落实党风廉政建设责任制工作汇报
“>落实党风廉政建设责任制工作汇报2007-02-18 09:38:50
2006年，各级党委通过探索与实践，将严格执行党风廉政建设责任制与贯彻落实《〈实施纲要〉具体意见》有机结合，进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为改革、发展、稳定提供了强有力的政治保证。
一、强化组织领导，抓党风廉政建设的自觉性普遍增强
各级党委始终把党风廉政建设列入党委工作的重要议事日程，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了党政“一把手”担负党风廉政建设第一责任。市委今年多次召开会议,专题研究党风廉政建设工作和反腐败工作,并通过市委扩大会议、市纪委全会、市廉政工作会议
等，向全市作出部署；今年的第八个党风廉政教育月活动，市党政“一把手”都亲自到会做动员。各类单位的党政主要领导在抓党风廉政建设工作中，能坚持“一把手”负总责，亲自主持召开领导班子会议研究部署党风廉政建设工作、亲自研究解决党风廉政建设工作中存在的问题、亲自签订党风廉政建设责任书、亲自听取党风廉政建设工作专题汇报、亲自部署党风廉政建设工作的检查考核、亲自阅批群众的来信来访解决热点、难点问题，进一步推动了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的运行。
二、责任逐级落实，抓党风廉政建设责任意识普遍增强
实施党风廉政建设工作以来，市委始终把落实党风廉政建设责任制作为贯彻党风廉政建设工作的主线，狠抓责任分解、考核、追究三个环节，形成了责任分解逐步到位、责任考核不断规范、
责任追究进一步落实的责任体系。
（一）责任分解逐步到位
按照党风廉政建设工作的要求和“谁主管、谁负责”的原则，根据领导班子成员调整的情况，市委及时重新对党委成员的党风廉政建设工作任务进行了分解，把各项任务量化到人、细化到单位和部门，并坚持“责任随着职务走，人员到岗责到人”，层层签订责任书，在全市形成了一把手抓总、分管领导抓块、牵头部门抓线、职能部门抓项的责任网络。*党委书记与班子成员签订了党风廉政建设责任书，分管领导与分管的11个科室和34个基层单位签订了责任书，做到人人身上有责任，人人肩上有担子。*、*、市*、供销*等单位将党风廉政建设责任制辐射到重点岗位和人员，即党委与基层党支部、基层支部与支部委员及会计、保管等签订责任书；云母纸厂党委根据下岗职工多，经济比较困难的特点，把抓好稳定工作作为党员干部的重要责任，收到较好效果。
（二）责任考核不断规范
各级党委（党组）普遍制定了本单位《党风廉政建设责任监督检查和考核办法》，并随着党风廉政建设工作的深入，不断修订和完善考核操作办法和考核量化指标体系，使考核工作逐步规范化、制度化。各级纪检监察机关充分发挥职能作用，协助各级党委（党组）组织对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和考核，做到年初有安排、年中有督查、年底有考核、考核有通报。市委常委乡镇续三年带队对党风廉政建设进行检查考核，并在全市通报检查考核情况。今年又以市党发[2006]1号文件向全市通报了2005年全市党风廉政建设工作检查考核及排名。一些××每季进行一次督查，半年进行一次检查，年终进行考评、考核。市公安局检查考核形式灵活多样，进行明查暗访、专项检查、突击检查、阶段检查等。市成教中心实行党风廉政建设一票否决制。184县、中级法院等单位半年进行一次专项检查，并
及时下发检查情况进行通报。
（三）责任追究进一步落实
不少单位结合本单位实际，研究制定了责任追究制度，针对发现的问题，根据不同情况，分别采取组织处理、纪律处分、限期整改、通报批评和诫勉谈话等形式，加大责任追究力度，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。今年，市委责令市纪委对一名利用职务之便为其亲属承包土地与民争利的县级领导进行了查处，对相关责任人进行了责任追究。多数单位制定了《党风廉政建设责任追究制度》，个别单位还进一步扩大了责任追究的范围，细化了责任追究的内容，如××出台了《领导班子成员党风廉政建设责任追究制度》和《科以下领导干部党风廉政建设责任追究制度》；××出台了《××党员干部工作责任追究制度》，并对14名因工作责任心不强、造成一定失误或损失的党员干部受到通报批评、赔偿损失等责任追究，其中有3名党员干部因工作时间打牌、不请假擅
