2018年春运工作组织实施方案
2018年春运自2月1日起至3月12日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十九大精神，全力做好我街道2018年春运工作更好地满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国务院和省市政府的有关要求和部署，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
我街道2018年的春运工作，将以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神、浙江精神和G20杭州峰会服务精神，充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，坚持“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”的原则，进一步完善春运工作协调机制，合理调配各类运力资源，增加运力供给，改进服务质量，加强信息共享和协作联动，大力提高运输能力和服务水平，以更高的站位、更实的作风和更强的责任心做好春运各项工作，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，努力实现以下工作目标:一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。
二、春运调查和预测情况
客流量预测
我街道是民工使用大区，务工人员来自全国各地，据公安部门数据，XX年我街道登记暂住人员约28万人，暂住人口主要来自安徽、江西、湖南、四川、贵州及省内其他地市，外来务工人员绝大部分须在春节前返乡。由于我街道高铁班次少，主要以公路客运为主，运力缺口较大，特别是2018年春节比较晚，民工流、探亲流合流，总体上今年春运仍将面临较大的客运压力。因此要充分利用我街道与杭州市区长途客运西站、客运北站、客运南站、杭州客运中心站四大客运站及杭州城站火车站、杭州火车东站、萧山国际机场较近的区位优势，通过公交、地铁与杭州公路客运站、铁路客运站和机场的短途衔接及做好全街道火车票代售点工作，分流客源。
公路运力组织的重点是安徽、江西、四川等民工出行较为集中的方向，预计通过区内公路客运出行客流量在8万人次左右，比去年略有下降。预计公交客运量将达到1000万人次以上。余杭高铁站铁路客流以前往上海、南昌、合肥、南京、厦门、深圳、长沙、怀化等地为主，预计发送客流量18万人次，高峰期间正月初一至初三日均发送旅客x人左右，正月初七至初十将达到日均发送x人左右。
2018年春运期间，余杭区预计投放长途客车102辆客位x个，公交车1329辆客位x个。较去年同期相比，长途客车数下降了x%，客位下降了23.86%，公交客车数略有增加。
天气预测
据区气象局综合大气环流演变、前期气候特征以及相似年份分析，预计今年春运期间，我街道降水量偏少，平均气温偏高，但气温、降水阶段性特征明显，其中春运前期2月上旬易出现阶段性低温冰冻天气，1月底至2月上旬出现雨夹雪或雪的概率较大，雨夹雪或雪日约2～4天，整个春运期间雾霆天气较多。
1、平均气温偏高，但仍有阶段性的低温冰冻天气。预计2018年春运期间我街道平均气温7～80℃，比常年偏高。其中春运前期2月上旬中前期有一次中等强度强冷空气影响，易出现阶段性低温冰冻天气，极端最低气温-4～-30℃，中旬以后气温开始明显回升，冰冻天气较少。
2、降水量偏少，以过程性雨雪天气为主。预计春运期间雨雪日数15～18天，雨雪量70～100mm，较常年同期偏少;出现雨夹雪或雪的概率较大的时间段在1月底至2月上旬，雨夹雪或雪日约2～4天。预计2月上旬及中旬前期阴雨过程较频繁，但整体上降水强度不大。
3、冷空气活动接近常年。预计春运期间共有3到4天冷空气影响过程，可能出现在:2月1～3日、2月10～12日、2月26日～28日、3月6～8日。道路结冰和电线覆冰可能产生交通阻塞、供电线路受损等不利影响，因此，春运期间要重点防范大雾和雨雪冰冻天气的不利影响。
面临的主要形势
一是春运期间安全形势面临考验。安全是春运工作的前提、基础和保证。春运期间人流、物流、车流剧增，交通运输处于繁忙时期;农村公交线路的安全监管工作任务重、压力大，且极易被忽视，安全管理难度进一步加大。必须按“全覆盖、明重点、零容忍、强监督、硬问责”要求开展全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，完善各类应急预案，提升应急反应能力，确保春运安全。此外，安保反恐形势还不能放松，公路水路、城市公交、轨道交通和车船港站等人员密集场所春运期间还须重点做好反恐防暴及滞留、踩踏等突发事件的应对工作。
二是春运总体运输压力有所缓解。2018年春节较晚，总体上今年春运仍将面临较大的客运压力，但xx街道的地理位置，以及便捷的公交交通，长运客运的客流下降明显，节前的客流输送压力应能有一定程度的缓解，客流极端高峰出现概率较小。不过，铁路高峰时段运力与运能矛盾仍旧突出，一票难求的现象还是较为突出，道路运输仍须起到兜底保障的作用，不能掉以轻心。
三是春运指挥协调服务能力还有提升空间。通过多年的努力，我街道进一步健全了覆盖交通、派出所、财办、工会等部门及各村社的春运工作协调机制，充分发挥交通部门牵头协调作用，有效调动各成员单位春运工作积极性主动性，在信息沟通、协调配合、运力调配、服务设施衔接和资源共享等方面形成了一系列行之有效的做法，但是对照温馨春运的要求，春运服务还有一定的提升空间。
