养费征收率为95%，长效节育措施落实率为98%，财政投入100%，已圆满完成各项工作指标，并在市、县计划生育抽检中反响很好。
（十）环境保护
强化了基础工作，成立了以镇长为组长的环保领导小组，深入福湘机制砖厂等砖瓦窑和界首冶炼厂进行安全生产和环保宣教活动；加强了生态环境建设，落实国家退耕还林项目及火烧残林补植面积865亩、山林垦复面积3500亩；严格执行了建设项目环境影响评价和环保审批，增强了建设项目环境管理；突出了节能减排，企业生产能源消耗同比减少3%，企业污染物达标排放率达到100%。
（十一）农业生产
1.农业总产值。2008年农业总产值目标4757万元，实际完成4800万元，完成目标任务100.9%。
2.农业产业建设。坚持以市场为导向，以产业为龙头，以协会为载体，成立了烤烟种植、食用菌种养、生猪养殖协会，通过重点引导农业产业做大做强，2008年完成烤烟面积2304亩；发展姬菇生产大户52家， 13
实现年产食用菌1800吨，年销售收入1000余万元；扶持养殖大户17家，组建了旺鹰畜牧有限公司，建立了公司+农户的生产模式，实现了规模化养殖，实现常年存栏量2.5万多头，全镇年出栏量6万多头，有效促进农业产业化发展，提升农业综合生产能力。
3.林地林权发证。全镇共林地9.6万公顷，已完成林权发证任务的98%，走在全县前列。
（十二）工业经济
1.工业企业产值。界首冶炼厂和福湘机制砖厂2个固定资产投资100万元以上的企业完成工业产值1436万元，占全年任务的101.5%；白沙新兴砖厂等固定资产投资50万元以上的企业完成工业产值2398万元，占全年目标任务的101%。
2.招商引资。引进福建好吃点食品有限公司在茶陵县犀城大道与云栖路交汇处，投资固定资产1200万元，前期投资500万，兴办农副产品贮藏物流中心项目，已进入实质性运作阶段。
3.财税收入。通过狠抓征管、着力培源等有效举措，全年实现财税收入262.2万元。其中，国税完成98.5万元，地税完成58.7万元，烟叶特产税完成105万元。
（十三）社会保障
社会保险费全年收缴任务为11.13万元，实际收缴到位11.13万元，占总任务的100%。其中，行政事业养老保险1.6万元，实际收缴到位1.6万元；医疗保险5.9万元，实际收缴到位5.9万元；生育保险0.33万元，实际收缴到位0.33万元；城镇居民基本医疗保险2万元，实际 14
收缴到位2万元；工伤保险1.3万元，实际收缴到位1.3万元。
（十四）省、市、县重点工作及实事完成情况
1.农村电影公益放映。全镇安排了专业放映员，各村配备了公益放映联络员，制定了详细的公益放映时间、内容安排表，共完成农村电影放映205场次，占全年总任务的100%。
2.村级组织活动场所建设。按照县委组织部对村级组织活动场所建设的要求，高标准完成了大新村村部建设。
3.城镇医疗保险。城镇居民医疗保险参保人数208人，完成全年总任务的100%。
4.企业养老保险。新增企业养老保险60人，完成全年总任务的100%。
5.新型农村合作医疗。全镇参加新型农村合作医疗22029人，收缴农民参合资金440580元，完成全年任务的100%。
6.农村实用技术培训。今年，通过举办食用菌种养技术培训班、烤烟烘烤技术培训班、生猪养殖技术培训班，共完成农民培训1200人次，占全年目标任务的120%。
7.新增农村劳动力转移就业。全镇新增劳动力转移就业300人，占全年目标任务的100%。
8.新建农村安居房。今年共新建农村安居房8栋，占目标任务的100%。
9.乡村道路。全镇共完成乡村两级水泥道路硬化21.6公里，完成目标任务的100%。
三、来年工作打算
（一）突出重点抓关键
1.农业产业做大做强。界首没有资源优势，发展产业的出路在农业。通过发展，已形成了“烟、菌、猪”三大农业产业，要实现“产业立镇”目标，还需在以往的基础上，继续做大做强。烤烟生产在去年2300亩的基础上，再增700亩，落实烤烟生产3000亩，实现增长30.4%；食用菌在去年300亩的基础上，再增200亩，力争发展食用菌500亩，实现增长66.7%；生猪养殖在去年11家养殖大户的基础上，再培育10家生猪养殖大户，新增生猪2万头。
2.招商引资谋求新进展。继续把招商引资作为经济发展的突破口，进一步完善招商引资政策，充分发挥界首的区位优势，整合资源，包装项目，充分调动各方面的积极因素，力争签约一个固定资产投资500万元的工业企业落户界首，促进界首镇域经济发展。
3.培植税源寻求新突破。进一步优化发展环境，强化优质服务，壮大规模企业，提升企业竞争力，为界首经济发展注入新的活力，为实现增收广辟财源。
4.争资立项体现新规模。创造条件，实现项目跟踪，早日完成国家对重点城镇改水项目，彻底解决界首群众饮水难的问题；加强筹划市场公厕和垃圾处理站等项目建设。
（二）彰显特色促发展
城镇建设是界首的特色，也是界首工作的重头戏。界首商贸流通居茶陵乡镇集市首位，集市高峰日客流量上万人，市场年交易额达3亿多元。马江、枣市、安平、牌楼等邻近的乡镇人口相对集中，并且长期以
来形成了以界首为中心的商贸习惯，界首市场有向周边辐射的潜力。为此，重点发展城镇建设，提高城镇品位，是界首的当务之急。
1.扩大镇区规模。积极筹划哑子塘、粮站、农具厂等地段的征地工作，通过土地开发，进一步扩大镇区规模，吸引农民进镇居住、经商，从而促进镇区经济发展，提升城镇品位。
2.加强市场管理。进一步优化镇区发展环境，清洁环境卫生，打造宜居城镇。
3.培育商贸产业。着力把界首打造成为商贸流通活、产业优势明显的特色边贸乡镇。
三、对县域经济发展的几点建议
（一）坚定县域经济发展路
县委确定的“四三二一”发展思路，是切合茶陵实际的，不因求胜心切、好高骛远而朝令夕改，也不因领导更迭而动摇，要坚信它的正确性，在自信的基础上，以一贯之，也会取得骄人成绩。
（二）因情确定经济发展重点
要针对各乡镇的实际情况，确定各自的发展重点，使其各尽其能，竞相发展。像高垅、八团、严塘、潞水、枣市、思聪、平水、腰陂等矿产资源丰富的乡镇，应鼓励发展工业企业；像界首、马江、湖口、舲舫等资源匮乏的乡镇，可引导在发展农业产业上下功夫；有城镇建设优势，适宜发展小城镇的乡镇，可引导重点发展小城镇建设，力争做到每个乡镇都发展一个支柱产业，力创自己的特色，打造自己的闪光点；同等要
求，形成不了特色，产生不了百花齐放的效果。
（三）分类采取激励政策
针对各乡镇不同的发展重点，制定不同的考核制度和激励政策，比如每年税收增加1000万以上的乡镇，在招商引资方面可适度放宽政策，不一定硬要完成多少招商引资任务；要加快小城镇建设步伐，对有发展潜力的建制镇可在土地出让金返还、土地用地计划等方面给予政策倾斜，予以重点扶持，形成城镇规模。总之，使各乡镇都能因地制宜，充分发挥各自的优势和特点，形成各自的特色，竞相发展。
中共界首镇委员会
界首镇人民政府
2008年12月18日