自脱岗半个月等原因先后被免职。
三、着眼惩防体系建设，抓党风廉政建设工作普遍深入
（一）注重有机结合
市委、市纪委对制定贯彻落实《实施纲要》实施细则工作十分重视，市主要领导多次就“把贯彻落实《具体意见》纳入党风廉政建设责任制，当作一项重要工作来抓，围绕惩防腐败体系建立的共性目标，将《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>具体意见》贯彻落实情况列为党风廉政建设重要考核内容”提出指导性意见，要求制订《实施细则》要紧贴实际，力求更具体更细化，增强其操作性。在起草过程中，受市委委托，市纪委监察局通过召开座谈会、下发征求意见稿等形式广泛听取意见，七易其稿，既充实了《实施细则》，又起到宣传教育的积极作用。《实施细则》力求突出反腐倡廉工作的实际，增强其针对性，操作性、实效性，使基层广大党员干部
知道做什么，怎么做。2005年10月，党委颁布实施了《党委关于贯彻落实的实施细则》及《分工方案》，在突出2006年工作重点的同时，规划好2007年至2010年工作，做到近期工作与长远目标、阶段性任务与总体性工作相结合，对建立健全惩治和预防腐败体系作出全面部署。2006年，市委加大了对《具体意见》学习和贯彻落实情况的专项检查。《实施细则》的制定实施，对推动全市党风廉政建设和反腐败工作起到了很好的指导作用。
（二）制度日趋完善
市委始终把制度建设贯穿于党风廉政建设工作的全过程，先后出台了《党风廉政建设责任制实施意见》、《领导干部述职述廉办法》、《领导干部廉洁自律规定》，今年又出台了《“三重一大”事项的规定（试行）》、《关于领导干部出资参股报备制度》、《领导干部家属承包土地报备制度》等制度，并加强对制度执行情况的检查，确保了党风廉政建设工作
落到实处。各基层单位大都结合实际，建立相关制度，完善配套措施，30个县处级单位建立了领导干部述职述廉制度，绝大多数单位建立了党政主要领导和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度，并强化了制度的落实，仅2006年，各单位就运用三项谈话制度与300余名科以上干部进行了谈话。各单位党委在重大工程招标、重大事项的决定，重要干部的任免和大额资金的使用等问题上，普遍加强了民主决策程序和制度建设，干部廉政建设逐步深化。坚持党的民主集中制原则，自觉接受党内外的监督。积极维护党的政治纪律，始终坚持科学发展观、树立正确的政绩观。
四、教育注重实效，抓党风廉政建设合力普遍形成
各单位普遍重视了各级领导干部反腐倡廉的学习教育，为落实党风廉政建设营造了良好的氛围。各单位普遍建立了党风廉政宣传教育工作联席会议制
度和分工协作机制,着力构筑党风廉政建设“大宣教”格局，形成了党风廉政宣传教育的整体合力。有的单位把党风廉政建设和反腐倡廉内容作为党委中心组经常学习的内容之一；有的单位党委班子成员给广大党员干部上廉政党课已形成制度，长期坚持；有的单位把党风廉政教育融入思想政治工作，融入干部培训工作，融入群众文化活动等经常性教育工作。各单位普遍结合每年3月和7月的党风廉政建设集中教育，开展形式多样的宣传教育活动，利用新闻媒体加大宣传力度，举办党风廉政知识竞赛、廉政歌曲创作和演唱、报告会、座谈会、演讲会、图片展、主题实践等活动，增强党员干部的廉政意识和责任感。同时，加强警示教育，做到警钟长鸣。如在今年的第八个党风廉政建设教育月活动中，据不完全统计，全市领导干部上党课182人，讲课282次；参加党章知识测试4000余人，组织知识竞赛26场次；举办廉政歌曲演唱80场（次），参加演
唱近万人；集中组织观看警示教育和示范教育电视片300余场，观众达6000余人；出廉政教育黑板报150期、专题简报28期；举办书画展8场，作品达数千幅；摄制反腐倡廉专题片10部，在省地级的报刊发表反映廉政教育的稿件73篇，征集有关党风廉政建设的调研文章100余篇。
五、反腐败势头不减，抓党风廉政建设的合力普遍构建