三、组织领导
全街道建立以街道春运工作领导小组为总指挥，街道春运办公室为总协调，各村社、各相关部门为实施主体的春运工作领导组织体系。街道春运工作领导小组由街道办事处主任曹永佳任组长，郎毅、谢巨波、周卫列、沈良根任副组长，成员由街道市场监管、城管、城建、财政、农业、卫生、供电、教育、商务等部门及各村、社区、居委会分管领导组成。街道春运工作领导小组办公室设在街道城建办，由街道城建办分管领导谢巨波任办公室主任。成员由各村社、职能部门和运输企业负责人组成。各村社和职能部门要成立相应的春运工作领导小组和办公室，并在1月25日前将领导小组名单、联系电话报街道春运工作领导办公室。
四、工作职责
1、街道春运工作领导小组:组织、领导全街道的春运工作;根据上级部署，结合xx实际，研究制定春运工作实施方案和工作计划，部署落实各项工作措施;与各村社和各相关部门签订春运安全生产目标管理责任书;组织春运大检查，及时掌握春运动态，检查各村社、各相关部门的春运工作，并进行考核表彰。
2、各村社:负责本行政区内的春运工作和辖区内春运市场秩序的维护、春运安全的宣传;负责落实本辖区内超载客车人员的分流;做好辖区内的春运安全宣传，公布举报电话，实行24小时值班制度，鼓励群众举报违法行为，杜绝无证经营车辆在辖区内组客经营;负责本辖区内临时站点的安全管理，把好源头关；牵头落实本辖区旅客滞留安置点。
3、派出所:打击车站周边的拉客、倒卖车票等行为，维持正常的治安秩序;做好铁路社会售票点的治安秩序维护;及时处置运输市场监管中出现的暴力抗管事件:负责把好危险品运输线路审核和通行证发放关。负责对运管部门提供的参加春运营运驾驶员进行安全资质审核和安全教育、核发春运驾驶员学习证;对春运期间客运车辆的检验工作加强事中、事后的监督检查;负责春运期间交通分流的组织实施;加强全街道公共停车场的现场交通管理，整治和维护车站周边交通秩序，确保全街道各车站进出道路的畅通:负责对路面超载和随意停车上下客车辆的检查和处罚，对超载客车需进行卸客分流的，会同相关部门和运输企业做好分流工作，并将超载客车查处情况每日报送街道春运工作小组;会同交通等部门建立联合执法机动巡查队伍;负责联合运管等部门，在国、省道公路设立春运检查服务站，实行24小时不间断监管。
4、运管所:负责全街道道路春运的组织、实施；督促客运企业落买春运的主体责任，指导企业开展安全监督检查和春运从业人员的宣传教育、运力调配;负责组织实施对无证营运客车辆的查处，配合各村社做好市场监管工作;联合交警等部门，设立春运检查服务站，重点检查、处罚客运车辆的违章经营行为;对超载人员需进行转运分流的，安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况逐车进行检查，确保运行正常;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;做好民工返乡的疏运工作，制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案，做好应急运力保障，并组建应急队伍。
5、街道农办:加强对农用车辆的管理，严禁农用车辆载客。
6、街道安监中队:负责运输企业春运期间安全生产的综合监管工作;负责加强对危险品生产、经营、储存等环节的监管。
7、城管中队:配合当地政府，开展春运站场秩序的专项整治工作，对在辖区内停车载客进行整治和查处
8、市场监管所:指导、组织各市场监督管理所配合当地政府搞好客运站场的市场秩序管理和专项整治工作，依据相关法规处置无照经营行为。
9、街道总工会:牵头负责农民工春节平安返乡工作，加强对民工有序流动的信息引导，及时掌握民工流动情况。
10、供电xx营业所:保障春运重点单位和运输企业的电为供应;在春运发生旅客滞留时保障旅客滞留安置点的电力供应。
11、街道卫计科:做好春运期间医疗救助和卫生防疫工作;加强对各车站和各旅客安置点饮用水和食品的卫生监督检查，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行;对各滞留旅客安置点的室内空气、环境进行监测，指导落实环境消杀工作。
12、街道财办:负责春运工作经费的及时核拨。
五、工作要求
提高认识，加强组织领导。
春节是我国最重要的传统节日，新春佳节全家团聚是人民最迫切的愿望。因此，街道春运工作领导小组各成员单位要进一步增强群众观念，改进工作作风，按照中央和省、市的相关要求，加强组织领导，精心谋划组织，扎实开展工作，将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位，确保我街道春运目标的圆满完成。街道春运工作小组要代表街道充分发挥组织协调作用，加强日常监测分析，及时掌握动态信息，协调处理跨区域、跨部门的突出问题，协同处置突发事件。
落实制度，强化安全管理。
春运安全直接关系到人民生命财产安危和社会和谐稳定，是春运工作的首要任务。各有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题。及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术代态。公安交警、运管、城管等部门要加强对司乘人员、经营者的妥全教育，采取行之有效的措施，防范违法违章行为，确保运输安全。要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船。公安机关要对车站、码头及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治，认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到车站、码头等重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。
