发挥税务中介作用做好纳税服务
发挥税务中介作用做好纳税服务
作为税收宣传月活动一项重要内容的中介组织与纳税服务座谈会，为税务机关与中介组织和纳税人之间搭建了一个交流沟通的平台，使税务机关能够更加贴切地了解注册税务师行业的实际情况，倾听注册税务师的心声，对今后依法支持和促进注册税务师行业的发展，在税收工作中充分发挥税务中介组织的作用，做好纳税服务工作和各项税收工作很有意义。
税务中介组织是市场经济规范运作的基础，在维护税收经济秩序、促进经济发展等方面具有重要的作用。大力培育和发展中介组织，既是经济社会发展的迫切需要，也是发展社会主义市场经济的内在要求。注册税务师和税务师事务所是加强税收管理、促进纳税人依法纳税、规范税收秩序的一支重要社会力量，在税收征管工作中起到了不可替代的作用。这几年，北京地区注册税务师行业逐步发展壮大，对税收工作的支持很大。注册税务师行业的发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税申报的准确率，维护国家利益和纳税人的合法权益。同时也有利于税务机关与纳税人交流沟通，构建和谐的税收环境。多年来的实践证明，注册税务师行业的发展壮大，对于税收工作的开展起到了积极的促进作用。
2005年年底，国家税务总局第14号令发布了《注册税务师管理暂行办法》，今年2月1日起正式实施。这标志着注册税务师行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着注册税务师行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐。这个办法作为注册税务师行业的第一个部门规章，提升了行业管理的法律级次，对于促进注册税务师行业独立、公正、规范运作，强化对注册税务师行业的监督管理，充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益、提高税收征管质量和效率、维护国家经济秩序、促进经济健康发展等方面的职能作用，具有十分重大的现实意义。同时它还对税务机关把党中央提出的“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，大力发展现代服务业，构建和谐社会”的要求，落实到税收管理工作中，具有十分重大的现实意义。与此同时，国家税务总局第13号令发布的《企业所得税税前扣除暂行办法》，首次明确了注册税务师行业可以承担涉税鉴证业务，为行业拓展业务空间提供了制度保障。
作为注册税务师行业的业务主管部门，依法实施行业管理，支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导，支持注册税务师拓展行业业务范围，加强行业监督检查，是税务机关的职责、义务与责任。我们将继续按照依法监管、支持发展、规范行为、利益脱钩的要求，依法行使管理职权，切实履行监管职责和义务，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。
税收工作对中介组织也是有需求的，注册税务师行业有广阔的市场前景。今年的税收工作要从4个方面加以推进，一是推进依法治税，二是推进税制改革，三是推进科学管理，四是推进队伍建设。这4个方面，都需要注册税务师行业的广泛参与和大力配合。
依法治税，就是要把税收法规政策落到实处，税务机关依法征税，纳税人依法纳税，保证国家税款应收尽收。税务中介组织在依法治税工作中，一方面需要自己依法代理、依法执业，另一方面可以
监督征纳双方的执法和办税行为，共同创造依法治税的良好环境。
税制改革，目的是完善税收政策，使之更符合经济发展的规律，充分发挥税收的作用。这项工作，税务中介组织大有可为。税收立法需要中介参与，税收司法需要中介配合。在参与和配合中，税务中介组织一方面帮助税务机关完善税制，一方面也加深了对税收政策的理解和把握，可以更好地为纳税人服务。
加强科学管理也需要税务中介帮助。管理好纳税人的办税行为，需要了解纳税人。税务中介直接与纳税人打交道，比税务机关更了解纳税人的需求，希望税务中介多与税务机关沟通，使我们的税制更完善、执法行为更规范，共同把纳税服务做好。
在税收队伍建设方面，也需要中介组织给予支持和配合。税务中介在帮助纳税人代理税务事项中，要注意反映纳税人的诉求，监督税务机关的执法行为。同时，税务中介在与税务机关和税务干部的沟通中，要理解税务机关加强队伍廉政建设的要求，不要做不利于廉政建设的事。加强税收队伍建设，实施科学管理，需要知识更新，税务中介可以帮助税务机关搞好有关的培训，提高税务干部的素质和科学管理水平。
希望税务中介组织与税务机关共同做好为纳税人服务的工作。税务机关为纳税人服务，主要体现在公正执法、文明执法，减少办税程序，方便纳税人办税方面。税务中介为纳税人服务，主要体现在依法代理、诚信执业和优质服务，帮助纳税人正确履行纳税义务，降低纳税风险，提高办税效率方面。两个方面的服务立足点和出发点是一致的，就是依法治税，方便纳税人，推进税收事业发展。所以，希望税务中介组织与税务机关加强联系、沟通、合作，发挥各自的优势，互相取长补短，共同把纳税服务工作搞好，推进税收工作的良性发展，构建由税务机关、税务中介、纳税人共同参与的优良、和谐的税收环境。
2006.05.29北京市国税局局长 张志勇
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