市委坚持把查办违纪违法案件摆在突出位置，加强了信访工作，进一步完善了查办案件工作联席会议制度、协作办案等制度，加强与检察机关、审计部门的沟通与联系，在基层成立了四个案件检查工作协作小组和审理中心组，有效的整合了基层的力量，形成了优势互补，提高了办案质量。今年党政主要领导已先后10余次听取市纪委对几起大案要案的查处进展情况。今年1-11月，全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报116件（次），初核
26件，涉及县处级干部1人，营科级干部11人；立案11件，已办结7件，处分8人，挽回经济损失50余万元；移送司法机关1人。市纪委监察局接受群众来信、来访、电话举报102件次，初核6件，立案4件，结案1件，处分1人。
治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻职工负担工作取得新成效，农业系统减轻农牧职工负担减负万元，教育系统认真执行“两费一补”政策，减轻学生家长负担万元。卫生系统对药品和一次性耗材料进行了统一招标采购品种达2300种，涉及金额达万元，占总购销药品的%，降低了药价，老百姓得到了实惠。其他专项治理工作也取得了新的进展，仅今年围绕“三重一大”、国债工程、国债资金使用、安全等开展了专项执法监察，共挽回和避免经济损失达万元。
改革体制机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深发展。一是取消和调整了部分行政审批项目，实行了凡经营性
土地使用权出让、建筑工程项目、政府采购、产权交易等必须公开招投标或拍卖。二是全面推行“收费统一管理、财务统一标准，会计统一委派”的管理方法，成立了“会计核算中心”，进一步深化了财政制度改革。三是在深化干部选拔任用工作中，推行了公开选拔、竞聘上岗的用人机制。全面落实“两推一选”制度，全市95个乡镇队中开展乡镇长、指导员民主选举，民选率达100%。
六、维护党的政治纪律，坚持和落实科学发展观
一是坚持民主集中制，不断完善各项规章制度。市委进一步完善了市委常委会议制度、市长办公会议制度、政委办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。凡是涉及重大问题的决策都要由党委讨论；党委研究问题时严格按照议事规则办，不随意简化、变通；充分发扬民主，注重调查研究，高度重视咨询论证工作，保证了决策的准确性和科学性；
党委讨论问题不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项；决议一旦形成就坚决执行，狠抓落实。
二是注重发挥班子的整体合力。市党政主要领导以身作则，坚持定期不定期地交换意见，并经常与党委班子成员沟通思想，特别是一些涉及全局的重大问题，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开，特别是在执行“三重一大”制度中更是如此。例如：干部人事的安排，大额度资金的使用，重大项目的建设等，都是在深入调研、充分酝酿、反复论证、征求各方面的意见后，再提交常委会进行研究决定的。
三是加大干部人事制度改革。一是严把“推荐关”。主要采取基层民主推荐和市委组织部组织推荐。在民主推荐工作中，始终坚持“用发展衡量实绩，凭实绩任用干部”的原则，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事业、干成事业的干部推荐上来，切实营造了唯才是举的用人环境，树立了重政绩、重
公论的用人导向。二是严把“考察关”。着重抓好六个关键环节。注重考察组的可靠性，注重群众参与的广泛性，注重公正考察防止谈话范围的倾向性，注重针对性，注重考察工作的经常性。三是严把酝酿关。主要是个别酝酿，在个别酝酿的基础上，召开书记办公会进行酝酿，在市委常委会召开前，将拟提拔干部名单交市纪检委进行审查。四是严把讨论决定关。按照规定在常委会上由组织部门的同志对拟任人选的推荐、考察情况和任免理由等作详细介绍，在每位常委充分发表意见的基础上，进行表决。五是严把监督关。六是严格执行干部交流、回避和免职、辞职、降职制度。近年来，因工作不力免职1人，因竞聘上岗降职使用2人，辞退3人（工作人员），办理辞职9人（其中领导干部1人）。