统筹兼顾，科学组织运输。
街道春运工作小组要积极发挥作用，加强春运期间运输需求调节，做好客流错峰组织和引导工作。公路、铁路、水路各运输部门也要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高班次密度，尽量满足旅客的出行需要。要采取措施，组织好民工和学生返乡工作。公交部门要加强在公铁车站等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。各级工会组织要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便科学合理安排运力。各运输部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好电煤、成品油、粮食及肉禽、蔬菜等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
未雨绸缪，完善应急预案。
为最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生，有效应对突发事件及特殊情况，降低危害和影响，确保春运顺利完成，各有关部门要制定并进一步完善春运应急预案，建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急反应机制。要及时准确地掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生运力大幅下降、客流骤增、恶劣天气、安全事故造成旅客大量滞留等突发事件，要针对事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应的应急预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复运输秩序。有关部门和企业要提前储备一定的应急运力和应急所需的各类物品，以备急需。
互相支持，注重协调配合。
春运工作是一项系统工程，涉及面广影响范围大，各地
各部门要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。一是公路、高铁与公交轨道等运输部门之间要建立协作机制，相互支持，加强配合，最大限度地发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要。二是各运输部门要主动与相关村、社建立沟通机制，畅通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，做好旅客接转疏运工作。三是公安、交通运输部门之间要建立联动机制，遇到恶劣天气时采取统一的道路管制措施，努力保证道路畅通，采取较长时间交通管制时，要及时通报有关部门和企业，确保不出现道路大面积拥堵。四是要无分发挥社会各方面，特别是社团组织和志愿服务人员的作用，调动其参与春运工作的积极性，共同做好2018年的春运工作。
民生为先，提高服务质量。
各有关部门要积极创新售票方式，无分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，不断提高旅客购票便利性。要提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，万便学生、务工人员出行。车站、码头要进一步改善旅客候乘环境，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，无分发挥车站、码头服务台作用，及时解答旅客咨询。交通运输、公安等部门要建立健全春运联合执法工作机制，加强对车站、码头等重点区域的环境整治，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸币等非法活动，维护群众合法权益。此外，还要创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
重视宣传，确保信息畅通。
要加大宣传力度，各部门要通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时传递、发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让社会各界了解春运工作和进展情况，合理引导客流走向和出行时段，指导群众安全出行。要依托有关邵门和企业的服务监督电话，畅通意见反映、投诉举报的渠道。对于群众反映较为强烈的热点、难点问题，要及时回应，做好解释沟通，使人民群众更加理解和支持春运工作。要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。春运期间，街道春运工作小组要设立xx街道春运指挥中心及总值班室，完善春运调度指挥机制、24小时应急值守和春运日报制度，各相关单位也要实行24小时应急值守，以便及时解决各类问题。