四是树立宗旨意识，落实科学发展观。市领导都能按照要求经常到基层单位调研，寻找新的经济增长点，帮助解决前进中的困难和问题，共同研究发展
的一系列重大问题。市领导班子成员深入到扶贫挂钩点访贫问苦，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。特别是对于一些困难企业，采取现场办公的办法，切实解决好基层和职工群众反映较大的困难和问题。市委班子以身作则，率先垂范，并要求各级干部要以蹲点调研为主，真正扑下身子了解情况、解决问题。树立和落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，更加注重经济增长的质量和效益，加快经济结构调整的步伐，促进经济社会的协调发展和人的全面进步。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对奢侈浪费，将有限的资金用于夯实经济基础。
七、采取积极措施，切实减轻职工负担
我们坚持把减负增收作为维护职工切身利益、确保队伍稳定、加快××步伐的大事来抓，根据2006年农业职工总体减负目标要求，结合我市实际情况，成立机构，下发《减轻职工负担的意见》
和8个*减负具体分解指标，并通过加大对贯彻落实“××”文件的监查力度、精简机构和非生产人员、落实好减费让利的各项政策、狠抓专项治理、拓宽职工增收渠道等措施，狠抓落实。到目前，全市减轻农牧工负担总额630万元。同时，出台了《认真落实“还田于民、还利于民”政策的通知》，全市共有329名县、乡镇级干部以入股的形式参与经营大中型农机具，入股资金总额万元,已退股万元；有88名县、乡镇级干部退出了承包或变相承包经营的土地12933亩，依法转让给其他职工承包，并对一名利用职务之便让其亲属大面积承包土地与民争利的县级领导干部进行了立案调查。近日又组成3个工作组，深入到基层，对各单位落实减负和“两还”政策进行检查和调研。市纪委监察局深入各××，就领导干部及其亲属承包土地情况开展执法监察。
八、大力开展治理商业贿赂工作
治理商业贿赂工作是中央、中纪委
今年反腐倡廉安排部署的一项重要工作。市县两级和相关部门都成立了治理商业贿赂工作领导小组，制定了工作方案，认真学习了有关治理商业贿赂的文件，提高认识，明确任务，结合实际，认真治理。市治理商业贿赂领导小组先后召开3次会议，研究部署、督促检查治理工作。在治理工作中着重抓住重点部门、重点领域、重点环节、重点问题，注重解决突出问题，积极营造良好的治理环境。全市开展以诚信经营、廉洁从政等主题活动十余次，约有15000人次参加廉政承诺签名活动，接待群众来访450人次，印发宣传单5000余份，举办反对商业贿赂板报、书画展，广播、电视台站加大治理商业贿赂的宣传。根据治理工作相关制度，建设局制定了“八条禁令”，教育部门进一步完善教育系统基建、装饰工程、教学仪品、设备采购等招投标制度等，保证了该项工作的有效进行。
总结回顾一年来的党风廉政建设
工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和干部职工的期望还有一定差距。一是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求，我们队伍的素质、水平与之不相适应，提高素质和水平是急需解决的问题；二是宣传工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深；三是有的制度在执行中有差距，与形势发展要求不相适应，有的存在要求从严，但监管力度跟不上。针对这些不足，有待在今后的工作中加以完善和解决。
推行党风廉政建设责任制，是促进党风廉政建设制度化、规范化的重要举措。今后的工作中，在党委的领导和纪委的指导下，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕经济发展大局，严格执行党风廉政建设的有关规定，发扬成绩，克服不足，狠抓落实，深入推进全市的党风廉政建设和
反腐败斗争，为加强党的执政能力建设，促进全市经济的快速发展提供有力的政治保证，为构建和谐做出应有的贡献。
